Феномен "мигрирующей столицы", нациестроительство и государственность Казахстана

Исследование вопроса "миграционной активности" казахских столиц. Определение условий функционирования феномена "мигрирующей столицы" Казахстана. Причины осложнения процессов формирования казахской нации. Факторы влияния на мобильность казахской столицы.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 09.11.2019
Размер файла 57,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт постсоветских и межрегиональных исследований РГГУ

ФЕНОМЕН «МИГРИРУЮЩЕЙ СТОЛИЦЫ», НАЦИЕСТРОИТЕЛЬСТВО И ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ КАЗАХСТАНА

Косован Е.А. к.и.н., доцент

В исследовательском поле гуманитаристики понятие «миграция» традиционно ассоциируется с перемещениями населения, реже - с передвижениями капитала См., например, определение миграции в Толковом словаре Ушакова. // Academic.ru. - https://dic.academic.ru/dic.nsf/ushakov/860054. Менее известна теория Теодора Бенфея о миграции национальных фольклорных сюжетов и традиций Kretschmer P. Zur indischen Herkunft europдischer Volksmдrchen // Wiener Zeitschrift fьr die Kunde des Morgenlandes. 1930. - Vol. 37. - S. 1-21.. И совсем редко выходит за пределы узкоспециальных штудий понятие «миграция столицы».

Городские миграции как физическое перемещение городского поселения или же трансфер его статуса и символических функций - сравнительно нечастое явление и в истории, и в современном мире. Но если физические «перемещения» городов в наши дни случаются крайне редко, то переносы столиц нельзя назвать маргинальным явлением. Автор известной работы по истории столиц Вадим Россман констатирует, что «переносы столиц становятся все более распространенным явлением в мировой политической практике. Вторая половина XX в. в целом была ознаменована беспрецедентным ростом количества столиц вновь образовавшихся государств. Если в 1900 г. в мире было всего 40 столиц, то к 2000 г. их было уже более 200, то есть за сто лет общее количество столиц суверенных государств выросло более чем в пять раз. Другим знаменательным моментом этого века были достаточно частые переносы старых столиц на новые места, которые происходили на всех континентах и во всех регионах мира…» Россман В.И. Столицы: их многообразие, закономерности развития и перемещения. - М.: Изд-во Института Гайдара, 2013. - С. 7..

Другой исследователь, ведущий научный сотрудник Института географии Российской академии наук С.А. Тархов установил, что с конца XVIII по начало XXI вв. переносы столицы состоялись в 69 странах, причем некоторые государства побили своеобразный рекорд, перенося столицу неоднократно Тархов С.А. Переносы столиц // Demoscope weekly. Электронная версия бюллетеня «Население и общество». 2008. - 1-14 сентября - № 343-344. - http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0343/analit06.php#_FNR_1.

Если переносы осуществляются периодически, можно говорить о мигрирующей (мобильной, перипатетической столице). Согласно В.И. Россману, можно выделить два типа таких столиц: переходящие/чередующиеся (itinerant capitals) и блуждающие (wandering capitals/roving capitals) столицы Россман В.И. Указ. соч., с. 37.. «Переходящая столица» подразумевает наличие системы городов, внутри которой происходит циклическая или ациклическая миграция столичного статуса. Институт «блуждающей столицы» подразумевает бессистемную миграцию. Именно о такой миграции пойдет речь в данной работе.

На постсоветском пространстве «блуждающую столицу» имеет только одно государство - Республика Казахстан (РК). За короткий по историческим меркам период времени - с провозглашения Алашской автономии в конце 1917 г. по 1998 г., когда прошла международная презентация последней столицы Республики Казахстан - Астаны - транзит статуса столичного города предпринимался четыре раза. Ни в одной из бывших советских республик ничего подобного не происходило, в связи с чем исследования казахстанского института столичности приобретают особую актуальность.

Историография данной проблемы не очень обширна. Феномен «мигрирующей столицы» специально исследовался в работах Н. Бекус и К. Медеуовой, С. Ковальской и К. Аканова, Э. Шаца, Н. Шелекпаева, Г. Алпысбаевой Бекус Н., Медеуова К. Смена эпох как смена столиц: Астана как глобальный центр // Неприкосновенный запас. 2011. - № 6 (80). - С. 139-158. - http://magazines.russ.ru/nz/2011/6/n10.html; Ковальская С.И., Аканов К.Г. Перенос столицы как инструмент политики нациестроительства и миграционная динамика населения Астаны // Вестник Томского государственного университета. 2016. - № 412. - С. 54-64; Шац Э. Когда столицы переносят: политическая география национального и государственного строительства // Логос. 2013. - № 4 (94). - С. 109-142; Шелекпаев Н. Астана как имперский проект? Казахстан и его блуждающая столица в ХХ веке // Ab Imperio. 2018. - № 1. - С. 157-189; Алпысбаева Г.А. Акмола, Целиноград, Астана: исторический путь становления и развития: Дис.... док. ист. н. - Караганда: Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова, 2009.. С 2018 г. институтом столичности Казахстана в ХХ-ХХI вв. занимаются специалисты-историки Института постсоветских и межрегиональных исследований Российского государственного гуманитарного университета (ИПиМИ РГГУ). История «миграций» казахстанской столицы достаточно подробно изложена в публикациях сотрудников ИПиМИ РГГУ Пивовар Е.И., Косован Е.А. Феномен «мигрирующей столицы» на постсоветском пространстве (на примере Республики Казахстан) // Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». - М., 2019. - № 1. - С. 54-65; Они же. «Неведомые степные дали, открытые всем ветрам»: к юбилею Астаны // Труды Института постсоветских и межрегиональных исследований. Вып. 2: Казахстановедение / Редкол.: Е.И. Пивовар (отв. ред.), Е.Я. Виттенберг, И.Е. Ханова, Е.А. Косован. - М.: РГГУ, 2019. - С. 10-48., поэтому здесь мы обозначим лишь ее основные вехи.

Старт «миграционной активности» казахских столиц следует связывать с Алашской автономией, созданной в конце 1917 г. и ликвидированной в марте 1920 г. Формально автономия оставалась в составе России, то есть не была полностью независимым политическим субъектом. Поэтому обычно Алашский столичный проект не пользуется вниманием исследователей. Однако это в корне неверно, ведь автономия - важнейшая форма национального самоопределения, и Алашский государственный проект был первой попыткой самоопределения казахов, пусть и в рамках другого государства. Столицей автономии был Семипалатинск или Алаш-Кала.

После ликвидации Алашской автономии и создания в августе 1920 г. КАССР - Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики в составе РСФСР столицей стал Оренбург, который сохранил свой статус до 1925 г. - до начала нового этапа национально-территориального размежевания в регионе. В апреле Оренбургская губерния была выведена из состава КАССР, а сама автономия в июне была преобразована в Казакскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (АССР) В 1925-1936 гг. было принято написание «Казакская», а не «Казахская» АССР. вновь в составе РСФСР. Ее столицей стал город Ак-Мечеть, бывший Перовск, переименованный в Кызылорду.

Решение о новом переносе столицы было принято в апреле 1927 г.: на этот раз выбор пал на город Алма-Ата (Алматы), который с 1936 г. выполнял роль центра Казахской ССР и стал рекордсменом: продержался в роли столицы Казахстана почти 70 лет.

Наконец, в последний раз столицу перенесли в 1997-1998 г. Центром постсоветского Казахстана стала Астана. Ее статус пока не подвергается пересмотру, но имя (а заодно и гендер) город уже сменил - с 2019 г. это Нур-Султан.

С чем же связаны многократные переносы казахстанской столицы? Что лежит в основе феномена «мигрирующей столицы» Казахстана?

Попробуем ответить на эти вопросы последовательно.

Итак, с чем же связано явление столичной мобильности как таковое?

Общеизвестно, что столица - необходимая часть политико-географического ландшафта, важнейший атрибут государства и одна из его фундаментальных культурных основ Россман В.И. Указ. соч., с. 132. . В столичном институте воплощаются одновременно все аспекты жизни общества и государства - административно-политический, идеологический, культурный, экономический и т.д., причем это воплощение должно соответствовать презентационной роли столицы. Ведь столичный город - главный «имиджмейкер» государства Пивовар Е.И., Косован Е.А. Феномен «мигрирующей столицы» на постсоветском пространстве (на примере Республики Казахстан) // Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2019. - № 1. - С. 56.. Недаром и в повседневном, и в официальном дискурсе столица часто замещает всю страну: мы говорим «Москва решила», «Берлин ответил», «Пекин отреагировал», «Брюссель надеется» наделяя тем самым один город способностью олицетворять не только отдельные государства, но и их объединения.

Говоря о столице в таком смысле, мы чаще всего подразумеваем, что в ней сосредоточены ключевые органы управления, которые принимают решения в масштабе всей страны или союза государств. Иными словами, столица для нас - это обычно центр реальной власти. Однако функции столичного города гораздо шире. Ведь институт столичности представляет собой «уникальную комбинацию процессов территориального доминирования и становления государств, а также физического пространства» Трубина Е.Г. Город в теории: опыты осмысления пространства. - М.: Новое литературное обозрение, 2011. - С. 15.. А это значит, что в нем сосредоточена еще и власть символическая - над географическими образами данной страны.

Понятие географический образ (геообраз) мы заимствуем из имажинальной (образной) географии. Согласно Д.Н. Замятину, это совокупность ярких, характерных знаков, символов, ключевых представлений, описывающих какие-то реальные пространства (например, государства или их части) и тесно связанных с идентичностью, с национальным пространственным мышлением, национальными языками географического самоописания и т.п. Замятин Д.Н. Гуманитарная география: пространство, воображение и взаимодействие современных гуманитарных наук // Социологическое обозрение. 2010. - Т. 9, № 3. - С. 29. Системы геообразов, сформировавшиеся в течение длительного осмысления и символизации данного пространства, становятся неотъемлемой частью его репрезентации, и потому они крайне важны для государства как политического института: с помощью геообразов властные элиты сохраняют и воспроизводят определенный порядок, интегрируют территорию и т.п. Замятин Д.Н. Геократия. Евразия как образ, символ и пространство цивилизации: Доклад // Государственная идеология и ценности в государственной политике и управлении (к становлению политической аксиологии): Материалы постоянно действующего научного семинара. 2011. - Вып. № 3 (41). - С. 8. Там же: Соловьев А.И. Геократия: теория и реальность. - С. 135.

Столица в этом смысле - символико-географический центр, который организует все прилежащее к нему пространство и в котором в концентрированной форме выражается суть геократической стратегии данного политического режима Термин «геократия» предложен Д.Н. Замятиным. По определению автора, это сформировавшиеся в течение длительного исторического времени способы осмысления, символизации и воображения конкретного географического пространства, ставшего имманентным для аутентичных репрезентации? и интерпретации? определенной цивилизации. См.: Замятин Д.Н. Власть пространства и пространство власти: географические образы в политике и международных отношениях. - М.: РОССПЭН, 2004.. Недаром топонимия столицы обычно в том или ином виде воспроизводит топонимию всего государства: в малом столичном пространстве моделируется большое, помогая власти осваивать и присваивать последнее.

Если в системе основополагающих геообразов страны по тем или иным причинам есть серьезные противоречия, это несомненно отразится на институте столичности. Примером может служить даже российский «казус»: в нашей истории имеет место длительный историко-культурный конфликт между столицей, воплощающей страну, и столицей, противопоставляемой ей, своего рода Россией и анти-Россией Человек и город: пространства, формы, смысл: Материалы Международного Конгресса Международной ассоциации семиотики пространства (Санкт-Петербург, 27-30 июля 1995 г.). В 2-х т. Т. 2. - С. 6.. Этот конфликт отражает двойственность, неопределенность пространственной идентичности и попыток власти реализовать ту или иную точку зрения на эту идентичность, причем в полной мере ни «петербургский», ни «московский» вариант нельзя назвать «тем самым», то есть разрешающим российскую «евроазийскую» амбивалентность. «Казус» Казахстана - связан с тем, что в 1917 г. казахи не имели собственного государства. В составе Российской империи их земли находились в составе нескольких регионов: «Уральская и Тургайская области возглавлялись оренбургским генерал-губернатором, Акмолинская и Семипалатинская - омским в составе Степного края. Часть южных земель вошла в Семиреченскую и Сырдарьинскую области Туркестанского края, Букеевская орда (степь) - в Астраханскую губернию» Аманжолова Д.А. Казахский автономизм и Россия. - М.: Издательский центр «Россия молодая», 1994. - С. 19-20.. Эта раздробленность препятствовала формированию непротиворечивой образно-географической метасистемы Замятин Д.Н. Гуманитарная география…, а значит - представлений о едином центре страны.

Следующее соображение относительно природы «мигрирующей столицы» перекликается с предыдущим, но относится уже не к имажинальной географии, а к теории нации. Столица - это зеркало, в котором отражаются процессы нациетворения, то, как формирующаяся нация видит себя в прошлом, то, чем она является в настоящем и то, чем она хочет стать в будущем. Недаром современный институт столиц сформировался одновременно с национальным государством, а «парад новых столиц государств, освободившихся от колониального господства, парадоксальным образом совпал с тем, что некоторые социологи назвали закатом идеи национального государства и с подъемом глобальных городов» Россман В.И. Указ. соч., с. 7.. Скотт Кэмпбелл нашел очень меткий эпитет для столичного города, назвав его посредником между местной культурой и «воображаемым сообществом» национального государства Кэмпбелл С. Идентичность и меняющаяся роль столиц в эпоху глобализации // Философско-литературный журнал «Логос». 2013. - № 4 (94). - С. 57-108., то есть нацией (в понимании Б. Андерсона). К этому определению нечего добавить. Если нация - это сообщество, воображенное людьми, которые воспринимают себя как его часть, то столица должна отображать сущностные черты этого сообщества.

Кроме того, в качестве центра «воображаемого сообщества» столица должна обладать достаточными ресурсами для реализации трех основополагающих функций: воплощение власти, справедливости, национальной и гражданской идентичности Россман В.И. Указ. соч., с. 12-14.. Если в силу тех или иных причин номинированная столица данные функции не выполняет, это влечет за собой утрату столичного статуса и его трансфер (перенос).

Процессы формирования казахской нации осложнены в силу объективных причин. Одним из ключевых факторов, замедляющих этническую консолидацию казахов, было жузовое деление. Идеи национально-политического самоопределения и обособления, особенно в западноевропейской трактовке, представляли интерес лишь для части немногочисленной интеллигенции, но были чуждыми для подавляющего большинства казахов, идентичность которых была неразрывно связана с кочевым образом жизни Казиев С.Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917-1991 годы): Дис. … д-ра ист. Наук / Институт этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН. - М., 2015. - С. 153.. Кроме того, в национальной историографии неоднократно отмечалось, что Казахстан - страна, которая вынуждена вечно «балансировать между Европой и Азией, Западом и Востоком, славянами и мусульманами, казахами и русскими, промышленностью и сельским хозяйством, городским и сельским населением» Забирова А.Т. Формирование, легитимация и воспроизводство идентичности в постсоветском Казахстане // Социологические исследования. - М., 2003. - № 12. - С. 118.. Сейчас власти Казахстана пытаются конвертировать эту промежуточность в блага, связанные с реализацией евразийской геостратегии. Не беремся оценивать эту деятельность. Что же касается института столичности, с большой долей уверенности можно сделать вывод, аналогичный тому, что уже был сделан выше: неопределенность, раздробленность, отсутствие единой национальной и гражданской идентичности, формирование государственных структур «сверху» - именно те факторы, которые способствуют постоянному «блужданию» столицы.

В качестве еще одной причины столичных миграций можно выделить особенности седентеризации (перехода к оседлому образу жизни) и урбанизации казахской степи. В частности, несмотря на то, что в Новое время на современной территории Казахстана и существовали города (которые вырастали из русских и кокандских крепостей), к концу эпохи городским был только 1% казахского населения Феоктистова Е.А. Эволюция градостроительной культуры на территории современного Казахстана (XVIII в. до н.э. - начало XXI в. н.э.): Дисс. … канд. арх. Новосибирск: Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия, 2011. - С. 27.. В результате, здесь «сложились несколько вариантов адаптации к городскому пространству, расположенных в диапазоне между “автохтонным” и “европейским” полюсами» Сарсембаева Г.А. Особенности формирования городского пространства Восточного Казахстана в XIX-начале XX века (на примере городов Семипалатинск и Усть-Каменогорск) // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2017. - Т. 16, № 1. - С. 80-81.. Нельзя не обратить внимание на то, что для урбанизационных процессов, как и для процессов нациотворения и формирования идентичности, характерны промежуточность, неопределенность, длительная незавершенность. казахский столица миграционный нация

Итак, перечислим факторы, которые, по нашему мнению, оказывали и оказывают решающее влияние на мобильность казахстанской столицы:

· отсутствие цельной образно-географической метасистемы вследствие территориальной разобщенности казахских земель;

· отсутствие представлений о национальном центре вследствие позднего и затрудненного формирования казахской нации

· соперничество жузов и клановые отношения как часть казахстанской государственно-политической системы;

· особенности седентеризации и урбанизации казахов (их слабая вовлеченность в процесс формирования городской системы).

История мобильности казахстанской столицы свидетельствует о действии всех перечисленных факторов, на которые накладывались также факторы экологические, фактор городского благоустройства и т.п. Исключением, возможно, стоит счесть лишь Семипалатинск, который потерял статус столицы в силу внешних причин - ликвидации Алашской автономии и создания КАССР.

Оренбург потерял статус столицы в первую очередь потому, что не обладал необходимыми ресурсами для выполнения функций символического воплощения казахской идентичности. Второй секретарь Казахского обкома РКП(б) Султанбек Кожанов писал: «Столица Казахстана должны быть на территории казахской степи, пусть даже у казахов нет города, но ни в коем случае не на территории России. Казахскому народу не нужен красивый город с высокими домами, ему нужна хотя бы небольшая, но своя столица» Кумырзак А. От Камыскалы до Кызылорды (по материалам Кызылординского областного историко-краеведческого музея) // National Digital History of Kazakhstan. 2017. - 18 июля. - http://www.e-history.kz/ru/publications/view/3347. Трагическую роль в утрате Оренбургом столичного статуса сыграл голод 1921-1922 гг. Голод и разруха в хозяйстве города и всего региона сделали невозможным отправление одной из ключевых функций столицы - прагматической. Вообще многолетние катаклизмы лишили город шансов на модернизацию, что делало его слишком анахроничным для столицы, даже и на уровне автономии Пивовар Е.И., Косован Е.А. Феномен «мигрирующей столицы»…С. 59. .

В сменившем Оренбург в роли казахской столицы городке Ак-Мечеть (Кзыл-Орда) жили почти исключительно казахи, да и основан он был кокандцами, а не русскими. Однако инфраструктурно он не был готов к исполнению роли столицы и соответствовал имиджу советской автономии еще меньше, чем его предшественник. Минималистичные установки С. Кожанова были приемлемы в период революции и Гражданской войны, но не в эпоху созидания.

Приемлемым вариантом оказалась Алма-Ата (бывший Верный). Роль столицы этот город исполнял на протяжении рекордно длительного для Казахстана периода и, что примечательно, не утратил свой статус и тогда, когда Казахская автономия была преобразована в Казахскую ССР (1936 г.). В 1933-1939 гг. Алма-Ата пережила реконструкцию и приобрела вил социалистического города, соответствующего советскому типу государственности и канонам советского градостроительства. А симбиоз советской интернациональной и казахской национальной символики в алматинском ландшафте должен был свидетельствовать о слиянии казахского этноса с новой наднациональной общностью - советским народом, нерушимости положения Казахстана в составе СССР.

Вновь обострил проблему столичности распад Советского Союза. Бывшие столицы советских республик в одночасье оказались столицами независимых государств, строящих совершенно иной политический, экономический, социальный порядок. Старые столичные города не были готовы к роли центров «капиталистических» государств, их символическая нагрузка противоречила «базовому набору» атрибутов независимости постсоветских государств Бекус Н., Медеуова К. Указ. соч. . Постсоветский политический кризис вновь привел в движение казахстанскую столицу, которая в 1997-1998 г. переехала в Астану (известную также как Акмола, Целиноград, Акмолинск).

Интересна причины нового транзита столицы. В начале 1990-х гг. Казахстан столкнулся с острой проблемой регионализации. Возникла угроза «раскола» страны. Политический транзит сопровождался размежеванием политических элит, оппозиционная Н.А. Назарбаеву часть госаппарата упорно сопротивлялась его реформам Шац Э. Когда столицы переносят: политическая география национального и государственного строительства // Логос. 2013. - № 4(94). - С. 125-127.. То же касалось руководства наиболее значимых для государства отраслей экономики - нефтяной, газовой и т. п. Перенос столицы в этой непростой ситуации расценивался Назарбаевым как средство, которое поможет справиться с сепаратизмом северных русскоязычных областей и отсеять нелояльное чиновничество и строптивых хозяйственников. Кроме того, отказ от Алма-Аты как воплощения социалистической государственности носил и значимую символическую нагрузку: так власти нового Казахстана закрывали дверь за советским прошлым.

Выбор Акмолы (Целинограда) в качестве новой столицы был во многом логичным.

Во-первых, перенос столицы на север Казахстана, где было сконцентрировано иноэтничное население, являлся частью стратегии «символического приспособления» к национальному, конфессиональному, культурному разнообразию страны, паллиативным средством преодоления сепаратизма. Размещая столицу в регионе, который мог «уйти» к России, Н.А. Назарбаев демонстрировал свою уверенность в том, что уход не состоится.

Во-вторых, перенос столицы был призван нивелировать деструктивные последствия жузового деления титульной нации. Н.А. Назарбаев - выходец из Старшего жуза, на территории которого располагалась старая столица. Акмола же находилась на территории Среднего жуза, практически в центре страны. Перенос столицы символизировал союз Большого и Среднего жузов, который должен был стать средством сдерживания Младшего жуза, на территории которого находятся месторождения стратегически важных полезных ископаемых.

В-третьих, имелись идеологические аргументы. Казахстан в рамках прагматического евразийства Н.А. Назарбаева расценивался как уникальное государство, находящееся на границе, на перекрестке Европы и Азии, а все его население - как уникальная общность, занимающая территорию в «сердце» Евразии. Таким образом, столица превращалась в географическое, политическое и этнокультурное «сердце» этого первого и единственного подлинно евразийского государства Там же, с. 135; Пивовар Е.И., Косован Е.А. Феномен «мигрирующей столицы»…С. 61-62..

Создавая новую столицу, власти Казахстана полностью реконструировали город, причем реконструкция осуществлялась в рамках концепции «метаболического мегаполиса» К. Курокавы, которая подразумевала сохранение разновременных культурных слоев в городском ландшафте. Вероятно, это можно расценивать как попытку наконец преодолеть «промежуточность» как имманентное качество казахстанского государства и этнонационального организма. Пока трудно судить, насколько удачной была эта попытка. Однако то, что весной 2019 г. уход Нурсултана Назарбаева с поста президента Республики Казахстан спровоцировал новый всплеск внимания к столичному городу, кажется нам весьма симптоматичным.

Транзит власти, даже неполный, в Казахстане ассоциируется с транзитом столичного статуса. И вряд ли стоит сомневаться в том, что существует взаимосвязь между «блужданиями» казахстанской столицы в ХХ-ХХI вв. и кочевым прошлым казахского народа. Именно в рамках кочевых политий формировались представления казахов о государственности Карлов В.В. Кочевники в мире модерна и постмодерна. Опыт и перспективы адаптации // Сибирские исторические исследования. 2016. - № 4. - С. 131-153. - https://cyberleninka.ru/article/n/kochevniki-v-mire-moderna-i-postmoderna-opyt-i-perspektivy-adaptatsii, а столичный институт является производным от этих представлений. Нестабильность казахстанского института столичности и многократные переносы столичного статуса от одного города к другому обусловлены незавершенностью формирования нации и национального государства, которая проявляется в том числе в дисгармонии геообразов и образов «воображаемого сообщества». Манипуляции институтом столичности в данном случае, скорее всего, являются частью стратегии, к которой прибегают властные элиты, чтобы придать устойчивость нестабильному обществу, преодолеть кризис легитимности и идеологии, обуздать территориально-политические конфликты, определенным образом структурировать физическое и символическое пространство государства Пивовар Е.И., Косован Е.А. Указ соч., с. 56.. Такие манипуляции не могут, по мнению специалистов, привести к долгосрочному результату Россман В.И. Указ. соч., с. 6., но в качестве паллиативного средства они обладают достаточно высокой эффективностью.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Исторические предпосылки возникновения независимого Казахстана. Идеи национального самоопределения в Казахстане. Период казахской советской республиканской государственности. Казахстан в период перестройки. Становление независимости Республики Казахстан

    курсовая работа [4,0 M], добавлен 27.10.2010

  • Этапы развития государственного управления в Казахстане. Структура и уровни государственного управления Казахстана. Аким как глава акимата (администрации области, городов или столицы), являющийся представителем президента и правительства республики.

    реферат [28,2 K], добавлен 21.05.2012

  • Организация местного самоуправления в городах федерального значения. Экономическая и политическая значимость Москвы. Особенности функционирования столицы. Структура органов государственной власти и их полномочия по управлению городским хозяйством.

    контрольная работа [198,2 K], добавлен 20.06.2014

  • Государственно-правовые нормы Казахской ССР. Принятие первой Конституции независимого Казахстана на IX сессии Верховного Совета. Состав Конституции Республики, принятой в 1995 году. Внесение основных изменений и дополнений в Конституцию 1998 года.

    презентация [1,7 M], добавлен 24.10.2012

  • Диаспоральная и репатриационная политика Республики Казахстан – современные инициативы объединения и протекционизма. Опыт межэтнического согласия полиэтнического Казахстана для Мирового сообщества. Основные этапы в развитии Ассамблеи народа Казахстана.

    дипломная работа [150,5 K], добавлен 27.04.2015

  • Влияние климата европейской территории России и Подмосковья на природные условия и экологию столицы. Анализ московского законодательства в сфере охраны природы и рационального природопользования. Решение задач обеспечения экологической безопасности.

    презентация [1,2 M], добавлен 06.04.2016

  • Бутырский следственный изолятор №2 г. Москвы - крупнейшая тюрьма столицы, одна из старых и наиболее известных в России. Здание тюрьмы - охраняемый государством памятник истории и архитектуры. История Бутырки; побеги, жизнь изнутри; известные заключенные.

    контрольная работа [59,1 K], добавлен 24.03.2013

  • Компетенция как категория публичного права. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области здравоохранения. Местные представительные органы областей, города республиканского значения и столицы. Уполномоченный орган в области здравоохранения.

    презентация [1,3 M], добавлен 23.04.2014

  • Тенденции развития российской государственности. Направления влияния международного и национального права государств на российскую государственность. Анализ России, Германии и Франции по таким критериям как: форма государственного устройства и правления.

    контрольная работа [36,4 K], добавлен 23.07.2015

  • Возникновение и развитие большевизма в Казахстане. Компартия Казахстана накануне и в период Великой Отечественной войны. Начало перестройки партийной работы в РК. Формирование и развитие коммунистического движения в условиях демократизации общества.

    дипломная работа [94,8 K], добавлен 02.07.2015

  • Условия развития научно-культурного состояния в период войны, вклад казахстанских ученых в развитие культурно-просветительной деятельности. Производственно-техническая и сельскохозяйственная интеллигенция Казахстана в экономическом обеспечении победы.

    курсовая работа [179,6 K], добавлен 14.07.2015

  • Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев. Символы и знаки президентской власти. Должностные статусы Нурсултана Абишевича Назарбаева. Имидж и авторитет Казахстана, налаживание сотрудничества с другими государствами мира.

    презентация [8,4 M], добавлен 27.10.2015

  • Ознакомление особенностями населения, административным устройством племени саки. Суверенитет, международная правосубъектность, налоги, система управления империи Хунну, государства усуней и кангаров. Государства на территории Казахстана в III–V вв. н.э.

    реферат [24,1 K], добавлен 12.01.2015

  • Изучение нормативно-правовой базы организации миграционной политики, деятельности Федеральной миграционной службы как необходимого условия для экономического развития. Обзор обеспечения условий для интеграции вынужденных мигрантов в социальную среду.

    курсовая работа [56,4 K], добавлен 22.11.2011

  • Система и компетенция органов государственного надзора и контроля за соблюдением норм законодательства о труде. Сравнительный анализ институтов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства трех стран - Беларуси, России и Казахстана.

    курсовая работа [51,5 K], добавлен 31.10.2013

  • Рассмотрение и характеристика правовых основ деятельности миграционной службы. Исследование и анализ проблем управления федеральной миграционной службы по Вологодской области. Ознакомление с основными этапами разработки административного регламета.

    дипломная работа [255,8 K], добавлен 17.06.2017

  • Характеристика и основные тенденции процессов глобализации современного права. Проблемы сохранения языковой и культурной идентичности, самобытности традиционной культуры народов Казахстана. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Казахстан.

    курсовая работа [150,3 K], добавлен 25.10.2012

  • Процедура заключения и расторжения брака между гражданами Казахстана с иностранными гражданами. Правовой статус и права детей, рожденных в браке между гражданами Казахстана и иностранными гражданами. Усыновление и опека в международном частном праве.

    дипломная работа [108,7 K], добавлен 09.11.2010

  • Понятие и структура гражданского общества. Историко-социальный аспект процесса формирования этого феномена в российском государстве. Специфика влияния информационных процессов на общественную жизнь с точки зрения становления гражданского общества.

    дипломная работа [102,6 K], добавлен 14.05.2015

  • Понятие причин и условий преступности. Факторы, детерминирующие преступность в современной России. Социально-экономические причины преступности. Региональные особенности причин и условий преступности. Изучение причин и условий преступности в ОВД.

    реферат [28,6 K], добавлен 23.09.2008

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.