Основания, условия и порядок получения государственной аккредитации и приобретения статуса региональной спортивной федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основания, условия и порядок получения государственной аккредитации и приобретения статуса региональной спортивной федерации

Введение

Целью данного реферата является рассмотрение процесса получения государственной аккредитации и приобретения статуса региональной спортивной федерации.

Для выполнения цели необходимо осуществить следующие задачи:

1. Ознакомиться с определениями терминов аккредитация и спортивные федерации.

2. Выявить Основания и условия получения государственной аккредитации.

3. Раскрыть процесс приобретения статуса региональной спортивной федерации.

4. Рассмотреть этапы получения государственной аккредитации.

1. Основания, условия и порядок получения государственной аккредитации

1.1 Определение терминов аккредитация и спортивные федерации

Аккредитация (лат. accredo, «доверять») -- процедура официального подтверждения соответствия объекта установленным критериям и показателям (стандарту). Наиболее распространена в сфере оказания профессиональных услуг, для оценки качества которых потребитель, как правило, не обладает достаточными компетенциями.

Спортивная федерация - общественная организация, целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд. Заметим, спортивные федерации входят в список субъектов физической культуры и спорта наравне с физкультурно-спортивными организациями, образовательными учреждениями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта, Олимпийскими комитетами и т.д., включая граждан, занимающихся физической культурой, спортсменов (спортивные команды), спортивных судей, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта. Таким образом, спортивные федерации являются полноправными участниками физкультурно-спортивной жизни. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ.

Существуют общероссийские, региональные и местные спортивные федерации. В члены общероссийских спортивных федераций в соответствии с их уставами могут быть приняты спортивные клубы независимо от организационно-правовых форм и их объединения, осуществляющие деятельность преимущественно в соответствующем виде или видах спорта. Утвержден Перечень видов спорта (всего 20 видов), для развития которых создаются общероссийские федерации (Приказ Минспорттуризма России от 10.12.2008 N 64). Региональные федерации создаются и действуют в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территории субъекта РФ. При этом такая спортивная федерация может не приобретать права юридического лица в случае, если она является структурным подразделением общероссийской спортивной федерации. Местная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территориях муниципального района, городского округа, внутригородского муниципального города.

Спортивные федерации, за исключением местных, подлежат прохождению процедуры аккредитации. Это официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия (статья 2 Закона о техническом регулировании). Для спортивных федераций процедура аккредитации напоминает лицензирование отдельных видов деятельности, за которыми необходим государственный контроль. За деятельностью спортивных федераций тоже нужен контроль, поэтому им обязательно следует иметь свидетельство о государственной аккредитации, выданное органом аккредитации после прохождения процедур проверки. На этом контроль не заканчивается, аккредитация может быть приостановлена, возобновлена или отозвана. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ.

Для общероссийских и региональных спортивных федераций разработан отдельный порядок аккредитации (Приказы Минспорттуризма России от 18.08.2009 N 654 и от 20.02.2009 N 49 соответственно). Во многом процедуры аккредитации схожи, что не удивительно, так как они преследуют одни и те же цели.

1.2 Основания, условия и этапы получения государственной аккредитации

Государственная аккредитация осуществляется Минспорттуризмом (органам по аккредитации). В его ведении находится аккредитация общероссийских федераций, а также региональных спортивных федераций, которая осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта. В последнем случае орган по аккредитации выполняет контрольные функции. Для их качественного выполнения в помощь чиновникам разработаны порядки аккредитации. Не секрет, что любое ответственное мероприятие (в том числе и аккредитация) проводится поэтапно. Есть такие этапы и в аккредитации общероссийских и региональных спортивных федераций. Обозначим их на схеме.

Объявление об аккредитации по виду спорта.

Основаниями для проведения этого этапа является обращение еще не аккредитованной спортивной федерации, либо окончание срока аккредитации у имеющейся федерации, либо отзыв аккредитации у такой организации (при условии, что отзыв не связан с отменой признания того или иного вида спорта). К этим основаниям нужно добавить еще одно, для общероссийских федераций - включение вида спорта в перечень видов спорта, развиваемых на общероссийском уровне (второй раздел реестров видов спорта, утвержденный Приказом Минспорттуризма России от 02.02.2009 N 20). После возникновения одного из указанных обстоятельств издается приказ об объявлении об аккредитации, который размещается на сайте органа по аккредитации. Главное, что в нем указывается, - период подачи заявлений (от одного до двух месяцев с момента издания приказа).

Рассмотрение документов. Данный этап наиболее важен для заявителя, так как именно от него зависит, будет ли аккредитована спортивная федерация. А для этого нужно представить в орган по аккредитации заявление и пакет документов.

Документы для региональной федерации:

- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего запись о юридическом лице в ЕГРЮЛ, либо уведомление руководства общероссийской спортивной федерации, в состав которой входит соответствующая региональная федерация ;

- выписка из ЕГРЮЛ, выданная не позднее, чем за месяц до подачи документов на государственную аккредитацию (для региональных

федераций, являющихся самостоятельными юридическими лицами.);

- сведения о персональном составе руководящего органа;

- перечень лиц, являющихся членами региональной спортивной федерации;

- письменное согласие общероссийской спортивной федерации на государственную аккредитацию региональной спортивной федерации - для видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта и развиваемых общероссийскими федерациями;

- копия документа, подтверждающего членство региональной спортивной федерации в общероссийской спортивной федерации (если региональная федерация является членом общероссийской федерации);

- проект положения о порядке отбора спортсменов, для включения их в состав спортивной сборной команды субъекта РФ по виду спорта, развитие которого осуществляет региональная спортивная федерация;

- программа развития вида спорта, содержащая анализ состояния и планируемые мероприятия по развитию вида спорта на четырехлетний период;

- справка об источниках финансирования деятельности региональной спортивной федерации;

- копии утвержденного годового отчета и годового бухгалтерского баланса за год, предшествующий подаче заявления о государственной аккредитации;

- копии протоколов всероссийских спортивных соревнований, проведенных общественной организацией, за год до подачи заявления об аккредитации -копии протоколов региональных соревнований, проведенных региональной спортивной федерацией за год, предшествующий подаче заявления о государственной аккредитации (за исключением видов спорта, включенных в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр)

Для региональных спортивных федераций уточнения внесены Приказом Минспорттуризма России от 23.06.2011 N 619. Ранее копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ, были обязательными для аккредитации. Однако региональная спортивная федерация может и не являться самостоятельным юридическим лицом, например, если она является структурным подразделением общероссийской спортивной федерации. В таком случае этому региональному подразделению нужно подготовить уведомление постоянно действующего руководящего органа общероссийской спортивной федерации с указанием сведений о месте ее нахождения и руководящих органах филиала - региональной спортивной федерации.

Другое аналогичное изменение Приказа Минспорттуризма России N 619 связано с выпиской из ЕГРЮЛ, выданной не позднее чем за один месяц до даты подачи документов на государственную аккредитацию. Этот документ обязателен только для региональных спортивных федераций, являющихся юридическими лицами. В предыдущем примечании региональная федерация, входящая в состав общероссийской спортивной федерации, подготавливает пакет документов соответственно без выписки из ЕГРЮЛ.

Остается добавить, что сведения и документы, включаемые в реестр общероссийских и региональных спортивных федераций, представляются на бумажном и электронном носителях. В случае представления региональной спортивной федерацией в орган по аккредитации не тех документов или тех, но с нарушением срока их подачи, орган по аккредитации возвращает заявителю все представленные документы без рассмотрения в течение 30 календарных дней с момента их поступления.

Принятие решения

На данную процедуру органу по аккредитации отводится два месяца, со дня истечения срока подачи заявления о государственной аккредитации. Что именно делает орган по аккредитации в это время, в законодательстве не сказано, но можно предположить, что он проводит проверку всех документов и сведений, представленных региональной спортивной федерацией. Если все в порядке, то ей выдается свидетельство о государственной аккредитации на срок от одного года до четырех лет. Региональная спортивная федерация получает свидетельство в течение семи рабочих дней, а общероссийская - в течение десяти рабочих дней с момента принятия решения о государственной аккредитации.

В гл. 25.3 НК РФ установлена государственная пошлина за выдачу документа об аккредитации (государственной аккредитации) организаций в размере 3000 руб. (пп. 73 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Данная пошлина уплачивается на счет органа по аккредитации, который выполняет юридически значимые действия в этом вопросе. Заметим, ни в Законе о физической культуре и спорте, ни в порядках аккредитации общероссийских и региональных спортивных федераций ни слова не сказано о том, что за это мероприятие нужно платить госпошлину.

Но, поскольку в налоговом законодательстве аккредитация рассматривается как возмездное, а не безвозмездное юридически значимое действие, спортивной федерации следует быть готовой к тому, что за получение свидетельства об аккредитации придется заплатить.

К сведению. В случае утраты свидетельства о государственной аккредитации, изменения наименования региональной спортивной федерации или ее адреса федерация обязана в течение 15 дней уведомить об этом орган по аккредитации и подать заявление о переоформлении свидетельства.

Здесь следует напомнить, что по одному виду спорта соответствующий орган по аккредитации обязан аккредитовать только одну спортивную федерацию (общероссийскую и региональную).

При этом орган по аккредитации не может устанавливать дополнительные требования к аккредитации спортивных федераций. Но в любом случае, он должен следовать утвержденным правилам аккредитации общероссийских и региональных федераций.

Дальнейший контроль. Это этап, который следует после проведения аккредитации.

В ходе данного этапа предусмотрены приостановление, возобновление и отзыв государственной аккредитации спортивной федерации. В порядке проведения аккредитации есть основания для ее приостановления, не будем их перечислять, скажем только, что сам по себе этот факт не влечет увеличения срока действия аккредитации.

Очевидно, для того, чтобы возобновить государственную аккредитацию региональной спортивной федерации, следует своевременно устранить то, что послужило основанием для ее приостановления.

Заключение

спортивный аккредитация федерация законодательный

Спортивные федерации (как общероссийские, так и региональные) работают в социальной и общественно значимой сфере, потому государственная аккредитация по сути является одним из мероприятий контроля за этими общественными организациями. Таким образом, спортивным федерациям, если они хотят работать в правовом поле, без аккредитации не обойтись. Учреждениям физкультуры и спорта следует взять это на заметку и по всем возникающим вопросам обращаться только в аккредитованные региональные (общероссийские) федерации.

Размещено на Allbest.ru