Право и политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

Институт подготовки государственных и муниципальных служащих

Кафедра философии и истории

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Философия права»

по теме: «Право и политика»

Выполнила: Мошечкова С.Н.

1 курс, 1405-М учебная группа, заочная форма обучения

Рязань 2018



Введение

Данная тема является актуальной, поскольку взаимодействие права и политики определяется тем, что правовые нормы исходят от государства, которое является политической организацией общества. Поэтому любые интересы и потребности людей, прежде чем стать правом, должны быть опосредованы государственной политикой (деятельностью законодательных и других правотворческих органов государства). Политические требования становятся правом лишь в той мере, в какой они закреплены в системе общеобязательных норм, охраняемых государством. В праве получает выражение и народная политика. В тех случаях, когда сам народ путем референдумов принимает законодательные акты, его волеизъявления приобретают правовой характер, становятся общеобязательной формой нормативного регулирования общественных отношений.

Проблема взаимоотношения политики и права является достаточно разработанной, поскольку уже в трудах Т.Гоббса и Д.Локка содержится основополагающее требование к политической власти - подчинение праву. Это выражается уже в правовом происхождении государства (путем общественного договора, т. е. по сути акта правового). Ш.Монтескье, одним из первых изучавших национальные системы права, обратил внимание на объективную детерминацию их природно-географической средой, национальной психологией, условиями жизни и хозяйствования этноса, утверждая качественное единство правового и политического процессов. "Естественно-правовая школа" (Х.Томазий, С.Пуфендорф, Х.Вольф) главное отличие правовой системы от других нормативов (например, морали) видели в опоре на санкционирующе - карательный авторитет государства. Право может быть сопряжено с "мощью", или силой (Спиноза), справедливостью (Гроций), защищенностью (Т.Гоббс). Первые исторически зафиксированные системы права - "римское право", кодекс Юстиниана, Саллическая и Русская Правда.

По Д.Вико, вектор правового процесса в истории - не только в разделении системы права, но и в придании ему всеобщего характера (субъектное расширение правового пространства).

Важным следствием правового прогресса явилось появление "частного права", как регулятора жизни в гражданском обществе, охватывающее область частных, индивидуализированных интересов, дела отдельных лиц в экономической, социальной, духовно-нравственной сферах общества.

В отечественной литературе советского периода существовал такой подход: в праве опосредствуется только государственная политика, причем не вся, а лишь та ее часть, которая для своего осуществления нуждается в общеобязательной форме и государственной охране, то есть возведении в закон. В данной работе также использовались советские и современные учебные материалы Каминской В.И. и Ратинова А.Р., Венгерова А.Б., Емельянова С.А., Хропанюка В.Н., Нерсесянца B.C., Омельченко О.Я. А также материалы периодической печати журналов «Государство и право», «Антология мировой политической мысли» и других.

Целью работы является рассмотрение вопроса взаимодействия политики и права. Для реализации поставленной цели решались следующие задачи:

- характеристика понятия права и политики

- характеристика понятия и сущности государственной политики.

- соотношение политики и права

власть управление общество политика



1. Понятие политики. Принцип соотношения политики и права

1.1 Понятие политики

В современные языки и культуру термин “политика” вошел как заимствование с древнегреческого (politika). Он основывается на древнегреческих понятиях, связанных с государством, властными отношениями, наукой руководства и управления людьми и обществом: “полис” (город-государство), “политес” (гражданин), “политикос” (государственный деятель), “политейя” (конституция).

Индоевропейская (индийская) традиция использует также более древний, санскритский термин - “артха” (полезное управление, правление с пользой). Отсюда происходит название и одного из наиболее известных трудов по политологии на индуистском Востоке - “Артхашастра” или Наука о политике, пользе государственного управления.11

Политика - многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентации и коммуникационных связей между людьми по поводу власти и управления обществом; основными факторами политики выступают прежде всего большие социальные группы (классы, нации, народы, цивилизации), выражающие их интересы политические организации, институты, движения и лидеры.

Политика - социальная деятельность в политической сфере общества, направленная на осуществление интересов и целей общественных слоев и групп.

Политика выступает:

- как программа действия;

- как действия по осмыслению и решению проблем, стоящих перед обществом;

- как сфера общественной жизни с различными политическими направлениями, группами и интересами;

- как институт власти.

Политика неотделима от психических состояний и свойств человека, модифицирующихся в процессе взаимодействия с властью, от понимания и осуществления ее людьми.

Субъекты политики - индивид, малая социальная или профессиональная группа, нация, класс, элита, общественные движения, объединения и другие социальные общности.

В рамках социальной философии существуют четыре основных подхода к определению политики;

· институциональный - политика рассматривается как деятельность институтов государства, управленческих структур, исследование механизмов распределения власти между ними и принятие решений (политика здесь тесно переплетается с правом);

· силовой (Н. Макиавелли, М. Вебер) - политика - борьба за власть, воля к власти;

· структурно-функциональный (Т. Парсонс, Р. Мертон): политика - саморегулирующаяся система в контексте более широкой социальной системы и выполняющая различные социальные функции в зависимости от социального окружения (формулирование интересов, правил, политическая социализация, политическая коммуникация, судебные решения); ядром политической системы выступает власть, определяющая остальные подсистемы общества;

· плюралистический: политика - согласование интересов, сфера сотрудничества, переговоров, процесс взаимоприспособления власти и общества, нахождение согласия и компромисса (предполагается фундаментальное равенство индивидов, свобода).

Особую роль в жизни общества играет политическая система - совокупность и взаимодействие всех политических институтов в обществе, регулирующих политическую жизнь. Подсистемы:

- институциональная подсистема (общественно-политические институты и организации - государство, партии, общественные движения и организации);

- нормативная (политико-правовые нормы и другие средства регуляции взаимосвязей между субъектами политической системы);

- политико-идеологическая (политические идеи, теории, взгляды, политическое сознание, на основе которых формируются политические институты);

- функциональная (формы и направления деятельности политической системы - политический режим, политический процесс)1 Сорокина Ю. В. Актуальные проблемы теории и философии права: курс лекций / Ю. В. Сорокина. ? М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2013. ? 303 с..

Политика во многом зависит от своего времени, от конкретно-исторических и цивилизационных условий, от господствующих в обществе идеологии, моральных и религиозных норм, от уровня развития самого человека, его миропонимания и культуры. Политика - это человеческая деятельность,12 связанная с принятием и проведением в жизнь решений, наделенных достоинством уполномочия со стороны общества, для которого и от имени которого они принимаются.

Каков человек, каково общество людей, каковы в нем господствующие политические институты, нормы и традиции - такова и политика в целом.

Содержание политики определяется интересами ведущих социальных групп, классов или сил общества.

Любая общественная проблема приобретает политический характер, если ее решение прямо или опосредованно связано с проблемой власти.

Соответственно политика может быть демократической и авторитарной, передовой и традиционной, революционной и реформаторской, публичной и закрытой, проводимой от имени того или иного класса или социально-политического блока и т.д.

Политика дифференцируется по видам: внутренняя - курс государства, партии, деятельность субъектов политики внутри государства; внешняя - курс государства, партии, деятельность других субъектов политики в международных делах - проводится международными государственными и негосударственными объединениями.

Направления политики: экономическая, социальная, национальная, демографическая, молодежная, студенческая, женская, аграрная, культурная, образовательная, коммунальная, техническая, научная, экологическая, военная, геополитика и др.

В основе политики лежат либо сотрудничество, кооперация и взаимопомощь людей, либо их конфронтация, вражда, насилие и конфликты между ними, а также организациями, выражающими их интересы. В самом широком смысле политика включает процессы принятия решений и процессы принуждения в любых группах, которые создают и реализуют правила для своих членов. Соответственно, политику можно и нужно рассматривать, как своеобразную науку об изучении и разрешении конфликтов. Известный российский философ политики И.А. Ильин в этой связи отмечал: “Истинная политика ведется там, где царит солидарность между гражданами и между отдельными классами. Она возникает из солидарности и взаимности; она исходит от идеи целого, народного единства, родины; она считается с духом, справедливостью, с естественным правом, с общими задачами и целями; она требует, чтобы гражданин отождествлял себя со своей родиной, чтобы он принял интерес своего государства и все справедливые интересы своих сограждан”. Поздняков Э. А. - Философия государства и права - 2016
Политика является наукой и искусством. Наукой она считается с тех пор, как человечеству стали известны законы общественного развития, зная которые можно целенаправленно влиять на политическую жизнь. В то же время политика является и искусством, поскольку имеет дело с субъективной стороной политических процессов и предполагает использование опыта, интуиции, творческой смелости и фантазии.

Политика проявляется через людей. Она адекватно отражает их качества, ценности. Политика выявляет смысл существования общности людей, определяет общие интересы всех субъектов политики, то есть участников данной общности, вырабатывает приемлемые для них правила поведения, распределяет между ними функции и роли, наконец, создает общепонятный для всех субъектов язык, способный обеспечить эффективное взаимодействие и взаимопонимание между всеми участниками данного сообщества. “Правь так, - советовал властителям известный хорватско-русский политический деятель и ученый XVII в. Ю. Крижанич в своем фундаментальном произведении “Политика”, чтобы не захотели перемен. Для этого надо обеспечить благочестие, справедливость, покой, изобилие, веру, суд, мир и дешевизну”.

Политика - в высоком смысле этого слова - не карьера, не тщеславие и властолюбие, а истинное служение интересам народа, не определенной группе или классу, но всему народу в целом. Русский просветитель XVIII в. Н.И. Новиков писал, что “политика - это наука царствовать, устраивать счастье и благоденствие не только государя, но и всего народа”.

Если же политика служит низким помыслам и целям, основывается на лжи, коварстве и преступлениях, то она, естественно, превращается в “грязное дело”. Помешать такой политике может только честная политика, основывающаяся на порядочности, иных добродетелях, высокой нравственности.

1.2 Принцип соотношения политики и права

Политика в ее подлинном смысле охватывает сферу социальных отношений, прямо связанных с государством и публичной властью. Само же государство есть высшая форма организации общества. Эта форма по самой своей исконной природе и сути имеет политический характер, и главным ее признаком является наличие публичной власти. Главное, что ее отличает -- это монополия на легитимное использование публично принудительной силы, обеспечиваемой специальными органами: полицией, армией, судом, прокуратурой и т.д. Организация же самой власти и ее реализация, в свою очередь, осуществляются на основе позитивного права. Эта мысль совершенно четко выражена в следующем утверждении В. Ленина, хорошо знавшего предмет, о коем вел речь: «...Воля, если она государственная, должна быть выражена как закон, установленный властью».

Само же позитивное право есть система общеобязательных норм, исполнение которых гарантируется государственной властью в лице соответствующих органов.

Иными словами, позитивное право обладает такой же публично принудительной силой, какой обладает и политика. И в этом пункте мы видим средоточие трех неразрывных сущностей: государства, политики и права. Этим обстоятельством «отсекаются» от формальной принадлежности к праву все те виды социальных правил и норм, которые не обладают публично принудительной силой, а именно: обычаи, нравы, те или иные правила и принципы нравственности и т.д. Последние могут перейти в разряд позитивного права лишь благодаря законотворческой деятельности соответствующих органов государственной власти, вследствие чего они выходят из разряда «факультативных» и приобретают характер общеобязательных. В этом, собственно, и состоит весь смысл утверждения, что источником права является государственная власть, но тем самым само право становится явлением политическим Михалкин Н. В. Философия права : учеб. пособие для магистров / Н. В. Михалкин, А. Н. Михалкин. ? М. : Юрайт, 2012. ? 393 с.

«Закон есть мера политическая, -- отмечал В. Ленин, -- есть политика».

Это действительно так, хотя политика отнюдь не сводится к праву и не ограничивается им. Она есть явление более широкое, более богатое и более сложное, нежели право. Помимо того, в их взаимном соотношении право выступает как средство политики и в этом качестве подчиняется общим закономерностям соотношения цели и средств ее достижения.

«Право по существу -- политическая категория, -- читаем в одном из марксистских трудов по теории государства и права. -- Право есть одно из важнейших средств осуществления политики...».

Стоит отметить, что признание тесной и неразрывной связи политики и права -- отнюдь не открытие марксистской мысли: в ней она нашла лишь свое наиболее полное и завершенное выражение. По сути же, ни одна философия или теория права не прошла мимо данной проблемы. Одним из тех, кто прямо признавал связь политики и права, был Гегель.

«Всякая социальная потребность, закон и т.д., -- писал он в своей "Философии права", -- должны быть рассматриваемы политически, т.е. с точки зрения государства в целом, с точки зрения социального смысла рассматриваемого вопроса...». Мельникова М. В. Духовно-нравственные ценности в праве / М. В. Мельникова // Право и образование. ? 2014. ? № 3. ? С.59-63

Нельзя здесь не отметить, что подобная определенность и четкость в оценке связи права и политики присутствует далеко не у всех авторов. Многие придерживались мнения относительно если и не полной, то значительной доли независимости права от государства и политики. Следствием этого стала, в частности, персонификация права, взгляд на него как на некую самостоятельную сферу, имеющую свои особые цели и функции, которые оно реализует как бы вполне независимо от политики и государства. Самое большее, что в этом смысле допускалось, -- это взаимосвязь и определенная взаимозависимость государства и политики, с одной стороны, и права -- с другой.

Известный немецкий юрист А. Гёрлитц, признавая сложность проведения границы между правовой и политической системами и тот факт, что функции права являются одновременно политическими, тем не менее относит именно к функциям права общественную стабилизацию.

Нельзя в этой связи не отметить, что ряд современных теоретиков прямо относит право к разряду политических средств. Эта линия ведет свое начало от Бодена и особенно от Гоббса, рассматривавшего закон как естественное средство обеспечения мира и безопасности в обществе, как инструмент содействия развитию торговли, промышленности и образования.

Один из современных продолжателей этой линии на Западе, Эдвард Росс, понимал социальный контроль как властное влияние, оказываемое обществом на отдельных индивидов и группы. В этом смысле он позиционирует себя как противник принципа «laissez faire» и основанных на нем политико-правовых представлений, прежде всего, концепции почти неограниченных прав человека, с которыми выступила либеральная правовая теория XIX-XX веков.

К этой же группе отнесем известного американского юриста и теоретика права Роскоу Паунда, ставившего на первое место в решении социальных задач удовлетворение общественных потребностей и интересов (задачи самой по себе сугубо политической) средствами социального контроля и эффективной «социальной инженерии», к коим он относил и право.

«Право, -- пишет он, -- не является целью самой в себе. Оно есть часть системы управления нацией, в которой оно функционирует, и оно должно оправдывать себя стремлением содействовать целям власти, то есть помогать развитию предписанного законами существования нации и добропорядочной жизни людей».

В этом отрывке право как средство политики представлено в наилучшем виде, и если говорить о его назначении, то оно служит таким средством и является главной его функцией. Чтобы получить лучшее представление об этой функции, рассмотрим более подробно, каким образом она действует применительно к различным сферам социальной жизни.



2. Право и государство

В своем движении государство и право вступают в различные связи со многими социальными, духовными, экономическими, политическими факторами, в которых так или иначе проявляются их природа и сущность. Проблема соотношения государства и права сводится к тому, что первично: государство или право, и что из них зависит от другого.

Выделяют пять основных подходов соотношения государства и права.

Первый - этатистский, исходивший из приоритета государства над правом. Идеи этатизма, первоначально обоснованные X. Вольфом, получили затем развитие в работах Фихте.

Согласно этому подходу право рассматривалось как продукт государственной деятельности, как его следствие. Такой подход имел широкое распространение в отечественной юридической литературе. Право находится в подчиненном отношении к государству. Теоретической предпосылкой являлось формально-догматическое отношение к понятию права как совокупности норм, издаваемых государством. Мальцев Г. В. Культурные традиции права : монография / Г. В. Мальцев. ? М. : Норма : НИЦ ИНФРА-М, 2013. ? 608 с. ? ЭБС Государство выше и важнее права, что оно творит право и использует его как инструмент своей политики. Согласно взглядам сторонников философии этатизма государство для блага индивидов вправе вмешиваться во все сферы жизни, в том числе и в частную.

Согласно рассматриваемой теории, государство предшествует праву, порождает его. Право, с этой точки зрения, есть совокупность норм, посредством которых государственная власть осуществляет руководство обществом. Основанием права выступает государственная власть.

Одним из основоположников этатизма является английский философ-материалист Томас Гоббс. В своем знаменитом труде «Левиафан» (1651 г.) он, исходя из посылки, что государство - «искусственное тело», и симпатизируя монархии, стремился теоретически обосновать и оправдать власть монарха, не ограниченную правом. Согласно его мнению, единственным законодателем является правитель, поскольку он представитель государства. Он не может подчиняться гражданским законам, поскольку законодатель не может быть обязанным пред самим собой.

Мыслители эпохи Возрождения исходили из того, что высшая власть в государстве не связана своими собственными решениями. Как выразился Т. Гоббс, «как нельзя самого себя одаривать, так нельзя самого себя обязывать».

Немецкий ученый Рудольф Иеринг, также являлся сторонником этатистской теории соотношения государства и права. Он утверждал, что государство является единственным источником права, самоограничение государства правом может по волеизъявлению государства прекратить считаться с уже созданным правом.

Данная концепция нашла отражение в работах К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, О.Э. Лейста, М.И. Байтина и др. В частности, М.И. Байтин считал, что «право выражает государственную волю общества» Конституция Российской Федерации : [офиц. текст]. ? М. : Омега-Л., 2012. ? 39 с..

Особенно ярко идея превосходства государства над правом представлена в теории насилия. Так, по мысли польско-австрийского социолога и юриста Людвига Гумиловича, представителя социального дарвинизма, государство есть организация господства, направляемая на сохранение правового порядка; право - цель государства и зависимо от него.

Этатистская теория получила особенно широкое распространение в конце XIX в., когда господствующим в обществе социальным силам государство представлялось твердым и незыблемым. Она послужила основанием для формирования в Советском государстве тоталитарного режима, обосновав подчиненное положение права относительно государства и возможность вмешиваться во все сферы жизнедеятельности человека, включая частную.

Другой взгляд, противоположный этатизму, на соотношение государства и права утвердился на основе естественно-правовых учений. Согласно либерально-демократическому подходу к проблеме соотношения права и государства право рассматривается не как принуждение, а как осознанная, воплотившаяся свобода индивида, внутренне присущая ему от рождения. При таком понимании право не имеет принудительного характера.

В своем завершенном виде теория связанности государства правом сформировалась во второй половине XIX в. Хотя уже античные мыслители усматривали возможность ограничения правителей законами, однако принципы связанности государства правом не были сформированы. Берлявский Л. Г. Категория ценности в философии права / Л. Г. Берлявский, И. В. Липчанская // Юридическое образование и наука. ? 2014. ? № 4. ? С. 24-27.

И. Кант определял право как «совокупность условий, при которых произвол одного лица совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы. К таким условиям относятся: наличие принудительно осуществляемых законов, гарантированный статус собственности и личных прав индивида, равенство членов общества перед законом, а также разрешение споров в судебном порядке.» Как идеолог либерализма Кант сводил деятельность государства к правовому обеспечению индивидуальной свободы. «Под благом государства следует понимать состояние наибольшей согласованности конституции принципами права, к чему нас обязывает стремиться разум своим категорическим императивом».

Сторонники школы естественного права, выводившие понятие государства из общественного договора, исходили из ограничения государства правом, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и неотчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида. С позиции данного подхода праву принадлежит безусловный приоритет.

На основании естественно-правовой теории также сложился подход, согласно которому, право предшествует государству, т.е. право первично, государство вторично.

Государство является продуктом права, так как оно утверждается юридическими способами. Государство подчиняется праву, так как целью его создания являлось удовлетворение потребности обеспечить действие права как системы нормативного регулирования. Современное конституционное законодательство возвело данный принцип в ранг конституционного - одной из важнейших основ конституционного строя. Из этой позиции возникла идея правового государства, в котором утверждается верховенство права. Согласно Конституции 1993 года «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» наше государство так же является правовым, т.е. вся его деятельность подчинена праву.

Следующая позиция соотношения государства и права - позитивистская. Она базируется на философии юридического позитивизма, которая была распространена в конце XIX в. в Германии и России. Рассматриваемая позиция проповедует идею самоограничения государства: издавая законы, государство тем самым ограничивает себя ими, обязано подчиняться законам. Однако такое самоограничение определяется самим государством.

Этот подход ориентируется не только на неразрывную связь государства и права, но и на то, что государство является единственным, исключительным источником права. Право при этом определяется не иначе, как «система общеобразовательных, формально-определенных, государственно-принудительных норм, выражающих возведенную в закон государственную волю господствующего класса и выступающего в качестве классового регулятора общественных отношений». Право создается государством и ограничивает его деятельность.

Едва ли верное решение вопроса о соотношении государства и права можно найти, идя путем абсолютизации той или иной стороны. Если принять идею, согласно которой право выше государства, или ту теорию, по которой право вообще не связано с государством, то следует отметить, что, во-первых, право исторически предшествует образованию государства. Во-вторых, в общественном сознании и общественном бытии, в поведении людей право может существовать вне связи с юридическими нормами, правотворческой деятельностью, где решающую роль выполняет государство. В - третьих, авторитет права столь значителен, что оно строго соблюдается государственной властью. Однако при фундаментальном анализе сложно найти неопровержимые доказательства в пользу такого вывода. Следовательно, идея о первичности права над государством не отражает действительное положение вещей.

Стремление избежать крайностей в вопросе соотношения государства и права явилось предпосылкой формирования дуалистического подхода, позволяющий в определенной мере интегрировать взгляды сторонников отмеченных позиций. В соответствии с которым связь между государством и правом не носит столь однозначного характера: государство порождает право или из права рождается государство. Эта концепция исходит из существования сложной двусторонней функциональной связи между государством и правом: они не могут существовать друг без друга и оказывают воздействие друг на друга.

Немецкий юрист XIX в. Р. Иеринг дал данной концепции следующую характеристику: «Кто желает точно определить отношение между правом и властью, тот должен и то и другое называть властью и различать их прилагательным правовая и неправовая», -- считал Иеринг. «Лишь там, где государственная власть сама подчиняется предписанному ею порядку, приобретает последний окончательную правовую прочность; лишь при господстве права процветают национальное благосостояние, торговля и промыслы, развертываются вполне присущие народу умственные и нравственные силы. Право есть разумно понятая политика власти».

По мнению Р.З. Лившица, соотношение права и государства неоднозначно, оно не может быть охарактеризовано с помощью приоритета одного над другим. С его точки зрения, если понимать право как нормативно закрепленную справедливость, то оно вторично по отношению к государству, ибо нормативное регулирование исходит от государства. Но поскольку не всякая норма, исходящая от государства есть право, а нормы, устанавливаемые государством, могут быть как справедливыми, так и несправедливыми, то по содержанию право первично по отношению к государству. Государство не придумывает право, оно призвано лишь закрепить сложившиеся в обществе представления о справедливости.

Оба явления различаются по своей структуре, способам функционирования и т. п., и не могут существовать и развиваться друг без друга. Следственно, связь между государством и правом двусторонняя, связь взаимной зависимости.



3. Право как средство политики

Широкое распространение, особенно на Западе, получила современная ультралиберальная концепция, рассматривающая право главным образом как инструмент ограничения государства и государственной власти и защиты прав человека от посягательств с их стороны.

В какой мере сама государственная власть как источник позитивного права должна подчиняться нормам этого права? На этот счет существуют самые разные суждения, крайними из которых являются две точки зрения. Первая из них исходит из того, что государственная власть, будучи источником права, сама в то же время не подчиняется законам и стоит выше них. Вторая, наоборот, основывается на том, что в своих действиях власть полностью ограничивается законом. Существуют и промежуточные взгляды типа самоограничения государственной власти посредством закона (отчасти их разделяют Иеринг и Еллинек).

Как уже неоднократно отмечалось, государственная власть есть олицетворение правопорядка, выраженного в той или иной форме государственного устройства (монархии, аристократии или демократии). Вследствие этого государственная власть уже ограничена своей формой и действует в ее пределах. Эти пределы всегда легитимизированы либо конституцией, либо вековой традицией, либо обычаями и основанном на них общем мировоззрением. И в каждом случае они совместно с существующими законами образуют свой особый правопорядок.

Здесь, однако, возникает и другой, более конкретный вопрос: должна ли государственная власть во всех случаях и без всяких исключений соблюдать существующие законы, в том числе и те, которые сама же вводит?

В этой связи нельзя не заметить, что существует категория юристов-педантов, считающие делом чести в каждом даже самом незначительном случае указывать властям на нарушение той или иной статьи конституции или иных законов, ставя себя тем самым в позу некой «правовой совести». Здесь можно присоединиться к суждению Иеринга, полагавшего, что абсолютное господство закона и столь же абсолютное ему подчинение было бы равносильно тому, как если бы общество само добровольно связало себе руки. Но тем самым оно обрекло бы себя на неподвижность и беспомощно взирало бы на требования развивающейся и меняющейся жизни, которые либо не предусмотрены законом, либо перед которыми существующий закон бессилен.

Иеринг с полным на то основанием отмечает, что цель государственной власти и права как ее средства -- обеспечение жизненных условий общества и его нормального развития, которое постоянно требует корректировки, в том числе и правовой. Не общество существует для права, а, наоборот, право существует для общества, заключает он.

«По отношению к сферам частного права и частного блага, семьи и гражданского общества, -- пишет Гегель, -- государство есть, с одной стороны, внешняя необходимость и их высшая власть, природе которой подчинены и от которой зависят их законы и их интересы, но, с другой стороны, оно есть их имманентная цель...».

При юридическом преследовании права собственности римляне прибегали к двум средствам: либо к практическому осуществлению экспроприации, либо к переложению ее на деньги, то есть выдаче денежной компенсации за нарушение права собственности. Нельзя здесь не отметить, что римское право отличала одна замечательная особенность: все правовые отношения были неотделимы в нем от целесообразности, и если целесообразность исчезала, прекращалось и право.

«Какой объем власти должно государство предоставить юстиции, -- отмечал Иеринг, -- это вопрос политики...».

Аналогичную точку зрения находим у известного современного американского правоведа и юриста Дж. Грея, что особенно показательно ввиду особой роли суда в Соединенных Штатах, рассматриваемого многими юристами в качестве одного из источников права. Признавая за судом право высказывать свое мнение и суждение относительно вопросов организации государства, Грей в то же время не признает за ним такого права в важных делах, относительно которых сама власть определяет, какой должна быть организация государственной системы и в каких пределах ее органы должны работать.

«Действия и заявления лиц, входящих в эти органы, но несовместимые с самой природой этой организации, -- считает он, -- не являются действиями и заявлениями Государства и его Правом».

Касаясь вопроса о взаимоотношении государственной власти и судов, часто искажаемого, особенно в некоторых англоязычных государствах, включая те же Соединенные Штаты, Грей отмечает правовую и политическую подчиненность вторых первой. Уточняя эту зависимость, он пишет: «Управляющая власть государства или иного сообщества по отношению к своим судебным органам осуществляется двумя путями: первый -- путем их создания, и второй -- путем указания границ их компетенции, или, иными словами, указанием источников, из которых они должны брать нормы, составляющие Право».

То же самое можно сказать и относительно масштабов и меры наказаний, определяемых уголовным правом, -- они всецело в области социальной политики, проводимой государством, и сам уголовный кодекс есть в известном смысле зеркало, отражающее социальную и политическую природу общества и государства, равно как и уровень их развития. Прав тот же Иеринг, утверждая, что для выяснения вопроса о том, насколько высоко ценятся человеческая жизнь, честь и достоинство человека, его свобода, собственность, брак, нравственность, безопасность человека и государства, короче, все, что относится к основным моментам социально-политического бытия общества, -- достаточно раскрыть уголовный кодекс государства.

Хотя нельзя не отметить, что нередко имеет место существенное расхождение между писаным правом и реальным положением вещей.

Уголовный кодекс может, скажем, формально отвечать всем современным требованиям, тогда как судебная практика -- может не соответствовать ему вследствие отсутствия должных социальных условий.

Свою специфику имеет и соотношение политики и права в области экономики. Эта сфера правовой деятельности и применения права -- одна из наиболее дискутируемых в правовой науке, и эти дискуссии, столкновения различных точек зрения не снизили своего накала и поныне.



Заключение

Право не существует там, где нет политики и самого главного политического института - государства. Как уже отмечалось, стратегический политический курс страны, поддержанный на выборах народом, становится концептуальной основой законотворческой деятельности. Государство юридически оформляет его, возводит в закон. Еще более значительна роль государства в деле реализации права, проведения его в жизнь. Ведь неработающее, не реализующееся право мертво. И тут во многом справедливо утверждение, что "право есть ничто без аппарата, способного принудить к соблюдению норм права"'.

Право, несомненно, имеет политическое содержание. Поэтому положение "Закон есть мера политическая, есть политика" в первой своей части соответствует действительности. Однако для отождествления закона и политики нет оснований. Политика может быть неправовой, авантюристической.

Право воздействует на политику по различным направлениям. Прежде всего, посредством права конституционно закрепляется общественно-политический строй общества, определяется правовой статус (законодательные границы) всех структурных элементов политической системы. В результате воздействия права на политику все виды политической деятельности осуществляются как права и обязанности соответствующих субъектов, а не как проявление их силы, авторитета или иных качеств.

Право придает легитимность политической власти и политическим решениям, обеспечивает органам власти поддержку населения даже в случаях принятия ими непопулярных решений. В правовую форму облекаются отношения по поводу государственной власти, взаимоотношения между государственными органами, политическими партиями, общественными объединениями и гражданами, взаимосвязи с другими государствами.

Основные направления государственной политики также опосредованы правом. Право делает политику более эффективной, гуманной и социально ориентированной.

Право и политика - две взаимосвязанные сферы общественной жизни. Взаимоотношения права и политического государства двусторонни: с одной стороны, государство санкционирует и констатирует систему права, делая ее публичной, общеобязательной, всеобщей, причем ее нарушение влечет за собой меры государственного воздействия; но с другой стороны, само государство поддерживается и обеспечивается правом. Общим между политикой и правом является то, что они являются регулятивными, взаимозависимыми системами общества. Отличия же между ними в этом смысле проистекают из того, что это различные регулятивные системы. Известный голландский юрист Г. Гроции полагал, что "предмет юриспруденции - это вопросы права и справедливости, а предмет политической науки - целесообразность и польза".

Важное различие между политикой и правом проистекает из разницы между политической и административно-правовой сферами управления. Право и административно-правовая сфера - это прежде всего законы, указы, распоряжения; политика, политическая сфера управления - это стратегия и тактика поведения и деятельности людей и их организаций, воздействие властных структур на общество с помощью не только, а иногда и не столько правовых норм, сколько многих других средств и мер (силовых, материальных, идеологических, психологических и иных).

Другое отличие между политикой и правом состоит в том, что нормы права достаточно определенны и "устойчивы", а политика более изменчива и непостоянна. У разных групп людей существуют различные, меняющиеся политические ценности и принципы, да и воспринимаются они по-разному. Политика является более гибкой и противоречивой, менее определенной и постоянной, чем право, сферой взаимодействия людей.

Еще одно различие между политикой и правом состоит в том, что политика - более широкое явление, чем право и государство. Она характеризуется не только качеством всеприсутствия, но и может распространять свое поле воздействия на любые сферы, вопросы и проблемы общественной жизни. Политика обычно есть везде, где есть право, но закон далеко не всегда присутствует в политических решениях, отношениях и процессах. Различие между политикой и правом состоит и в том, что политика может видоизменяться очень быстро, а право меняется медленнее и обычно через официальное нормотворчество.

Четкое разделение сферы и функций политики и права может иметь весьма существенное значение - способствовать преодолению некоторых опасных тенденций в развитии общества и его властных структур. Одна из них - крайне расширительное толкование политики, объявление политическими тех проблем, которые могут быть решены административно-правовыми средствами. Именно такая тенденция характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Вместе с тем принижается значение и самой политики - политические решения принимаются не на основе научной стратегии и тактики, а посредством насилия, "нажима", манипулирования общественным сознанием.

Существует и другая опасная тенденция - сведение или сужение политических проблем до рамок административно-правовой системы"

Стремление абсолютизировать существующий политический курс органов власти и право, вывести из поля критического анализа, представляется также нерациональным.

Можно выделить следующие основные варианты взаимодействия между политикой и правом:

- подчинение политикой права (например, в силу "революционной" или иной "политической целесообразности");

- абсолютизация права и приписывание ему нереальных возможностей;

- сохранение разумного взаимодействия политики и права: совпадение курса демократических реформ и задач формирования правового государства.

Гармоничное взаимодействие политики и права благотворно отражается как на самих рассматриваемых феноменах, так и на обществе в целом. Правовое и социальное государство служит надежной основой для осуществления подлинно демократической политики в обществе, а она является, в свою очередь, необходимым условием, для соответствующего совершенствования правовых норм в установленном порядке.

В современную эпоху вопрос о взаимосвязи и взаимодействии государственной политики с правом приобретает важнейшее значение еще и потому, что юридическое право только тогда справедливо и гуманно, когда оно одинаково обязательно, а права и обязанности равны для всех граждан, в том числе и для чиновников госаппарата, депутатов, руководителей государства. А действовать такое право будет только в условиях реального политического курса подлинно демократических и социальных реформ.

Только политика, основывающаяся на праве, будет подлинно разумной, стабилизирующей и объединяющей общество. Вне права и морали нет места для гуманистической и демократической политики. Идеал - это правовая, высокоморальная политика.



Список использованной литературы

1. Берлявский Л. Г. Категория ценности в философии права / Л. Г. Берлявский, И. В. Липчанская // Юридическое образование и наука. ? 2014. ? № 4. ? С. 24-27.

2. Ветютнев Ю. Ю. Аксиология правовой формы : монография / Ю. Ю. Ветютнев. ? М. : Юрлитинформ, 2013. ? 198 с.

3. Галузин А. Ф. Правовой институт покаяния и пенитенциарное право / А. Ф. Галузин // Современное право. ? 2014. ? № 1. ? С. 120-127.

4. Ивин А. А. Философия : учеб. для акад. бакалавриата / А. А. Ивин, И. П. Никитина. ? М. : Юрайт, 2015. ? 478 с.

5. Иконникова Г. И. Философия права : учебник для магистров / Г. И. Иконникова, В. П. Ляшенко. ? 3-е изд., перераб. и доп. ? М. : Юрайт, 2012. ? 364 с.

6. Конституция Российской Федерации : [офиц. текст]. ? М. : Омега-Л., 2012. ? 39 с.

7. Мальцев Г. В. Культурные традиции права : монография / Г. В. Мальцев. ? М. : Норма : НИЦ ИНФРА-М, 2013. ? 608 с. ? ЭБС.

8. Мельникова М. В. Духовно-нравственные ценности в праве / М. В. Мельникова // Право и образование. ? 2014. ? № 3. ? С.59-63

9. Михалкин Н. В. Философия права : учеб. пособие для магистров / Н. В. Михалкин, А. Н. Михалкин. ? М. : Юрайт, 2012. ? 393 с.

10. Поздняков Э. А. - Философия государства и права - 2016

11. Сорокина Ю. В. Актуальные проблемы теории и философии права: курс лекций / Ю. В. Сорокина. ? М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2013. ? 303 с.

Размещено на Allbest.ru

...