Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение числа их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях рыночной экономики, расширение экспортных и импортных возможностей для более широкого ассортимента товаров - требуют таможни услуги по обеспечению качественного, эффективного таможенного контроля товаров и вещей лиц, пересекающих государственную границу.

Одним из определяющих неотъемлемых элементов в ежедневной проверке работы таможенных оперативников является использование ими технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК), без которых сейчас невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая эффективность контроля достигается за счет комплексного использования технических средств в каждой конкретной зоне таможенного контроля, будь то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных бригад, контроль средних и крупных грузовых перевозок и отдельно следующий багаж, контроль международных почтой или всеми видами транспортных средств международного движения. Кроме того, для таможенного контроля каждого типа объектов, перемещаемых через государственную границу в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля, должны использоваться определенные конкретные виды ТСТК. Хорошее знание эксплуатационных и технических возможностей ТСТК, современных методов и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с разумной платы и выявляя контрабанду.

Использование технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по предупреждению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.

Использование технических средств таможенного контроля обеспечивает соответствие информации о заявленных товарах данным, полученным в ходе фактического таможенного контроля.

Эффективное и целенаправленное использование ТСТК определяется уровнем подготовки инспекционного персонала, знанием основных тактико-технических характеристик ТСТК и методов их применения.

Таможенный кодекс Российской Федерации (далее именуемый Таможенный кодекс), регулирующий деятельность таможенной службы России, "в целях сокращения времени таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности, таможенные органы могут использовать Технические средства, перечень и порядок применения которых определяются уполномоченной Федеральной службой, эти технические средства должны быть безопасными для жизни и здоровья человека» [3, с. 218].

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время увеличивается перевозка багажа, ручной клади, пассажиров и грузов на международном воздушном транспорте. Перевозка грузов воздушным транспортом занимает лидирующее место среди других видов перевозок, как в России, так и по всему миру.

Объектом данной работы являются технические средства, используемые при таможенном контроле багажа, ручной клади, пассажиров и товаров на международных авиационных перевозках.

Предметом исследования является рассмотрение применения технических средств при таможенном контроле багажа, ручной клади, пассажиров и товаров на международных авиационных перевозках.

Цель данной работы заключается в рассмотрении применения технических средств при таможенном контроле багажа, ручной клади, пассажиров и товаров на международных авиационных перевозках.

Задачами данной работы являются:

1. Раскрытие понятия технических средств при таможенном контроле.

2. Изучить законодательную базу применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах РФ.

3. Рассмотрение применения технических средств при таможенном контроле багажа, ручной клади, пассажиров и товаров на международных авиационных перевозках.



Глава 1. Теоретические аспекты применения технических средств таможенного контроля

1.1 Понятие технических средств таможенного контроля

В современных условиях, характеризующихся большими объемами через таможенную границу товаров и транспортных средств, более изощренными методами сокрытия и контрабанды объектов таможенных правонарушений, оперативными подразделениями таможенного контроля и таможенного оформления, работники по борьбе с контрабандой не могут быть эффективно справляться со своими обязанностями без использования современных технических средств таможенного контроля [23, с. 14].

Таможенные органы используют различные виды технических средств. Основным видом таможенного оборудования являются технические средства таможенного контроля, которые являются технологической основой для таможенного контроля.

Необходимость и возможность применения технических средств для решения задач, возложенных на таможенные органы прямо или косвенно, вытекают из ряда статей Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ), Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России).

Для однозначного толкования понятия технических средств таможенного контроля принято следующее определение:

Технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенной службой непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов, перемещаемых через объекты государственной границы с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных для импортировать и экспортировать, либо не соответствовать заявленному контенту.

Под объектами, перемещаемыми через государственную границу, понимается ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и работников транспорта, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международная почта, транспортные средства международной связи и, в исключительных случаях, конкретные лица.

Как видно из определения, ТСТК является необходимым «оружием» оперативных таможенников, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.

Основной задачей технических средств является дистанционное управление с помощью наборов информации и сигналов, генерируемых техническими средствами.

Преимущества ТСТК:

Сокращение времени таможенного контроля.

Возможность управления транспортными средствами

Способность идентифицировать замаскированные объекты.

Возможность не открывать объект таможенного контроля и получать полную информацию об объекте.

Основными принципами применения ТСТК (по аналогии с научно-техническими средствами криминалистики) являются:

срок действия заявки;

научная обоснованность;

не причинять вред и неправомерный ущерб объектам таможенного контроля;

безопасность обнаруженного объекта таможенного правонарушения;

этическая правильность;

эффективность;

эффективность.

Соблюдение этих принципов важно. Мало того, что они должны строго соблюдаться на всех этапах контроля, но (что важно) руководствуясь ими, можно правильно выбрать конкретный тип ТСТК для решения каждой конкретной оперативной задачи таможенного контроля.

В целях реализации пункта 1 статьи 388 Таможенного кодекса Российской Федерации приказом Государственного таможенного комитета России от 29.10.2003 № 1220 утвержден перечень технических средств, применяемых таможенными органами Российской Федерации. при таможенном контроле и порядке применения технических средств в таможенных органах Российской Федерации.

Технические средства, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе эксплуатационная документация, зарегистрированные (рассмотренные) или сертифицированные (сертифицированные) национальным органом Российской Федерации по стандартизации, допускаются к применению при проведении таможенного контроля.

Технические средства применяются должностными лицами таможенных органов, прошедших соответствующую подготовку и имеющих разрешение на допуск к самостоятельной работе и применение технических средств. Исходя из сущности и задач таможенного контроля, условий его осуществления применительно к различным областям контроля, видам объектов, пересекающих таможенную границу, можно сформулировать понятие технических средств таможенного контроля ТСТК следующим образом.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - специальные установки, приборы, детекторы, анализаторы, инструменты, приборы и другие технические средства, используемые должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного контроля в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенных и международных договорах России, Контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

1.2 Законодательная база и порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах РФ

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу страны, как юридических, так и физических лиц, которые подлежат таможенному контролю.

Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязанность совершать определенные действия, как со стороны таможенных органов, так и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Таким образом, таможенный контроль является основой, на которой строятся все правоотношения, возникающие в процессе движения товаров.

Необходимость и возможность использования технических средств для решения задач, возложенных на таможенные органы прямо или косвенно, вытекает из ряда статей Таможенного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), нормативно-правовых акты Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России).

На основании пункта 1 пункта 1 статьи 388 Таможенного кодекса технические средства могут быть использованы таможенными органами в целях сокращения времени таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности. Для повышения эффективности таможенного контроля могут использоваться технические средства, которые должны быть безопасны для жизни и здоровья человека. Технические средства таможенного контроля используются:

* для проверки подлинности документов и атрибутов таможенного обеспечения - оптические лупы ультрафиолетовые и инфракрасные;

* для дистанционного получения информации о содержании объектов таможенного контроля, поиска и обнаружения контрабандно-досмотровых рентгенотелевизионных приборов, рентгеновских аппаратов, флюороскопов прямого наблюдения, наборов инспекционных эндоскопов, наборов инспекционных зондов, металлоискателей и металлоискатели, и инспекционно-инспекционные комплексы;

Для идентификации экспресс-анализа содержимого объектов таможенного контроля - различных анализаторов, экспресс-идентификаторов;

для визуального наблюдения в зонах таможенного контроля - аппаратура радиолокационного типа в сочетании с техническими средствами оптического или оптико-телевизионного наблюдения, работающими в любых условиях видимости; оптическое дальномерное оборудование;

для управления носителями аудио- и видеоинформации - различные типы диктофонов, аудиоплееров, магнитофонов, устройств для просмотра разработанных фото и фильмов, слайдов и микрофиш; видеоплееры и видеомагнитофоны и т.д.;

Для выполнения технологических операций при таможенном досмотре - индивидуальные и групповые комплекты специального инструмента для вскрытия как небольших предметов ручной клади, багажа, почтовых отправлений, так и крупногабаритных транспортных пакетов;

применять атрибуты таможенной безопасности - герметики, рулоны клейкой ленты с маркировкой, различные специальные марки и т. д.

Кроме того, в ходе таможенного контроля используются различные вспомогательные технические средства - источники питания, зарядные устройства, весовые приборы, измерительные приборы и дозиметрические контрольные приборы.

Используемые таможенными органами технические средства должны быть безопасными для жизни и здоровья человека (п. 2 ст. 1 ст. 388 ТК РФ).

Не допускается причинение вреда товарам и т / с, перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, другим заинтересованным лицам (ст. 365 Таможенного кодекса).

Таможенные органы или их должностные лица несут ответственность за причинение убытков лицам, предусмотренным федеральными законами (ст. 365 ч. 3 трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с приказом ФТС России от 21 декабря 2010 г. N 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» таможенными органами Российской Федерации разработаны следующие порядок применения технических средств таможенного контроля при таможенном контроле товаров и транспортных средств:

1. Применение ТСТК осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности с целью получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделок таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административного правонарушения в сфере таможенного дела.

2. Для использования в таможенном контроле допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе эксплуатационная документация, зарегистрированные (зарегистрированные) или сертифицированные (сертифицированные) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. При применении ТСТК должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации об охране и безопасности труда.

4. Безопасность ТСТК подтверждается санитарно-эпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов при работе этих органов, а также в зонах таможенного контроля, созданных в соответствии с требованиями статьи 97 Таможенного кодекса (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114 -ФЗ "О ратификации Соглашения о Таможенном кодексе" (собрание законодательства РФ, 2010, N 23, ст. 2796), а также в других местах, в которых находится пребывание должностных лиц таможенных органов связано с исполнением служебных обязанностей.

6. Применение ТСТК осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией.

7. ТСТК может быть использован при применении следующих форм таможенного контроля, указанных в статье 110 Таможенного кодекса ЕАЭС:

проверка документов и информации;

устный опрос;

таможенный надзор;

Таможенная инспекция;

Таможенная инспекция;

проверка маркировки товаров специальными марками, наличие на них опознавательных знаков;

таможенный досмотр помещений и территорий;

Таможенная инспекция.

8. ТСТК может быть использован при таможенном контроле:

любые товары (в соответствии с техническими характеристиками ТСТК), перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, включая ручную кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и работников транспорта, несопровождаемый багаж пассажиров, средние грузовые (товарные) посылки, крупные грузовые пакеты:

- все виды транспортных средств;

- международная почта;

- таможенные документы на товары и транспортные средства;

- средства идентификации (специальные знаки, опознавательные знаки), наложенные на документы, товары и транспортные средства и другие места.

Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета (ФТС) Российской Федерации. Применение технических средств осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией с учетом методических рекомендаций по применению технических средств, разработанных ФТС России.

1.3 Классификация технических средств таможенного контроля

Технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных видов приборов и инструментов, используемых таможенными органами в процессе документального и фактического таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью проверки подлинности и достоверности документов, их декларирующих, установить соответствие содержимого контролируемых объектов представленной на них информации, а также выявить объекты таможенных нарушений на этих объектах.

Результаты применения ТТЦ определяют ход дальнейшего процесса таможенного контроля. Данная методика позволяет установить достоверность и подлинность документов, представляемых на перемещаемые объекты, определить соответствие качества товаров и транспортных средств данным, содержащимся в документах, декларирующих их, подтвердить правильность классификации товаров в соответствии с ГС, а следовательно, для обеспечения правильного исчисления таможенных пошлин, налогов, платежей, точности таможенной статистики и эффективного валютного контроля.

Для повышения эффективности работы ТСТК необходимо классифицировать объекты таможенного контроля с учетом их назначения, типа, размера, веса, конструктивных особенностей и т. Д. Так как эти параметры объектов в основном определяют сущность оперативно-технического контроля их свойства и содержание.

К объектам таможенного контроля относятся:

продукты определенных категорий;

ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и работников транспорта;

несопровождаемый пассажирский багаж;

грузовые пакеты среднего размера;

большие грузовые пакеты;

все виды транспортных средств;

международные почтовые отправления;

конкретные лица, если есть основания полагать, что они прячутся с ними и не выдают добровольно товары, на которые распространяется нарушение таможенного законодательства;

документы на товары и транспортные средства, представленные в таможенный орган;

Атрибуты таможенного обеспечения наложены на документы, товары и транспортные средства.

Непосредственный таможенный контроль с использованием ТСТК подвергается как объектам контента, так и самим себе. Например, личные вещи в багаже пассажиров и, соответственно, сумки, чемоданы, ящики, где они находятся; груз, перевозимый в транспортных контейнерах, и дизайн контейнера, фактическое помещение и объем транспортных средств.

Системы оперативных задач таможенных органов, требующие использования технических средств таможенного контроля, видов объектов таможенного контроля и условий его реализации, позволяют представить совокупность технических средств таможенного контроля в виде отдельных классов. оборудования, предназначенного для решения каждой оперативной задачи или ее компонентов.

Классификация ТСТК необходима для систематизации и систематизации приборов, оборудования, инструментов, комплектов и систем, используемых для оперативных целей таможенного контроля. Это необходимо для организации научно-обоснованной поддержки таможенных органов, планирования развития новых ТСТК.

Четкая и систематическая классификация ТСТК имеет большое научное и практическое значение. В этом случае также возможны различные варианты.

Варианты классификации ТСТК различны как по принципам классификации, так и по выбранным критериям классификации. Различают следующие виды классификации: внешний вид, тип, предмет применения, функциональное назначение.

Рассмотрим классификацию ТСТК, которая зависит от цели и включает семь независимых, но взаимосвязанных классов:

1 класс ТСТК. Аутентификация документов (ст. 367 ч.1 трудового кодекса). К этому классу относятся технические средства, предназначенные для оперативной диагностики документов, представляемых для регистрации объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления в них признаков полной или частичной подделки материала - химической чистки, химического травления, дополнения, перепечатки тексты, замена листов многостраничных документов и фотографий, склеивание элементов и фрагментов других документов, подделка оттисков печатей, штампов, деталей, подписей и т. д.

2 класс ТСТК. Технические средства инспекции объектов таможенного контроля, включающие в себя оборудование для рентгеновского контроля и технические средства, предназначенные для дистанционного оперативного и технического осмотра различных типов объектов таможенного контроля, в ходе которых объекты подвергаются интроскопии с помощью систем контроля и инспекции, дистанционный контроль за объемом отдельных видов стратегически важного сырья и дистанционное обнаружение возможных объектов таможенных правонарушений среди них.

3 класс ТСТК. Технические средства, необходимые для проведения таможенного досмотра и инспекции эксплуатационных и технических действий, в том числе оптического и механического осмотра труднодоступных мест транспортных средств и товарных упаковок, локализации тайников и укрытий, использования специальных контрольных этикеток, а также технические средства и устройства для отбора проб содержимого объектов таможенного контроля.

4 класс ТСТК. Технические средства, обеспечивающие выполнение оперативно-технических мероприятий, связанных с:

проведение оперативной диагностики потенциальных предметов отвода, выявленных в результате таможенного досмотра содержимого объектов таможенного контроля;

проведение оперативной классификации товаров с целью классификации их по соответствующим классам, группам, позициям ГС;

определение целостности атрибутов таможенной безопасности, запорных устройств и т. д., наложенных на товары и транспортные средства.

5 класс ТСТК. Технические средства, необходимые для таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, в том числе наложение на них и на соответствующие таможенные документы признаков таможенного обеспечения.

6 класс ТСТК-Технические средства контроля ситуации в зонах таможенного контроля. Предназначен для выполнения функций оперативного визуального наблюдения за действиями лиц в таможенных зонах, с целью выявления их незаконного поведения, установления несанкционированных действий или контактов.

7 класс ТСТК. Технические средства контроля аудио и видео носителей. Предназначен для проведения контент-анализа информации, записанной на носителях различной формы, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления среди них материалов для такого движения.

В качестве официально принятой в настоящее время классификации ТСТК можно использовать перечень видов технических средств, установленный приказом Государственного таможенного комитета России № 1220 от 29.10.2003.

ТСТК делятся на следующие виды:

1. Инспекция рентгенотелевизионного оборудования (ДРТ) - контроль содержимого ручной клади и багажа, средних и крупных грузов. Это включает в себя мобильное и портативное рентгеновское телевизионное оборудование, контрольное оборудование для углубленного контроля ручной клади и почты.

2. Инспекционно-инспекционные комплексы (ИДК) - контроль грузовых автомобилей и контейнеров.

3. Инструменты поиска: этот тип включает в себя: портативные и стационарные металлоискатели, смотровые зеркала, эндоскопы, видеоскопы, зонды, контрольные лампы дальнего или ближнего освещения и специального назначения, микроскопы, лупы, портативные телевизионные инспекционные системы (ПТСР) для визуального контроля. труднодоступных мест.

4. Средства нанесения и считывания специальных этикеток: флуоресцентные маркеры, ультрафиолетовые лампы и облучатели.

5. Инспекционный инструмент: наборы инструментов для группового или индивидуального использования;

6. Технические средства подповерхностного зондирования: радиолокационные датчики, технические средства дистанционного обнаружения наркотиков и взрывчатых веществ, поисковые устройства скрытого навесного оборудования с источниками изотопов, ручные рентгеновские сканеры.

7. Технические средства идентификации (ТСИ): ТСИ драгоценных металлов и драгоценных камней, универсальные детекторы, средства аутентификации таможенных документов, портативные и стационарные детекторы банкнот, устройства для проверки и подсчета банкнот, устройства для идентификации материалов, магнито-оптические устройства для идентификации и идентификации фальсификаций номеров единиц т / с.

8. Химическая идентификация (ХИ): химический экспресс-анализ лекарств.

9. Технические средства дознания и документирования при контрабанде: камеры и камеры, видеомагнитофоны, диктофоны, видеокамеры, цифровые камеры.

10. Технические средства контроля аудио и видео носителей: аудиорекордеры, аудиорекордеры, аудиосистемы, видеоплееры, телевизионные приемники, видеомониторы, устройства размагничивания, видеорегистраторы.

11. Системы визуального наблюдения.

12. Оптические приборы и устройства: бинокли и приборы ночного видения.

13. Взвешивающие устройства (весы): прецизионные, электронный предел взвешивания до 3 кг. До 150 кг., Более 150 кг., Автомобильный, железнодорожный.



Глава 2. Применение технических средств при таможенном контроле багажа, ручной клади, пассажиров и товаров на международных авиационных перевозках

2.1 Таможенный контроль за международными авиаперевозками

Международные авиаперевозки - это сфера важных экономических интересов как государства, так и перевозчика. Регулирующая роль государства в сфере внешнеэкономических связей заключается в выдаче разрешений отечественным и зарубежным авиаперевозчикам на обеспечение регулярных или нерегулярных пассажирских и грузовых перевозок, мониторинге коммерческой деятельности национальных и иностранных авиаперевозчиков, лицензировании деятельности в сфера международных перевозок, сертификация операторов коммерческой гражданской авиации.

Организация таможенного контроля, которая представляет собой совокупность оперативно-технических действий сотрудников таможни, обеспечивающих качество таможенного контроля и эффективность мер по борьбе с контрабандой. и нарушения таможенных правил с использованием технических средств. Эта модель является основой, на которой основаны правовые основы использования технологий оперативным персоналом в ходе их комплекса действий при таможенном контроле и оформлении как товаров, так и документов, а также в отношении физических лиц.

Технология таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу воздушным транспортом, по своим основным характеристикам не претерпела существенных изменений за последние годы.

Таможенный контроль международного воздушного транспорта осуществляется непосредственно в международных аэропортах и включает в себя:

* контроль товаров, перевозимых в международных пассажирских перевозках;

* контроль товаров, перевозимых в международных грузовых перевозках;

* управление транспортными средствами (самолетами);

* контроль территории аэропорта.

Таможенный контроль на линиях международных пассажирских авиаперевозок и таможенное оформление грузов, перевозимых в ручной клади. Багаж и багаж авиапассажиров в пассажирских комплексах аэропортов России осуществляется в специально отведенных местах для таможенного оформления. Технология и порядок оформления аналогичны оформлению ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров на всех видах транспорта.

При отправлении пассажир сначала проходит таможенное оформление, затем регистрирует его отправление и подготавливает перевозку сопровождаемого багажа, после чего осуществляется паспортный контроль и, наконец, вся процедура завершается так называемым специальным контролем, то есть проверкой на наличие багажа. отсутствие оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в ручной клади, одежде и на теле пассажира.

В залах прибытия таможенного контроля выполняются всевозможные формальности. Соответственно, линия таможенного контроля является последней перед выходом пассажира в зал заседаний.

Прибывающие пассажиры в конце паспортного контроля получают свой багаж и следуют по линии таможенного контроля.

Процедура таможенного оформления аналогична той, которая была сделана до отправления.

При осуществлении таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС воздушным транспортом, таможенные органы руководствуются положениями международного и российского законодательства.

Предполетный досмотр пассажиров, членов экипажей воздушных судов, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов проводится в соответствии с Управлением по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузы, почтовые и бортовые запасы, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. N 102, с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2005 г. N 117.

Основной задачей на воздушном транспорте является обеспечение пассажиров интегрированной системой безопасности, которую можно разделить на две составляющие: во-первых, проверка всех сотрудников и посетителей в аэропорту, призванная решить проблему фильтрации нежелательных (с точки зрения безопасность) пассажиров и их багажа; во-вторых, обеспечение полета по маршруту и расписанию в полном объеме.

Для решения первой проблемы используются различные инспекционные системы, некоторые из которых могут даже использоваться для поиска наркотиков и других запрещенных веществ и предметов. В настоящее время существующие технические и специальные средства для предполетной проверки пассажиров делятся на следующие основные классы:

металлоискатель;

приборы радиационного контроля;

системы телевизионного и визуального контроля;

детекторы взрывчатых и наркотических веществ;

рентгеновские системы досмотра багажа (интроскопы) и пассажирские.

ТСТК используется в местах, где таможенные органы при работе этих органов, а также в зонах таможенного контроля созданы в соответствии с требованиями статьи 97 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ГК ЕАЭС) и в других местах, Установлено, что должностные лица таможенных органов связаны с исполнением своих обязанностей.

Для обеспечения контроля за соблюдением установленных правил пересечения государственной границы физическими лицами, перемещения через нее товаров, багажа и ручной клади соответствующими федеральными органами исполнительной власти в международных аэропортах создаются подразделения пограничной, таможенной, санитарно-карантинной, иммиграционной служб. В целях ветеринарного, фитосанитарного контроля и надзора за предотвращением актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации будет создана служба авиационной безопасности. Деятельность этих служб осуществляется в пунктах пересечения границы, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в аэропортах, открытых для международных перевозок.

2.2 Комплекс технических средств досмотра

Проверка членов экипажа воздушного судна, персонала аэропорта и лиц, посещающих аэропорт и его инфраструктуру, их имущества, авиапассажиров, их ручной клади и багажа, грузов, почты и бортовых принадлежностей, а также транспортных средств, с тем чтобы исключить проход и доставку к Контролируемые районы аэропорта и на борту летательных аппаратов радиационные материалы, взрывчатые вещества (ВВ), взрывные устройства (ВВ), оружие, боеприпасы и другие предметы и вещества, запрещенные к перевозке воздушным судном, должны осуществляться с использованием комплекса технических средств: осмотр (CTDS). Рассмотрим состав КЦД более подробно.

1. Технические средства досмотра пассажира:

- автоматизированная система радиационного контроля (предназначена для обнаружения несанкционированного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через контрольно-пропускные пункты);

- ручной радиометр-дозиметр (РРД предназначен для дополнительной проверки багажа и должен обеспечивать звуковую сигнализацию при регистрации квантового детектора в «Поиск». Тип обнаруженного излучения, g, b, b, рентгеновский);

- стационарный металлодетектор арочного типа (предназначен для проверки человеком с целью обнаружения огнестрельного оружия и металлических предметов, помещенных в одежду и на тело человека);

- ручной металлоискатель (предназначен для досмотра с целью обнаружения металлических предметов и определения их расположения в исследуемых объектах);

- активный стационарный детектор оружия по типу кабины с использованием электромагнитных воздействий на пассажира (радио, рентген);

- портативный газоанализатор.

2. Технические средства досмотра ручной клади:

- автоматизированная система радиационного контроля;

- ручной радиометр-дозиметр (РРД);

- одноугловой рентгеновский телевизионный интроскоп (предназначен для контроля ручной клади, багажа, почты и грузов по теневому изображению внутреннего содержимого на экране телевизионного монитора);

- переносной ОРТИ (предназначен для идентификации неопознанных объектов на борту самолета и в контролируемой зоне без вскрытия и перемещения объекта исследования);

- автоматизированная интегрированная система обнаружения взрывчатых веществ, ВУ, оружия и других запрещенных веществ и предметов в качестве ручной клади авиапассажиров (AXOW-RK), которая состоит из: установки обнаружения взрывчатых веществ на основе ядерной квадрупольной резонансной спектроскопии (ЯКР-спектрометрии); многоугловой рентгеновский телевизионный интроскоп; установка нейтронно-радиационного анализа;

- стационарная многоугловая рентгеновская конвейерная установка типа для контроля ручной клади пассажиров (СМРУ-РК);

- томографическая система контроля ручной клади авиапассажиров (ТМС-РК);

- портативный газоанализатор.

3. Технические средства досмотра багажа:

- автоматизированная система радиационного контроля.

- автоматизированный программно-аппаратный комплекс для контроля багажа авиапассажиров (ААПК-Б), состоящий из: высокоскоростного многоуглового рентгеновского интроскопа (ВРТИ); рентгеновский аппарат для углубленного обследования; блок нейтронного излучения; блок считывания быстрых нейтронов; блок детектирования на основе ядерной квадрупольной резонансной спектрометрии;

- автоматизированная комплексная высокоскоростная система контроля багажа авиапассажиров (АКВСК-Б) в составе: конвейерный скоростной рентгенотелевизионный интроскоп (ВРТИ); конвейерная высокопроизводительная нейтронно-лучевая установка с использованием тепловых нейтронов;

- томографическая система досмотра багажа;

- портативный газоанализатор.

4. Технические средства досмотра товаров, включая бортовое питание:

- стационарный комплекс для обнаружения оружия, радиоактивных веществ T4 1 в больших транспортных средствах и грузах с использованием рентгеновского и нейтронного излучения (ДРК 1).



2.3 Основные характеристики технических средств таможенного контроля на международных авиационных перевозках

В настоящее время в аэропорту используются различные системы предполетной и послеполетной инспекции. Оборудование в каждом из этих классов устройств характеризуется принципами работы и дизайна. Последние достижения науки и техники используются при разработке систем контроля. Все оборудование изготовлено на основе современных технологий и дизайна, в нем использованы передовые компоненты, а вся продукция сертифицирована в России. По своим характеристикам российские разработки не уступают западным аналогам и по критерию «цена - качество - функциональность» значительно превосходят. Однако при выборе конкретной системы контроля решающим фактором является не принцип ее работы, а степень, в которой эта система отвечает следующим требованиям:

* гарантированное обнаружение запрещенных предметов и веществ;

* нанесение минимально возможного ущерба контролируемому объекту;

* нет ложных срабатываний, вызванных личными вещами;

* нет ложных срабатываний, вызванных внешним вмешательством различной природы;

Надежность оборудования;

Высокая пропускная способность.

Металлоискатель.

Для предполетного досмотра пассажиров, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в аэропортах наиболее распространены технологии досмотра стационарными и ручными металлоискателями. Этот тип оборудования может обнаружить большинство типов холодного оружия и огнестрельного оружия, гранат, металлических частей взрывных устройств, контейнеров с радиоактивными веществами и других запрещенных металлических предметов. Стационарные металлоискатели имеют разную конструкцию антенн (панелей, колонок), гармонического или импульсного типа намагничивающего поля. Таким образом, для обеспечения однородности поля в зоне прохода и повышения селективности (возможность отличать оружие от личных вещей) многие современные металлоискатели используют системы из нескольких передающих и приемных катушек. Стационарные модели выполнены с разной чувствительностью. Металлоискатели стандартной чувствительности используются преимущественно для поиска оружия и в идеале не должны реагировать на личные вещи, то есть должны обладать хорошей избирательностью. Высокочувствительные металлоискатели используются для обнаружения мелких металлических предметов на теле человека или в его одежде. Индекс селективности таких металлодетекторов не оценивается, поскольку размер объектов поиска сопоставим или даже меньше, чем у личных вещей. Ручные металлоискатели используются для определения местоположения металлических объектов на теле человека, подвергнутого проверке, после обнаружения этих объектов стационарным металлоискателем. При небольшом потоке людей осмотр может проводиться только с помощью ручного металлоискателя, но в этом случае вероятность обнаружения запрещенных предметов значительно снижается. Основной недостаток металлоискателей - нечувствительность к следующим предметам: оружие из керамики и пластика, стеклянные капсулы со взрывчаткой и наркотиками, поэтому процедура требует обязательного тактильного осмотра.

Устройства радиационного контроля.

Одним из важных и эффективных элементов в комплексе мер по обеспечению транспортной безопасности является постоянный радиационный мониторинг с целью предотвращения несанкционированного перемещения ядерных материалов через контрольные пункты. Ядерные материалы определяются их гамма и нейтронным излучением. Мониторы пешеходного излучения используются совместно с металлоискателями. Только в этом случае можно предотвратить прохождение радиоактивных веществ, помещенных в защитный металлический контейнер, поглощающий гамма-излучение, поэтому проверка, в том числе вещей, находящихся с пассажирами в аэропортах, проводится в два этапа. На первом этапе проводится поиск запрещенных металлических предметов, а затем человек проверяется на наличие ядерных материалов. Прибор «Спектр» является единственным уникальным отечественным комбинированным инспекционным инструментом, который сочетает в себе функции металлоискателя и радиационного монитора. Он выполнен в виде U-образного портала, в боковых стойках которого размещены чувствительные элементы металлоискателя и детекторов ионизирующего излучения, которые способны регистрировать даже самые маленькие следы ядерных материалов. Контроль осуществляется в режиме свободного прохода без остановки людей в зоне контроля. Пассажиры, которые подозреваются в пропуске, будут дополнительно проверены инспектором инспекции. Однако после установки этого оборудования гораздо меньше людей будут подвергаться ручному чувству.

Система для видео и визуального контроля.

Поисковые и инспекционные системы видеонаблюдения предназначены для решения широкого спектра проблем безопасности, в первую очередь для контроля потока людей и товаров через аэропорт. Только телевизионное изображение может предоставить информацию о ситуации в аэропорту, о поведении и индивидуальных особенностях правонарушителя. Скрытое наблюдение позволяет оператору визуально контролировать ситуацию, видеть, как злоумышленник проник в аэропорт или здание терминала, и отслеживать его действия. Мы можем выделить модули захвата лиц, идентифицирующих человека по чертам лица в залах аэропортов для защиты от разыскиваемых преступников, и детектор оставленных предметов. Привлекательность этого метода основана на том факте, что он наиболее близок к тому, как мы идентифицируем друг друга.

Телекамера - «глаза» охранной телевизионной системы. Его выбор зависит от того, что оператор увидит на экране видеомонитора. Наиболее эффективным решением с технической и экономической точки зрения является организация контроля на основе цифровых систем видеонаблюдения с использованием цифровых каналов для передачи видео. Рекомендуется использовать детекторы движения для видеоканалов, которые передают изображения особо важных помещений с контролируемым доступом и зон аэропорта, где вообще не должно быть передвижения людей или в течение определенного времени. Исключение человеческого фактора в контрольных и контрольных точках позволит создать такой механизм видеосистемы, в котором фиксируются все действия оператора и системы видеонаблюдения. Фиксация ситуации, то есть регистрация информации, осуществляется непрерывно или по расписанию. Он проводится на специальных видеорегистраторах стандарта S-VHS или с использованием цифровых записывающих устройств с разрешением не менее 400 телевизионных линий. Цифровой видеоархив не подвержен старению, оцифрованное видео можно передавать практически на любое расстояние без потери качества. При наблюдении за ситуацией в аэропорту в контрольных точках должны быть установлены как минимум два видеомонитора для отображения текущей ситуации на объекте и для отображения тревожных событий. Устройства систем управления запрограммированы таким образом, что при срабатывании любого охранного датчика, связанного с любой телевизионной камерой, его изображение немедленно отображается на экране дополнительного «тревожного» видеомонитора.

Системы и средства контроля и управления доступом (СКУД).

Цифровые системы видеонаблюдения обычно интегрированы с системами контроля доступа. Это позволяет вам захватывать все входящие в отдельный архив. Современные системы мониторинга движения не только пассажиров, но и всего контингента граждан, прибывающих в аэропорт, повышают эффективность систем обнаружения. В то же время сотрудники с необходимыми полномочиями должны чувствовать себя свободно в рабочее время и иметь возможность перемещаться по зданию или территории терминала без помех. Эта задача решается с помощью АСУ-это интеграция систем контроля и сигнализации, оборудования контроля и контроля доступа, внешних и внутренних систем видеонаблюдения в единый комплекс технических средств физической защиты аэропорта и прилегающих территорий. А также обеспечивает удаленный мониторинг состояния этих систем из единого центра управления.

Система видеонаблюдения освобождает сотрудников службы безопасности от рутинных идентификационных работ, предоставляя им дополнительное время для выполнения основных функций защиты территории и защиты сотрудников и пассажиров от криминальных атак.

Для защиты критически важных объектов аэропорта рекомендуется, чтобы система контроля доступа:

* устройства идентификации доступа (идентификаторы и считыватели);

* устройства контроля и управления доступом (контроллеры);

* Центральный блок управления системой АСУ (компьютер);

* Исполнительные устройства системы установлены на входах в закрытые зоны и в ответственных помещениях.

Устройства идентификации доступа считывают и дешифруют информацию, записанную на различных типах идентификаторов, а также устанавливают права людей и транспорта на перемещение в охраняемой зоне. Места, где контроль доступа осуществляется напрямую, оборудованы считывателем, приводом и другими необходимыми средствами контроля доступа.

Идентификатор - объект, по которому вводится кодовая информация, подтверждающая полномочия прав его владельца, которая служит для контроля доступа к охраняемой территории, с использованием специальной технологии.

Считыватель - электронное устройство, предназначенное для считывания кодовой информации с идентификатора и преобразования ее в стандартный формат, передаваемый контроллеру для анализа и принятия решений. Новейшие модели (биометрические) ридера, в которых производится идентификация по индивидуальным физическим характеристикам владельца, практически полностью исключают возможность несанкционированного доступа в стерильную зону. Такие компактные устройства, использующие передовые технологии для выполнения задач по предотвращению терроризма и обеспечению безопасности помещений с контролируемым доступом, поставляются многими российскими компаниями.

Детекторы взрывчатых веществ и наркотиков.

Современный детектор взрывчатых веществ и наркотиков, представляющий собой газоанализатор второго поколения, позволяет обнаруживать микроскопические частицы взрывчатых веществ, спрятанные на теле человека, проходящего через детектор. Эта система дополняет металлоискатели, обеспечивая максимальную безопасность аэропорта и самолетов. Принцип работы такого оборудования заключается в следующем: введенный пассажир продувается воздушными струями, которые затем поступают в испытательный отсек установки, а через несколько секунд результаты анализа на наличие взрывоопасных частиц (гексогена, аммония). нитрат, тринитротолуол, динамит и т. д.) отображаются на мониторе. Работа устройства основана на технологии ионной подвижной спектрометрии, она позволяет выявлять сверхмалые количества обнаруживаемых веществ, спрятанных на теле человека. Кроме того, сотрудники службы безопасности могут только провести дополнительную проверку «подозрительного» пассажира. Это оборудование можно настроить для работы с новыми типами опасных веществ путем замены программного кода, что значительно расширяет его функциональные возможности и увеличивает срок службы.

Более простой российский газоанализатор нового поколения позволяет определять следы взрывчатых веществ на документах, представляемых для проверки в аэропортах. Устройство основано на передовой технологии, в основе которой лежит принцип нелинейной зависимости подвижности ионов от электрического поля. Эта технология позволила создать особо чувствительное устройство, способное обнаруживать присутствие взрывоопасных паров в реальном времени в концентрации около 10-13 г / см3 в воздухе. Детектор не требует специального газовоза и предварительной калибровки. В отличие от других систем аналогичного назначения, устройство компактно, легко в эксплуатации, может быть интегрировано в существующие терминалы в аэропортах и ??на таможне, а также в районах с интенсивным движением, обеспечивая быструю проверку пассажиров с тем же эффектом обнаружения взрывчатых веществ.

Рентгеновские системы досмотра багажа (интроскопы).

Основной целью предполетной проверки является своевременное предотвращение и пресечение попыток проникновения на борт гражданских воздушных судов лиц с оружием, боеприпасами, веществами и предметами, которые могут быть использованы в качестве оружия нападения на экипаж и пассажиров этих судов. с целью их захвата (кражи) или может вызвать аварийную ситуацию. (Приказ Минтранса России от 21 ноября 1995 г. № 102). Эта проблема хорошо решается современными высокотехнологичными рентгеновскими телевизионными сканерами для досмотра ручной клади и багажа. Цифровой рентгеновский двухэнергетический сканер автоматически присваивает цвета материалам с различным атомным весом, позволяя оператору легко идентифицировать предметы внутри багажа. Эти устройства надежно обнаруживают взрывчатые вещества, керамические и органические предметы. Технические характеристики обеспечивают качественную и быструю проверку ручной клади, надежно предотвращая прохождение запрещенных предметов и другой контрабанды. Отличное качество изображения и широкий спектр функций позволяют быстро идентифицировать взрывные устройства, любое металлическое и неметаллическое оружие, наркотики, ведь эти предметы окрашены в разные цвета. Устройство может быть использовано в автоматизированных линиях систем безопасности и контроля.

Системы персонального досмотра пассажира.

Система личного досмотра должна справляться с большим пассажиропотоком. Вероятно, все сталкивались с длинными раздражающими очередями в зоне досмотра, которые, в связи с повышением требований к безопасности, просто парализовали работу аэропорта. Технология радиолокационного сканирования портала, предлагаемая для использования в качестве дополнительного элемента предполетного досмотра авиапассажиров, позволяет бесконтактным способом обнаруживать скрытые на теле человека потенциально опасные объекты, запрещенные к перевозке воздушным транспортом. Принцип работы системы в терагерцовом диапазоне электромагнитного спектра основан на голографии и обеспечивает обнаружение скрытых на теле человека предметов из металла, дерева, керамики, пластика и других материалов. В то же время излучаемый сигнал имеет крайне низкий уровень мощности и абсолютно безвреден, и активные миллиметровые волны, не проникая через кожу человека, отражаются от него. Система каждого поставляемого сканера включает в себя: контрольную камеру - две вращающиеся антенные решетки, которые являются источниками и приемниками радиочастотных сигналов, управляющую электронику и компьютер для обработки сигналов. Важной особенностью сканера является его высокая пропускная способность. Каждое сканирование занимает около 2 секунд. Технологическое оснащение оборудования позволяет дистанционно контролировать процесс контроля с контрольной точки. Процесс проверки, включая анализ полученных данных, требует вмешательства контроллера, а также процедуры обязательного тактильного осмотра. Объекты в естественных полостях человека и в нем это устройство не определяет. При использовании устройства в предполетном досмотре пассажира требуется профессиональная подготовка персонала, так как умение идентифицировать предмет изображения, полученного со сканера, требует большого опыта и обучения. На изображении под мокрым носовым платком или потной рубашкой практически невозможно различить что-либо на мониторе.

На данный момент не существует аналогичных разработок систем бесконтактного контроля с такими техническими характеристиками, как IBS, где разрешение 1x1 мм и эффективная доза облучения воздушного пассажира составляет менее 0,5 мЗв, при изображении 2000x800 мм в течение 5 секунд.

Системы аналогичного назначения по сравнению с IBS:

Сканнекс (ЮАР) - в 3 раза выше доза. Дважды время сканирования. Более высокая цена (500 тысяч долларов)).

Conpass (Беларусь) - в 3 раза выше доза облучения. Там нет защиты от окружающей радиации. Менее удобный дизайн с транспортировкой предмета. Время сканирования в 2,5 раза больше. Высокая цена (250 тыс. Долл.).

Secure 1000 (США) - люди не светятся и не «чувствуют» поверхность узкой «карандашной» балки спереди, а затем сзади. Пространственное разрешение в 10 раз хуже. Время сканирования в 3 раза больше, потому что в середине процедуры обследования необходимо сделать поворот «по кругу». Объекты, проглоченные или спрятанные в естественных полостях тела, не видны. Непонятно, как искать что-то под узкой одеждой или в туфлях. Цена - 110 тысяч долларов.

...