Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Институт государственной тайны в Российской Федерации

1.1 Особенности защиты государственной тайны в Российской Федерации: нормативно-правовая база защиты государственной тайны

1.2 Критерии отнесения информации к категории государственной тайны

2. Административно-правовой режим защиты государственной тайны в таможенных органах

2.1 Особенности защиты государственной тайны в таможенных органах

2.2 Защита сведений о деятельности таможенных органов

Заключение

Список литературы

Введение

В современном условии в государстве увеличивается значение информаций, связанной с ее основанием, обработками и передачами, что свидетельствует о переходах от индустриального общества, к информационному. Высокие роли информаций в государстве, привела к возникновению и развитию социальных отношений, в области информационных процессов. Как показывает, анализ правового регулирования, с сфере защиты информаций, что имеются проблемы нормативно-правового регулирования.

Информационная безопасность является одним из видов безопасности, одной из главных составляющих национальной безопасности, и в Доктрине информационной безопасности определяются методы, объекты, мероприятия и устремления обеспечения информационной безопасности.

Обеспечения информационной безопасности призвано решить главные задачи: выявления, оценка и предотвращения угрозы информационным системам и информационным ресурсам; защиты права юридических и физических лиц на интеллектуальную собственность, а также сборы, накопления и использования информаций; защита государственной, служебной, коммерческой, личной и иных видов тайн.

Среди основополагающих актов российского законодательства об информационной безопасности важное место занимает Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности", Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне", Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и др. тайна правовой государственный

Цель работы - рассмотреть обеспечение информационной безопасности защиты государственной тайны в таможенных органах.

Задачи:

- проанализировать особенности защиты государственной тайны в Российской Федерации: нормативно-правовая база защиты государственной тайны;

- рассмотреть критерии отнесения информации к категории государственной тайны;

- проанализировать особенности защиты государственной тайны в таможенных органах;

- исследовать защиту сведений о деятельности таможенных органов.

Для решения поставленных задач, в первой главе рассматриваются особенности организационно-управленческой деятельности России, в частности государственного управления. Вторая глава посвящена развитию научного менеджмента и отечественным специалистам, внесшим весомый вклад в достижения мировой управленческой мысли.

1. Институт государственной тайны в Российской Федерации

1.1 Особенности защиты государственной тайны в Российской Федерации: нормативно-правовая база защиты государственной тайны

Современный этап развития общества характеризуется увеличивающейся ролью информационной сферы, которая представляет собой совокупности информаций, информационной инфраструктуры, субъектов, реализующий сбор, формирования, распространения и использования информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Началось формирование правовой основы информационной безопасности. Например, были приняты следующие законодательные акты: закон Российской Федерации "О государственной тайне", "Основы законодательства Российской Федерации о Архивном фонде Российской Федерации и архивах", "Федеральные законы" об информации, информации "Защита информации", "Коммерческая тайна", "Об участии в международном обмене информацией", ряд других законов, была разработана работа по созданию механизмов их реализации, подготовке проектов законов, регулирующих общественные отношения в информационной сфере.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (глава 2 "Права и свободы человека и гражданина", статья 29), каждый человек имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными средствами, а статья 9 Конвенция Содружества Независимых Государств, ратифицированная Федеральным законом от 04.11.95 N 163-ФЗ. ясно указывает, что каждый человек имеет право на уважение своей личной и семейной жизни, на неприкосновенность жилища и на тайну переписки. Не должно быть вмешательства со стороны государственных органов в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, защиты общественного здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Таким образом, для граждан, юридических лиц право на неприкосновенность частной жизни и защиту, включая такие секреты, как: государственное, коммерческое, банковское дело, тайна усыновления, должностное лицо и другие. На сегодняшний день более 190 федеральных законов относятся к термину "информация", "защита информации".

Президент России 9 сентября 2000 г. N PR-1895 одобрил Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, которая представляет собой набор официальных мнений о целях, задачах, принципах и основных направлениях обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Кроме того, в Доктрине развивается Концепция национальной безопасности Российской Федерации в отношении информационной сферы. Доктрина является основой:

· для формирований государственной политики в сфере обеспечений информационной безопасности Российской Федерации;

· подготовки предложений по улучшению правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

· разработки целевых программ обеспечений информационной безопасности Российской Федерации.

Информационная сфера как системообразующий фактор в жизни общества активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других компонентов безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность Российской Федерации во многом зависит от информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Информационная безопасность Российской Федерации означает состояние защиты своих национальных интересов в информационной сфере, определяемой совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Основные компоненты национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере:

1) соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина и гражданина в области получения информации и использования его, обеспечения духовного обновления России, сохранения и укрепления нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны;

2) информационная поддержка государственной политики Российской Федерации, связанная с привлечением к российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни с обеспечением доступа гражданам открывать государственные информационные ресурсы;

3) развитие современных информационных технологий, отечественной информационной индустрии, включая промышленность информации, телекоммуникаций и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка для своей продукции и выход этих продуктов на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранение и эффективное использование внутренних информационных ресурсов;

4) защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, которые уже развернуты и созданы в России.

По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие виды:

· угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;

· угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;

· угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

· угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

Правовой основой защиты информации является Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24 ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) "Об информации, информатизации и защите информации" (далее - закон об информации).

Особо регламентируется документированная информация, которая в соответствии с законом отнесена к категории ограниченного доступа. Например: информация из реестра юридических лиц. Постановлением Правительства РФ от 13.12.05 № 760 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков" увеличен перечень сведений, которые не могут быть предоставлены в составе выписки из реестра. В частности, не могут быть предоставлены по запросу сведения о номере и дате выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, об органе, выдавшем указанный документ, сведения о банковских счетах. Для субъектов и пользователей кредитных историй, а также бюро кредитных историй актуально Указание ЦБР от 31.08.05 № 1611-У "О порядке и формах представления бюро кредитных историй информации, содержащейся в титульных частях кредитных историй, и кодов субъектов кредитных историй в Центральный каталог кредитных историй".

Отдельная глава 5 закона об информации определяет цели защиты информации и права субъектов в области информационных процессов и информатизации. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.

Целями защиты информации являются:

· предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;

· предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;

· предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;

· защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;

· сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством;

· обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Законодательством предусмотрена ответственность за нарушения международных норм и правил в области формирования и использования информационных ресурсов. Создание и использование информационных систем, технологий и средств их обеспечения возлагается на органы государственной власти, организации и граждан в соответствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фирмами и другими партнерами, с учетом международных договоров, ратифицированных Российской Федерации.

Системой защиты государственной тайны называется совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях. К органам защиты государственной тайны относятся:

А) межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

Б) федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы (уполномоченные):

· в области обеспечения безопасности,

· в области обороны,

· в области внешней разведки,

· в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

В) органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

1.2 Критерии отнесения информации к категории государственной тайны

Необходимость обеспечения обороны безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации является основным критерием отнесения сведений к государственной тайне.

Но справедливо отметить, что угроза нанесения значительного вреда безопасности государства, а также жизненно важные интересы общества и личности в случае их распространения должны быть реальными. Именно в этом отношении были выявлены те области общественной жизни, в которых могут возникать государственная тайна.

Не один автор отметил, что закон о государственной тайне, а также Перечень информации, составляющей государственную тайну, Общий характер информации и определение того, какой объект является тайным, а что нет, возможен только при чтении обширного списка, утвержденным соответствующим руководителем органа государственной власти [3, С. 31]. Этот подробный список классифицируется и, следовательно, не подлежит официальному опубликованию, и с ним невозможно познакомиться.

Это приводит к известному принципу: незнание закона не освобождает от ответственности. Эта проблема неоднозначна и сложна, что подтверждается судебной практикой. [3, с. 31]

Согласно статье А.А. Скоробогатова и О.Р. Уторова, необходимо уточнить сферу государственной тайны, принимая во внимание, во-первых, области, в которых она применяется, и, во-вторых, возможность значительного, а не вреда названной интересы. Такое разъяснение повлечет за собой изменение структуры государственной тайны, но вряд ли ограничит его сферу (из-за того, что будет необходимо классифицировать данные, которые в настоящее время не защищены государством). [9, с. 12]

В дополнение к вышеупомянутому основному критерию классификации информации, классифицируемой как государственная тайна, которая, однако, нуждается в улучшении, отсутствуют объективные критерии классификации информации в государственной тайне.

По мнению Андрея Александровича и Олега Равильевича, это ведёт к следующему: объем сведений, отнесенных к государственной тайне и подлежащих защите, явно избыточен. Это влечет значительные затраты как для государства, так и для отдельных предприятий. Тормозится развитие отношений собственности, в том числе интеллектуальной. Из-за необоснованного засекречивания информации затрудняется информационный обмен. Затрудняется внешний контроль за деятельностью ведомств, поскольку информация об их деятельности нередко засекречивается необоснованно. В то же время значимая и чрезвычайно ценная для общества и государства информация нередко остается без внимания и не охраняется режимом государственной тайны. [9, С. 12]

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная тайна является частью информации, изъятой из свободного обращения, что, следовательно, ограничивает конституционные права граждан, их интересы в экономической, научной и других областях.

Как показывает практика, при выборе между интересами человека и интересами безопасности государства приоритет будет отдаваться последнему. Поэтому не следует расширять произвольный подход к определению государственной тайны и диапазону связанной информации. Критерии государственной тайны должны быть осязаемыми и объективными и, следовательно, понятными и приемлемыми не только для государства, но и для гражданина и общества. [9, с. 12] Это достижение баланса интересов (индивидуальная и государственная безопасность).

Правительство Российской Федерации подробно регламентирует порядок допуска должностных лиц и других лиц в государственную тайну в инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

Тот же закон содержит информацию о том, что возможно проводить специальные проверки в отношении этих лиц. Без таких событий государственным секретам допускались члены Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, судьи, адвокаты по делам, касающимся государственной тайны. [10, с. 15]

Процедура классификации - это идентификация информации одного из трех упомянутых выше стервятников безопасности.

Как отмечается в статье Соколова Ольга Сергеевна, государственная тайна как информация существует только в форме, зарегистрированной: она закреплена на носителе материала с реквизитами, позволяющими идентифицировать его. Детали включают: степень секретности; данные по предмету, которые выполнили классификацию; регистрационный номер; дата или состояние рассекречивания информации.

Закон также устанавливает порядок распространения государственной тайны. Его передача осуществляется после проведения соответствующего экзамена и оформляется специальным соглашением. Новый хранитель информации, составляющей государственную тайну, обязан соблюдать режим ограниченного доступа и защиты. Передача информации, составляющей государственную тайну другим государствам, также подробно регламентируется правительством Российской Федерации [7].

К государственной тайне может быть отнесена информация, являющаяся объектом собственности граждан и юридических лиц. В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона об информации государство имеет право ее выкупа. Получивший соответствующую компенсацию бывший собственник информации обязуется не разглашать ее и после отчуждения. Статьей же 10 Закона о государственной тайне предусмотрен не выкуп, а засекречивание такой информации и компенсация ее собственнику материального ущерба, причиненного засекречиванием, то есть происходит не прекращение, а ограничение права собственности. Право собственности на информацию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, не может быть ограничено у иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена ими без нарушения российского законодательства. [10, С. 15]

Закон о государственной тайне определяет основания для рассекречивания информации, составляющей государственную тайну (статья 13): если дополнительная защита становится ненужной или когда Российская Федерация берет на себя международное обязательство по открытому обмену информацией, составляющей государственную тайну. [7]

Механизм административного и правового регулирования допуска физических и юридических лиц к работе с информацией, составляющей государственную тайну, представляет собой систему социального отбора для физических лиц по определенным основаниям, а для юридических лиц - своего рода лицензионную деятельность в определенной области. [7]

Этот выбор осуществляется на основе фактора, на который А.А. Фатьянов назвал "фактор надежности", то есть уровень преданности гражданина конкретному государству, а также по чисто объективным критериям - отсутствие медицинских противопоказаний. [7]

Он также отметил, что наиболее важным из условий, при которых человек может получить возможность работать с информацией, составляющей государственную тайну, является добровольчество. Вы также должны помнить, что доступ к информации, составляющей государственную тайну, не является разовой консультацией и приобретением гражданина нового (ему) юридического и административного статуса. Более того, даже после того, как допущение будет предоставлено, может быть невозможно просмотреть соответствующую информацию. [7]

2.1 Особенности защиты государственной тайны в таможенных органах

Для того чтобы максимально полно (исчерпывающе) выявить потребности в разработке новой концепции правовой защиты государственной тайны в Российской Федерации, необходимо выяснить, каким критериям не отвечает нынешняя концепция и каковы факторы, обусловившие насущную потребность в ее совершенствовании.

Ответ на этот вопрос предполагает рассмотрение значительных недостатков и ряда негативных аспектов, которые возникли в этой области за последние два десятилетия.

1. В настоящее время одним из наиболее серьезных недостатков очень сложной процедуры обжалования (оспаривания) нормативных правовых актов, вытекающих из публичных правовых отношений, связанных с раскрытием государственной тайны, является наличие чрезмерно сложной, иерархической и "закрытой" системной информации представляя конфиденциальную информацию в интересах государства и общества в целом. Об этом свидетельствует чрезмерное количество органов, которые разрабатывают и координируют списки такого рода информации [53].

Гранулярность развернутых списков проявляется в ведомственном или отраслевом отношении, что, в свою очередь, позволяет (из-за полной информации о деятельности объекта и характера проведенных на нем работ) оценивать ущерб, вызванный распространением информации, Экспертная оценка количественных и качественных показателей такого ущерба, причиненного интересам предприятия, организации или организации, может быть выполнена владельцем (владельцем) указанных данных или высшим органом в соответствии с вышеупомянутыми нормативными и методическими документами.

Отдельные списки данных, подлежащих классификации, формируются в рамках целевых программ по разработке и модернизации моделей вооружения и военной техники, научно-исследовательских работ. Полезность классификации таких списков определяется их содержанием. Они утверждаются соответствующими руководителями государственных органов. По этой причине в этих списках не только включается информация об условно-распорядительной власти, принадлежащей этим органам государственной власти, но и устанавливается степень их секретности. [54]

Подробные списки данных, которые подлежат классификации, указанной выше, которые утверждены соответствующими руководителями государственных органов, имеют закрытый характер. Поэтому обычные граждане или судьи не знакомы со списками министерств, ведомств и других лиц, наделенных функцией классификации информации, не могут определить, что является тайной, а что нет.

Поэтому прокуроры должны обосновывать свои обвинения в неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2. В качестве недостатка нынешней концепции правовой защиты государственной тайны следует отметить неоднозначное понимание сущности, формы и сферы применения понятия "список информации, составляющей государственную тайну".

Внимание обращается на существующее расхождение формулировок в отношении различных типов защищенных списков информации в различных российских законах и нормативных правовых актах. При этом отсутствуют их четкие определения и разграничение между собой понятий (точнее, юридических конструкций): "перечень сведений, составляющих государственную тайну", "перечень сведений, отнесенных к государственной тайне", "перечень сведений, подлежащих засекречиванию". Эти виды перечней сегодня не согласованы (ни по названию, ни по содержанию, ни по форме) с требованиями ст. 275, 276, 283 и 284 УК РФ.

Например, в Конституции РФ и УК РФ говорится о перечнях сведений, составляющих государственную тайну. В УК РФ также говорится о "содержащих государственную тайну документах".

В Законе РФ "О государственной тайне" содержится ст. 5 "Перечень сведений, составляющих государственную тайну"; ст. 7 "Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию". Опираясь на словарные дефиниции литературного русского языка, можно сделать вывод, что между понятиями "составляющие", "содержащие", "отнесенные", "подлежащие" и "не подлежащие" существует значительная разница. И поэтому использование данных слов как синонимов (взаимозаменяют друг друга и сближают соответствующие понятия) в различных толкованиях закона не только является нарушением законодательной техники, но и одновременно нарушает право человека на получение достоверной правовой информации. Указанная смысловая аморфность и нескоординированность понятий в различных видах перечней способствует принятию лицами, обвиненными в разглашении государственной тайны, решения о подаче жалобы в Конституционный или Верховный Суды РФ. [55]

3. В качестве еще одного недостатка существующей правовой концепции защиты государственной тайны следует отметить отсутствие в российском законодательстве четкого и строго определенного числа и круга лиц, имеющих право передавать информацию в государственную тайну. Как отмечалось выше, в Российской Федерации слишком много органов власти, которые разрабатывают и координируют списки информации, составляющей государственную тайну. В настоящее время это число не ограничивается никем. И это обстоятельство, в свою очередь, может привести к постоянному расширению "Арсенала" секретной информации в стране, ее конъюнктуры (в интересах определенных групп).

Распоряжениями Президента РФ Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, периодически изменяется и утверждается:

а) прежний Перечень, утвержденный распоряжением Президента РФ в 1997 г., включал 34 должностных лица органов государственной власти;

б) новый Перечень, утвержденный распоряжением Президента РФ в 2000 г., включает в себя уже 39 должностных лиц органов государственной власти. [6]

Если следовать количеству должностных лиц органов государственной власти в вышеназванном Перечне должностных лиц, то лишь в период с 1997 по 2001 г. в России существовало уже от 34 до 39 развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, и соответственно столько же нормативно-методических документов по оценке количественно-качественной величины ущерба, наносимого незаконным распространением сведений, подлежащих засекречиванию.

По понятным причинам своевременное и регулярное соблюдение такого большого количества списков и нормативных и методологических документов не предусмотрено. В настоящее время они неэффективны, поскольку они существуют только на бумаге в соответствующих министерствах и ведомствах, поэтому, как правило, ни следователи, ни прокуроры не знают о своем содержании. Судьи просто не могут охватить такое значительное количество секретной информации.

Из-за сложности и разнообразия методов оценки ущерба от раскрытия государственной тайны и отсутствия возможности публиковать их для граждан из-за интересов государства, целесообразно вернуться к предыдущей практике, согласно которой случаи лица, виновные в раскрытии государственной тайны, были переданы в военные суды (трибуналы) [6].

Таким образом, одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере государственной безопасности было и остается укрепление конституционно-правовой базы защиты информации, составляющей государственную тайну. Нынешняя ситуация требует разработки новой концепции правовой защиты государственной тайны. В его рамках необходимо определить оптимальную основу для классификации информации, содержащей государственную тайну; в то же время, найти критерии для достижения баланса интересов государства, общества и индивида в сфере обеспечения его защиты. Анализ даже небольшого количества недостатков, существующих в сфере защиты государственной тайны, диктует настоятельную необходимость оптимизировать концепцию его правовой защиты с учетом нынешней ситуации России в современном мире.

Концепция правовой защиты информации, составляющей государственную тайну, следует понимать как доктрину, отражающую, с учетом имеющихся ресурсов и возможностей, набор официально установленных целей, целей, принципов, руководящих принципов и государственной стратегии в области правовой защиты такой информации от внешних и внутренних угроз политического, экономического и военного характера. [2, С.19]

Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации. [6]

О том, что информация, составляющая государственную тайну, должна быть защищена, говорится не только в самом законе "О Государственной тайне", но и в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации.

2.2 Защита сведений о деятельности таможенных органов

Защита сведений о деятельности таможенных органов является одной из составляющих эффективности их функционирования. Сведения о кадровом составе таможенных органов подлежат защите в рамках как трудового законодательства, защищающего персональные данные работника (гл. 14 Трудового кодекса РФ), так и законодательства РФ об оперативно-розыскной деятельности в отношении лиц, ее осуществляющих. Этим же законодательством (ст. 12 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности") сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий отнесены к государственной тайне.

Эти сведения подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Будучи рассекреченными, материалы архивов таможенных органов, представляющие историческую и научную ценность, передаются на хранение в архивы Федеральной архивной службы России. Основами законодательства об архивном фонде Российской Федерации и архивах от 7 июля 1993 г. N 5341-1 (ст. 18) установлено, что государственные архивы комплектуются, в частности, архивными документами, образующимися в деятельности органов государственной власти, государственных учреждений, организаций и предприятий.

В соответствии с законодательством РФ государственная, банковская, налоговая тайна и конфиденциальная информация подлежат защите.

Законодательство РФ о защите государственной тайны включает в себя прежде всего Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне". Защите государственной тайны посвящен разд. VI названного Закона, в соответствии со ст. 20 которого государственные органы относятся к органам защиты государственной тайны.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ) кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. В этой связи справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются перечисленным в данной статье органам, в том числе таможенным, в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по уголовным делам, находящимся в их производстве.

Согласно той же статье для раскрытия банковской тайны Банк России, кредитные, аудиторские и другие организации, уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также их должностных лиц и их работников несут ответственность, включая возмещение причиненного ущерба в порядке, установленном Федеральным законом.

В соответствии со статьей 21 налогового кодекса налогоплательщики имеют право требовать соблюдения налоговой тайны, то есть информации о налогоплательщике с момента его регистрации, за исключением информации, указанной в статье 102 налогового кодекса. В той же статье устанавливается недопустимость раскрытия налоговой тайны налоговыми органами, государственными внебюджетными фондами и таможенными органами, их должностными лицами и специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

За утрату документов, содержащих данные, составляющие налоговую тайну, а также для раскрытия этих данных, наступает ответственность, предусмотренная федеральными законами.

Вопросам защиты информации и установлению ответственности за ее необеспечение посвящена гл. 5 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации".

Заключение

С управленческой точки зрения развитие человеческого общества является, по существу, развитием форм и методов конкуренции и конкуренции. И степень прогрессивности общества определяется, прежде всего, процентом населения, участвующего в конкуренции.

Анализируя вышеуказанный материал, можно сделать вывод, что основой плохого управления в нашей стране на протяжении всей ее истории было отсутствие конкуренции, ее подавление различными способами, в том числе законодательно закрепленное. Начало двадцатого века не было исключением, в целом, можно сказать, что руководство осуществлялось неконкурентными, административными и методами распространения.

С точки зрения диалектики источником развития является единство и борьба противоположностей, рынок, как и большинство явлений нашей жизни, подчиняется этому закону. Поэтому отсутствие стимулирующей конкуренции в нашей стране, и в большинстве случаев ее подавление, ведет к отставанию в экономическом развитии.

Управление с точки зрения практики управления и с научной точки зрения является отражением экономической жизни страны. Начало двадцатого века в России ознаменовалось высоким экономическим ростом, что дало толчок развитию науки управления.

Список литературы

1. Федеральный закон РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СЗ РФ, 31.07.06., № 31 (1 ч.), ст.3448

2. Указ Президента РФ от 11.05.2006 г. № 473 // СЗ РФ, 15.05.2006, № 20, ст. 2162

3. Федеральный закон РФ "Об электронной подписи" СЗ РФ, 06.04.2011 N 63-ФЗ

4. Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник / П.Н. Аф.онин, И.А. Са.льников. - СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бо.бкова филиал Р.ТА, 2016. - 392 с.

5. Основы таможенного дела. Под общей редакцией В.Г. Драганов.а. - М.: "Эконом.ика", 2014. - 687 с.

6. Недосеко.ва Е.С. Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации: ди.сс. канд. ю.рид. наук. - Лю.берцы, 2016. - 261с.

7. Фис.ун Ю.А. Государственно-правовые основы информационной безопасности в органах внутренних дел: дис. кан.д.ю.рид. наук.- М., 2013. - 213с.

8. Доктри.на информационной безопасности Российской Федерации. Пр.иказ Президента РФ № 1895 от 9 сентября 2000 г.

9. Ба.сарева К. В., Чемо.дуров В. В., Тихоми.ров М. Е., Мина.кова И. В., К.оварда В.В. Таможенные процедуры в таможенном союзе ЕВРАЗЭС (учебное пособие) // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2014. - № 3-2. - с.236-237.

10.Берн.ар И., Колл.и Ж.К. Толковый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, англи.йская, немецкая, испанская терминология. В 2 т. Т. 1. М., 2015 . С. 2356.

11. Бори.сов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. посо.бие. М., Спар.к. 2016. С. 571.

12. Ву.с М.А. К вопросу об информационной безопасности государства // Вопросы защиты информации. 2016. N 3. С. 212.

13. Габр.ичидзе Б.Н., Зоб.ов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., Но.рма 2016. С.421.

14. Лопа.тин В.Н. Правовые проблемы защиты единого информационного пространства страны. Информация и государство // Вопросы защиты информации. 2015. N 2. С.134.

15. Сум.ин А.А. Комментарий к Закону РФ "О государственной тайне". М.: И.зд-во "НО.РМА" (Из.дат. группа "НО.РМА-ИНФРА-М"), 2015. С. 183.

16. Тру.нов И., Тру.нова Л. Правовое регулирование государственной тайны // Юри.ст. 2014. N 8. С. 175.

Размещено на Allbest.ru