Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретико-методологические основы формирования и развития общественных организаций

1.1 Общественные объединения: основные понятия, организационно-правовые формы и виды

1.2 Административно-правовой статус общественных организаций

2. Регулирование деятельности общественных организаций в РФ

2.1 Государственное регулирование деятельности общественных организаций в РФ

2.2 Законодательные акты регулирующих организационно - правовое и документальное обеспечение деятельности общественных организаций

Заключение

Список литературы



Введение

Долгое время социологические исследования ограничивались изучением проблем одной партии - КПСС, потому что она была единственной в политическом небе. В конце 1980-х годов ситуация начала меняться - появились другие политические организации. Новая ситуация требовала новых подходов к изучению жизни-политических партий в стране. В частности, к изучению феномена общественных объединений и организаций.

Даже беглый анализ состояния дел в любом из новых общественных объединений показывает, что у них нет социальной базы. Разговор о среднем классе только смущает идею социальной поддержки каждого из них. И если нет четко выраженных социальных сил, понятно, почему большинство из этих партий малы и, мы можем предположить, не выдерживают испытания временем.

Для создания и функционирования ассоциаций была определена необходимая правовая основа, включая конституционные положения действующего законодательства. В Конституции Российской Федерации две статьи имеют прямое отношение к делу: статья 30 закрепляет право граждан объединяться, а статья 13 определяет социальную основу Ассоциации: идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, равенство ассоциаций перед законом. [ 1]

Развитая система общественных объединений является неотъемлемым элементом гражданского общества. С их помощью люди могут совместно решать общие проблемы, отвечать и защищать свои потребности и интересы в политике, экономике, культуре и во всех сферах общественной жизни. Это независимые от государства организации, которые могут влиять на государственные учреждения и в то же время защищать их от неоправданного вмешательства в общественную жизнь.

Цель работы - рассмотреть государственное регулирования общественных организаций в РФ.

Задачи:

- раскрыть основные понятия, организационно-правовые формы и виды общественных объединений

- рассмотреть административно-правовой статус общественных организаций

- проанализировать государственное регулирование деятельности общественных организаций в РФ

- рассмотреть особенности правового положения общественных организаций

Объектом работы является общественная организация. Предметом - государственное регулирование общественных организаций.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.



1. Теоретико-методологические основы формирования и развития общественных организаций

1.1 Общественные объединения: основные понятия, организационно-правовые формы и виды

Общественная ассоциация является добровольной, самоуправляющейся некоммерческой организацией, созданной по инициативе граждан Объединенной на основе общих интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан создавать общественные объединения осуществляется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридических лиц - общественных объединений.

Учредителями общественной ассоциации являются физические и юридические лица - общественные объединения, созывающие Конгресс (конференцию) или общее собрание, на котором принято Устав общественного объединения, формируются его руководящие и аудиторские органы. Учредители общественной ассоциации - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязательства (см. Статью 6 Закона).

Членами общественного объединения являются физические и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач этой Ассоциации в соответствии с правилами ее Устава составляются соответствующими отдельными заявлениями или документами, которые позволяют учесть число членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов Членов Общественного объединения - физических и юридических лиц - имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены Общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в органы управления и аудита Ассоциации, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его Уставом.

Закон определяет общественную ассоциацию как добровольную, самоуправляемую, некоммерческую организацию, созданную по инициативе граждан Соединенных Штатов на основе общих интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе общественного объединения.

Право граждан создавать общественные объединения осуществляется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридических лиц - общественных объединений. Те же самые лица являются учредителями и членами общественного объединения.

Все общественные объединения имеют свои особенности:

а) формируются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;

б) по своему характеру они не имеют государственной власти и не признаются субъектами правотворчества. Источником их полномочий юридического характера могут быть только нормативные правовые акты;

C) действовать от своего имени;

g) не является коммерческой организацией, преследующей цель своей деятельности, получающей прибыль.

Решения об учреждении общественного объединения, об утверждении его Устава и о формировании руководящих и ревизионных органов принимаются на Конгрессе (конференции) или Общем собрании. С момента принятия этих решений общественная ассоциация считается учрежденной: она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязательства по закону.

Правоспособность общественной ассоциации как юридического лица возникает с момента ее государственной регистрации.

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18-летнего возраста, а юридические лица - общественные объединения, если иное не предусмотрено законами об определенных видах общественных объединений.

Иностранными гражданами и лицами без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредители, члены и участники общественных объединений, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Участниками и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане старше 14 лет.

Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие восьмилетнего возраста.

Условия и порядок приобретения и потери членства, в том числе условия выхода на пенсию от членов общественных объединений по возрасту, определяются уставом соответствующих общественных объединений.

Органы государства и местного самоуправления не могут быть учредителями, членами или участниками общественных объединений.

При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители этих ассоциаций автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

При создании общественных объединений в других организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких ассоциаций указаны в их уставах.

Устав общественной ассоциации должен предусматривать (статья 20):

1) наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовая форма;

2) структура общественного объединения, органов управления и аудита общественного объединения, территории, на территории которой действует Ассоциация;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественной ассоциации, права и обязанности членов Ассоциации (только для Ассоциации, предоставляющей членство);

4) компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, условия их полномочий, место нахождения постоянного руководящего органа;

5) порядок внесения изменений и дополнений в Устав общественного объединения;

6) источники формирования фондов и другого имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных единиц на управление имуществом;

7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

Членство в общественной ассоциации политических общественных объединений должно быть указано в ее Уставе.

Устав общественной ассоциации может содержать описание символов Ассоциации.

Устав также может предусматривать другие положения, касающиеся деятельности общественного объединения, которые не противоречат закону.

Общественная ассоциация имеет право не регистрироваться в судебных органах. В этом случае Ассоциация не приобретает права юридического лица. Политическая общественная ассоциация подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация общероссийских и международных общественных объединений осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации.

Государственная регистрация межрегионального общественного объединения осуществляется судебными органами по месту нахождения постоянного руководящего органа общественного объединения.

Государственная регистрация региональных и местных общественных объединений осуществляется судебными органами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Для государственной регистрации общественного объединения представлены следующие документы:

- заявление в регистрирующий орган, подписанный членами постоянного руководящего органа общественного объединения с указанием места жительства каждого;

- Устав общественного объединения в двух экземплярах;

- выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащего информацию об учреждении общественного объединения, утверждение его Устава и формирование руководящих и ревизионных органов;

- информация об учредителях;

- документ, подтверждающий уплату регистрационного взноса;

- документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению;

- протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных объединений;

- при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации о защите интеллектуальной собственности или авторских прав, - документов, подтверждающих полномочия на их использование.

Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

Изменения и дополнения в уставы общественных объединений подлежат государственной регистрации таким же образом и в течение того же периода, что и государственная регистрация самих общественных объединений, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.



1.2 Административно-правовой статус общественных организаций

Конституция РФ устанавливает право граждан на общественные объединения. Федеральный закон «Об общественных объединениях» предусматривает основные государственные гарантии, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации. Так же деятельность общественных объединений регулируется другими законами и правовыми актами.

Действие ФЗ «Об общественных объединениях» распространяется на все общественные объединения, которые создаются по инициативе граждан. Исключение составляют религиозные организации, некоммерческие организации и ассоциации, а также созданные на территории РФ филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных объединений. Замечание 1 Общественным объединением является некоммерческое, самоуправляемое формирование, которое создается по инициативе граждан, объединившихся на основании общих интересов для реализации своих целей.

Эти цели указываются в уставе общественного объединения, способствуя реализации прав и законных интересов граждан. Добровольность является главным условием создания и деятельности общественного объединения.

Общественные объединения, являясь субъектами административного права, обладают следующими признаками: признак добровольности объединения; устав или положение, регулирующие правовое положение данной организации; организационная имущественная обособленность; наличие органов самоуправления; материальное участие членов организации в создании материальной базы; стабильный состав с возможностью обновления. Граждане имеют право объединяться в политические партии, профессиональные союзы, благотворительные и иные организации.

Деятельность таких объединений регламентируется не только упомянутым Законом, но и специальным федеральным законодательством. Как уже говорилось выше, добровольность формирования является важнейшим признаком общественного объединения.

При этом граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Общественные объединения, которые создаются гражданами, могут либо регистрироваться в установленном порядке с приобретение прав юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации, не приобретая права юридического лица.

В состав членов общественного объединения могут входить физические и юридические лица - общественные объединения, которые заинтересованы в совместном решении задач этого объединения. Для учета количества членов общественного объединения и обеспечения их равноправности оформляются индивидуальные заявления каждого члена объединения. Формы и виды общественных объединений Общественные объединения создаются в одной из следующих организационно-правовых форм (рис. 1):

общественная организация;

общественное движение;

общественный фонд;

общественное учреждение;

орган общественной самодеятельности;

политическая партия.

Стоит сказать, что на членстве основаны только общественная организация и политическая, все остальные организационно-правовые формы общественных объединений членства не имеют. Общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение. Общественная организация создается на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Если иное не установлено законом, членами общественной организации являются физические и юридические лица. Общественное движение - это массовое общественное объединение, которое не имеет членства, состоит из его участников и преследует социальные, политические и иные общественно полезные цели. Общественный фонд является одним из видов некоммерческих объединений, не имеющий членства.

Его цель состоит в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных поступлений, которые не запрещены законом, и использовании этого имущества для достижения общественно полезных целей. Общественное учреждение является общественной организацией, которая не имеет членства. Цель общественного учреждения - оказание конкретного вида услуг, которые бы отвечали интересам участников и соответствующим целям этого объединения.

Орган общественной самодеятельности является общественным объединением, не имеющим членства и создаваемый с целью совместного решения различных социальных проблем, с которыми сталкиваются граждане по месту жительства, работы или учебы. Также работа органа общественной самодеятельности направлена на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическая партия - общественное объединение, которое создается с целью участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества путем формирования и выражения их политической воли, участия в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.



Рисунок 1. Организационно-правовые формы общественных объединений.

Основными видами общественных объединений являются:

общественные объединения по сферам коммерческой деятельности;

профсоюзы;

творческие, научные, культурные общественные объединения;

физкультурно-спортивные общественные объединения;

объединения социальной защиты;

международные организации.

С учетом территорий, на которых действуют общественные объединения, в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Деятельность общероссийского общественного объединения осуществляется на территориях более половины субъектов РФ, располагая там свои структурные подразделения - представительства, отделения и филиалы.

Межрегиональное общественное объединение действует на территории менее половины субъектов РФ, имея там свои структурные подразделения. Деятельность регионального структурного подразделения происходит в пределах территории одного конкретного субъекта Федерации. Местное общественное объединение действует в пределах территории органа местного самоуправления.

Административная правосубъектность общественных объединений состоит из комплекса принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с гражданами, органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также государственными и негосударственными учреждениями, предприятиями и организациями. Административная правосубъектность общественных объединений определяет виды административных правоотношений, субъектами которых они являются.

Различные общественные объединения в своем административно-правовом положении имеют определенные отличия, но все же их статусам присущи многие общие черты. Это объясняется тем, что все общественные объединения: образуются физическими и юридическими лицами в соответствии с принципом добровольности; не имеют государственно-властных полномочий; не являются субъектами правотворчества; действуют от своего имени; не являются коммерческими организациями, т.е. целью их деятельности не является получение прибыли.

Важным моментом, который определяет статус общественных объединений, является тот факт, что государство не осуществляет руководство их деятельностью. Органы государственной власти и их должностные лица не имеют права вмешиваться в деятельность общественных объединений, а сами объединения не должны вмешиваться в деятельность государственных органов.

Исключение составляют случаи, предусмотренные законом. В то же время, государством установлены требования к содержанию уставов общественных объединений. По желанию объединений государство может проводить их регистрацию, наделяя их правами юридического лица, обеспечивая соблюдение их прав и интересов, оказывая поддержку их деятельности и предоставляя налоговые и другие виды льгот.

В обязанности общественных объединений входит соблюдение законодательства РФ, норм и принципов международного права, ежегодное опубликование отчета об использовании своего имущества, информирование органа, которые регистрировал объединение, о продолжении своей деятельности, допуск представителей этого органа на проводимые объединением мероприятия, оказание им содействия при ознакомлении с деятельностью данного объединения и др.

Общественные объединения имеют право на:

свободное распространение информации о своей деятельности;

участие в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления;

проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований; административный правовой законодательный акт

издательскую деятельность и учреждение средств массовой информации;

представление и защиту своих прав и законных интересов в органах государственной власти и местного самоуправления;

осуществление полномочий в соответствии с законодательством об общественных объединениях;

внесение предложений в органы государственной власти по различным вопросам;

участие в избирательных кампаниях.

Общественным объединениям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, если это способствует достижению поставленных целей и соответствует уставу объединения.



2. Регулирование деятельности общественных организаций в РФ

2.1 Государственное регулирование деятельности общественных организаций в РФ

Нестабильная экономика в стране, высокий уровень безработицы, огромная инфляция, все это провоцирует на рост теневой экономики и создание некоммерческих организаций с целью получения прибыли.

Актуальным вопросом остается должное регулирование государством деятельности некоммерческих общественных организаций.

Под некоммерческой общественной организацией стоит понимать компании, которые занимаясь своим основным видом деятельности не получают от этого прибыли и не распределяют денежные средства между участниками. Такими организациями могут являться учебные заведения, такие как университеты, адвокатские образования, например коллегия адвокатов или юридическая консультация, ТСЖ и ЖК и др.

Некоммерческий сектор экономики наряду с государственными и коммерческими компаниями - это система рыночных отношений. Развитие рыночной экономики не может обойтись без некоммерческих организаций.

Одной из основных проблем регулирования некоммерческих организаций является теневая деятельность этих организаций. В 2016 году 33% всех НПО были ликвидированы за несоблюдение законов [2].

На сегодняшний день государство регулирует деятельность некоммерческих общественных организаций путем проверки их отчетности, проверок соблюдения законодательных и нормативных норм. Но мы видим, что этих мер недостаточно, а теневая деятельность некоммерческих организаций процветает.

Чтобы решить эту проблему, необходимо ужесточить правила проверки. Начнем с того, что в течение отчетного периода необходимо проводить аудиты дважды, они позволят вам внимательно изучить деятельность организаций и выявить ошибки в работе, если таковые имеются.

Еще одной проблемой государственного регулирования некоммерческих организаций является стандартизованная отчетность. Некоммерческие организации - это особый вид компаний. тем, кто не имеет права получать прибыль от своей основной деятельности, поэтому было бы целесообразнее разработать отдельную отчетность для таких организаций. Это позволит удалить ненужную форму отчетности и добавить соответствующую информацию.

Поэтому необходимо подумать о разработке специальных методов анализа, результаты которых могли бы дать представление об уровне финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций. Финансовое состояние организации может характеризоваться количеством и типами источников финансирования, что, в свою очередь, влияет на степень финансовой независимости, а также на структуру, размещение и использование активов [3].

Таким образом, рассмотрев государственное регулирование некоммерческих общественных организаций, можно сказать, что государство не уделяет должного внимания ликвидации теневых компаний. Стоит рассмотреть и ввести более жесткие меры для проверки таких предприятий.

Некоммерческие организации создаются населением для упрощения своей жизни в экономическом плане. Сегодня в нашей стране по-прежнему наблюдается рост добросовестных некоммерческих организаций. Следует надеяться, что в 2018-2019 годах государственные и некоммерческие организации укрепят свое партнерство, которое будет способствовать повышению уровня жизни населения, обеспечению социальных и культурных услуг, защите прав и свобод человека и гражданина ,

Следует отметить, что социальное взаимодействие государственных и некоммерческих организаций на основе равенства сторон является естественным шагом на пути к формированию гражданского общества, и законодательные органы обязаны разрабатывать соответствующие положения, регулирующие возникающие социальные отношения.

Общественные организации являются одним из основных элементов гражданского общества. Основной отличительной чертой общественных организаций является их уставная деятельность, суть которой заключается в представлении интересов членов такой организации, достижении определенных социальных результатов в обществе, отказе от какой-либо коммерческой деятельности. Основным нормативным правовым актом, регулирующим правовой статус общественных организаций, является Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В дополнение к этому специализированному законодательному акту правовое регулирование общественных организаций осуществляется целым рядом нормативных актов. Основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность общественных организаций. В иерархическом порядке важнейшим правовым регулятором деятельности общественных организаций в России является Конституция, которая гарантирует каждому гражданину Российской Федерации не только объединиться с другими людьми для достижения определенных социальных, экономических и политических целей, но и свободно исповедует любую религию через добровольную Ассоциацию в религиозных организациях.

Поэтому следующим нормативным актом, который также регулирует деятельность общественных организаций, является Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях». Поэтому исследователь Бахрах Д. Н. в учебниках административного права делит общественные организации как некоммерческие и религиозные. Кроме того, номинальные общественные организации в большинстве своем являются инициаторами проведения различных встреч, собраний, пикетов, поэтому в перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность общественных организаций, можно отнести федеральный закон «о собраниях, митингах, демонстрациях , шествия и пикетирование «Различия общественных организаций от юридических лиц коммерческого права, статья 6 Федерального закона« О некоммерческих организациях », устанавливает, что общественные и религиозные организации (ассоциации) признаются в качестве добровольных объединений граждан в соответствии с порядок, установленный законом «Объединенный» на основе общих интересов для удовлетворения духовных или других нематериальных потребностей.

Таким образом, общественные организации отличаются от юридических лиц тем, что, во-первых, это Ассоциация лиц, а во-вторых, такая Ассоциация создана для достижения нематериальных выгод. Процедура легализации общественных организаций очень похожа на процедуру регистрации юридических лиц по коммерческому праву. Единственное различие заключается в содержании документов Устава, в котором обязательно должен содержаться список учредителей, цель создания такой организации и другие обязательные данные для учредительных документов. Так старшим преподавателем кафедры гражданского права юридического факультета СПбГУ Е. Ю. Валявиной было высказано предположение что “юридические лица коммерческого права имеют совершенно другие цели от целей общественных организаций, как с точки зрения права так и с точки зрения социологии.”

Таким образом, общественные организации схожи по структуре и легализации, но задачи и цели этих юридических лиц сильно различаются. Стоит также отметить, что любая общественная организация должна выполнять определенные обязательства. В том числе строго соблюдать уставные цели организации, а не нарушать федеральные законы и моральные уставы компании. В случае нарушений общественная организация подлежит определенным санкциям. Начиная с административного штрафа в виде штрафа, налагаемого на руководителя организации, заканчивая исключением организации из реестра некоммерческих организаций, что влечет за собой прекращение деятельности предприятия. Таким образом, особенности правового регулирования общественных объединений сводятся к строгому соблюдению такими организациями заявленных уставных целей и задач прекращения строгого контроля таких организаций государственными федеральными органами.

2.2 Законодательные акты регулирующих организационно - правовое и документальное обеспечение деятельности общественных организаций

Право граждан на объединение обеспечивается Конституцией Российской Федерации и включает право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, а также создавать профсоюзы потребителей.

Согласно статье 30 Конституции каждый имеет право на Ассоциацию, в том числе право создавать профсоюзы для защиты своих интересов.

Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

Никто не может быть принужден присоединиться или остаться в какой-либо Ассоциации.

Для осуществления своих прав и законных интересов граждане могут создавать общественные объединения в самых разных целях.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ общественных объединений, созданных и действующих в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения равных возможностей с другими гражданами, существует форма социальная защита инвалидов.

Государство оказывает помощь и помощь этим добровольным ассоциациям, включая материальную, техническую и финансовую помощь.

Общественные организации инвалидов признаются организациями, созданными инвалидами, и лицами, представляющими их интересы, для защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения равных возможностей с другими гражданами для решения проблем социальной интеграции инвалиды, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновители, опекун или опекун) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) этих организаций.

Федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, привлекают уполномоченных представителей общественных объединений инвалидов к подготовке и принятию решений, затрагивающих интересы лиц, имеющих инвалиды.

Решения, принятые в нарушение этого правила, могут быть признаны недействительными в суде.

Общественные объединения инвалидов могут владеть предприятиями, учреждениями, организациями, деловыми партнерами и обществами, зданиями, сооружениями, оборудованием, транспортом, жильем, интеллектуальной собственностью, деньгами, акциями, акциями и ценными бумагами, а также любым другим имуществом и землей в соответствии с с законодательством Российской Федерации.

Статус общественных объединений (от статуса статуса, положение) - это их правовое положение (совокупность прав и обязанностей).

Понятие «правовой статус» был использован и используется в науке и законодательстве очень широко, хотя само понятие спорное категория.

Статус субъекта - категория правопорядка, создание правовой технологии.

Концепция статуса субъекта права является юридической абстракцией, но такая абстракция является материальной, поскольку она включена в нормы материального права и проявляется в совокупности субъективных прав и обязанностей.

У юридического лица есть особый статус.

Юридическое лицо - субъект гражданского права, обладающий правами собственника (в соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса). В то же время юридическое лицо также является участником корпоративных правоотношений.

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса в связи с участием в формировании собственности юридического лица его учредители (участники) могут обладать правами в отношении этого юридического лица или реальными правами на его имущество.

Юридические лица, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, включают общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и другие фонды, ассоциации юридических лиц (ассоциации и союзы).

Юридическое лицо действует на основании Устава, Меморандума и статей, или только Меморандума.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, которое не является коммерческой организацией, может действовать на основании Общего положения об организациях этого типа.

Подписан Меморандум Ассоциации юридического лица, и Устав утверждается его учредителями (участниками).

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязательства через свои органы, действующие в соответствии с законом, другими правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать гражданские обязательства через своих участников.

Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица действует от его имени, должно действовать добросовестно и разумно в интересах юридического лица, представленного им.

Он обязан по просьбе учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, компенсировать убытки, причиненные юридическому лицу.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не несет ответственности по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не несет ответственности по обязательствам учредителя (участника) или владельца, за исключением случаев, предусмотренных гражданским кодексом или учредительными документами юридического лица.

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, распределение, преобразование) может осуществляться по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного учредительными документами.

В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или отделения от его членства в одном или нескольких юридических лицах осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Ликвидация юридического лица влечет за собой его прекращение без передачи прав и обязанностей подряд другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного делать это учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, в течение которого было создано юридическое лицо, с достижение цели, для которой оно было создано.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» дает следующее определение: «Общественная ассоциация означает добровольное, самоуправляемое, некоммерческое образование, созданное по инициативе граждан Соединенных Штатов на основе общих интересов для реализации общих целей, указанных в Уставом общественного объединения ».

Возрастающая роль общественных объединений в России в последние годы является объективной закономерностью. Эта схема основана на статье 30 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что «каждый человек имеет право на Ассоциацию ...».

Общественные объединения - это особый тип добровольной организации. Поэтому можно утверждать, что они подчиняются тем характеристикам, которые присущи только общественным организациям.

Конкретный характер общественных объединений заключается в том, что они созданы для осуществления определенных видов деятельности, в процессе реализации которых реализуются их права.

Американские исследователи, развивая идею по этому вопросу, пришли к мнению, что Ассоциация граждан, чьи цели лежат вне организации, называется инструментальной, в отличие от тех организаций, цели которых ограничены рамками организации - они называются выразительными.

Это рассмотрение проблемы общественных объединений вполне законно, поскольку оно тесно связано с вопросом о законотворческой деятельности общественных объединений и выполнением функций некоторых государственных органов. Это формы, в которых общественные объединения участвуют в политической жизни и обществе в целом.

В то же время следует отметить, что существует довольно много общественных объединений, они разнообразны и различаются по целям, задачам, содержанию видов деятельности, формам и т. Д.

Статья 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» определяет пять организационно-правовых форм: общественные организации, общественные движения, общественный фонд, общественное учреждение, общественную инициативу. В этой связи кажется, что понятие «общественного движения» в целом не имеет членства в массовом общественном движении. Следовательно, из этого следует, что понятие «движение» идентично понятию «институт», «орган общественной инициативы» и т. Д. В этом случае можно поддержать мнение профессора Агапова по этому вопросу, в котором основное внимание уделяется о том, что они преследуют общественно-политические цели, и поскольку они объединяют разных людей, к ним также применима концепция «массового характера», предусмотренная для социального движения.

Деятельность отдельных общественных объединений регулируется законами, действующими в определенных областях. Например, в Законе Российской Федерации от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», // Собрание законодательства. 2.11.1995. № 48. St.4563. , где одна из глав посвящена общественным объединениям инвалидов.

Государство не вмешивается в деятельность общественных объединений, обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов, оказывает им поддержку, регулирует предоставление налоговых и других льгот и преимуществ. Это показывает юридическую специфику их статуса.

Общественные объединения не имеют государственной власти, но наделены определенными правами и обязанностями и поэтому могут быть участниками различных административных правоотношений. Они имеют право участвовать в разработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и в объеме, предусмотренном законом; представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов, а также других участников (граждан); принимать инициативы по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения в государственный орган.

Конституция Российской Федерации закрепляет право на свободу ассоциации, признанное международным сообществом, и содержит Общие правила об общественных объединениях (организациях). Таким образом, статус общественных объединений получает конституционное регулирование. «Наличие правовых норм в общественных объединениях в Конституции Российской Федерации означает их выделение в качестве конституционного учреждения. В то же время, в силу специфики Конституции как основного закона, она не содержит и не может содержать каких-либо подробностей правовой статус общественных объединений, Конституция регулирует только ее существенные аспекты, оставляя другие элементы в сфере регулирования обычного законодательства ».

Специфика административно-правового регулирования общественных отношений различных ассоциаций выявляется при анализе правовых норм. Соблюдение их "гарантируется различными организационными, разъяснительными и стимулирующими средствами, а также применением мер правового принуждения (дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности) против тех, кто не соблюдает их».

В настоящее время нормы, регулирующие определенные аспекты организации и деятельности общественных объединений, содержатся в большом количестве ведомственных норм. Это связано с тем, что деятельность государственных и общественных объединений обеспечивается не одной, а цельной системой государственных и общественных органов.

Содержание права граждан на Ассоциацию, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и других законов об отдельных видах общественных объединений.



Заключение

В данной курсовой работе был рассмотрен конституционно-правовой статус общественных объединений в РФ. На основании всего вышесказанного можно сделать следующие выводы.

Конституционные положения о праве граждан на Ассоциацию достаточно развиты в действующем законодательстве.

Общественные объединения по своему характеру не имеют государственной власти, но наделены определенными правами и обязанностями в сфере исполнительной власти и поэтому могут быть участниками различных административных правоотношений.

Для реализации уставных целей общественная ассоциация имеет право: свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в разработке решения государственных и местных органов власти в порядке и в объеме, предусмотренном законом; создавать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов (участников), а также других граждан: осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; принимать инициативы по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения в государственные органы: участвовать в избирательных кампаниях.

Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные в Уставе и других учредительных документах; ежегодно публикует отчет об использовании его имущества или обеспечивает доступность ознакомления с данным отчетом; ежегодно информирует орган, регистрирующий общественные объединения о продолжении своей деятельности, и предоставляет ему другую необходимую информацию.

Поскольку определенные общественные объединения (профсоюзы, религиозные объединения) имеют определенные особенности, их деятельность регулируется специальными законами.

Следует также отметить, что российское законодательство об общественных объединениях в целом соответствует положениям международного права, в частности в соответствии с положениями Международного пакта о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.



Список литературы

1. Агапов А.Б. Некоторые проблемы информационно-правого обеспечения деятельности общественных объединений в Российской Федерации // Государство и право - 2015, №2. - с.100.

2. Арнольдов А.И. Социальная педагогика: Восхождение к новому гуманизму // Актуальные проблемы социально-культурной деятельности: Сб. ст. / МГУК. - М., 2012.

3. Брусов С. Специфик социальных технологий и их использование в сфере культуры и досуга // Культурно - досуговая деятельность: перспективы развития и проблемы регулирования. - Свердловск, 2016. - с. 55.

4. Дмитров Р. Организация, движение, институт // Общественные самодеятельные движения: проблемы и перспективы. - М..,2016. - с.173.

5. Жарков А.Д. Организация культурно-просветительской работы. / А.Д. Жарков - М.: Просвещение, 2016.

6. Жарков А.Д. Теория и технология деятельности: Учебник для ВУЗов. / А.Д. Жарков. - М.: Изд. Дом МГУКИ, 2015. - с.480.

7. Жарков А.Д. Технология культурно-досуговой деятельности.2012. - с.89

8. Жаркова Л.С. Культурно-досуговая деятельность: теория, практика и методика научных исследований. / Л.С. Жаркова, В.М. Чижиков. - М., 2013.

9. Жарков Л.С. Деятельность учреждений культуры. 2013. - с. 66

10. Исаев И.А. История государства и права в России: учебник. / И.А. Исаев - М.: Юрист, 2015.- с.768.

11. Карамзин Н.М. История Государства Росcийского / Коммент. А.М. Кузнецов - Калуга: Золотая аллея, 2013.

12. Киселёв Т.Г. Социально-культурная деятельность: учебник. / Т.Г. Киселёва, Ю.Д. Красильников. - М.: МГУКИ, 2014. - с.539.

13. Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории: Частное издание для слушателей автора. / В.О. Ключевский. - М.: Прогресс - Пангея, 2012. - с.208.

14. Милов Л.В. История России начиная с XVIII до конца XIX века. / Л.В. Милов, П.Н. Зырянов, А.Н. Боханов; отв. ед. А.Н. Сахаров. - М.: ООО "Изд-во АСТ-ЛТД", 2015. - с.544.

15. Орлова Э.А. Культурная политика в контексте модернизационных процессов // Теоретические основания культурной политики. - М.: Рос. Институт культурологии, 2013.

16. Романова Е.Н. Неформальные объединения: новые подходы и перспективы изучения / Е.Н. Романова, Н.Н. Дьчкова // Национальный и социо-культурные процессы в СССР: тез. Докл. Всесоюз. Науч. Конф.- Омск, 2015. - с.41, 42.

17. Рябков В.М. Историография социально-культурной деятельности, Социально-культурная деятельность (вторая половина ХХ ХХ - начало XXI вв.) 2014 - с 59-83.

18. Смирнова М.С. Социально-культурное многообразие в зеркале методологии // Общественных науки и современность. - 2013. -№1.

19. Соколов А.В. Феномен социально-культурной деятельности. - СПб., 2012 - с.79.

20. Сорокин П.А. Социально-культурная динамика. - 2016 - с.154.

21. Справочник некоммерческих организаций г. Перми - год 2001. - Пермь: региональный центр международных проектов, 2014. - с.116.

22. Стрельникова Ю.А. Развитие Теоретических основ просветительской деятельности советских клубов: Дис-я. - М.:МГИК, 2015.

23. Территориальное общественное самоуправление: Пермский опыт: Сборник статей и метод материалов. - Пермь: администрация г. Перми, 2012. - с.38.

Размещено на Allbest.ru

...