Законность и правопорядок в государстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Законность - понятие, основные принципы, требования и гарантии

1.1 Признаки, требования и принципы законности

1.2 Гарантии законности: понятие и виды

2. Правопорядок: понятие, структура, функции

2.1 Соотношение правового и общественного порядка

2.2 Взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и государственной дисциплины

Заключение

Список литературы

Введение

Законность и правопорядок являются объектами пристального внимания ученых - юристов. В результате чего, в теории государства и права сложилась две отдельные категории: «законность», в границах которой имеются разные установления этого явления и «правопорядок», в которой тесно переплетаются мотивы правового и не правового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют интересы разных групп, слоев, граждан общества.

В юридической литературе нет единого мнения о трактовке этих правовых категорий, имеется несколько определений и рассуждений о законности и правопорядке.

В правовой системе общества данные два понятия тесно взаимосвязаны между собой. Они имеют множество общего, потому как слишком высока степень их взаимопроникновения. К примеру, упорядоченность, с одной стороны, есть итог реализации права и законности, а с иной - их важное свойство. Продолжительное время в содержание законности и правопорядка вкладывалось исполнение законов и поэтому различия между ними не проводилось.

Действительно, данные категории формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность. Но все это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику.

Правопорядок и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок.

Существование законности и правопорядка не мыслимо без демократии. От того, в какой степени в демократическом государстве исполняются законы и насколько строгим является правопорядок, зависит дальнейшее развитие современной цивилизованной демократической страны.

Однако недостаточно просто провозгласить законность и правопорядок, мало издать хорошие законы - необходимо, чтобы существовали определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности и эффективности. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержания должного правопорядка в общества, так как автоматически, само собой это не происходит.

Целью курсового исследования является законность и правопорядок в государстве. В процессе исследования необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие, принципы и признаки законности;

- дать анализ гарантий законности;

- определить понятие, структуру и функции правопорядка;

- раскрыть взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и государственной дисциплины.

1. Законность - понятие, основные принципы, требования и гарантии

1.1 Признаки, требования и принципы законности

Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливым дифференциацию интересов людей.

Как устойчивое явление общественной жизни, правовое государство возникает и формируется в цивилизованном обществе, способном обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной степени создаются рыночными экономическими отношениями, в которых свобода частых владений равна общей. Обеспечить равенство в производстве материальных благ, поставить производителей в одинаково благоприятных условиях является главной задачей закона о верховенстве права. Неравенство собственности не создано юридическими законами, а естественными возможностями каждого человека. Поэтому, пока существует неравное положение людей в производстве материальных и духовных ценностей в обществе, невозможно говорить об их равенстве перед законом и, следовательно, о верховенстве закона.

Верховенство права в качестве предпосылки для гармоничного функционирования человеческого общества становится реальной силой в более позднее время, когда общественные отношения приобретают новое качество, то есть когда они постепенно превращаются из отношений зависимости, подавления и угнетения в относительно независимых и свободных продуктивных материальных благ. Это создает необходимую основу для действий справедливых правовых норм, которые в равной степени защищают интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве.

В обществе с сильным господством права существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие между законодательной властью, исполнительной и судебной властью.

В юридической литературе существует несколько определений правовой категории «законность». Борисов В. В. дает следующее определение: легитимность - демократический принцип советской власти. Это проявляется в том, что все государственные органы, учреждения, предприятия, общественные организации, должностные лица и граждане обязаны строго соблюдать советские законы; провозглашенные права и свободы граждан, их организации и их законные интересы гарантируются, а выполнение их обязанностей, осуществление ответственности, точное и неуклонное осуществление нормативных актов и актов права обеспечивается государственными и общественными мерами.

В других источниках интерпретируется аналогичное определение законности как принципа. Законность как принцип - это набор идей и взглядов, посредством которых все участники правоотношений формируют внутреннюю потребность совершать законные действия. В характеристиках законности, как способа государственного управления обществом, как режима, государства, на самом деле речь идет о строгом соблюдении всеми субъектами правовых отношений действующего законодательства, правовых норм.

В последние годы предпринимаются попытки по - новому сформулировать понятие законности. В частности Н.В. Витрук пишет: « Законность означает идею, требование, систему реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном правотворчестве». В.Н. Кудрявцев говорит о том, что: « Законность - определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов».

Данные суждения о понятии законности являются следствием исследования отдельных аспектов данной проблемы с применением конкретных методов познания, это объясняет происхождения множества определений законности. В системе все это аспекты образуют методологическую основу научной разработки законности как сложного политико-правового явления.

В этом случае этот аспект понимается как способ отразить существенные особенности социально-экономических процессов через категорию «законности».

В связи с этим можно выделить два аспекта: внутренний и внешний.

Внешние определяют место и роль законности в системе правовых ценностей, которые используются для понимания и объяснения окружающей действительности. Внешние аспекты определения сущности права можно отнести к социально-экономическим, политико-идеологическим, духовным, семантическим и правовым.

Внутренние отражают функциональную роль законности в системе правовых явлений, используемых для характеристики правовой действительности. К ним относятся определение законности как принципа, как метода правления, как режима, как государства.

Законность является основой нормального функционирования цивилизованного общества, всех его политических систем. Покрытие действия наиболее важных областях человеческого общества, легитимность добавляет соответствующую гармонию, обеспечивает разумную дифференциацию интересов людей.

Как устойчивое явление общественной жизни, правовое государство возникает и формируется в цивилизованном обществе, способном обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной мере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода частой собственности ставится равной возможностью для всех. Обеспечить равенство в сфере производства материальных благ, поставить производителей в одинаково выгодные условия - главная задача закона правового государства. Имущественное же неравенство создается не юридическими законами, а естественными возможностями каждого человека. Поэтому до тех пор, пока в обществе существуют неравное положение людей в сфере производства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве перед законом, следовательно, и о законности.

Законность, как необходимое условие гармоничного функционирования человеческого общества, становится реальной силой в более позднее время, когда общественное отношение приобретает новое качество, то есть когда из отношений зависимости, подавление и угнетения они постепенно превращаются относительно независимых и свободных производительных материальных благ. Этим создается необходимая база для действия справедливых, правовых, законов, в одинаковой мере защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве.

В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существуют четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти.

Сущность законности есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.

Данное требование выражает движение к цели - достижение законопослушания со стороны всех субъектов общественных отношений. Законность характеризует не состояние или конкретный результат, а живой процесс, например процесс формирования правового государства и гражданского общества.

К элементам категории «законность» относят: а) совокупность идей, взглядов и принципов, составляющие теоретико-методологическое содержание, мировоззренческую основу теории законности, которые осуществляют объединение смысла и значения данной категории в системе правовых явлений; б) системообразующее требование строго и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства, выражающее цели и потребности государственного и общественного развития; в) цель - формирование правового государства и движение к состоянию правомерности - достигается в процессе реализации точного соблюдения действующего законодательства; г) нормативная основа законности - право; д) мотивационная деятельность человека в пределах концепции законности является связующим звеном во всей теоретической конструкции, так как именно посредством целенаправленного поведения субъектов общественных отношений происходит материализация идей законности; е) средства, способы, приемы претворения в жизнь идей и принципов законности.

Законность характеризуется следующими основными признаками:

1. Причинно-следственная обусловленность законности политико - правовыми процессами, происходящими в обществе и государстве; 2. Всеобщность и общеобязательность требований законности, выражающих цели развития государства и пути их достижения; 3. Высокая степень абстрактности, которая объясняется собирательным содержании «законности»; 4. Объективный характер законности; 5. Эффективное пресечение любых правонарушений и обеспечение неотвратимости наказания за противоправные деяния; 6. Осуществление государственных функций по охране законности в соответствии с предписаниями действующего законодательства.

Основные требования законности заключаются в следующем:

1. Верховенство права в отношении всех других правовых актов. В государстве, регулируемом верховенством закона, закон имеет высшую юридическую силу. Он выступает в качестве основного, фундаментального регулятора общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового влияния, регулируются, как правило, законом. Правила применяются только в тех случаях, когда какие-либо отношения не регулируются законом. В то же время оно должно издаваться в строгом соответствии с законом и на основании закона.

2. Единство понимания и применения закона во всех их действиях. Законы представляют одинаковые требования для всех субъектов в сфере временного и пространственного действия. Законы федерального государства оказывают такое же влияние на территории всех государственных органов, входящих в состав Федерации. Общее понимание природы и конкретного содержания законов обеспечивает правоохранительную деятельность компетентных органов и должностных лиц. Это соответствует фактическому смыслу закона и обеспечению соблюдения, установленному в этой регулирующей функции.

3. Равные возможности для всех граждан пользоваться защитой закона и их равной обязанностью следовать их инструкциям (равенство всех перед законом и судами). Другое эффективное правопорядок в обществе возможно только в условиях равенства всех лиц перед законом и судами. С одной стороны, юридические лица должны полностью выполнять свои обязательства и соблюдать требования закона. С другой стороны, государство должно создать все необходимые условия для осуществления своих законных прав и интересов других граждан.

4. Осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Что касается правовой государственности, это требование имеет фундаментальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав кого-либо за счет прав других граждан государства.

5. Недопустимость противостояния легитимности и желательности. Потому что сами юридические законы имеют самую высокую социальную целесообразность. Они отражают как можно больше общественных и индивидуальных интересов людей. Целесообразность закона не может быть проигнорирована целесообразностью повседневности. Нарушает требование закона, некоторых должностных лиц и граждан оправдывать их незаконные действия местной и личной целесообразности. Они утверждают, что в этих конкретных обстоятельствах соблюдение закона является непрактичным и заменяет его субъективными незаконными действиями с точки зрения более полезного и необходимого для этого случая.

6. Предупреждение и эффективный контроль за правонарушениями является важным требованием верховенства права. Верховенство закона создает необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальное обеспечение населения, политическая стабильность в стране, наличие справедливых законов о правоприменении являются реальной основой режима законности.

Непосредственная защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, милицией. Обеспечивая законное функционирование общественных отношений, эти органы в необходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

Решения конституционного суда являются окончательными, к опротестованию и обжалованию не подлежат. Таким образом, требования законности в единстве и взаимодействии обеспечивают стабильность и гармоничность общественной жизни, способствуют развитию гражданского общества в соответствии с объективными законами исторического процесса.

Исходя из этого, законность можно определить как политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений.

В качестве подтверждения сделанных выводов относительно содержания понятии законности могут быть использованы ее принципы. Принципы - это исходные начала в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения субъектов по поводу необходимости соблюдения законов. Они обусловлены закономерностями общественного развития.

В юридической литературе приводится различное количество принципов. Наиболее адекватно суть рассматриваемого явления отражают следующие принципы: 1) единство законности; 2) гарантированность основных прав и свобод граждан; 3) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение; 4) недопустимость противопоставления законности и целесообразности; 5) взаимосвязь законности и культурности.

Единство законности - основополагающий принцип. Значение этого принципа состоит в выравнивании правового регулирования социальных отношений независимо от видов нормативно-правовых актов, участников правоотношений и характера объектов воздействия. Здесь речь идет о стремлении достичь равенства в субъектно-объектном и пространственно-временном измерениях. От успешного претворения в жизнь данного принципа зависит реальное состояние законности.

1.2 Гарантии законности: понятие и виды

законность правопорядок государственный

Гарантии законности представляют собой комплекс организационных, политических, экономических, идеологических факторов и юридических мер, которые занимаются обеспечением соблюдения законов, прав граждан и интересов общества и государства.

Существуют общие условия, которые создают благоприятные условия для обеспечения верховенства закона. К ним относятся политические, экономические, идеологические, социальные и социальные условия.

Экономические условия обеспечивают равное доступность различных форм собственности, утверждение и защиту частной собственности, стабильную денежную систему и налоговую политику, свободу частного предпринимательства, полную и своевременную заработную плату, ритмическую работу всего экономического механизма и т. Д.

Политические условия включают в себя развитие и совершенствование демократических основ общества, разделение властей и их сотрудничество между собой, формирование верховенства закона, плюрализм мнений и идеологического разнообразия, прозрачность, обеспечение многопартийности и свободного развития общественных организаций, введение идей парламентаризма и т. д.

Идеологические условия подразумевают создание в обществе высокого уровня правовой культуры, основанного на уважении закона, внутреннем согласии людей с правилами. Это включает в себя широкое распространение и распространение правовых знаний среди граждан, развитие правосознания, создание привычек, внутреннюю необходимость соблюдения закона, навыки и способности использовать правовые нормы в повседневной жизни.

Социальные условия определяют высокий уровень жизни населения, заботу о социально незащищенных слоях общества, обеспечение и защиту прав и свобод человека.

Социальные условия - активное вовлечение граждан в борьбу с нарушениями закона, предотвращение правонарушений, формирование атмосферы морального бойкота лиц, которые пересекают или могут пересекать закон.

Специальные правовые гарантии представляют собой набор способов и средств, установленных законодательством, которые направлены на устранение, предотвращение и пресечение правонарушений, на защиту и обеспечение прав и свобод человека и других субъектов права. Эти гарантии включают:

1) улучшение качества законодательства, его совершенствование;

2) эффективное и исчерпывающее регулирование правовыми средствами всех отношений, нуждающихся в юридической регламентации;

3) эффективную и четкую деятельность правоохранительных органов - прокуратуры, суда, специальных инспекций, милиции, направленную на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, привлечение виновных к ответственности, контрольно-надзорную деятельность специальных органов - КС, судебных, прокурорских и следственных органов;

4) контроль государственных органов за подведомственными им подразделениями, усовершенствование юридической службы государственных, частных и иных учреждений и организаций;

5) принятие специальных институтов и процедур, которые направлены на обеспечение законности в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, и др.), тщательную разработку процессуальных норм при анализе уголовных, гражданских и иных дел;

6) принятие мер ответственности (юридических санкций) за правонарушение.

2. Правопорядок: понятие, структура, функции

2.1 Соотношение правового и общественного порядка

Правопорядок есть порядок, основанный на праве. Иными словами, это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Вне права или без права правопорядок немыслим. Само это понятие слагается из двух слов «право» и «порядок», весьма точно передающих суть явления. Назначение права -- вносить определенный порядок во взаимоотношения между людьми и их объединениями. Поэтому правопорядок выступает как «состояние урегулированности общественных отношений» (В.В. Борисов).

Отсюда следует, что характер, уровень, содержание, функционирование и обеспечение правопорядка в значительной мере зависят от того, как трактуется право. Если под правом понимать лишь высокие, но абстрактные идеи справедливости, свободы, нравственности, гуманизма, общедемократические принципы («неписаное право»), то и понятие правопорядка окажется расплывчатым, аморфным и неустойчивым. В этом случае создается иллюзия необязательности соблюдения государственных установлений, законов, предписаний -- достаточно лишь придерживаться определенных взглядов, убеждений.

Если же под правом подразумевать исходящие от публичной власти четкие, формально определенные и обязательные для всех юридические нормы, выражающие указанные выше ценности («писаное право»), то появляется реальная возможность установления в обществе твердого порядка и стабильности, их обеспечения, гарантирования. Когда все субъекты общественных отношений сообразуют свое поведение с требованиями правовых норм, мы получаем правопорядок.

Большинство правоведов -- теоретиков и практиков -- склоняется ко второму варианту интерпретации права, ибо, как заметил еще И.А. Ильин, при всех различиях во мнениях понятие права упирается в конечном счете в понятие нормы. Именно поэтому ни одна из предлагающихся ныне концепций права не исключает из его состава нормы, а лишь дополняет их рядом других компонентов. Впрочем, оба подхода вполне сопрягаемы и вовсе не противоречат друг другу. Основой правопорядка является правопослушное поведение граждан и их объединений.

Установление прочного порядка и управляемости на всех уровнях вертикали власти является неотложной задачей современной России - задачи, без которой невозможно дальнейшее продвижение реформ. Одно из президентских посланий Федеральному Собранию называется «Приказ о власти в стране». В нем, в частности, говорится: «Россия нуждается в порядке, однако важно ответить на два трудных вопроса: какова процедура и как ее направить. С одной стороны, абсолютное большинство проблем, возникающих в нашей стране, вызвано игнорирование правовых норм, с другой стороны, неумелыми действиями властей. В этих условиях порядок в стране начнется только с наведения порядка в общественный организм. Не улучшая качество управления, не решайте другие проблемы Сегодня именно управленческая сфера должна быть объявлена «особой зоной внимания», приоритетом номер один. В этом приоритете есть простое короткое имя: правовой порядок. Это ответ на вопрос: какой порядок нам нужен Из этого следует ответ на другой вопрос: как достичь этого порядка. Основной способ восстановить порядок - начать с властей, радикально улучшить всю систему управления, начиная с высших эшелонов ».

Идея сформулирована четко - нам не нужен полицейский приказ, а демократический. И методы его достижения не должны быть тоталитарными, но снова демократическими. Другими словами, не каждый закон и порядок могут устраивать общество. В истории России были всевозможные приказы (например, «Сталин»), а также разные типы законности («класс», «революционный», «социалистический»). Власти не обременяли себя юридическими и другими нормами. Последствия известны. Но верховенство закона немыслимо без твердого, эффективного правительства. Для него чуждой идее Толстого противостоять злу насилием.

В вышеупомянутом документе подчеркивается: «Власть, не ограниченная законом, опасна. Право, не обеспеченное, является бессильным. Первые много раз подтверждались нашей историей, а вторая становится очевидной сегодня. наиболее важные и наиболее конструктивные - последовательные меры по порядку создания. Нельзя нести неизбежные издержки перехода не обязательно. Даже если не произойдет серьезных срывов, остается опасность медленного вползания в такой режим, в котором нынешний беспорядок станет устойчивой формой «порядка». Наш выбор -- это порядок, основанный на праве».

Правопорядок -- внутреннее дело каждой страны. Однако его значение нередко выходит за рамки национальных интересов данного государства, ибо беспорядок, нестабильность, нарушение прав человека и т.д. затрагивают также интересы мирового сообщества, мирового порядка. Не случайно Россия в связи с вступлением в Совет Европы дала «Пояснения к состоянию и планам совершенствования правового порядка», заверила, что усилит борьбу с коррупцией, преступностью. Да и сейчас западные страны бдительно следят за положением дел в нашей стране, в частности за наведением порядка в Чечне и других регионах, за ликвидацией криминальной ситуации. Они видят для себя угрозу в российской организованной преступности, коррупции.

Следует различать понятия «правовой порядок» и «общественный порядок». Они соотносятся как часть и целое, последнее понятие несколько шире первого. Если правопорядок, как сказано выше, основывается на праве и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе (моральных, корпоративных, обычаев, традиций и т.д.). Это -- результат общесоциальной регуляции, которая, конечно, включает в себя и правовую.

В этой связи необходимо подчеркнуть, что правопорядок и общественный порядок не совпадают лишь частично. Правопорядок является ядром, центральным элементом общественного порядка и в решающей степени покрывает его, поскольку основная масса наиболее существенных и принципиальных отношений закрепляется, опосредуется, охраняется правом (отношения собственности, социально-экономического и политического устройства, положения личности, ее права, свободы, обязанности; семейные, трудовые, гражданские, административные и иные отношения).

Так что правовое поле тоже достаточно широкое, за его пределами находятся лишь морально-этические, личные, интимные, дружеские и некоторые иные отношения, не требующие юридической регламентации или даже объективно не подконтрольные (не подвластные) такому воздействию. Правопорядок выражает прежде всего волю государства, но объективно в нем заинтересованы все.

Конкретно различия между правопорядком и общественным порядком заключаются в следующем:

1) они не совпадают по своему генезису, происхождению, эволюции; если общественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно когда возникают публичная власть, право, законы; он -- атрибут государства;

2) у них разная нормативная основа; если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;

3) они по-разному обеспечиваются; если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок -- на силу общественного мнения, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым -- влияние (давление) всего общества;

4) при нарушении правопорядка и общественного порядка возникают разные последствия; в первом случае могут быть применены юридические санкции, во втором -- только меры морального характера;

5) наконец, как уже отмечалось, правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; последний по указанным выше причинам шире первого.

Следует отметить, что на уровне повседневного сознания социальный порядок понимается чаще всего несколько упрощенно (узко), а именно порядок в общественных местах - улицы, площади, парки, зоны отдыха, помещения для проведения культурно-массовых и спортивные мероприятия (стадионы), общественный транспорт и т. д. Такое представление в принципе справедливо, но неполно, поскольку на самом деле общественный порядок подразумевает социальный порядок всех общественных отношений, а не какую-то его часть.

Взаимосвязь между законностью и правопорядком. Эти понятия тесно взаимосвязаны, но не идентичны. Они связаны как причина и следствие: есть законность - есть закон и порядок, нет законности - нет закона и порядка. Если законы и другие нормативные правовые акты строго соблюдаются всеми и везде (законность), то результатом такого положения является четкий правовой порядок.

Напротив, если верховенство закона является слабым, хрупким, разрушенным, оно показывает, что законы не соблюдаются, не нарушаются, игнорируются, другими словами, нет закона как режима всеобщего уважения и осуществления законов и правил, основанных на их. Один предлагает другой.

Законность логически предшествует верховенству закона, связь здесь жесткая, причинность. Не случайно, что в повседневной социально-политической лексике эти понятия обычно ставятся бок о бок: укрепление верховенства закона, нарушение законности и порядка. Обработайте один. Закон и порядок - реальный показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов, требований всех правовых норм. Закон и порядок - продукт, результат законности.

Законность, правопорядок и демократия. Не может быть подлинной демократии без твердой законности и правопорядка, без дисциплины и организованности. Демократия в любой ее трактовке имеет правовое измерение, «правовые одежды» и, следовательно, может успешно развиваться, функционировать только на правовом поле, а не за его пределами. Перед нами -- единство конституционности и власти. Любой порядок есть продолжение свободы, правовой порядок -- тем более. Перед нами -- единство трех указанных категорий.

Демократия -- не вседозволенность, она есть четко отлаженная система управления обществом, форма народовластия. Право, законы, порядок -- неотъемлемые элементы демократии, без которых она превратилась бы в нечто зыбкое и непрочное. Демократия «без берегов», вне правовых рамок -- это хаос, анархия, стихия. Законность -- фундамент демократии, без которого она рассыпалась бы, как дом, построенный на песке.

Как известно, демократия -- это власть народа. Власть же без закона неполноценна и малоэффективна. В свою очередь, закон бессилен, если он не опирается на власть. Так что закон и власть в известном смысле -- синонимы, они нужны друг другу и невозможны друг без друга. Суд выносит свой приговор от имени государства (власти) на основе соответствующего закона, олицетворяя тем самым их слияние, неразрывность. Власть также призвана обеспечивать соблюдение закона, а закон удерживает власть в своих рамках, страхует от произвола, самоуправства. Демократия -- это торжество закона и законности.

Сегодня в программных заявлениях руководства страны провозглашается: «Наша большая проблема -- отсутствие твердых и общеобязательных правил. Как и любой человек, общество не может без них обходиться. А правила в государстве -- это закон, это Конституция, это дисциплина и порядок. И государству придется здесь начать с себя. Оно должно не только устанавливать равные правила, но и соблюдать их. Только так можно добиться от каждого выполнения одних, определенных законом, норм поведения… Нельзя подменять понятия, выдавая отсутствие порядка за истинную демократию».

Юридические нормы служат «скрепами» демократии, и чем надежнее эти «скрепы», тем устойчивее и стабильнее данный институт. Многие трудности, издержки молодой российской демократии проистекают именно из того, что она пока не имеет твердых правовых основ, правовых традиций. Отсюда -- многочисленные злоупотребления теми возможностями, которые открылись перед гражданами и их объединениями в новой России. Разумеется, само законодательство должно быть по своей сущности демократическим.

Однако (и эта обратная связь) законность и правопорядок немыслимы вне демократии, поскольку в этом случае не будет никаких необходимых условий для реализации прав человека, свободы и безопасности человека, нормального функционирования правовых механизмов. В демократии права человека ограничены одними и теми же правами других.

Демократия - естественная плодородная среда для использования тех преимуществ, которые обеспечивают правопорядок и их гарантии. Только полицейские, тоталитарные, репрессивные режимы (приказы) не нуждаются в демократии. Напротив, это помеха для них. Вот почему эти приказы называются антидемократическими.

Законность и дисциплина. Дисциплина - это более широкая концепция, чем легитимность, поскольку она предполагает не только соблюдение законов и других нормативных правовых актов, но также всех индивидуальных правил и положений, а также устных приказов, приказов, приказов. Важнейшей частью дисциплины является соблюдение работником любой организации или организацией внутренних трудовых норм, служебных обязанностей, доверенного бизнеса. Дисциплина имеет особое значение для должностных лиц, деятельности государственного аппарата.

Конечно, дисциплина включает верховенство закона, но это не сводится к этому. Это близкие, но не идентичные явления. Они относятся как к части, так и в целом. Дисциплина - это нечто большее, чем просто повиновение закону. Общим между ними является то, что законность и дисциплина определяются режимом, статусом, отношениями с порядком; они объективно необходимы обществу и выполняют в основном идентичные функции. Субъекты дисциплины, а также верховенство закона являются участниками социальных отношений - как индивидуальных, так и коллективных.

Дисциплинированный человек -- это прежде всего внутренне организованный, пунктуальный, исполнительный и обязательный человек, привыкший к четкому распорядку своей жизни и деятельности. Это, как правило, высокосознательный, воспитанный, активный и требовательный к себе и другим индивид. Дисциплина -- неотъемлемый элемент культуры личности, в ней большую роль играет самодисциплина.

Дисциплина -- комплексная, многоплановая категория. Существуют различные виды и разновидности дисциплины -- государственная, трудовая, производственная, технологическая, финансовая, договорная, кадровая (или штатная), исполнительская, воинская, учебная и другие.

Более подробно дисциплина изучается административным правом. В общетеоретическом же плане она разработана недостаточно.

2.2 Взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и государственной дисциплины

Законность и правопорядок тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Они соотносятся между собой как причина и следствие: есть законность - есть правопорядок, нет законности - нет и правопорядка. Если законы и иные нормативно-правовые акты всеми соблюдаются, то результатом такого положения является четкий правовой порядок.

Если правопорядок слаб и непрочен, то это говорит о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, иначе говоря, отсутствует законность как режим всеобщего уважения и исполнения законов.

Законность логически предшествует правопорядку, связь здесь жесткая, причинно-следственная. Ведь не случайно в повседневном общественно- политическом лексиконе оба эти понятия ставят вместе: укрепление законности и правопорядка или нарушение законности и правопорядка. Правопорядок - это реальный показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов. Правопорядок - это итог законности.

Взаимосвязь законности, правопорядка и демократии четко прослеживается. Не может быть подлинной демократии без твердой законности и правопорядка, без дисциплины и организованности. Демократия в любом ее понимании не моет действовать вне правового поля, демократия может успешно развиваться только в правовом измерении. Любой порядок есть продолжение свободы, правовой порядок - тем более.

Демократия - это не вседозволенность, она есть четко отлаженная система управления обществом. Право, законы, порядок - неотъемлемые элементы демократии, без которых она превратилась бы в нечто непрочное и непонятное. Демократия без правовых рамок это анархия. Законность и правопорядок являются основой демократии.

Демократия - это не вседозволенность; это хорошо зарекомендовавшая себя система государственного управления. Закон, законы, порядок являются важными элементами демократии, без которых он станет чем-то хрупким и непостижимым. Демократия без правовой основы - это анархия. Верховенство права - это фундамент демократии.

Демократия - это сила народа. Правило без закона является неполным, и закон, в свою очередь, бессилен без власти. Закон и власть в некотором смысле можно назвать синонимами, поскольку они нужны друг другу и невозможны без друг друга. Суд принимает решение от имени властей, государства и на основании соответствующего закона, таким образом воплощая их тесные отношения. Правительство призвано обеспечить соблюдение закона, и закон сохраняет власть в своих рамках, застрахован от произвола и произвола.

Правовые нормы служат связующим звеном между демократией, и чем надежнее эти связи, тем стабильнее и стабильнее это учреждение. Многие трудности российской демократии возникают из-за того, что у нее еще нет прочной правовой основы, правовых традиций. Следовательно, многочисленные злоупотребления теми возможностями, которые открылись перед гражданами и их объединениями в новой России. Но, конечно же, само законодательство должно быть по своей сути демократическим.

Легитимность и верховенство закона также немыслимы без демократии, поскольку в этом случае не будет никаких необходимых условий для реализации прав человека, свободы и безопасности человека, нормального функционирования правовых механизмов. В демократии права человека ограничены одними и теми же правами других. Демократия - естественная плодородная среда для использования тех преимуществ, которые обеспечивают правопорядок и их гарантии.

Дисциплина, в свою очередь, является более широкой концепцией, чем законность, поскольку она предполагает соблюдение не только законов и других нормативных правовых актов, но также всех индивидуальных правил и положений, а также устных приказов, приказов, инструкций. Важнейшей частью дисциплины является соблюдение работником внутреннего порядка работы в организации, официальные обязанности, доверенное дело. Дисциплина имеет особое значение для должностных лиц, деятельности государственного аппарата.

Конечно, дисциплина включает верховенство закона, но это не сводится к этому. Эти явления близки, но не идентичны. Законность - это центр дисциплины, без которого последнее немыслимо. Дисциплина более чем законопослушна. Обычная вещь между этими двумя понятиями состоит в том, что как законность, так и дисциплина представляют собой определенный режим, состояние, порядок отношений; они объективно необходимы обществу и выполняют во многом идентичные функции. Субъектами дисциплины и законности являются все участники общественных отношений - как индивидуальные, так и коллективные.

Дисциплинированный человек - это, прежде всего внутренне организованный, пунктуальный, исполнительный и обязательный человек, привыкший к четкому распорядку своей жизни и деятельности. Это, как правило, высокосознательный, воспитанный, активный и требовательный к себе и другим индивид. Дисциплина - неотъемлемый элемент культуры личности, в ней большую роль играет самодисциплина.

Законность, правопорядок, демократия, государственная дисциплина - все эти понятия тесно связанны между собой, одно предполагает другое. Полноценное существование данных категорий в отдельности не возможно, так как одно дополняет другое, помогает обеспечивать исполнение основных принципов, требований других категорий.

Заключение

Государство управляется с помощью различных методов и средств - экономических, политических, идеологических, организационных, правовых. Среди последних важное место занимают законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан. Посредством одной силы этого сделать еще никому не удавалось.

Законы, их соблюдение - старейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня это распространено во всех развитых демократиях, в мировом сообществе. Ничего лучше, более разумное человечество не придумало. Если бы не было законов, любое общество было бы погружено в темноту невежества. Законы были не только самыми ранними, незрелыми этапами истории, как доминировали простейшие формы общежития.

Закон олицетворяет коллективный ум, поэтому он авторитарен, почитаем и ставит выше всех. Разумеется, законы обязаны уважать власти, которые создают эти законы, быть связанными ими. В противном случае у него не будет морального права требовать его от других и, следовательно, не сможет обеспечить надлежащий порядок в обществе. В подчинении власти собственным законам - сущности правового государства.

В современных российских условиях без верховенства права невозможно решить проблемы, стоящие перед обществом: успешное осуществление курса экономических реформ, формирование рыночных отношений, развитие производства; строительство гражданского общества и верховенство закона; эффективное функционирование институтов демократии, политической системы; осуществление прав и свобод человека, укрепление их гарантий; точная работа государственного аппарата; борьба с преступностью; ; формирование политической и правовой культуры и повышение правосознания личности и всего общества.

Реализация этих и других задач требует организации, порядка и дисциплины. Понятно, что они связаны не только с обычными членами общества, но и с властными структурами, управляющими элитами и властью в целом. Стабильная юридическая ситуация является важнейшей предпосылкой любого другого - экономического, социального, политического, морального и психологического. Россия нуждается в правопорядке больше, чем когда-либо.

Наличие должного правопорядка в стране позитивно сказывается на ее международном престиже. Необходимо применять меры, которые будут направлены на укрепление государственности и законности, наведение порядка в стране, повышения управляемости обществом.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - N 8. - С.7.

3. Вит.те Л. Европейская социальная модель и социальная сплоченность: какую роль играет ЕС? // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2012. - N 6 (294). - С.34.

4. Власов В.И. Теория государства и права / В.И. Власов, Г.Б. Власова. - М.: Феникс, 2012. - 336 с.

5. Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю в XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. - 2012. - N 6. - С. 14.

6. Зорькин В. Верховенство права и конституционное правосудие // Журнал российского права. - 2012. - N 12. - С.33.

7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 4-е изд., перераб. и .доп. - М.: Ин.фра-М, 2011. - С. 157.

8. Кроткова Н.В. С.А. Котляревский как теоретик правового государства // Государство и право. 2006. N 11. С. 76 - 85.

9. Леонов И.В. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования / Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. - М.: МГИМО-Университет, 2012. - С.12.

10. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации. - М.: Проспект, 2012. - С.70.

11. Моисеев Н.Н. Время определять национальные цели. - М.: Инфра-М, 2007. - С.78.

12. Розов Н.С. Национальная идея как императив разума // Вопросы философии. - 2009. - N 10. - С.17-18.

13. Старков О.В. Теория государства и права / О.В. Старков, И.В. Упоров. - М.: Дашков и Ко, 2012. - 372 с.

14. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред.Л.И. Абалкина. - М.: Пр.освещение, 2012. - С.12.

15. Сальников М.В., Ромашов Р.А., О.ль П.А. Основы теории государства и права: Учебник /Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова. СПб., 2014.

16. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 2015.

17. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов/Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2011.

18. Хабриева Т.Я., Конституция как основа законности в Российской Федерации. Журнал «Журн.ал российского права», № 3, март 2014.

19. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений /Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. М., 2015.

20. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург, 2016.

21. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 2016.

Размещено на Allbest.ru

...