Предоставление государственных и муниципальных услуг
Понятие, сущность и классификация государственных и муниципальных услуг в РФ. Методика оценки качества системы предоставления государственных и муниципальных услуг. Разработка методов повышения качества системы предоставления государственных услуг.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.11.2019 |
| Размер файла | 257,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
1. Теоретические основы оказания государственных и муниципальных услуг
1.1 Понятие, сущность и классификация государственных и муниципальных услуг
1.2 Методика оценки качества системы предоставления государственных и муниципальных услуг
2. Анализ организации предоставления государственных и муниципальных услуг на примере МКУ "МФЦ Наро-Фоминского МР МО"
2.1 Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в МКУ "МФЦ Наро-Фоминского МР МО"
2.2 Анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Разработка методов повышения качества системы их предоставления
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы. Выбранная тема актуальна в связи с тем, что задача повышения качества работы государственных и муниципальных услуг возникает в системе управления. В настоящее время для совершенствования системы предоставления государственных и муниципальных услуг в различных сферах деятельности сделано достаточно много. К примеру, введение программы электронного правительства, постоянное расширение многофункциональных центров (МФЦ), в которых гражданин может оформить заявку на получение большого спектра услуг, а также внедрение автоматизации взаимодействия различных органов власти между собой.
Но несмотря на это, все принятые меры не исключают ряда проблем, решение которых необходимо и должно повысить качество государственных и муниципальных услуг в дальнейшем.
На сегодняшний день еще не выявлены приоритетные услуги, которые связаны со сложностью процесса их предоставления.
Основным является и вопрос стимулирования работников к использованию современных, прогрессивных информационных, экономических, правовых технологий для качественного и быстрого предоставления государственных и муниципальных услуг.
Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на примере Муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Наро-Фоминского муниципального района Московской области" (МКУ МФЦ Наро-Фоминского МР МО).
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: услуга муниципальный государственный
- раскрыть понятие, сущность и классификацию государственных и муниципальных услуг;
- определить нормативно-правовую базу в этой сфере;
- проанализировать качество предоставления государственных и муниципальных услуг;
- охарактеризовать государственные и муниципальные услуги, предоставляемые МКУ "МФЦ Наро-Фоминского МР МО";
- выявить проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг;
- выработать практические рекомендации по совершенствованию предоставления государственных и муниципальных услуг.
Объектом исследования является система оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Предмет исследования - методология повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
1. Теоретические основы оказания государственных и муниципальных услуг
1.1 Понятие, сущность и классификация государственных и муниципальных услуг
Предоставление населению страны различных услуг является одной из приоритетных функций государства. Ведь это обеспечивает экономическую и социальную стабильности в обществе, развивает системы культуры, образования, здравоохранения, является двигателем многих социальных процессов. Одних из главных показателей эффективности работы государства для граждан является качество предоставления государственных услуг.
В стране создаются государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность по оказанию государственных и муниципальных услуг. Это необходимо для реализации функций государственных органов власти и органов местного самоуправления.
Термин "услуга" в Российском законодательстве впервые появился в Конституции Российской Федерации. Например, данный термин используется в экономическом аспекте в статье 8 Конституции РФ, которая гарантирует в России единое экономическое пространство, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности. [1]Гражданский кодекс Российской Федерации закрепил категорию услуги в качестве объекта гражданских прав.
Позднее, в Концепции реформирования государственной службы РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 15 августа 2001 года, появился и термин "государственные услуги".
Еще один вариант объяснения этого термина содержится в указе Президента РФ № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". В нем "государственные услуги" трактуются, как разновидность государственных функций.
Но понятие "государственная услуга" в мировой практике не имеет однозначного аналога. Данное понятие является одним из вариантов перевода слова "publicservices". При этом, в зависимости от контекста, слово "public" переводится на русский язык как "государственный и муниципальный", "общественный" или "публичный".
Важнейшей частью муниципального управления является предоставления муниципальных услуг. В связи с этим вопрос о муниципальных услугах является основным для понимания всех социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне. К основным целям муниципальной деятельности относятся улучшение условий жизни граждан, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения. Одну из важных ролей играет деятельность органов местного самоуправления по удовлетворению основных жизненных потребностей населения. Это и предполагает развитие местной инфраструктуры, а также организацию обслуживания населения. [3]
Но и в настоящее время в научной литературе нет единого понимания термина "муниципальная услуга". Авторы, которые занимаются разработками по данной теме, предлагают свои определения этого понятия, в которых содержится уточнение муниципальных услуг и выделяются наиболее значимые и существенные стороны.
По мнению С.А. Кирсанова, под муниципальной услугой следует понимать услуги, обязанность по обеспечению предоставления которых возложена на муниципальное образование в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также уставом муниципального образования в связи с решением вопросов местного значения [2].
Муниципальные услуги в таком понимании могут являться результатом деятельности как органов местного самоуправления, так и хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности.
Л.К. Терещенко считает, что критерием выделения муниципальной услуги является субъект, оказывающий услуги - органы местного самоуправления [3].
Муниципальная услуга - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставами муниципальных образований.
Результатом оказания государственной услуги будет являться факт оказания услуги или же ее конечный результат. Например, выдача необходимого правообеспечивающего документа; перечисление денежных средств; предоставление информации и прочее, в соответствии с видом услуги и регламентом ее оказания.
Эффект оказания государственной услуги - это влияние услуги на состояние объекта-получателя услуги, а также влияние услуги на достижение социально-экономических показателей, заложенных в целевые программы, в рамках которых оказывается услуга.
Новшеством является возможность измерения количества потенциальных потребителей услуги- это и есть существенная особенность государственных и муниципальных услуг. То есть, практически для любой услуги можно измерить объем ее оказания, так как можно посчитать количество потребителей (например, число посещений врача, число обучающихся в классе и т.п.).
Согласно модели, модели государственное регулирование социально- экономического развития строится на основе стратегий соответствующего уровня. [3]В ее основе лежит комплексная программа социально-экономического развития какой-либо территории, которая определяет задачи, стоящие перед органами исполнительной власти. Программа социально-экономического развития реализуется через выполнение функций государственной и муниципальной службы, на формулировку и состав которых также влияет законодательство о государственной гражданской и муниципальной службе в РФ и нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственных услуг. [3]
1.2 Методика оценки качества системы предоставления государственных и муниципальных услуг
Качество предоставляемых услуг можно рассматривать как:
1) степень соблюдения предписанных требований и стандартов;
2)степень удовлетворения ожиданий потребителей;
3) с позиций соответствия предоставляемых услуг их стоимости;
4)общую совокупность технических, технологических и эксплуатационных характеристик, посредством которых услуга будет отвечать нуждам потребителя.[5]
Российский опыт оказания государственных и муниципальных услуг позволяет сформировать систему потребностей по поводу качества и доступности получаемых услуг, включающую группы информационных, функциональных и эмоциональных потребностей.
В целом качество государственной (муниципальной) услуги может быть представлено:
1) в соответствии с ее окончательным результатом;
2) качеством и комфортностью получения услуги.
Окончательный результат услуги должен соответствовать качественному стандарту. То есть все требования к конечному результату
услуги с точки зрения соответствия услуги стандарту и регламенту в части полноты должны быть выполнены. Сюда же входит своевременность ее оказания.
Что важно для потребителя услуги? Важно получить максимальный эффект от получаемой услуги. Иногда, сам результат государственной услуги не обладает самостоятельной ценностью, он лишь служит основой для получения других социальных благ. В пример можно привести оформление земельного участка или получение субсидий. [28] В таких случаях потребителю важно не просто побыстрее окончить оформление необходимых документов, но и то, чтобы данный пакет документов требовал минимальных исправлений, изменений и дополнений, а так же сохранял свою юридическую силу долгое время для получения искомого результата.
Совокупность качественных и количественных параметров, позволяющих учитывать, измерять, контролировать и оценивать результат предоставления государственных и муниципальных услуг называется показателями качества и комфортности таких услуг. Все критерии, которые используются при определении суммы показателей, объясняющих качество и комфортность предоставления услуги, должны соответствовать требованию релевантности. [11]То есть, система таких показателей должна быть направлена на решение самых значимых для потребителей проблем, с которыми они сталкиваются в процессе взаимодействия с уполномоченными органами и учреждениями.
Качество получения - услуги - это оценка всех условий, в которых данная услуга оказывалась, а так всех ресурсов, затраченных потребителем для ее получения. Критериями качества, комфортности и доступности государственных (муниципальных) услуг является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и оценивать результат предоставления данных услуг.
Одной из основных проблем является низкое качество документов, регулирующих различные стороны предоставления государственных услуг. Значительная часть предпринимателей, населения и государственных служащих это отметили.
Существуют и прикладные правила, регулирующие отношения между получателями и поставщиками в процессе оказания услуг. Например, сотрудниками фонда "Институт экономики города" направления "Социальная политика" создан свод лучшей практики предоставления социальных услуг, который включает в себя разделы, касающиеся всех вопросов поставщиков и получателей услуг. Такой свой правил называется кодекс.
2. Анализ организации предоставления государственных и муниципальных услуг на примере МКУ "МФЦ Наро-Фоминского МР МО"
2.1 Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в МКУ "МФЦ Наро-Фоминского МР МО"
Организацию предоставления государственных и муниципальных услуг и их качество можно рассмотреть на примере Наро-Фоминского района Московской области.
Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Наро-Фоминского муниципального района Московской области" было образовано Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 05 августа 2014 года №1242 "Об утверждении плана работ по созданию муниципального учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Наро-Фоминского муниципального района.
Сокращенное наименование учреждения - МКУ "МФЦ Наро-Фоминского МР МО". Сокращенное наименование применяется наравне с полным наименованием.
МКУ "МФЦ Наро-Фоминского МР МО" является некоммерческой организацией, действующего на основании Устава.
Открытие МКУ "МФЦ Наро-Фоминского МР МО" (далее - МФЦ) в городе Наро-Фоминске состоялось в декабре 2015 года.
В новом МФЦ гражданам предоставляется более 150 видов государственных и муниципальных услуг. Жители Наро-Фоминского района получают в МФЦ услуги по оформлению льгот, пособий и субсидий, документов на регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, зарегистрироваться по месту жительства, встать на миграционный учет. Для удобства граждан и в целях контроля качества работы МФЦ используются современные информационные системы, такие как "Электронная очередь" и
"Электронный мониторинг", что позволяет упростить процедуру оформления документов, сократить сроки пребывания граждан в очереди, и повысить качество предоставляемых услуг.
Помимо административного здания МФЦ, расположенного в самом городе Наро-Фоминске по адресу: Московская область, г. Наро-Фоминск, ул. Полубоярова, д.8, на территории Наро-Фоминского района действуют: МФЦ Наро-Фоминского муниципального района Калининец; МФЦ Наро- Фоминского муниципального района Апрелевка; удаленное рабочее место МФЦ в г. Верея; удаленное рабочее место МФЦ в п. Селятино; удаленное рабочее место МФЦ в п. Атепцево; удаленное рабочее место МФЦ в д. Волченки; удаленное рабочее место МФЦ д. Веселево; удаленное рабочее место МФЦ д. Таширово.[18]
МФЦ города Наро-Фоминска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-Ф 3 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иным законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Наро-Фоминска Московской области и Уставом учреждения. [21]
МФЦ города Наро-Фоминска осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-Ф 3 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Наро-Фоминска Московской области, Уставом учреждения, и другими нормативно-правовыми актами.
Предметом деятельности МФЦ города Наро-Фоминска является:
- осуществление и организация работы по приему документов, необходимых для получения государственных услуг, по первичной обработке документов, по выдаче физическим и юридическим лицам документов по итогам предоставления государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение консультирования и информирования физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;
- осуществление и организация взаимодействия с физическими и юридическими лицами, а также с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления города Наро-Фоминска Московской области, организациями, участвующими в соответствии с утвержденными административными регламентами в предоставлении государственных и муниципальных услуг, согласно заключенным соглашениям;
- организация доставки необходимых документов из МФЦ города Наро-Фоминска в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления города Наро-Фоминска Московской области, организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также организация доставки подготовленных в результате предоставления государственных и муниципальных услуг документов из соответствующих ведомств или организаций в МФЦ города Наро-Фоминска;
- организация и обеспечение предоставления в здании (помещении), закрепленном за МФЦ города Наро-Фоминска на праве оперативного управления дополнительных услуг для удобства физических и юридических лиц (размещение нотариусов, размещение банкоматов и создание других возможностей для оплаты пошлин и сборов, предоставление "окон" государственным органам, органам местного самоуправления, организациям, предоставляющих государственные и (или) муниципальные услуги);
Основными целями деятельности МФЦ города Наро-Фоминска являются:
- упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";
- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;
- повышение качества государственных и муниципальных услуг;
- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
- повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Для достижения целей, указанных в Уставе, МФЦ города Наро-Фоминска вправе осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано: это и юридические консультации, услуги саll-центра, обеспечение доступа граждан к справочной информации, заполнение заявлений по форме, установленной законодательством Российской Федерации для государственных органов и органов местного самоуправления, так же и в электронном виде, регистрация ООО, ИП, ОАО и т.п.
2.2 Анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Разработка методов повышения качества системы их предоставления
Для улучшения качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг на территории всех муниципальных образований Московской области, в период с 28 октября по 05 декабря 2016 года, независимым исследовательским агентством маркетинговых и социологических исследований "MAGRAM MarketResearch", было проведено социологическое исследование под названием "Оценка общей удовлетворенности граждан (населения) качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг".
Сбор, обработка и анализ данных осуществлялись в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 года №152- ФЗ "О персональных данных".
Статистические и аналитические данные, полученные в результате данного исследования, позволяют увидеть пути и методы совершенствования системы предоставления государственных и муниципальных услуг. [15]
В рамках исследования были проведены анализ, оценка и интерпретация результатов, которые были получены в ходе проведения социологических опросов в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Многофункциональных центрах.
Общее количество опрошенных составило 31 400 человек. Опрашивались заявители, обратившиеся в организации исполнительных органов государственной власти Московской области, их территориальные органы - 1500 опрашиваемых; заявители, обратившиеся в помещения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области
- 1500 опрашиваемых; заявители, обратившиеся в помещения многофункциональных центров Московской области - 28 400 опрашиваемых граждан. [35]
Результаты исследования позволили сделать значимые выводы по региону в целом, а также по каждому органу исполнительной власти, муниципальному образованию и МФЦ, в том числе и Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
Общий уровень удовлетворенности качеством предоставляемых услуг в 2016 году составил 92,3 пункта. Это наибольшее значение данного показателя, зафиксированное за последние 5 лет. По сравнению с 2015 годом, уровень удовлетворенности вырос на 2,2 пункта (90,1 пункт в 2015 году), по сравнению с 2012 годом - на 13 пунктов (79,3 пункта в 2012 году).
Рис.1 - динамика общего уровня удовлетворенности качеством предоставления услуг.
Все еще продолжает уменьшаться среднее время ожидания в очереди при обращении за государственными или муниципальными услугами. По статистике, в 2016 году данное время, в среднем, составляло 8 минут. Это более чем в два раза меньше, чем показатели пятилетней давности (в то время, как в 2012 году среднее время ожидания в очереди составляло 16,4 минут).
Рис.2 - динамика показателя "среднее время ожидания в очереди", минуты
На основании полученных результатов можно проследить, что доля заявителей, отметивших свою неудовлетворенность по различным показателям при первичном обращении в исполнительные органы государственной власти Московской области, в органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области или многофункциональные центры значительно сократилась. Это можно увидеть из опроса 2015 года. По официальным данным в 2015 году недовольство различными аспектами предоставления услуги выразили от 2% до 8% опрошенных. В 2016 году доля "недовольных" получателей колеблется в пределах 0,7% - 4,2%. Факторы, вызывающие неудовлетворенность процессом или результатом получения услуг представлены на рисунке 3.
Рис.3 - факторы, вызывающие неудовлетворенность процессом или результатом получения услуг
Самую большую неудовлетворенность заявителей и получателей услуг вызывают такие аспекты, как "Сроки оказания услуги" (4,2%) и "Территориальная и транспортно-временная доступность органа власти/МФЦ, расположение помещений" (3,9%) В качестве причины недовольства сроками оказания услуги называется как сам законодательно установленный срок (51,5% недовольных по данному параметру) так и случаи несоблюдения установленного срока (48,5% выразивших недовольство сроками недовольны тем, что услуга им была оказана с превышением срока, установленного законодательством).
Рис. 4 - факторы, по которым негативно оценивается респондентами территориальная и транспортно-временная доступность органа власти / МФЦ следующие (в % от числа выразивших неудовлетворенность по данному параметру)
Доля случаев нарушения нормативных сроков и порядка предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций) в среднем по Московской области составляет 1,9%1. Значение данного показателя в разрезе по исполнительным органам государственной власти - 1,5%, в разрезе по органам местного самоуправления - 1,6%, в разрезе по МФЦ - 1,9%.
Первой, по значимости, проблемой, с которой столкнулись опрошенные в 2016 году, это большие очереди в местах предоставления государственных услуг - на них указали 4,3% заявителей. Второй по значимости проблемой получатели услуг считают чрезмерную бюрократизированность процесса получения некоторых услуг. Иными словами, чтобы получить необходимый результат следует собрать большое количество документов. Это приводит к необходимости посещения слишком большого числа исполнителей, посещению многих кабинетов, организаций. Такое затруднение отметили 2,9% всех опрошенных. [30]
Наравне с этим, столько же обратившихся за услугой столкнулись со сложностью заполнения официальных бланков и проблемами при поиске информации о порядке получения услуг (2,5% и 2,1% соответственно).
Но, можно заметить положительную динамику в области этического роста работников МФЦ. Меньше всего респонденты жаловались на низкую культуру работников органов власти/МФЦ - недовольство поведением служащих, оказывающих услугу, выразили лишь 0,1% получателей услуг.
Так же крайне мало замечаний вызвал график работы органа власти/МФЦ (0,3%) и возможность оперативно произвести оплату услуг (0,5%).
Рассматривая всю статистику и результаты опроса, можно отметить, что острота и количество проблем, с которыми столкнулись получатели государственных и муниципальных услуг, снизилась в несколько раз по сравнению с 2015 годом. Это можно увидеть на рисунке 6, который показывает сравнительный перечень проблем и их улучшение.
Таблица 1 - Наиболее общественно значимые государственные и муниципальных услуги
|
Наименование услуги |
% от опрошенных |
|
|
Услуги, предоставляемые в ЦИОГВ и ОМСУ |
||
|
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения |
12,34 |
|
|
Содействие безработным |
11,73 |
|
|
Прием заявлений о заключении брака |
9,3 |
|
|
Назначение и выплата ежемесячных компенсаций |
4,86 |
|
|
Предоставление права пользования участками недр местного назначения и т.п. |
3,83 |
|
|
Оказание социальной помощи гражданам, имеющих место жительства на территории Московской области |
3,65 |
|
|
Выдача, замена, прекращение действия социальных карт |
3,59 |
|
|
Услуги, предоставляемые в МФЦ |
||
|
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества |
10,79 |
|
|
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним |
8,32 |
|
|
Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания |
5,66 |
|
|
Выдача, замена паспортов гражданина РФ |
5,13 |
|
|
Выдача справок о наличии(отсутствии судимости) или факта уголовного преследования |
4,14 |
|
|
Предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости |
4,09 |
|
|
Прим заявлений о предоставлении/ отказе набора социальных услуг. |
3,76 |
Таким образом, можно порекомендовать следующие пути и методы совершенствования и модернизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг:
1. Дальнейшее расширение сети организацийМФЦ на территории Московской области.
2. Передача функций по приему и выдаче документов заявителям, обращающимся очно за государственными и муниципальными услугами.
3. Развитие онлайн и электронных сервисов предоставления государственных и муниципальных услуг. Стимулирование граждан к получению услуг в электронной форме, упрощение данной процедуры.
4. Создание возможностей для дополнительного привлечения сотрудников, ведущих прием населения, в случаях чрезмерного наплыва посетителей и образования очередей.
5. Модернизация системы информирования населения о перечне предоставляемых государственных и муниципальных услуг и способах их получения.
6. Отслеживание качества работы сотрудников, которые осуществляют взаимодействие с получателями услуг в процессе их получения.
7. Совершенствование взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в части предоставления различных видов услуг.
8. Внесение вопроса и его рассмотрение, о возможности внесения необходимых изменений в действующее законодательство в части сокращения сроков оказания услуг, пересмотра и уменьшение перечня необходимых документов, корректировки тарифов и сборов, взимаемых за оказываемые услуги.
Заключение
Несмотря на то, что проводимая в Российской Федерации административная реформа далека до завершения, уже в настоящее время, имея определенные результаты, можно сделать ряд выводов. Успешная реализация некоторых этапов административной реформы создала все необходимые условия для комплексной модернизации и совершенствования системы управления.
Результаты усовершенствованной работы многофункциональных центров показывают существенное сокращение сроков получения государственных и муниципальных услуг, снижение межведомственной разобщенности.
Можно заключить, что в Российской Федерации достаточно сформирована база для качественного и предоставления услуг в электронной форме. Информационные технологии, хотя еще и в недостаточной степени, но все шире и шире используются органами государственной власти и местного самоуправления в целях повышения качества оказания услуг гражданам. В частности, решена проблема создания современной информационно-технологической инфраструктуры. Обеспечены потребности в вычислительной технике, созданы автоматизированные рабочие места. Тем самым реализованы и усовершенствованы почти все ступени перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в рамках формирования электронного правительства. А это соответствует плану перевода услуг в электронный вид.
Кроме этого, административная реформа имела своей целью создать существенный антикоррупционный эффект. Это получилось благодаря отсутствию непосредственного взаимодействия с многочисленными предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими. Практически минимизировался спрос на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников. Все это, в свою очередь, привело к большей степени удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными и муниципальными органами.
Но, несмотря на качественный рост сферы оказания государственных и муниципальных услуг, до сих пор присутствуют трудности в сфере их оказания населению, что обусловило выбор темы исследования представленной дипломной работы.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993// Российская газета. 1993. № 237.
2. Распоряжение правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (ред. от 28.03.2008) "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах".
3. Указ Президента Российской Федерации от 7.05.2012 года №601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
4. БоранхВ. Н. Государственная служба в России. М. [Текст]: учебник Изд- во "Проспект", 2014. - 152 с.
5. Демидов А.Н. Государственная служба [Текст]: : Учебное пособие, 6-е изд., испр. и доп., ВУЗ. - М.: Изд-во "Книгодел", 2017. -792 с.
6. Магомаев К.А. Государственная служба. Социология. [Текст]: Изд. 3-е, перераб. и доп.- М.: ВВИА им. Проф. Н.Е. Жуковского, 2017. - 244 с.
7. Нечипоренков В.Н. Государственная служба. - М.: Изд-во РАГС, 2015 - 330 с.
8. Нурышников С.Е. Административная реформа в России: итоги юридической науки //Журнал российского права. 2016. № 11.
9. Иваненков Д.Г. Политический PR в Интернете. Российские реалии // Интернет-маркетинг. 2012. №4.
10. Калкин Г.У. Политеческий сезон в сети. Медийная площадка // Независимая газета. 2012. № 193
11. Оченкина Б.В. Состояние политического Рунета // Полис. 2012. № 1.
12. ШевченковаО. А. "Правительство РФ. Электронный ресурс" 2015 г. Ст- 55.
13. IPтехнологии.[Электронный ресурс].Режим доступа: www.crn.ru/e vents/detail.
14. Фонд ИНДЕМ "Антикоррупционная политика" учебное пособие [Электронный ресурс]. Электрон. дан. - Режим доступа: www.anti-corr.ru.
15. Интернет в России [Электронный ресурс]. "Интернет в Р.Ф." в базе данных ФОМ за 21 октября 2010 г. Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.fom.ru/.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность государственных и муниципальных услуг. Формирование электронного правительства и развитие информационного общества. Предоставление государственных услуг в РФ на базе многофункциональных центров. Регламент предоставления муниципальной услуги.
курсовая работа [107,3 K], добавлен 03.06.2012Использование информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Проект "электронное правительство", этапы перехода предоставления услуг в электронном виде. Мониторинг качества и доступности услуг.
контрольная работа [43,4 K], добавлен 30.10.2015Анализ доступности электронных сервисов государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия. Исследование мероприятий по информатизации государственных и муниципальных услуг, анализ проблем межведомственного взаимодействия при их оказании.
отчет по практике [1,8 M], добавлен 08.02.2016Понятие и принципы предоставления государственных услуг. Показатели оценки их качества и доступности. Показатели эффективности государственных услуг в РФ. Особенности их оказания в электронном виде. Анализ стандартов оказания государственных услуг.
курсовая работа [37,9 K], добавлен 21.09.2015Оценка качества государственных и муниципальных услуг по субъектам РФ, предоставляемых в электронном виде: возможности и недостатки. Определение больших данных, их потенциал для государственного сектора, уровни внедрения в межстрановом сравнении.
дипломная работа [592,1 K], добавлен 23.10.2016Понятие и сущность государственной услуги. Формирование электронного правительства. Предоставление государственных услуг в Российской Федерации на базе многофункциональных центров. "Единое окно" как стандарт предоставления государственных и иных услуг.
дипломная работа [361,5 K], добавлен 28.11.2010Понятие "электронное правительство". Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде, их законодательное сопровождение. Типологизация государственных услуг, функциональные особенности порталов, уровень их востребованности населением.
курсовая работа [2,1 M], добавлен 01.04.2012- Административно-правовое регулирование отношений по организации предоставления государственных услуг
Понятия, принципы предоставления государственных услуг. Управление их качеством. Административно-правовое регулирование деятельности государственных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений по предоставлению государственных услуг.
дипломная работа [98,8 K], добавлен 17.07.2016 Классификация государственных услуг. Основные подходы к определению качества их предоставления в регионе. Совокупность организационно-экономических и правовых отношений, возникающих во время этого процесса. Пути их совершенствования на примере РТ.
курсовая работа [1,2 M], добавлен 22.04.2014Понятие, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов. Нормативно-правовое обеспечение государственных и муниципальных закупок для государственных и муниципальных нужд. Участие бюджетных учреждений в государственных закупках.
дипломная работа [338,0 K], добавлен 05.05.2016Понятие и сущность государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Способы предотвращения и разрешения проблем, связанных с участием государства в договорах.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 14.12.2013Понятие и сущность государственного и муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд. Размещение заказа путем проведения конкурса или аукциона. Защита от недобросовестных поставщиков.
дипломная работа [95,4 K], добавлен 23.06.2010Общие и особенные характеристики муниципальных услуг. Доступность муниципальной услуги. Оценка качества информирования заявителей. Особенности оценки предоставления услуг в электронной форме. Оценка времени ожидания в очереди при обращении за услугой.
реферат [19,0 K], добавлен 06.09.2017Нормы, регламентирующие порядок размещения госзаказа и заключения госконтракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Система государственных закупок и заключения государственного контракта в городе Москве.
курсовая работа [381,7 K], добавлен 19.07.2012Нормативно-правовая основа формирования порталов по предоставлению государственных и муниципальных услуг в РФ, анализ регионального опыта. Анализ процессов предоставления услуг в электронном виде на порталах правительств США, Канады, Франции, Германии.
дипломная работа [89,8 K], добавлен 31.07.2016Понятие государственных закупок для государственных и муниципальных нужд. Структура нормативно-правового регулирования таких поставок. Способы определения поставщика путем проведения торгов и без них. Требования к исполнению государственного контракта.
дипломная работа [124,9 K], добавлен 21.10.2014Правовое обеспечение государственных и муниципальных заказов. Участники процесса государственных и муниципальных заказов. Зарубежный опыт информационного обеспечения государственных закупок. Становление электронных государственных закупок в России.
курсовая работа [3,5 M], добавлен 05.06.2012Понятие и признаки поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. Сущность и существенные условия контракта. Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащие исполнение контракта. Методы размещения государственных и муниципальных заказов.
дипломная работа [78,9 K], добавлен 28.06.2011Государственные и муниципальные нужды как основа государственных и муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Участники правоотношений этой отрасли. Особенности гражданско-правовых санкций в таких правоотношениях.
диссертация [285,6 K], добавлен 18.12.2011Понятие государственных и муниципальных унитарных предприятий. Признаки унитарных предприятий как юридических лиц. Классификация государственных и муниципальных унитарных предприятий, особенности их гражданской правоспособности и дееспособности.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 27.08.2012
