Конституционное право зарубежных стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Конституционное право зарубежных стран

Дайте характеристику конституционно-правовых норм в зарубежных странах. В чем их отличие от норм других отраслей права? Приведите примеры

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, регулирующие конкретные общественные отношения, входящие в предмет конституционного права. Конституционно-правовые нормы осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. Нормы конституционного права регулируют правовой статус личности, форму государства и способы реализации законодательной, исполнительной, судебной властей, а также основы местного самоуправления.

В конституциях и других актах конституционного права, особенно в идеологизированных, порой встречаются такие положения, которые определяют экономические, социальные и политические цели, задачи общества и государства. «Корейская Народно-Демократическая Республика борется за полную победу социализма в северной части страны», - говорится, например, в ст. 5 Социалистической конституции КНДР 1972 г. Это так называемые нормы-цели, нормы-задачи или нормы-символы

Конституционно-правовые нормы - установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу. Следует иметь в виду, что от обычных правовых норм конституционные нормы отличаются тем, что они закрепляют методы и формы осуществления государственной власти, являются фундаментальными с политической точки зрения.

Основную массу конституционно-правовых норм составляют нормы-правила, регулирующие конкретные общественные отношения, определяющие права и обязанности субъектов этих отношений, их правомерную деятельность. К ним относятся нормы, устанавливающие права и обязанности граждан, определяющие правовой статус государственных органов, и т.д. По характеру регулируемых отношений они делятся на материальные (ст. 11 Конституции Польши 1997 г., устанавливающая статус политических партий) и процессуальные (ст. 122 Конституции Конго, устанавливающая процедуру принятия Национальным собранием резолюции о недоверии правительству). Среди материальных норм следует особо выделить организационные или институционные нормы, которые учреждают государственные органы, определяют их структуру и организацию (ст. 24 Конституции Франции, определяющая структуру парламента).

Нормы-цели определяют основные направления развития общества и государства, дают ориентацию для законодательной деятельности (например, ст. 3 Конституции КНР 1982 г. с поправками и изменениями 1993 г. устанавливает цель государства - строительство социализма в модернизированном виде).

Нормы-принципы представляют собой нормативное закрепление принципов организации общественного и государственного строя (например, специальный раздел "Принципы политики государства" в конституциях Ирландии, Индии, Пакистана и др.).

Нормы-определения содержат качественную характеристику конституционных институтов, отдельных органов государства (например, характеристика государства как правового, социального в Основном законе (Конституции) ФРГ).

Очевидно, что разные системы права, используемые в разных зарубежных государствах приводят к неоднородной структуре конституционно-правовых норм в разных странах.

Так, например, в романо-германской правовой семье конституционно-правовые нормы отличаются следующими особенностями:

1. Изложены, в большинстве своем, в одном базисном нормативно-правовом акте - конституции. Также зачастую излагаются в специальных конституционных законах.

2. Имеют приоритет над другими нормами права. В случае, если норма отраслевого права противоречит норме конституционного права, предусмотрены механизма для признания нормы отраслевого права неконституционной.

3. Регулируют широкий спектр различных по своей сути отношений (организация системы власти, устройство государства, права и свободы человека, местное самоуправление, система правосудия).

4. Имеют специфическую, жесткую процедуру изменения. В большинстве стран романо-германской правовой семьи существуют так называемые «жесткие» конституции, процедура изменения которых отличается от процедуры изменения обыкновенных законов.

5. Конституционные нормы являются нормами прямого действия. Вышеуказанное означает, что отсутствие закона, детализирующего норму конституции не может быть основанием для невыполнения конституционного предписания .

Далеко не все из указанных принципов характерны для англо-саксонской правовой семьи. В государствах этой правовой семьи конституционные нормы могут быть выражены как в писанном нормативно-правовом акте (США), так и в ряде положений биллей, прецедентов и правовых традиций (Великобритания). Во втором случае конституционные нормы изменяются в том же порядке, что и другие нормы права, без отдельной жесткой процедуры их изменения.

Для государств исламской правовой семьи не истинным будет утверждение о приоритете конституционных норм над другими нормами, так как нормы религиозного права во многих государствах исламской правовой семьи будут иметь приоритет над конституционными нормами.

Таким образом, значение и характеризующие особенности конституционных норм в различных правовых семьях отличаются, однако неизменным остается роль этих норм, связанная с регулированием наиболее важных правоотношений в государстве (основы устройства государства, взаимоотношения человека и государства, система государственного управления и т.д.).

Дайте определение и охарактеризуйте конституционно-правовой статус автономий в унитарных странах. Приведите примеры конституционно-правового регулирования в зарубежных странах автономий в унитарных странах

конституционный право зарубежный

Унитарное государство -- это единое государство, состоящее не из государственных образований (штатов и т. д.), а в основном из административно-территориальных единиц разного уровня. Их виды и количество в разных странах неодинаковы.

Различают простые и сложные унитарные государства. Первые состоят только из административно-территориальных единиц, являющихся (общины) или не являющихся (высшее звено) муниципальными образованиями (в Таиланде), вторые имеют в своем составе автономные образования (Гренландия в монархии Дании).

Автономия - это предоставление части государства, отличающейся какими-либо географическими, национальными (этническими) или иными особенностями определенной формы самостоятельности. Автономии могут существовать как в унитарном, так и в федеративном государстве. При этом, как правило, автономии в федеративном государстве отличаются большим уровнем самостоятельности (в частности, правом принятия собственных законов и наличием специального законодательного органа), чем административные автономии.

Территориальная автономия -- это предоставление какой-либо части государства (Аландские острова в Финляндии) или всем однопорядковым единицам (области в Италии) прав автоомного самоуправления.

Иногда упоминается автономия административно-территориальных единиц и их органов местного самоуправления (в Японии), но обычно под территориальной автономией понимают единицы с компактно проживающим особым населением, созданные с учетом национального состава, культуры, традиций и др. (например, Горно-Бадахшанская область в Таджикистане).

Национально-культурная автономия -- это автономия другого рода. Она представляет собой общественное объединение разрозненно проживающих граждан определенного этноса и других граждан, желающих участвовать в развитии, в частности, языка, культуры данного этноса.

В условиях национально-культурной автономии национальности (этносы) создают свои организации и выборные органы, имеют представителя (или избранный этнической группой совет) при правительстве или при местных органах государства.

Политическая автономия предполагает возможность издания собственных законов (иногда - конституции), наличие собственных законодательных и исполнительных органов, обладающих более широкими полномочиями, чем органы просто административно-территориальных единиц. Административная автономия не обладает элементами государственности, однако учитываются национальные особенности (преподавание, издание газет, судопроизводство на национальном языке, учет местных обычаев в правовой сфере и т. п.) .

В рамках унитарных государств существуют, как правило, административные автономии. Примером таких автономий являются автономии в составе КНР.

Согласно ст. 4 Конституции КНР , в районах компактного проживания национальных меньшинств осуществляется национальная автономия. Создаются органы самоуправления, осуществляются автономные права. Районы национальной автономии являются неотъемлемой частью Китайской Народной Республик.

Согласно ст. 112 Конституции КНР, органами самоуправления в районах национальной автономии являются собрания народных представителей и народные правительства автономных районов, автономных округов и автономных уездов.

Таким образом, речь идет не о государственных органах власти (как в политических автономиях), а об органах местного самоуправления.

Согласно ст. 116 Конституции КНР, Нормы и правила об автономии и отдельно действующие нормы и правила автономных районов вступают в силу после их утверждения Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей.

Следовательно, автономные регионы Китая не имеют исключительной компетенции в сфере создания законодательных норм, что позволяет отнести автономии КНР к административным автономиям, свойственным унитарным государствам.

Охарактеризуйте конституционно-правовое положение и политический статус монарха Японии. В чем отличие конституционного статуса монарха Японии от правового статуса других современных монархов?

Главой государства является император. Это старейшая монархия в мире, возникшая более 2600 лет назад, в 660 г. до н. э. С 1990 г. на троне Акихито -- 125-й по счету в императорской династии, которая ни разу не прерывалась.

Монарший трон переходит по наследству от отца к старшему сыну. Женщины полностью исключены из системы престолонаследия. Царствование каждого императора провозглашается властями определенной «эрой», в соответствии с которой ведется официальное летоисчисление. Монарх правит долго.

Согласно конституционным нормам (ст.1), император является только «символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть». Он практически исключен из текущего и реального государственного управления и тем более не обладает неограниченной властью, как это было до окончания Второй мировой войны. В тот период он обладал и «верховной», и «законодательной властью» и возвышался над другими государственными институтами. Все действия, относящиеся к государственным делам, монарх предпринимает с одобрения правительства (Кабинета)., и оно несет за них ответственность.

Он назначает Премьер-министра по представлению Парламента и лишен в этом случае самостоятельности. Монарх назначает главного судью (председателя) Верховного суда по представлению правительства.

Император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет такие действия, как:

- промульгация поправок и Конституции, законов, правительственных указов и договоров;

- созыв Парламента;

роспуск Палаты представителей;

- объявление всеобщих парламентских выборов;

- подтверждение назначений и отставок высших должностных лиц (включая государственных министров), а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;

- подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчения и отсрочек наказаний и восстановление в правах;

- жалование наград;

- прием иностранных послов и посланников.

Монарх не голосует и не может претендовать на выборные должности. Кроме того, он является верховным жрецом национальной религии японцев синто. Для большинства японцев он высший моральный авторитет, знаток истории, обычаев и традиций и поэтому образец для подражания. По мнению некоторых западных аналитиков, нельзя полностью исключать ситуацию, когда в условиях системного социально-политического кризиса реальный круг полномочий монарха может существенно расшириться, хотя это и запрещено действующими конституционными предписаниями.

Таким образом, Император Японии даже формально не является сувереном (в отличие от, например монарха Великобритании). Источником власти в Японии является не монарх (как обычно бывает в монархиях), а сам народ (что обычно является качеством республики).

В соответствии со статьей 3 Конституции Японии, все действия Императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них ответственность.

Таким образом, Император Японии, в соответствии с вышеизложенным, максимально ограничен в своих функциях, имея право действовать только с согласия Кабинета (в западных странах монарх тоже не управляет государством, однако формальные права на осуществления самостоятельных действий у него остаются).

Помимо этого, в соответствии со статьей 8 Конституции Японии, Никакое имущество не может быть передано императорской фамилии или получено ею, и никакие дары не могут быть приняты ею иначе как в соответствии с резолюцией Парламента.

Еще одним существенным отличием является существующие мнения о божественной природе Императора, хотя такая природа прямо в Конституции не обозначена. Император Сёва провозгласил декларацию человечности, которую многие восприняли как его отказ от личной божественной природы, хотя эта трактовка до сих пор является спорной, что до сих пор позволяет считать императора фактическим духовным лидером государства, что в целом не свойственно западным монархиям.

Также японские монархи, в отличие от европейских, обладают значительно меньшей публичностью, традиционно находясь на некотором отдалении от своих подданных .

Список использованной литературы

1 Багмет, А. М. Конституционное право [Электронный ресурс] : учебник / А. М. Багмет, Е. И. Бычкова ; Акад. Следств. комитета РФ. - Электрон. дан. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 431 с.

2 Балагурова Наталья Николаевна Прямое действие Конституции Российской Федерации: Проблемы определения // Вестник ЧелГУ. 2012. №37 (291). С.5-9

3 Глазунов, Б. Б. Конституционное право зарубежных стран : учеб. пособие / Б. Б. Глазунов, А. М. Кальк ; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Сиб. ин-т упр. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2015. - 275 с.

4 Кальяк, А. М. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : сб. програм.-метод. материалов / А. М. Кальяк ; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Сиб. ин-т упр. - Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2012. - 128 с.

5 Конституция Китайской Народной Республики [Электронный ресурс] режим доступа: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution

6 Конституция Японии (принята 3 ноября 1947 г.) [Электронный ресурс] режим доступа: http://worldconstitutions.ru/?p=37

7 Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник / А. А. Мишин ; Междисциплинар. центр философии права. - 17-е изд., испр. и доп. - Москва : Статут, 2013. - 519 с.

8 Панов Александр Николаевич Институт императора и его место в государственной системе современной Японии // Япония. Ежегодник. 2012. №41. С.172-185 Ульянищев П. В. Автономия как форма территориального самоуправления // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2008. №2. С.28-36

Размещено на Allbest.ru