Правоохранительные и судебные органы

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Краевое государственное бюджетное профессиональное

образовательное учреждение

«Красноярский юридический техникум»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Правоохранительные и судебные органы»

Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Студента-заочника курса 1

Группы 143-З/ОП

Логинов Владислав Сергеевич

2019-2020



1. Министерство юстиции Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики (государственное управление) и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Правовой основой организации системы органов Минюста является Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», которым было утверждено Положение о Министерстве юстиции РФ.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 (в редакции от 23 апреля 2017 года) и в соответствии с иными нормативно-правовыми актами, Министерство юстиции Российской Федерации занимается выработкой и реализацией государственной политики, и нормативно-правовым регулированием, а также осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:

- исполнения уголовных наказаний;

- регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, а также предоставления информации о них;

- адвокатуры и адвокатской деятельности;

- нотариата и нотариальной деятельности;

- государственной регистрации актов гражданского состояния;

-легализации и апостиля (стандартная форма документа на территории страны);

- обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

- оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

- противодействия коррупции и антикоррупционной экспертизы;

- деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, деятельности коллекторов;

- территориального устройства РФ;

- организации местного самоуправления;

- разграничения полномочий между органами власти (государственными, субъектов федерации и местного самоуправления);

- правоприменения, надзора и контроля -- в установленных случаях.

Основные полномочия Минюста РФ:

1. Обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2. Участвует в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов РФ;

3. Проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства Российской Федерации;

4. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, проектов указов Президента РФ и проектов постановлений Правительства РФ, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, при проведении их правовой экспертизы;

5. Производит государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.

6. Ведет в установленном им порядке государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7. Проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;

8. Осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

9. Проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований при их государственной регистрации, ведет государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации;

10. Осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, заключенных органами государственной власти субъектов РФ;

11. Координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию Российской Федерации с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, включая организацию и проведение визитов делегаций Комитета в РФ, а также подготовку ответов на доклады Комитета по итогам этих визитов;

12. Представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предложения о заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

13. Принимает в порядке, установленном законодательством РФ, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц. Принимает решения о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ РФ, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций. Осуществляет контроль над их деятельностью, а также за соблюдением ими законодательства РФ;

14. Осуществляет на территории Российской Федерации функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами;

15. Открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации;

16. Организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;

17. Направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы и иные документы по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, в государства их гражданства или постоянного проживания в соответствии с международными договорами РФ. Получает от иностранных государств или их компетентных органов аналогичные запросы и документы и рассматривает их в установленном порядке;

18. Принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

19. Осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Минюсту России федеральных служб;

20. Подготавливает ежегодные доклады Президенту РФ и Правительству РФ о соблюдении законности федеральными органами исполнительной власти при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению судебных актов и актов иных органов, по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах;

21. Организует и осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

22. Выдает в соответствии с законодательством РФ разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций;

23. Организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с законодательством РФ защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

24. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

25. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Таким образом, современное Министерство юстиции - многопрофильный федеральный орган исполнительной власти, возглавляющий единую, централизованную систему органов и учреждений юстиции Российской Федерации.

Организация Министерства юстиции Российской Федерации и его органов в субъектах Российской Федерации.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ, координирует ее Правительство РФ. Возглавляет Минюст на основе единоначалия Министр юстиции, наделенный значительными полномочиями, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ (с 12 мая 2008 года)Александр Владимирович Коновалов).

Структурно Минюст РФ включает управления, отделы, другие структурные подразделения, руководство которыми осуществляют начальники, назначаемые министрами, а наиболее крупные - заместители Министра юстиции, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства

Минюст России, его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность, образуют систему министерства. В субъектах РФ действуют министерства республик, управления (отделы) юстиции краев, областей и других субъектов РФ, возглавляемые соответственно министрами и начальниками управлений.

В систему Министерства юстиции входят учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции осуществляют некоторые управленческие функции - нотариат, загсы, судебно-экспертные учреждения, «Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения», «Государственные юридические бюро»

При Минюсте России функционирует Российская правовая академия, Российский федеральный центр судебной экспертизы, Научный центр правовой информации (НЦПИ).

В подчинении службы находятся все места лишения свободы России. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России):

Осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Перед территориальными органами Минюста России в субъектах Федерации ставятся задачи по реализации государственной политики в сфере юстиции, обеспечению прав и законных интересов личности и государства, обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнения актов судебных и других органов.

В рамках деятельности по обеспечению конституционной законности и единства правового пространства в Российской Федерации они участвуют в установленном порядке в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъекта РФ, осуществляют контроль за законностью издаваемых органами государственной власти субъекта РФ правовых актов нормативного характера; ведут федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта РФ; проводят юридическую экспертизу законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Главное управление Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а также положением Министерстве.



Рис.1.Структура Министерства юстиции РФ

Главное управление Минюста РФ по субъекту федерации реализует свои полномочия в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

Деятельность Главного управления:

1. Контроль и надзор в сфере нотариата,

2. Контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, министерство юстиция территориальный

3. Исполнение международных обязательств Российской Федерации,

4. Апостиль -- специальный штамп, который в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года ставится на официальных документах государств. Согласно пятой статье Гаагской конвенции, апостиль удостоверяет «подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ».

В настоящее время право проставления апостилей предоставлено нескольким органам, в том числе и Минюсту России:

- Министерство юстиции РФ -- проставляет апостили на официальные документы, подлежащие вывозу за границу, исходящие от федеральных органов государственной власти, физических и юридических лиц, нотариально удостоверенные в установленном порядке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

- Территориальные органы Министерства юстиции РФ -- проставляют апостили на официальные документы, исходящие от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нотариусов, органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

5. Контроль и надзор в сфере адвокатуры,

6. Обеспечение единства правового пространства.

7. Борьба с коррупцией

8. Оказание юридической помощи

9. Деятельность в сфере регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций:

Законодательством РФ территориальные органы Министерства юстиции РФ наделены полномочиями по принятию решения о государственной регистрации региональных отделений, политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений. Местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, а также иных некоммерческих организаций, за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Территориальные органы Минюста России исполняют указанную государственную функцию в отношении некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" - это общественные и религиозные организации (объединения), общины коренных малочисленных народов РФ, казачьи общества.

Исключение составляют: потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения.

Решения о государственной регистрации некоммерческих организаций принимаются в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Минюст России, его органы, учреждения и организации образуют единую систему юстиции. Система юстиции Российской Федерации представляет собой сложный, динамично развивающийся объект, имеющий трехуровневую структуру (федеральный, региональный, районный). Его статус в настоящее время определяется Положением о Министерстве юстиции РФ.

В данный момент параллельно функционируют, помимо управления Министерства юстиции в каждом субъекте, управление исполнения наказаний, Загсы, бюро судебных экспертиз, органы нотариата и адвокатуры.



Рис.2. Система органов управления юстицией

Главным итогом организационной деятельности центрального аппарата и территориальных органов юстиции стало образование соответствующих структурных подразделений в федеральных управлениях и территориальных органах Минюста России, что явилось необходимым условием повышения эффективности их работы.

2. Задача

В производстве следователя следственного отдела полиции находилось дело по обвинению группы несовершеннолетних в ряде квартирных краж. Прокурор района истребовал данное уголовное дело, изучил его и принял следующие решения:

1. Отменил постановление следователя об избрании в отношении Беляева меры пресечения в виде заключения под стражу;

2. Изменил в отношении Никонова меру пресечения заключение под стражу на подписку о невыезде;

3. В отношении Антонова дело прекратил ввиду недостижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

4. Дал письменное указание следователю об обыске у близких родственников обвиняемых с целью обнаружения похищенного имущества;

5. Отстранил следователя от расследования и передал дело следователю прокуратуры.

Оцените правомерность принятых прокурором решений. Мог ли прокурор принять дело к своему производству и расследовать его?

Решение. уголовный процессуальный юстиция

В соответствии с действующим законодательством Российском Федерации, в силу ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.

Учитывая, что квартирные кражи совершались группой несовершеннолетних лиц, при уголовно-процессуальном производстве должностным лицам наряду с действующим законодательством в области уголовного права следует особое внимание уделить номам закона, регламентирующим действия при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними. Производство уголовных дел в отношении несовершеннолетних регламентировано главой 50. УПК РФ.

Согласно п. 2 ст.108 УПК РФ к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Несмотря на вышесказанное, действия прокурора по отмене меры пресечения в отношении Беляева в виде заключения под стражу и смены меры пресечения на подписку о невыезде в отношении Никонова являются неправомерными, так как отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда. Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц (ст. 110 УПК РФ). Таким образом, самостоятельно изменить, либо отменить меру пресечения прокурор не мог, а мог лишь дать согласие на проведение данных действий.

К несовершеннолетним в соответствии со ст. 87 УК РФ относятся лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. По смыслу ст. 20 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В указанной статье также отмечено, что лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за кражу. Однако самостоятельно прекратить уголовное преследование в отношении Антонова прокурор не в праве - в этом случае им вносится требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, и уже следователем принимается решение о прекращении преследования.

На основании полномочий, приведенных выше можно сделать вывод о том, что прокурор также неправомерно дал письменное указание следователю об обыске, так как п. 4 части 2 ст.37 УПК РФ определено, что прокурор уполномочен давать письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий дознавателю, а не следователю.

Отстранение следователя и передача уголовного дела для расследования следователю СКП правомерна при условии наличия мотивированного постановления (п. 12 ст. 37 УПК).

В соответствии со ст.38 УПК РФ принятие уголовного дела к своему производству и его расследование относится к полномочиям следователя. Прокурор не мог принять дело к производству и расследовать его, так как данные функции не относятся к его компетенции и не предусмотрены действующим законодательством.



Список литературы

а) Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Указ Президента РФ от 13 октября 2004г. №1313 “Положение о Министерстве Юстиции Российской Федерации”, справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

3. Указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

4. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

5. Указ Президента РФ от 13 октября 2004г. №1316 “Положение о Федеральной службе судебных приставов”, справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

6. Приказ Минюста РФ от 14 декабря 2006г. № 363 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу», справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

7. Положение о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утверждено приказом Минюста России от 21.05.2009 №146, справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

8. Федеральный закон РФ от 2 апреля 2012г. N 28 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях", справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

9. Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 (ред. от 27.08.2010)"Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

10. Указ Президента РФ от 10.08.2000 №1486 (ред. от 18.01.2010)

"О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации", справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

11. Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012), справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2019г.

12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. от 23 июля 2013 г.) //Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. от 23 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

б) Основная литература

1. Клеандрова В.М. История государства и права России: учеб., под ред. Титова Ю.П. - 2-е изд., 2008. - 175-176, 183, 201 с.

2. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб - М. Былина, 2001. - 108с.

3. Бобров В.К. Органы юстиции Российской Федерации сегодня:

учеб. - 2002. №10. - 33с.

4. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. - 2001. - 223с.

5. Кондрашов Б.П. Служба судебных приставов: история и современность : учеб / Б.П. Кондрашов. - Журнал российского права. - 2003. - №2. - 14-15 с.

6. Вологин В.М., Костин Г.В. Совершенствование федерального законодательства, регулирующего деятельность Министерства юстиции РФ и его территориальных органов в сфере нормотворчества/Бюллетень министерства юстиции РФ. - 2001. № 5 - 40с.

7. Ельцов Н.С. К вопросу о статусе территориальных органов юстиции/Бюллетень министерства юстиции. 2002. № 4 - 34с.

Размещено на Allbest.ru

...