Проблемы внедрения системы управления проектами в органах исполнительной власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы внедрения системы управления проектами в органах исполнительной власти

Задание 1. Сравнительная оценка статей

стратегия проектный управление

Название статьи: «Применение гибкой методологии в управлении проектами по совершенствованию производственной деятельности промышленного предприятия»

Краткое изложение содержания

Авторы данной статьи описывают целесообразность применения гибкой методологии Scrum в управлении проектами по совершенствованию производственной деятельности промышленного предприятия.

Scrum - одна из методологий Agile, представляющая собой метод командной игры, при котором команда, завладев мячом, становится единым целым, передвигаясь по полю и передавая друг другу мяч внутри команды.

Идея данного метода состоит в том, что разумнее чаще проверять ход работы и при необходимости корректировать действия команды, чем тратить колоссальное количество времени на планирование деятельности. Это возможно достигнуть с помощью деления проекта на небольшие автономные блоки (в Scrum - «спринты»), где в каждом будет оцениваться результат работы в течение определенного времени (от одной до четырех недель).

Работа по гибкой методологии предоставляет возможность персоналу видеть конкретный результат изменений по завершении каждого спринта (то есть уже в ходе реализации проекта), а не график выполнения этапов проекта, который чаще всего показывают только руководству. С помощью данного метода достигается вовлеченность работников в процесс изменений.

Однако, для внедрения гибкой методологии необходимы высококвалифицированные работники либо работники, которые могут и хотят развиваться во благо организации.

Авторы убеждены, что причиной, по которой предприятия не отказываются от классических (традиционных) способов управления проектами, является отсутствие опыта и достаточной квалификации работников. С накоплением опыта менеджеров проектов гибкое управление становится актуальнее.

Список использованной автором литературы:

1. Ауэр К., Миллер Р. Экстремальное программирование: постановка процесса с первых шагов и до победного конца. СПб.: Питер, 2004. -- 368 с.

2. Бек К. Экстремальное программирование. СПб.: Питер, 2002. -- 224 с.

3. Болтрукевич В.Е. 5S для рабочих. Как улучшить свое рабочее место. М.:Институт комплексных стратегических исследований, 2012. -- 192 с.

4. Гельруд Я.Д., Логиновский О.В. Управление проектами: методы, модели, системы: Монография / Под ред. д. т. н., проф. А.Л. Шестако-

ва. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. -- 330 с.

5. Гибкая методология разработки (Agile). http://mahamba.com/ru/gibkaya-metodologiya-razrabotki-agile.

6. ГОСТ Р 5661-2014 «Инновационный менеджмент. Инновации. Основные положения». М.: Стандартинформ, 2015. -- 46 с.

7. Имае М. Кайдзен: ключ к успеху японских компаний / Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. -- 274 с.

8. Кларк У. Графики Ганта. Учет и планирование работы. М.: Техника управления, 1931. -- 124 с.

9. Кон М. Scrum. Гибкая разработка ПО. М.: Вильямс, 2013. -- 576 с.

10. Кролл П. OpenUP -- это просто. https://www.ibm.com/developerworks/ru/library/kroll/index.html.

11. Оно Т. Производственная система Тойоты. Уходя от массового производства. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2008. -- 194 с.

12. Попендик М., Попендик Т. Бережливое производство программного обеспечения. От идеи до прибыли. М.: Вильямс, 2010. -- 257 c.

13. Растимешин В.Е., Куприянова Т.М. Упорядочение. Путь к созданию качественного рабочего места. М.: Стандарты и качество, 2005. -- 192 с.

14. Сазерленд Д. Постигая SCRUM. Революционный метод управления проектами. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014. -- 272 с.

15. Синго С. Изучение производственной системы Тойоты с точки зрения организации производства. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2006. -- 312 с.

16. Стеллман Э., Грин Д. Постигая Agile. Ценности, принципы, методологии. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2017. -- 448 с.

17. Топ-7 методов управления проектами: Agile, Scrum, Kanban, PRINCE2 и другие. http://www.pmservices.ru/project-management-news/top-7-metodov-upravleniya-proektami-agile-scrum-kanban-prince2-i-drugie.

18. Фабрицио Т., Тэппинг Д. 5S для офиса: как организовать эффективное рабочее место. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2008. -- 214 с.

19. Agile-манифест разработки программного обеспечения. http://agilemanifesto.org/iso/ru/manifesto.html.

20. Agile Lands Role in Games and Business Software. https://www.theregister.co.uk/2008/02/28/agile_crossing_chasm/.

21. Agile Modeling (AM) Home Page. http://www.agilemodeling.com.

22. Getting Real. The Smarter, Faster, Easier Way to Build a Successful Web Application. https://basecamp.com/books/getting-real.

23. Hirotaka T., Ikujiro N. (1986). «The new new product development game». Harvard Business Review, January / February, pp. 285-305.

Журнал «Управление проектами и программами» №3

Название статьи: «Современные подходы к организации производственных процессов в проектах разработки ПО в России: результаты исследования»

Краткое изложение содержания

В данной статье автор оценивает востребованность новейших мировых тенденций, которые связаны с организацией производственных процессов в проектах разработки ПО в российских регионах. Результаты исследования основаны на мнениях 79 опытных инженеров, руководителей проектов, архитекторов программного обеспечения.

В результате исследования автор отмечает, что в России по-прежнему востребованы практически все основные мировые тенденции в организации производственных процессов. Отечественным компаниям свойственны переход к гибким и гибридным производственным моделям, использование методов непрерывной поставки и внедрения, географическое распределение команд. Использование данных практик может привести к повышению конкурентоспособности российской отрасли.

Отечественные команды разработки уверенно двигаются в сторону виртуализации проектов (рабочие коммуникации через мобильные каналы, такие как: Telegram, WhatsApp; подход удаленной работы), что направлено на вовлечение сотрудников в рабочую деятельность для их мотивирования работать в постоянном режиме.

Однако, по результатам исследования в России за последние 25 лет существенно мала производительность прикладных или системных программных продуктов, ставшими мировыми лидерами на рынке. Причиной является то, что российские компании последовательно проходят (с отставанием) набор процессно-организационных состояний, которые уже были пройдены лидерами, такими как США и Западная Европа.

Так, мы можем заметить, что отечественным IT-компаниям необходимо следовать текущим мировым тенденциям в автоматизации написания программного кода, автоматического создания простых веб-проектов, что существенно может повысить потенциал развития на рынке.

Список использованной автором литературы:

1. Пaулк М., Куртис Б., Хриссис М.Б. Модель зрелости процессов разработки программного обеспечения. М.: Интерфейс-Пресс, 2002.

2. Dingsшyra T., Nerurc S., Balijepally V., Moe N.B. (2012). «A decade of agile methodologies: towards explaining agile software development». Journal of Systems and Software, Vol. 85, Iss. 6, рр. 1213-1221.

3. Cohn M. (2010). The Roles of the Project Management Office in Scrum. https://www.mountaingoatsoftware.com/articles/the-roles-of-theproject-management-office-in-scrum.

4. Ambler S.W. (2014). We Need More Agile IT Now! Dr. Dobb's The World of Software Development (UBM) Trends. http://www.drdobbs.com/architecture-and-design/we-need-more-agile-it-now/240169361.

5. Singh L. (2016). Why Effective Project Communication is Vital for Software Project Success? http://www.iquincesoft.com/effective-projectcommunication-vital-successful-completion-software-project/.

6. Vilner A. (2016). Top-10 Software Development Trends. https://www.sam-solutions.us/blog/top-10-software-development-trends-in-2017.

7. Пащенко Д.С. Исследование актуальных практик внедрения изменений в производственные процессы разработки ПО и их влияния на проектную деятельность // Управление проектами и программами. -- 2014. -- №4. -- С. 280-290.

8. Lianping Ch. (2015). Continuous Delivery: Huge Benefits, but Challenges Too. http://ieeexplore.ieee.org/document/7006384/?reload=true.

9. Пащенко Д.С. Географически распределенные команды: естественные и организационные особенности проектов разработки программного обеспечения // Программная инженерия. -- 2017. -- №2. -- С. 88-95.

10. Walls M. (2013). Building a DevOps Culture. O'Reilly Media.

11. Вичугова А.А. Автоматизация процесса разработки программного обеспечения: методы и средства // Прикладная информатика. 2016. -- Т. 11. -- №3. -- С. 63-75.

12. Swartout P. (2012). Continuous Delivery and DevOps: A Quickstart Guide. Packt Publishing.

Журнал «Управление проектами и программами» №4

Название статьи: «Управление проектами: опыт взаимодействия со школами»

Краткое изложение содержания

В данной статье показана уникальность использования методологии проектного управления в общеобразовательных школах и в высших учебных заведениях, также выделены проблемы, которые требуют внимания не только от Министерства образования и науки РФ, но и от руководств учебных заведений.

Автор убежден, что проектное мышление должно формироваться у молодежи в школе с помощью учителей, которые должны поддерживать учеников в проектном виде деятельности.

Работа над проектом позволяет ученику развивать себя как личность, открыть в себе лидерские черты, оценить свой творческий потенциал, материализовать знания на конкретном примере. Задача учителя, в свою очередь, - направлять учащегося в должное русло, концентрировать его внимание, помочь увидеть проблемы и возможные пути решения, также пройти с ним все этапы подготовки проекта. Учитель - наставник.

Далее обучающийся применяет свои способности в высших учебных заведениях только в более крупных (возможно, инновационных) проектах, многие из которых курирует Минобрнауки РФ.

Автор проводит исследование с помощью взаимодействия Государственного университета управления (ГУУ) со школами Москвы и г. Балашиха Московской области. Основой исследования являлась конференция «Проекты будущего» на базе ГУУ, с помощью которой выявлялись преимущества работы с молодежью, а именно формирование проектного мышления, развитие лидерских характеристик и творческого потенциала.

Безусловно, стоит отметить, что эксперимент является достаточно сложным и состоящим из комплекса различных мероприятий. Данное сотрудничество выявило значимые достоинства и недостатки. Начнем, несомненно, с достоинств. Во-первых, привлечение молодежи к проектной деятельности. Во-вторых, получение определенных знаний не только учениками школ, но и студентами. Также стоит отметить увеличение потока абитуриентов в университет. Однако, были отмечены и недостатки. Организацией занимался только один человек, на которого возложили практически все обязанности по организации мероприятия. Некоторые школьники отказывались от участия ввиду различных причин.

Данный эксперимент позволил выявить сильные и слабые стороны опыта формирования проектного мышления у молодежи. Сотрудничество ГУУ со школами Москвы и г. Балашиха Московской области показало на примере, какие ошибки стоит учесть в дальнейших исследованиях, что стоит преобразовать.

Список использованной автором литературы:

1. Кизеев В.М., Подрезова П.А. Управление проектами в университетах. Опыт внедрения сервиса сопровождения сетевых проектов // Управление проектами и программами. -- 2016. -- №2. -- С. 112-119.

2. Колесникова К. Класс министра Васильевой. https://rg.ru/2017/08/07/rossijskie-shkoly-nachnut-rabotat-po-novym-obrazovatelnymstandartam.html.

3. Петров В. Цель проектов -- лучше жить. https://rg.ru/2016/07/13/putin-prizval-primeniat-proektnyj-podhod-dlia-resheniiavazhnejshih-zadach.html.

4. Преподаватель ГУУ выиграл грант «Территории смыслов». https://guu.ru/?p=10824.

5. Российские вузы развивают инновационные технологические проекты. минобрнауки.рф/m/новости/10551.

6. Российские вузы реализуют летние образовательные проекты. минобрнауки.рф/m/новости/10570.

7. Ступницкая М.А. Что такое учебный проект? М.: Первое сентября, 2010.

8. Халимон Е.А. Роль России в международных проектах в сфере образования // Вестник университета (Государственный университет управления). -- 2016. -- №10. -- C. 249-253.

Название статьи: «Поговорим о стратегии»

Краткое изложение содержания:

Автор описывает связь проектного и стратегического управления, влияние проектов на успешность работы компании.

Автор отмечает, что интерес компаний к управлению проектами значительно возрастает, однако, стратегия упоминается достаточно редко. Руководство компании, безусловно, заинтересовано в получении прибыли, но пропасть между стратегическими намерениями и их реализацией бывает непреодолима. Автономия команд, управляющих проектами, может далеко увести организацию от ее действительных стратегических целей.

Р. Каплан и Д. Нортон, которых упоминает в своей работе автор, сфокусировались на необходимости связи между стратегией и текущей деятельностью организации, что способствовало бы увеличить конкурентоспособность организации.

На их опыте автор сделал вывод, что залогом реализации стратегии являются успешные инициативы, которые дополняют друг друга, а не находятся порознь.

Он также обращается к работам А. Брейча, С. Бодли-Скотта, Дж. П. Коттера. Автор не то чтобы цитирует данные работы, а дополняет их своими высказываниями, придавая существующим теориям больший смысл. Делая вывод, Даррел Далчер пишет, что осуществление стратегических инициатив несомненно требует согласования, интеграции и, конечно же, взаимодействия между заинтересованными лицами. Проекты не могут осуществляться изолировано, поэтому необходимо говорить о стратегии компании.

Список использованной автором литературы:

1. Kaplan R.S., Norton D.P. (2008). The Execution Premium: Linking Strategy to Operations for Competitive Advantage. Boston: Harvard Business Press.

2. Brache A., Bodley-Scott S. (2006). Implementation: How to Transform Strategic Initiatives into Blockbuster Results. New York: McGraw Hill Professional.

3. Cooke-Davies T. (2017). Managing Strategic Initiatives. -- https://pmworldlibrary.net/wp-content/uploads/2017/07/pmwj60-Jul2017-Cooke-Davies-managing-strategic-initiatives-series-article.pdf.

Название статьи: «Управление конфигурацией в проектах создания сложных систем»

Краткое изложение содержания

Авторы статьи описывают уникальность управления конфигурацией при создании многовариантных изделий, которые реализуются на одной технологической платформе.

Каждый жизненный цикл проекта создания какой-либо сложной системы претерпевает определенные изменения. Управление конфигурацией позволяет производить изменения, удерживая риски проектов на приемлемом уровне, и обеспечивает целостность свойств изделия.

В связи с тем, что процессы управления конфигурацией, которые представлены в международных стандартах, а также в стандартах промышленных групп и корпораций, схожи, то при создании сложной системы можно взять за основу наиболее подходящие для него рекомендации. В данном процессе основой является планирование, идентификация конфигурации, управление изменениями, учету статуса и аудиту конфигурации.

Таким образом, важнейшее значение при реализации проектов создания сложных объектов обретает решение задачи управления конфигурацией многовариантных изделий. То есть для управления предусматриваются несколько стандартов, о которых упомянуто выше, и различные опции, на которые делятся требования к исходному результату деятельности организации. При выполнении работы необходимо учитывать все те требования до отдельных компонентов.

Значимость данной статьи актуальна для решения проектов сложных систем, обычно встречающихся в инженерной области. Авторы четко расписывают в исследовании все до мельчайших компонентов.

Список использованной авторами литературы:

1. Батоврин В.К. Современная системная инженерия и ее роль в управлении проектами (часть 1, 2) // Управление проектами и программами. 2015. -- №3(43). -- С. 166-179; №4(44). -- С. 276-289.

2. Eisner H. (2008). Essentials of Project and Systems Engineering Management. Hoboken, NJ: Wiley.

3. ISO/IEC/IEEE 15288:2015. Systems and Software Engineering -- System Life Cycle Processes. https://www.iso.org/standard/63711.html.

4. ГОСТ Р 57193-2016 «Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла систем». М.: Стандартинформ, 2016.

5. Hirshorn S., Voss L., Bromley L. NASA Systems Engineering Handbook. https://ntrs.nasa.gov/search.jsp?R=20170001761.

6. Mьller P. (2013). «Configuration management -- a core competence for successful through-life systems engineering and engineering services». Procedia CIRP, No. 11, pp. 187-192.

7. EIA 649B. Configuration Management Standard. http://standards.sae.org/eia649b.

8. ГОСТ Р ИСО 10007 «Менеджмент организации. Руководящие указания по управлению конфигурацией». М.: Стандартинформ, 2008.

9. Systems Engineering Handbook: a Guide for System Life Cycle Processes and Activities (2015). Hoboken, NJ: Wiley.

10. ISO/IEC TR 24774:2010. Systems and Software Engineering -- Life Cycle Management -- Guidelines for Process Description. https://www.iso.org/standard/53815.html.

11. ISO/IEC TR 24748-2:2011. Systems and Software Engineering -- Life Cycle Management -- Part 2: Guide to the Application of ISO/IEC 15288 (System Life Cycle Processes). https://www.iso.org/standard/54994.html.

12. Practice Standard for Configuration Management (2007). Newtown Square, PA: Project Management Institute.

13. IEEE Std 828-2012. IEEE Standard for Configuration Management in Systems and Software Engineering. https://standards.ieee.org/findstds/standard/828-2012.html.

14. ARP 4754A. Guidelines for Development Civil Aircraft and Systems. http://standards.sae.org/arp4754a.

15. Forsberg К., Mooz H., Cotterman H. (2005). Visualizing Project Management. Hoboken. NJ: John Wiley & Sons, Inc.

16. Fricke E., Schulz A. (2005). «Design for changeability (DFC): principles to enable changes in systems throughout their entire lifecycle». Systems Engineering, Vol. 8, No. 4, pp. 342-359.

Задание 2. Анализ статьи о внедрении проектного управления в органах исполнительной власти.

Название статьи: «Особенности внедрения методов управления проектами в органах исполнительной власти»

Краткое изложение содержания

Статья показывает опыт авторов в области внедрения проектного управления в органах исполнительной власти. Рассматриваются уникальность и отличия от внедрения проектного менеджмента в коммерческих организациях. Также приведены факторы, являющиеся залогом успешного начинания.

В связи со сложными внеэкономическими условиями от федеральных и региональных органов власти потребовали повышения оперативности управления и результативности существующих систем менеджмента. В 2015-2017 гг. стали внедрять методы управления проектами на уровне региональных органов исполнительной власти, которые прежде были распространены только в IT-индустрии и коммерческих организациях.

Авторы отмечают, что система управления органов исполнительной власти имеет высокую значимость, что свидетельствует о возможных рисках. Безусловно, требуется не только предварительная оценка проблем и потребностей, но и нахождение основных путей развития систем управления.

Так, авторы приводят факторы, ввиду которых возникает данная необходимость внедрения проектного управления. Во-первых, существующая система управления органами исполнительной власти является консервативной и не имеющей механизмы внутреннего развития и оптимизации. Во-вторых, с помощью данной системы управления невозможно компенсировать факторы, влияющие на торможение экономики субъектов РФ и не удовлетворяющие потребности населения. В-третьих, функционирование органов исполнительной власти осуществлялось в директивно-распорядительном режиме, что не позволяет оперативно замечать изменения объекта управления.

Таким образом, отметим необходимые изменения, упомянутые авторами. В первую очередь необходимо оценить существующую систему управления, выделить ее проблемные места, также резервы и возможные пути развития на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Далее следует внедрить планирование развития систем управления органов исполнительной власти, используя современные технологии. Также необходимо оптимизировать систему управления на основе мониторинга эффективности, развития корпоративной культуры и обучения сотрудников.

В статье используется структура «проблема - анализ - решение».

Авторы выделяют несколько проблем, с которыми сталкивается внедрение методов проектного управления, такими как:

1. Упрощенный подход. Наблюдения авторов показывают, что использование данного подхода не только порождает завышенные ожидания руководства, но и возникают ошибочные оценки сроков, качества и эффективности внедрения проекта.

2. Большая длительность внедрения, ввиду чего повышенная нагрузка на рядовых сотрудников органов исполнительной власти. Рядовым сотрудникам приходится выполнять свои непосредственные должностные обязанности согласно регламенту организации, а также осваивать новые методы работы, что приводит к замедлению процесса внедрения методов проектного управления. Стоит отметить, что времени мало, обязанности и задачи, которые должен выполнить сотрудник, остаются прежними, материальное стимулирование отсутствует.

3. Работа по поручениям. Директивно-распорядительный режим вступает в конфликт с проектной матрицей. Рядовому сотруднику, выполняющему новую обязанность, может быть не ясно для чего и почему необходимо выполнить данное поручение.

4. Властная вертикаль. Участники проектной деятельности практически не могут контактировать с руководством государственной организации и ее подразделений ввиду несоответствии уровней их должностей.

Авторы подробно расписывают каждую проблему по структуре «проблема - анализ - решение», которая отчетливо раскрывает не только недостатки существующей системы управления органов исполнительной власти, но и возможные последствия внедрения проектной системы управления. Анализируя проблемы, авторы приходят к решению данных проблем и недостатков.

Изменение в системах управления органов исполнительной власти - это необходимость. Существующую машину управления необходимо обновлять и перестраивать, чтобы она соответствовала современным требованиям, а также мировым тенденциям в области государственного управления.

В настоящий момент во многих органах исполнительной власти уже формируются проектные офисы, «проект» и «дорожная карта» становятся привычными среди сотрудников, которые в свою очередь также набираются опытом для дальнейшего его использования.

Авторы отмечают некоторые особенности развития управления проектами в органах исполнительной власти:

1. длительный период внедрения методов управления проектами, меняющих корпоративную культуру органов исполнительной власти;

2. повышенная нагрузка на госслужащих;

3. необходимость комплекса мер для компенсации факторов, негативно влияющих на сложную ситуацию с изменением процессов управления.

Для успешного внедрения систем управления проектами необходимо:

1. осознание и принятие решения по внедрению управления проектами;

2. вовлеченность руководства;

3. изменение корпоративной культуры;

4. обучение сотрудников;

5. программа лояльности для сотрудников, повышение мотивации.

Авторы убеждены, что с наличием различных существующих опытов и при наличии соответствующих ГОСТов, можно в полной мере оценить преимущества проектного управления и начать внедрение по отлаженной стратегии.

Список использованной авторами литературы в статье не приводится.

Комментарии

Данная статья является актуальной в наше время, ведь внедрение проектного управления во многом способствует не только упорядочиванию устоявшейся системы, но и ее развитию в дальнейшем.

У любого органа исполнительной власти имеется стратегия, то есть то, на что направлена их деятельность. Следовательно, эффективное применение методов и средств управления проектами может позволить успешно реализовать любой проект в соответствии с определенными стандартами.

Органы исполнительной власти сталкиваются с проблемами при внедрении методов проектного управления. Однако, имеются условия, при которых возможно найти решение проблем. В данном случае авторы чутко подошли к данному вопросу и расписали правильные условия, при которых вполне возможно внедрение данного метода. Авторы отмечают, что в первую очередь необходимо решить вопрос об обучении сотрудников и мотивировании для повышения их квалификации.

Все же, авторы недостаточно хорошо раскрыли вопрос о переходе органов исполнительной власти к методам проектного управления, а именно: «Все ли органы исполнительной власти согласятся на внедрение проектного управления и отказ от сложившейся и устоявшейся системы?». Ведь данный переход требует много времени, ресурсов и повышения квалификации многих сотрудников. Также не раскрытым остается вопрос о том, насколько сильно мы отстаем от мировых лидеров в области государственного управления.

Непонятным остается и то факт, что не все руководство органов исполнительной власти согласится напрямую контактировать со своими «подчиненными».

Данное исследование является актуальным, хоть и требует многих доработок. Невозможно просто так взять и внедрить проектное управление в деятельность органов исполнительной власти. Следует дополнить условия, при которых возможно внедрение, и, безусловно, составить план, по которому будет происходить переход органов исполнительной власти к проектному виду управления.

Размещено на Allbest.ru

...