Государственная поддержка семьи, материнства и детства осуществляется в различных сферах и формах, в том числе в правовой форме. Конституция Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Особый статус работающей женщины, а в ряде случаев при её отсутствии отца либо других членов семьи, осуществляющих уход за детьми и их воспитание, закреплён в трудовом законодательстве.

Множество правовых способов поддержки семьи, материнства, отцовства и детства содержатся в социальном обеспечении.

К их числу относятся пенсии на детей в случае потери кормильца, отпуск по беременности и родам, содержание и обслуживания детей дошкольного возраста в детских учреждениях, бесплатная лекарственная помощь детям младшего возраста, дополнительные меры социальной защиты многодетных семей, а также предоставление семьям с детьми иных социальных услуг.

Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей являются комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семье с детьми либо непосредственно детям, лишённым родительской опеки.

Все эти выплаты неразрывно связаны между собой. Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей.

Целью курсовой работы является исследование организации работы органов социальной защиты по назначению и выплате пособий на детей. Исходя из цели работы, были поставлены следующие задачи:

- проанализировать пособия семьям, имеющих детей;

- рассмотреть категории граждан, имеющих право на данные пособия;

- проанализировать и раскрыть деятельность органов социальной защиты населения, в частности, раскрыть систему законодательства, регулирующего порядок выплаты пособий на детей;

- описать порядок и размеры выплаты пособий семьям, имеющих детей.

Объектом исследования является социальная защита населения, в частности, защита семьи и детей. Предметом исследования является организация работы органов социальной защиты населения по реализации данной функции государства.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Пособия семьям, имеющих детей

Для стимулирования рождаемости, государством предусмотрены различные способы поддержки семей, имеющих детей. В период, когда семья осуществляет воспитание детей, требуются значительные затраты на содержание детей, получение ими образования, благоустройство жилья и на иные нужды. Непосредственно этими вопросами занимается Правительство России, которое предусматривает условия и порядок выплаты этих пособий на детей.

Государственные пособия гражданам, имеющим детей, -- единая система государственных пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, являются Федеральные законы "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Признаки государственных пособии гражданам, имеющим детей.

1) устанавливаются в связи с рождением или воспитанием ребёнка (детей);

2) гарантируются государством;

3) устанавливаются в соответствии с нормами законов;

4) являются денежными выплатами;

5) выплачиваются единовременно или ежемесячно;

6) исчисляются на основе индивидуального заработка либо устанавливаются в твёрдом размере;

7) цель - возмещение полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания дополнительной материальной поддержки.

С учётом выделенных признаков можно дать следующее определение понятия государственных пособий гражданам, имеющим детей - это денежные выплаты, производимые гражданам за счёт средств федерального и региональных бюджетов, в установленных законом случаях, связанных с рождением или воспитанием ребёнка (детей), ежемесячно или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания дополнительной материальной поддержки Право социального обеспечения: учеб. пособие для прикладного бакалавриата / И. В. Григорьев. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. С. 149-150..

В статье 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» содержится перечень видов государственных пособий:

ѕ пособие по беременности и родам;

ѕ единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

ѕ единовременное пособие при рождении ребёнка;

ѕ ежемесячное пособие по уходу за ребёнком;

ѕ пособие на ребёнка;

ѕ единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью;

ѕ единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ѕ ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок назначения и выплаты пособия на ребёнка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

1.2 Категории граждан, имеющие право на пособия

2.1 Система законодательства, регулирующее порядок выплаты пособий на детей

2.2 Право на государственные пособия гражданам имеющих детей и их размеры

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины:

ѕ подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

ѕ из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

ѕ уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

ѕ обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

ѕ проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах;

ѕ вышеперечисленные категории женщин, при усыновлении ими ребёнка (детей).

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

При усыновлении ребёнка (детей) в возрасте до 3 месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребёнка (детей).

Статья 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает размеры пособия по беременности и родам. Так, пособие по беременности и родам устанавливается в размере:

1. среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учётом иных условий, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

2. 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

3. стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

4. денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности вправе получать женщины, которые встали на учёт в медицинских организациях до 12 недель беременности. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей.

Право на единовременное пособие при рождении ребёнка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребёнка.

При рождении мёртвого ребёнка указанное пособие не выплачивается.

Финансирование расходов, связанных с выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка, осуществляется за счёт средств федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Единовременное пособие при рождении ребёнка выплачивается в размере 8 000 рублей.

Право на единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приёмную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребёнка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребёнка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приёмных родителей.

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребёнка в размере 8000 рублей. В случае усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сёстрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребёнка.

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.

Единовременное пособие в данном случае выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации. Право на единовременное пособие не предоставляется жене курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 14 000 рублей.

Право на ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:

1. мать ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

2. опекун ребёнке военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребёнка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребёнка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребёнка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребёнка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и из других аналогичных организаций.

В случае, если уход за ребёнком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия предоставляется одному из указанных лиц.

Данный вид пособия выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется матери, опекуну либо другому родственнику ребёнка курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования.

Выплачивается данное пособие матери ребёнка военнослужащего со дня рождения ребёнка, но не ранее дня начала отцом ребёнка военной службы по призыву, а прекращается по достижении ребёнком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста 3 лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребёнка военной службы по призыву. Иным лицам ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня смерти матери ребёнка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации), но не ранее дня начала отцом ребёнка военной службы по призыву и прекращается по достижении ребёнком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста 3 лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребёнка военной службы по призыву.

Ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6 000 рублей на каждого ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют:

1. матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком;

2. матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком;

3. матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком, уволенные в период отпуска по уходу за ребёнком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребёнком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

4. матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

5. матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);

6. другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребёнком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребёнка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребёнка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребёнком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребёнка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребёнком с зачётом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребёнком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

В случае, если уход за ребёнком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком предоставляется одному из указанных лиц.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет.

Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, выплачивается со дня рождения ребёнка либо со дня, следующего за днём окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребёнком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается в следующих размерах:

ѕ 1 500 рублей по уходу за первым ребёнком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребёнком и последующими детьми;

ѕ 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребёнком;

ѕ 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребёнком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам). При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребёнком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребёнком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребёнком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учётом этих коэффициентов.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100 процентов размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребёнком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рождённые (усыновлённые) матерью данного ребёнка.

В случае ухода за ребёнком (детьми), рождённым (рождёнными) матерью, лишённой родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком без учёта детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

Размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребёнка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

2.3 Порядок выплаты пособий семьям, имеющих детей