Определение понятия функций профсоюзов их роли и месте в деятельности профсоюзов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Более ста лет действуют в России профессиональные общественные организации трудящихся, в которые объединяются на добровольной основе работники различных сфер экономики: промышленности, образования, науки, культуры, здравоохранения, сферы управления и др.

По мнению большинства представителей науки, становление в России профсоюзного движения заняло целую историческую эпоху -- период первой русской революции 1905 -- 1907 годов. При этом за исходный пункт принималось установление царем 4 марта 1906 г. «Временных правил об обществах и союзах», согласно которым обществом считалось «соединение нескольких лиц, которые, не имея цели получения для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель, а союзом -- соединение двух или нескольких таких обществ, хотя бы и через посредство их уполномоченных».

На наш взгляд, окончательное оформление профсоюзов, как представителей трудящихся в борьбе за их права, было бы более правильным считать с 6 октября 1905 года, с того дня, когда состоялась Первая Всероссийская конференция профсоюзов и было образовано Московское бюро уполномоченных, или Центральное бюро профессиональных союзов (ЦБПС). Именно с этой даты положено начало организационного становления и развития профсоюзного движения в России. Однако, ни это самое главное. Важно, какое место занимают профсоюзы в современной России.

Много воды утекло с тех лет, когда появились первые зачатки профсоюзного движения, были и взлеты, и падения, но профсоюзы выстояли и в настоящее время играют существенную роль в деле защиты и представительства прав и интересов своих членов в сфере трудовых отношений. В подтверждение этих слов можно привести небольшой фрагмент публикации из газеты «Пятигорская правда» за 1 мая 2014 года, которая называлась «Роль профсоюзов должна расти». Корреспондент Е. Куртеева пишет, что по сложившейся традиции в преддверии Праздника Весны и Труда глава Пятигорска ежегодно встречается с профсоюзным активом города. И в этот раз он отметил, что благодаря активной деятельности лидеров профсоюзных организаций профдвижение в городе на подъеме и есть конкретные результаты. С подачи профсоюза работников образования администрация города рассмотрела вопрос и приняла решение о повышении заработной платы помощникам воспитателей в детских садах.

Таким образом, в условиях современной России профсоюзы представляют собой исторически сложившуюся организационную форму объединения работников различных отраслей экономики, науки, культуры, управления. Как общественное явление они образуют многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера.

В юрисдикцию Европейского Суда по правам человека входит рассмотрение и разрешение дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическими лицами, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подачи жалобы на нарушение Конвенции государством - членом Совета Европы со стороны другого государства-участника.

Европейский Суд по правам человека по общему признанию пользуется непререкаемым авторитетом для национальная властей, а его решения служат руководством в повседневной практике для законодательных, судебных и иных органов государств - участников.

Число обращений в Европейский Суд по правам человека не уменьшается, поскольку принцип защиты прав и основных свобод человека является самым приоритетным в его деятельности. Поэтому деятельность Европейского Суда по правам человека не утрачивает своей актуальности и представляет интерес как в теоретическом, так и практическом плане.

Степень научной разработанности темы. Научно-теоретической основой исследования послужили труды ученых, внесших неоценимый вклад в развитие общей теории права, а также отраслевых наук: трудового, гражданского и других отраслей права. При формировании теоретической основы исследования использованы работы Н.Г. Александрова, Т.М. Абайдельдинова, Е.М. Акоповой, С.И. Булгакова, А.П. Вершинина, П.П. Глушенко, Н.Н. Гриценко, К.Н. Гусова, В.М. Догадова, С.Н. Ереминой, Н.И. Ермоловой, Е.А Иванова, ГЕ. Катаева, И..Я. Киселева, И.Ю. Козлихина, Т.Ю. Коршуновой, К.Д. Крылова, С.И. Кубицкого, A.M.Куренного, Е.Б. Лушниковой, С.П. Маврина, Л.М. Маировой, Т.И. Марченко, А.Ю. Муромцева, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, И.О. Снигиревой, Е.Б. Хохлова, А.И. Целина, А.А. Шугаева А.И. Щиглик, В.А. Чибисова, Л.С. Явич и т.д.

Объектом исследования являются общественные отношения и проблемы, возникающие при реализации профсоюзами своей деятельности.

Предметом исследования являются нормы права, закрепляющие за профсоюзами право на осуществление своей деятельности, своих функций и регулирующие процесс их реализации.

Целью исследования является определение понятия функций профсоюзов их роли и месте в деятельности профсоюзов, форм и проблематики их реализации на современном этапе развития российских профсоюзов.

Проведение полноценного исследования невозможно без использования целого комплекса методов. В качестве методов служат диалектика как общенаучный метод познания. Сравнительно-правовой, логический и целый ряд иных методов также нашли свое применение в исследовании.

Методологическую основу выпускного квалификационного исследования составляет комплексный подход, включающий в себя как общенаучные, теоретически и диалектические методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение), так и частно - научные методы (сравнительно - юридический, историко - правовой, системный).

Выпускная квалификационная работа выполнена на основе Конституции РФ, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, регламента Европейского по правам человека, норм материального права, ГПК и АПК РФ, материалов практики ЕСПЧ, теоретических исследований известных ученых - Алисиевича Е.С. Воронцовой И.В., Воскобитовой М.Р., Ершова В., В., Зорькина В.Д., Минченко М.Н., Нешатаевой Т.Н., Соловьевой Т.В., Де Сальвиа М., Тумановой Л.Т. и других.

1. Теоретические основы защиты трудовых прав граждан в РФ

1.1 Способы защиты трудовых прав граждан в России

Труд является неотъемлемым условием для развития всего человечества, поскольку напрямую влияет на все сферы жизни. Вследствие трудовых отношений человек созидает материальные и нематериальные блага, что предполагает собой появление права собственности, увеличение социально-экономического положения человека, общества и государства в целом. В связи с этим такому глобальному социальному явлению необходимо нормативно-правовое регулирование.

Значимость труда закреплена в статье 37 Конституции РФ [1]. Провозглашает свободу труда и право на труд в достойных условиях, а статья 7 Конституции РФ гарантирует охрану труда и здоровья работников, оплату труда не ниже чем в минимальном размере, установленном законом.

Одним из основополагающих положений конституционного строя Российской Федерации является принцип признания России социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основополагающие нормы трудового права России содержатся помимо статей 7 и 37 и в других статьях Конституции РФ -- статьях 30, 32, 34, 39, 41, 43 и т. д. Такой принцип как социальность государства предполагает собой деятельность государства, которая направлена на создание и обеспечение условий свободного, достойного, соразмерно оплачиваемого и справедливого труда. Это еще раз подчеркивает важность правовой регламентации труда на самом высоком уровне. Трудовой кодекс -- специальный нормативный правовой акт, включающий значительную часть норм трудового права. Однако в процессе трудовой деятельности не редко возникают разногласия между сотрудником и нанимателем. Защита трудовых прав осуществляется на негосударственном и государственном уровне.

Основные способы защиты трудовых прав предусмотрены в статье 354 Трудового кодекса РФ [2]: Самозащита трудовых прав; Защита со стороны профессиональных союзов; Защита, осуществляемая специальными государственными органами; Судебная защита. Государство признает самозащиту одним из способов защиты, однако, как показывает результаты опрошенных, большинство граждан «более всего страшится потерять рабочее место, а с ним и необходимые средства к существованию. В этих условиях население озабочено проблемой выживания, а не гражданскими свободами» [7, с.261].

Самозащита -- это осуществляемая деятельность самого работника по защите своих прав и свобод, без вмешательства, какого-либо органа. Такая деятельность может проявляться в виде: ? урегулирование спора путем прямого непосредственного контакта с работодателем, ? обращения в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, ? обращения в органы контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.

Однако фактически Трудовой кодекс предусматривает только одну форму самозащиты -- отказ от выполнения трудовых обязанностей. Отказ от выполнения работы возможен при наличии грубого нарушения прав работника. Стоит отметить, что стоит отличать забастовку и самозащиту своих прав и свобод, самозащита носит сугубо индивидуальный характер спора, между одним работником и работодателем, в то время как под забастовкой понимается коллективный трудовой спор, направленный на руководство организации.

При осуществлении самозащиты на работника не могут быть направлены дисциплинарные взыскания, такие незаконные действия могут быть обжалованы в суде или в государственной инспекции труда. Второй из способов защиты трудовых прав -- профсоюзная защита. В соответствии с федеральным законом от 12 января 2016 года N 10 -- ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [3].

Профсоюзы призваны защищать права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых споров, а в случае коллективных споров -- права и интересы независимо от членства в профсоюзах в установленном законом порядке.

Работник, состоящий в профсоюзе в случае нарушения его прав и интересов вправе обраться в профсоюзную организацию, профсоюз в свою очередь вправе требовать устранения нарушений выявленных у работодателя, в течение недели данные нарушения должны быть устранены и сообщены в профсоюз о принятых мерах и результатах рассмотрения такого требования.

Профессиональные организации при выполнении данных полномочий взаимодействуют с государственными органами по контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства. Третий способ защиты трудовых прав осуществляется органами по контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства.

Согласно статье 353 Трудового кодекса РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Статья 353.1 Трудового кодекса РФ выделяет так же ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, на самом деле осуществляется широким кругом государственных органов, делящихся по федеральному уровню. Во-первых, к ним можно отнести Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд России). Минтруд России создан на основании и Положения «О Министерстве труда и социальной защиты РФ» [5].

Минтруд России принимает нормативно правовые акты по основным положениям трудового законодательства в России, так же занимается обобщением практики по применению трудового законодательства и проводит анализ государственной политики в сфере трудовых отношений.

Помимо Минтруда России контроль (надзор) осуществляется федеральными службами:

? федеральная инспекция труда государственный орган, деятельность которого направлена на надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (Госинспекция труда);

? федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере труда и занятости альтернативной гражданской службы по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;

? федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору является органом регулирования безопасности (Ростехнадзор);

? федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль по гигиене труда, санитарного надзора (Роспотребнадзор);

В субъектах РФ таким органам относят органы исполнительной власти, министерства (управления, отделы). На локальном уровне контроль (надзор) осуществляется органами местного самоуправления. Также к государственным органами по контролю (надзору) за нарушением трудового законодательства стоит отнести Прокуратуру РФ. Согласно статье 27 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ» [4].

Прокурор проверяет жалобы и иные сообщения о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по пресечению нарушений, привлекает к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению ущерба. Четвертый способ защиты трудовых прав -- судебный. Как показывает практика, значительная часть споров, рассматриваемая судами, связана с невыплатой заработной платы, незаконные увольнения и включение трудовой деятельности в трудовой стаж.

Судебная защита как один из способов защиты трудовых прав занимает особое место в современном законодательстве, тем самым выступает основной гарантией защищенности трудовых прав, такая защита направлена от всякого рода нарушений, как со стороны физических лиц, так и государства в целом.

Согласно статистическим данным, можно сделать вывод о том, что большинство граждан, являющееся связующим элементом в трудовых правоотношениях, не обращаются в суд в силу различных причин, как скрытых, так и видимых [6]. Так в качестве дополнительного (факультативного) способа защиты трудовых прав работника можно отнести медиацию, несмотря на то, что в трудовом кодексе РФ этот способ не закреплен. Медиация сравнительно недавно сформировался в России и не как социальный институт, а как правой институт. Право регулирует отношения, которые еще не успели сформироваться в обществе как фактические. В других государствах все в плоть на оборот, медиация появилась как экспериментальный способ урегулирования разногласий, а у после накопленного опыта приобрело и правовое регулирование.

Медиация как способ урегулирования возникших разногласий между работником и работодателем поможет сформировать гармоничные отношения, а также развить деловые партнерские отношения.

1.2 Теоретические предпосылки к созданию трудовых судов

Судебная защита в области трудовых правоотношений, безусловно, имеет свои особенности. Причем они настолько существенны, что специфика разрешения дел по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, образует такое качественное состояние, которое уже не вписывается в общие положения гражданского процессуального законодательства.

Уже сегодня должны быть предприняты шаги по совершенствованию судебной процедуры разрешения трудовых споров, в частности путем создания специализированных трудовых судов в судебной системе РФ, осуществляющих правосудие по трудовым делам. Что должно привести к повышению качества осуществления правосудия по трудовым делам и укреплению судебной системы РФ, т.е. создания такой процессуальной формы рассмотрения и разрешения трудовых споров, которые позволяла бы учитывать и наиболее эффективно применять нормы и общие принципы трудового права.

Изучение практики показало, что количество обращений работников в КТС постоянно снижается. В то же время судебная статистика свидетельствует, что количество обращений граждан в судебные органы за разрешением трудовых споров, в том числе и тех, которые могли быть рассмотрены на уровне КТС, продолжает возрастать.

В.Ф.Лазарев отмечает, что совершенствование системы урегулирования коллективных трудовых споров, методов ее работы, превращение ее в эффективно работающий социальный амортизатор должны вестись по двум основным направлениям:

Совершенствование действующей досудебной системы урегулирования трудовых споров (территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров, временные трудовые арбитражи);

Специализация действующей судебной системы (в судах общей юрисдикции трудовые дела рассматриваются судьями совместно не с обычными заседателями, а с представителями профсоюзов и работодателей, трудовые суды).

Это направление не требует дополнительных финансовых средств, но пока встречает сопротивление судебных органов, органов прокуратуры и отдельных профсоюзов. Поэтому реализация этой же задачи только посредством специализации действующей судебной системы через создание специализированных трудовых судов, на мой взгляд имеет первостепенное значение. трудовой право судебный свобода

В настоящее время необходим эффективный институт, который не только поможет социальным партнерам разрешать коллективные споры, Нои будет выполнять миссию по принуждению трудовых конфликтов. Также не вызывает сомнения, что постоянные органы (трудовые суды) имеют ряд преимуществ перед временными. Прежде всего, это компетентность в вопросах, касающихся взаимоотношений спорящих сторон.

Очень часто судебные решения отменяются судами более высоких инстанций из-за неверного толкования судьями обширного и очень сложного трудового законодательства. В результате вся процедура начинается с начала. «Имеют место частые отмены решений из-за неправильного применения обширного, сложного трудового законодательства и незнания локальных нормативных правовых актов.

Неудовлетворительная подготовка дел к судебному разбирательству приводит к нарушениям сроков назначения дел к слушанию, приостановление по ним производства». Учреждение в нашей стране постоянно действующих специализированных органов (трудовых судов) по предотвращению и разрешению трудовых споров будет способствовать, прежде всего:

созданию реальных гарантий по реализации конституционных прав граждан на судебную защиту в целом и трудовых прав в частности;

обеспечению реального соблюдения требований процессуального законодательства при разрешении трудовых споров;

усовершенствованию правового механизма реального и быстрого исполнения решений судей.

Трудовые суды могут рассматривать дела, возникающие из трудовых отношений, в качестве суда первой инстанции, а также в порядке пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Пересмотр решений трудовых судов в кассационном порядке и в порядке надзора осуществляется судом субъекта РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ.

В зависимости от категории трудовых споров они могут рассматриваться судьей единолично либо судом в коллегиальном составе в порядке, установленном Трудовым процессуальным кодексом РФ. В.И. Мироновым была разработана концепция разрешения трудовых споров с помощью процессуально трудового кодекса, не выходящая за границы гражданских судов: эти учреждения должны пополниться судебными бригадами, которые хорошо знают трудовое право. К этим бригадам должны отойти все конфликты, вытекающие из трудового права.

Согласно концепции В.И. Миронова суд должен состоять из профессионального судьи и двух общественных представителей (от работодателя и работника). Все три члена суда обладают равноправными правами. Объединения одновременно с выдвижением представителей предоставляют обязательства по выплате своим судьям средней зарплаты на период, когда они освобождаются от работы. Такую схему работы судов применяют во Франции.

С.В. Передерин в своей концепции создания трудовых судов также предусматривает участие в работе суда, помимо профессиональных судей, представителей интересов работников и работодателей. Похожая модель используется в Германии, но нельзя забывать, что в России сложилась несколько иная система. Немецкие профсоюзы имеют четко определенные и достаточно большие влияния. В нашей стране это сейчас не представляется возможным,

Существует много сложностей в объединении работников профсоюзами. В состав профсоюзов зачастую входят директора предприятия, и вся его администрация. Повсеместно в организациях распространена практика так называемой «серой» зарплаты, у многих работников вообще отсутствуют трудовые книжки, а значит, и какие-либо трудовые права, в организациях среднего и малого бизнеса вообще нельзя говорить ни о каких профсоюзах работников.

Поэтому порядок назначения арбитражных заседателей трудовых судов должен определяться федеральным законом. Деятельность арбитражных заседателей следует оплачивать исключительно из федерального бюджета в размере, установленном Правительством РФ. Безусловно, введение в судебную систему России трудовых судов должно сказаться на улучшении качества, сокращении сроков рассмотрения дел, возникающих из трудовых правоотношений.

Действующая в нашей стране судебная система разрешения трудовых споров и гражданско-процессуальное законодательство недостаточно ориентированы на защиту трудовых и иных социальных прав граждан.

1.3 Место и роль Европейского суда по правам человека в механизме защиты прав и основных свобод человека и гражданина

Права человека имеют существенные свойства, которые реализуются последовательно и полностью только при наличии определенных гарантирующих факторов, в системе которых государство играет ключевую роль. Основной формой защиты субъективных прав и свобод, защищаемых законными интересами, является судебная форма защиты. Право на судебную защиту является конституционным правом человека и, в отличие от всех других прав, является важной предпосылкой защиты и гарантии всех других прав человека. Ст. 18 Конституции Российской Федерации прямо предусматривает, что права и свободы граждан обеспечиваются правосудием, а статья 46 и гарантирует каждому судебную защиту его прав.

В России существует тенденция, предопределенная Конституцией, «усиливать роль судебной власти в укреплении взаимодействия между национальной и международной правовой системами, в обеспечении все более активного вхождения России в международное правовое пространство, включая правовое пространство Европы. " Решения Европейского суда по правам человека (далее - Европейский суд, Суд или ЕСПЧ) выявляют нарушения прав и свобод человека и гражданина в национальных государствах, поощряют государство-ответчик (и другие государства-участники "Конвенции о «Защита прав человека и основных свобод» (далее - Конвенция), в которой возникают аналогичные правовые ситуации) с целью устранения условий и причин нарушений. Конституционный суд России, используя правовые позиции Европейского суда, ориентирует законодательный процесс, судебную и иную правоприменительную практику на то, чтобы она соответствовала современному пониманию прав и свобод человека и гражданина ».

Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года № 583, по мнению ее авторов, должна обеспечить гласность и открытость судебного разбирательства в России. современные условия, когда происходит потеря доверия населения к правосудию. Эта проблема является наиболее актуальной в любом правовом государстве, в том числе в России, и имеет две стороны: с одной стороны, необходимо повысить качество правосудия и уровень судебной защиты прав и законных интересов граждан, с Другое - нам нужны гарантии независимости судей, создание для них соответствующих условий для судебной деятельности и особенно роль исполнения судебных актов.

Эта неотложная задача становится возможной благодаря обеспечению прозрачности и открытости разбирательства. Реализация этих принципов предусматривает воспитание и ликвидацию правового нигилизма среди населения. В этом направлении уже были предприняты определенные шаги, которые предусмотрены статьей 10 Гражданского процессуального кодекса и статьей 11 АПК РФ, согласно которым лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме. , а также с помощью аудиозаписи, чтобы записать ход испытаний. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда.

В настоящее время в современном мире реализация прав и свобод человека и гражданина находится в центре правовой и политической жизни России и международного сообщества в целом. Этой проблеме уделяется пристальное внимание, международные нормы в области прав человека признаются и применяются большинством цивилизованных стран мира.

Основной принцип, провозглашенный в Конституции Российской Федерации признания личности, его жизни, его прав и свобод высшими ценностями государства, не носит абстрактно-декларативного характера и имеет вполне конкретное содержание, предполагающее защиту прав и Свобода человека и гражданина является конституционно-правовым и международно-правовым обязательством государства.

Проблема соотношения между международно-правовыми документами и законами страны остается в поле зрения судебной системы Российской Федерации. В настоящее время эта проблема имеет особое значение, учитывая возросшее количество обращений граждан Российской Федерации в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Одной из важнейших особенностей ЕСПЧ является характер его деятельности, направленной на защиту личности от государства, то есть Суд, осуществляя положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, повышает право на индивидуальная защита до международно-правового, наднационального уровня. Таким образом, это дополнительный, но не менее важный инструмент защиты основных прав человека, признанных на международном уровне.

Европейская система защиты прав человека является наиболее развитой из всех аналогичных региональных систем. Европейский суд по правам человека также помог создать сильнейшую правовую систему из всех таких организаций. Кроме того, согласно статье 41 Европейской конвенции, Совет Европы пошел намного дальше, чем другие организации, и предоставил судебную компенсацию за нарушения прав человека.

Европейский суд играет важную роль не только в защите, но и в дальнейшем развитии международного и национального права прав человека. Его прецеденты развивают идеи о правах человека и в то же время устанавливают стандарты их соблюдения и защиты.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950 года является носителем европейского стандарта основных прав и свобод человека и гражданина, и она, по мнению некоторых ученых, заложила фундамент европейской системы защиты прав человека.

Права и свободы, закрепленные в ЕСПЧ, поскольку это международный договор, а решения Европейского суда по правам человека в той степени, в которой они выражают общепризнанные принципы и нормы международного права, являются неотъемлемой частью российской правовой системы. система. Как Европейский суд, так и доминирующая правовая доктрина воспринимают Конвенцию как конституционный инструмент европейского правопорядка.

В свете Европейской конвенции на протяжении более 60 лет важно отметить его роль и роль Европейского суда в установлении и защите правового статуса человека, его политических, гражданских, экономических и других прав и свободы, а также степень реализации интересов человека и, прежде всего, в его отношениях с государством.

ЕСПЧ посредством выполнения обязательств по соблюдению Конвенции и своих решений обязывает государства-участники Конвенции уважать права человека и гражданина. ЕСПЧ является последним случаем, когда граждане, которые не получили достаточной защиты правоохранительных органов своего государства, могут обратиться за помощью, чтобы восстановить свои нарушенные права и законные интересы. И именно поэтому каждое государство-участник Конвенции должно соблюдать его, следовать решениям ЕСПЧ и прислушиваться к его рекомендациям, тем самым повышая качество судебной защиты на национальном уровне (статьи 1, 34, 46 Конвенции).

Реализация положений Европейской конвенции и решений ЕСПЧ, по сути, проявляется в конституционном характере правовых отношений, связанных с признанием, соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина.

Конечная цель Конвенции заключается в формировании поведения сторон в правовых отношениях, в которых разделены ее положения. I («Права и свободы») настолько эффективно реализуются на национальном уровне, что нет необходимости использовать право обращаться в ЕСПЧ с индивидуальной жалобой.

ЕСПЧ может рассматривать дело только после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения национальными властями по делу (статья 35 (1). ЕСПЧ).

Признание Российской Федерацией юрисдикции Европейского суда по правам человека позволило:

во-первых, обеспечить возможность гражданам России защищать свои права на европейском уровне в случае нарушений со стороны официальных органов;

во-вторых, увеличить спрос на правоохранительные органы, которые обязаны ориентироваться на европейские стандарты; в-третьих, осуществлять межгосударственный контроль за соблюдением и соблюдением прав граждан; в-четвертых, получить соответствующую компенсацию от государства, нарушившего положения Конвенции.

Также важно отметить роль решений ЕСПЧ, которые «оказывают все более глубокое и непосредственное влияние на формирование и развитие европейского правового пространства».

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 5 февраля 2007 года № 2-П «О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П по делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», «как и Конвенция о защите прав человека и основных свобод, решения Европейского Суда по правам человека - в той части, в какой ими, исходя их общепризнанных принципов и норм международного права, дается толкование содержания закрепленных в Конвенции прав и свобод, включая право на доступ к суду и справедливое правосудие, - являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права».

Прецедентное право Европейского Суда по правам человека начало оказывать существенное влияние на национальные правовые системы государств. Страны Совета Европы постоянно вносят коррективы в свое законодательство и правоприменительную практику после рассмотрения жалоб в Европейском суде. Пример - статья 2, часть 3 статьи 311 АПК, статья 392 УПК.

Прецедентное право Европейского суда по применению Конвенции стало появляться задолго до того, как Российская Федерация присоединилась к Совету Европы и ратифицировала Конвенцию. Правовые принципы, содержащиеся в судебных решениях против России, далеко не являются полным каталогом правовых позиций, разработанных Судом. Более того, решения против России основаны на более ранних решениях Европейского Суда.

После присоединения России к Конвенции остро встает проблема включения прецедентного права Совета Европы в правовую систему Российской Федерации по аналогии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Тем не менее, как наука, так и практика, связанные с общепринятой в национальном праве догмой о невозможности признать прецедент в качестве источника международного права, на самом деле не готовы к разработке такого механизма. Такой подход к прецеденту устарел и не отвечает современным требованиям развития права.

С одной стороны, постановление или решение Европейского Суда по правам человека принимается на основании разрешения конкретного спора, что само по себе является обязательным для сторон. С другой стороны, такое решение обычно формулирует (или воспроизводит) правовую позицию Европейского Суда по правам человека, которая является формой обязательного (для всех государств-участников Конвенции, а не только для сторон в споре) толкования соответствующее положение Конвенции.

Согласно общему международному праву, одним из основных средств толкования положений международного договора является «последующая практика применения договора, который устанавливает соглашение сторон относительно его толкования». Что касается Конвенции как таковой, то «последующая практика» поддерживает применение ЕКПЧ, компетенция которого, согласно той же Конвенции, распространяется на толкование ее положений.

Таким образом, правовые позиции Европейского Суда, с помощью которых мы можем понять общеобязательное толкование положений Конвенции, содержащихся в правоохранительных актах Суда, являются обязательными для российских сотрудников правоохранительных органов, включая суды. Решения Европейского суда справедливости имеют большое значение для правосудия в России, потому что они демонстрируют доступность юридической помощи для всех нуждающихся и представляют собой постепенное и прогрессивное развитие самой идеи должного правосудия, его государства, которое должно обеспечить эффективную защиту прав каждого.

Важной проблемой является недостаточность, а часто и полное отсутствие практики национальных судов для применения к правовым позициям Европейского суда. Кроме того, Россия принимает индивидуальные меры, выплачивая денежные суммы гражданам, но игнорирует общие меры - изменение правоприменительной практики, в то время как совершенствование практики российских судов будет лучшим показателем справедливого участия России в Европейской конвенции.

До настоящего времени ситуация с использованием положений Конвенции о защите прав человека была удовлетворительной только в практике Конституционного Суда Российской Федерации и в редких случаях в деятельности судей районных судов. В связи с этим неслучайно, что в первом выпуске Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации за 2010 год содержалось постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2009 года, демонстрирующее практику применения Конвенция о правах человека в нижестоящих судах. Согласно этому акту высшей судебной инстанции государства нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении уголовного дела судом Российской Федерации является основанием для отмены определения кассационной инстанции и возобновления производства по делу в Российской Федерации. взгляд на новые обстоятельства. Такого еще не наблюдалось в практике Верховного Суда Российской Федерации.

Россия является крупнейшим «поставщиком» жалоб в Европейский суд. Кроме того, в практике Европейского суда по делам против России характерно, что подавляющее большинство жалоб объявляется неприемлемым или исключается из списка дел, подлежащих рассмотрению в суде. Обычно это происходит из-за проблем осведомленности, юридической неграмотности и отсутствия юридической поддержки соискателей.

Большинство постановлений, принимаемых Судом против России, связаны с нарушениями ст. 3 Конвенции - запрещение пыток, ст. 5 - право на свободу и личную неприкосновенность, ст. 6 - право на справедливое судебное разбирательство, ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции - защита права собственности.

Решения Суда по делам, рассмотренным одной из палат Суда, публикуются в официальных источниках. Но такие «подопечные» дела обычно составляют около трети от общего числа дел, полученных Судом. Подавляющее количество дел отклоняется на начальном этапе одним судьей. Именно эти дела составляют основную часть дел, которые рассматривает Суд, и это касается не только России, но и других стран. Заявители в этих случаях получают только уведомление о принятом решении без объяснения неприемлемости.

В связи с реформой количество неприемлемых жалоб увеличилось, и поэтому решения ЕСПЧ по новому Протоколу № 14 должны содержать подробный анализ причин неприемлемости. Кроме того, заявители должны получить копию решения суда вместо уведомления, которое не имеет юридической силы. Такие решения должны быть опубликованы в Интернете. Потенциальные кандидаты могут использовать эту документацию - практику ЕСПЧ, которая облегчит как процедуру рассмотрения жалоб, так и работу судей ЕСПЧ, сократив количество этих жалоб, а также их более компетентную компиляцию.

Подводя итог, следует отметить, что «дальнейшее динамичное сочетание теоретических и практических аспектов сотрудничества в области прав человека между Россией и Европейским Судом» имеет существенное значение.

В целом, нам нужны международные институты, чтобы привести национальную правовую систему в соответствие с международными стандартами. Показателем недовольства внутригосударственной судебной системой является то, что россияне все чаще обращаются в Европейский суд. Эффективный ответ на решения ЕСПЧ зависит, прежде всего, от действий ответственных государственных органов, которые в ответ на нарушения, выявленные Европейским судом, должны обеспечить четкое взаимодействие с механизмом Конвенции для мониторинга соблюдения Россией международных обязательств.

Поэтому можно утверждать, что «российское законодательство и практика правозащитной деятельности всех судов Российской Федерации должны руководствоваться европейскими стандартами прав человека и порядком их реализации». Этому будет способствовать применение судебными органами и законодателями положений Европейской конвенции в практике российских судов и законодательства, соответственно.

В установлении подлинного правопорядка особую роль играет соблюдение и обеспечение реализации Конвенции прав граждан российских судов путем повышения качества правосудия.

Чтобы улучшить российскую систему защиты прав человека в соответствии с международными стандартами, Россия должна быть открыта для свободного и контролируемого влияния международных институтов на свою правовую систему.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 N 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 N 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31, ст. 4398.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 N 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018) / / Российская газета, N 256, 31 декабря 2001

3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета, N 12, 20 января 1996.

4. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.10.2018) О прокуратуре Российской Федерации // Российская газета, N 39, 18 февраля 1992.

5. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 28.08.2018)

6. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты РФ// Собрание законодательства РФ, 25 июня 2012, N 26, ст. 3528.

7. Утяшев М. М., Утяшева Л. М. / Права человека в современной России: Учебник для ВУЗов и средних учебных заведений. // Уфа: полиграфкомбинат, 2013. с. 354.

8. Гибадатов У. И., Колпакова Е. А. Способы защиты трудовых прав // Молодой ученый. -- 2018. -- №46. -- С. 117-119.

Размещено на Allbest.ru