Основы права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вариант

1. Назовите меры административной ответственности.

2. Определите понятие конституционного строя и основ конституционного строя Республики Беларусь.

3. Иванов И., четырнадцати лет, был задержан контролёром за безбилетный проезд в автобусе и доставлен в общественный пункт охраны правопорядка Советского РУВД г. Минска. Через 3 часа Иванова И. отпустили из ОПОП.

Оцените действия сторон. Является ли Иванов И. субъектом административно-правового отношения?



Задание 1. Назовите меры административной ответственности

Ответ:

Административная ответственность - это ответственность, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного материальными нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность - это вид юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченными органами (должностными лицами) административных взысканий к лицам, совершившим правонарушения.

Основной мерой административной ответственности является административное взыскание.

Административное взыскание - это мера административной ответственности, предусмотренная государством и закрепленная в законодательстве в виде неблагоприятных последствий, наступающих для виновного лица, за совершение им административного правонарушения.

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает 9 видов административных взысканий, содержание и условия, применение которых закреплены в 6 главе КоАП. Все приведенные в законе административные взыскания можно разделить на 3 группы:

1. Взыскания, которые являются только основными:

1.1 Предупреждения (ст.6.4);

1.2. Штраф (ст.6.5);

1.3. Исправительные работы (ст.6.6);

1.4 Административный арест (ст.6.7);

2. Взыскания, которые могут являться как основными, так и дополнительными:

2.1. Лишение специального права (ст.6.8);

2.2. Лишение права заниматься определенной деятельностью (ст.6.9);

2.3. Депортация (ст.6.11);

3. Взыскания, которые являются только дополнительными:

3.1. Конфискация (ст.6.10);

3.2. Взыскание стоимости предмета правонарушения (ст.6.12). [2]

В соответствии с законом только в судебном порядке применяются следующие виды взысканий: исправительные работы, административный арест, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, взыскание стоимости предмета правонарушения.

Особенности отдельных видов взыскания:

Предупреждение - письменное предостережение лица о недопустимости противоправного поведения.

Штраф - денежное взыскание, размер которого определяется в белорусских рублях исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день вынесения постановления о наложении административного взыскания, а в случаях, предусмотренных статьями КоАП, - в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки.

Исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности в порядке, предусмотренном статьей 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Из заработка физического лица, которому назначены исправительные работы в соответствии с частью первой настоящей статьи, производится удержание в доход государства в размере двадцати процентов.

Исправительные работы не могут быть назначены беременным женщинам, инвалидам I и II группы, лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, женщинам в возрасте старше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте старше шестидесяти лет и др. лицам, указанным в законодательстве

Административный арест - это содержание физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до пятнадцати суток.

Административный арест не может применяться к беременным женщинам, инвалидам I и II группы, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов I группы, к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста и др. лицам, указанным в законодательстве.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права устанавливается на срок от трех месяцев до трех лет. Лишение права управления транспортными средствами не может применяться к физическому лицу, которое пользуется этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения либо состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, отказа от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, или употребления алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ до прохождения проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.

Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности. Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.

Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, а также предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения, находящихся в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего административное правонарушение. В случаях, предусмотренных статьями КоАП, конфискации подлежат также предмет административного правонарушения, орудия и средства совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) они находятся. Независимо от назначенного административного взыскания либо освобождения лица от административной ответственности применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, озерно-речной рыбы, торговля которой осуществлялась в неустановленных местах, а также незаконных средств сбора грибов, других дикорастущих растений или их частей (плодов, ягод, семян). Конфискация товаров, являющихся предметом административного таможенного правонарушения, приобретенных после его совершения на территории Республики Беларусь лицом, не совершавшим это административное правонарушение, не применяется, если такие товары приобретены в розничной торговле, а в иных случаях - если указанным лицом в установленном порядке выполнены определенные актами законодательства требования, необходимые для помещения приобретенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства. Данное взыскание применяются только к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Депортацию как административное взыскание следует отличать от депортации как меры пресечения. В последнем случае данная мера применяется к иностранцу, который прибыл на территорию РБ или в зону пограничного, а также таможенного контроля без документов, позволяющих ему находиться на данной территории, или располагающий предметами и товарами ограниченного ввоза или запрещенные к ввозу в РБ. Депортация может осуществляться в добровольном или принудительном порядке. Процедура депортации сопровождается запретом виновному лицу на право въезда в РБ в течение определенного срока (от года до 10 лет).

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.

Решение о взыскании с лица, совершившего административное правонарушение, стоимости предметов, товаров и (или) транспортных средств может быть принято при отсутствии предметов, товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения, если в санкции статьи КоАП предусмотрена их конфискация, либо невозможности реализации или экономической нецелесообразности реализации таких предметов, товаров и (или) транспортных средств.

Таким образом, мерами административной ответственности являются:

o Предупреждение

o Штраф

o Исправительные работы

o Административный арест

o Лишение специального права

o Лишение права заниматься определенной деятельностью

o Депортация

o Конфискация

o Взыскание стоимости предмета правонарушения

конституционный административный дееспособность народовластие

Задание 2. Определите понятие конституционного строя и основ конституционного строя Республики Беларусь

Ответ:

Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Государство может быть демократическим или недемократическим (тоталитарным, авторитарным), республикой или монархией, унитарным или федеративным. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства или о государственном строе. Этот строй, закрепленный в конституции государства, является его конституционным строем.

Таким образом, конституционный строй - это определенная форма (способ) организации государства, закрепленная в его конституции.

Конституционный строй можно рассматривать в двух аспектах:

а) в формальном смысле - как любое устройство государства и общества на основе Конституции;

б) в смысле содержательном - как общественный и государственный строй, отвечающий критериям (признакам) конституционализма.

Таким образом, исходя из формального и содержательного аспектов понимания сущности конституционного строя, под конституционным строем следует понимать совокупность политических, экономических и социальных отношений, определяющих такой порядок организации государства, при котором реально обеспечиваются права и свободы граждан, а государство и его органы действуют в соответствии с Конституцией.

В конституционном праве наряду с понятием «конституционный строй» используется понятие «основы конституционного строя». Эти понятия необходимо различать. Конституционный строй представляет собой более широкое понятие. Он включает в себя совокупность всех основных сторон жизни государства, всю систему общественных отношений, складывающихся в нем. Поэтому в закреплении конституционного строя участвуют не отдельные правовые нормы, а все законодательство.

Под основами конституционного строя Республики Беларусь понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Беларуси характер конституционного государства.

Принципы конституционного строя - основные идеи, базовые начала, установленные в конституции, определяющие устройство общества и государства. Основы конституционного строя Республики Беларусь выражаются в следующих принципах:

1). Народовластие как основа государства.

Данный принцип предусмотрен ст. 3 Конституции Республики Беларусь, в которой подчеркивается, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть как непосредственно, так и через представительные и иные органы.

2). Человек - высшая ценность государства и общества.

Этот принцип предусмотрен ст. 2 Конституции Республики Беларусь. Основное содержание данного принципа заключается в том, что главной задачей развития общества и государства является человек, его интересы; конституционные права и свободы личности являются непосредственно действующими возможностями, пригодными к повседневной реализации. Правотворчество и правоприменительная практика должны быть ориентированы на повсеместное соблюдение основных прав и свобод личности. Права и свободы личности определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием.

3). Верховенство закона.

Данный принцип предусмотрен ст. 7 Конституции Республики Беларусь. Он означает, что государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащим положениям Конституции, не имеют юридической силы.

4). Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права.

Названный принцип установлен в ст. 8 Конституции Республики Беларусь. Он заключается в том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Беларусь являются составной частью ее правовой системы. Общепризнанные принципы вытекают прежде всего из статутных актов ООН, Совета Европы, СНГ и др. международных организаций. В данном случае речь идет о принципах либо нормах международного права, содержащихся в договорах, соглашениях и иных международных актах, которые признаются в Республики Беларусь в качестве обязательных. Обязательными они становятся, как правило, в случае их ратификации.

5). Разделение властей.

Этот принцип в общем виде провозглашен в ст.6 Конституции Республики Беларусь. Согласно ей государственная власть Республики Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Назначение принципа разделение властей состоит в такой организации единой системы государственной власти, при которой будет обеспечена относительная самостоятельность и независимость ветвей власти. Таким образом, содержание названного принципа заключается в том, что:

- власть в государстве осуществляется на основе функциональной специализации органов, принадлежащих трем ветвям власти;

- эти органы являются самостоятельными и независимыми в реализации закрепленных за ними полномочий;

- должностные лица, действующие в функциональном поле разных ветвей власти, не могут совмещать свою работу с работой в органе государственной власти, который осуществляет полномочия и иного ведения;

- органы законодательной, исполнительной и судебной власти взаимодействуют на основе различных форм сотрудничества, влияния и контроля.

6). Идеологический и политический плюрализм.

Данный принцип провозглашается в ст. 4 и ст. 5 Конституции Республики Беларусь. В содержание названного принципа включается несколько основных идей:

- многообразие политических институтов и идеологий;

- свобода политических мнений, взглядов и действий;

- плюрализм взглядов на государственные и общественные процессы, исключающий возможность установления какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной;

- признание свободы создания и деятельности политических партий, других общественных объединений;

- запрещение создания и деятельности политических партий и других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

7). Равенство форм собственности и многообразие форм осуществления хозяйственной деятельности.

Содержание данного принципа отражено в ст. 13 Конституции Республики Беларусь. В ней провозглашаются свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

8). Единство и неотчуждаемость территории Беларуси.

Указанный принцип нашел отражение в ст. 9 Конституции Республики Беларусь. Согласно ей, территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь. Территория Беларуси едина и неотчуждаема.

Поскольку конституционный строй включает в себя практически все стороны жизни общества и государства, то его структура складывается из 4-х основных элементов, которые представляют собой системы общественных отношений в соответствующих сферах жизни общества. Структурными элементами конституционного строя являются: политические отношения, экономические отношения, социальные и духовно-культурные отношения.

Задание 3. Иванов И., четырнадцати лет, был задержан контролёром за безбилетный проезд в автобусе и доставлен в общественный пункт охраны правопорядка Советского РУВД г. Минска. Через 3 часа Иванова И. отпустили из ОПОП.

Оцените действия сторон. Является ли Иванов И. субъектом административно-правового отношения?

Ответ:

Иванов И., подросток четырнадцати лет, вероятнее всего являлся школьником, а значит имел право на бесплатный проезд при предъявлении карты учащегося либо справки с места учебы. На основании 6-го абзаца ст. 18 Закона Республики Беларусь от 4.01.2010 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 февраля 2011 г. № 202 «О некоторых вопросах проезда обучающихся» Минский городской Совет депутатов решил:

Установить, что право на бесплатный проезд имеют:

-- учащиеся учреждений общего среднего и специального образования г. Минска на автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем городские автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, городском электрическом транспорте и в метрополитене в г. Минске;

-- проживающие на территории Минского района Минской области учащиеся учреждений общего среднего и специального образования, расположенных на территории г. Минска, на автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем пригородные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, от места жительства (места пребывания) к месту учебы и обратно в период с 1 сентября по 30 июня.

Данное право реализуется учащимися на основании электронной карты учащегося (при ее отсутствии -- справки), подтверждающей их обучение в соответствующих учреждениях.

Важно отметить, что в городском общественном транспорте школьники Минска имеют право ездить круглогодично (документом временные рамки льготы не ограничены).

Если же карты учащегося либо справки со щколы у Иванова И. при себе не было, или же он ее не предъявил кондуктору, а также не имел билет, отмеченный на компостере, он не имел право на проезд в данном виде транспорта.

Иванов И. четырнадцати лет, а значит административная ответственность за безбилетный проезд к нему не допустима, так как административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Лицо в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет подлежит административной ответственности лишь за действия противоправного характера, предусмотренные отдельными статьями:

за умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1 КоАП);

за мелкое хищение (ст. 10.5 КоАП);

за умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9 КоАП);

за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (ст. 15. 29 КоАП);

за жестокое обращение с животными (ст. 15.45 КоАП);

за разжигание костров в запрещенных местах (ст. 15.58 КоАП);

за мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП);

за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (ст. 18.3 1-3,5 ч КоАП);

за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта (ст. 18.4 КоАП);

за нарушение правил пользования транспортным средством (ст. 18.9 КоАП);

за нарушение правил пользования метрополитеном (ст. 18.10 КоАП);

за нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (ст. 18.34 КоАП);

за повреждение историко-культурных ценностей (ст. 19. 4 КоАП);

за нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ (статья 19.7 КоАП);

за незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия (статья 23.46 КоАП);

за незаконные действия в отношении холодного оружия (статья 23. 47 КоАП).

Оцените действия сторон

Со стороны контролера имели место быть лишь действия, связанные с проверкой оплаты проезда, а также отказ Иванову И. в продолжении поездки.

В случае, если они не были уверены в том, достиг ли Иванов И. шестнадцатилетнего возраста, они имели право спросить у него документ, подтверждающий его возраст. Если такой возможности не было, они имели право позвонить в РОВД Советского района с целью подтверждения его личности и возраста.

Доставлять в ОПОП Иванова И. контролеры не имели права, потому что это не входит в ряд их полномочий. В случае отказа от оплаты штрафа КОНТРОЛИРУЮЩЕЕ ЛИЦО НЕ ИМЕЕТ ПРАВО ЗАДЕРЖАНИЯ ПАССАЖИРА, а обязано обратиться в милицию (ст. 249*, ст. 44**). Также на запрет задержания указывает толкование норм права Министерством юстиции Республики Беларусь от 25.07.2017 № 04-01-08/1043.

Общественные пункты охраны правопорядка (ОПОП) являются организационной формой объединения усилий добровольных дружин, организаций и граждан в деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, а также их взаимодействия с субъектами профилактики правонарушений, определенными законодательными актами Республики Беларусь. А значит не являются органами, уполномоченными привлекать граждан к административной ответственности и задерживать их. В случае тех или иных систематических правонарушений со стороны Иванова И., ОПОП может вызвать родителей подростка на заседание, провести профилактическую беседу, предоставить информацию о возможных последствиях и т.д.

Является ли Иванов И. субъектом административно-правового отношения?

Административно-правовые отношения - это общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления и урегулированные нормами административного права.

Участники этих отношений наделяются определенными правами и обязанностями и являются субъектами правоотношения. Под субъектами административных правоотношений необходимо понимать участников управленческих отношений, которых нормативно-правовые акты наделили правами и обязанностями, способностью вступать в административно-правовые отношения.

Все субъекты административных правоотношений должны обладать таким юридическим качеством, как административная правосубъектность.

Административная правосубъектность слагается из двух элементов: административной правоспособности и административной дееспособности.

Административная правоспособность - это установленная и охраняемая государством возможность (способность) конкретных субъектов вступать в различного рода правовые отношения.

Административная дееспособность - это процесс практической реализации правоспособности субъектом административно-правовых отношений, т.е. способность сознательно и самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в сфере управления.

Виды административной дееспособности граждан:

1) полная - наступает с момента совершеннолетия (18 лет);

2) частичная - с 6 до 14 лет (малолетних); с 14 до 18 лет (несовершеннолетних);

3) ограниченная - состоит в ограничении дееспособности в силу решения суда (лица, страдающие психическими заболеваниями, хронические алкоголики, наркоманы, токсикоманы).

В виду того, что Иванов И. четырнадцати лет не несет административную ответственность за безбилетный проезд, а также административно дееспособен лишь частично, он не может считаться субъектом административно-правовых отношений.



Литература

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - № 1. -1/0; 2004. -№ 188. - 1/6032;

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь от 7 дек. 1998 г. (с изм. и доп.) // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. - 1999 № 7-9. - ст. 101; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2003 - № 74. 2/960; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь -21.01.2014. -2/2126;

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь от 21 апр. 2003 г. (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2003. - № 63. - 2/946; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. - 12.01.2014. - 2/2118;

4. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник / Г.А. Василевич. - Минск: Книжный Дом, 2010. - 768 с.;

5. Гражданское право: учебник: в 3 т./Т.В. Авдеева [и др.]; под ред. д-ра юрид. наук, профессора, засл. юриста БССР В.Ф. Чигира. - Минск: Амалфея, 2010г.;

Размещено на Allbest.ru

...