Правовая характеристика отношений по предоставлению несвязанной государственной поддержки сельского хозяйства на основе анализа норм национального аграрного законодательства и права ЕАЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовая характеристика отношений по предоставлению несвязанной государственной поддержки сельского хозяйства на основе анализа норм национального аграрного законодательства и права ЕАЭС

Вопрос по предоставлению несвязанной государственной поддержки сельского хозяйства урегулирован на национальном и международном уровне в рамках Евразийского экономического союза (далее - ЕЭС).

В соответствии с подп. 3.1 п. 3 Положения о порядке субсидирования деятельности субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2014 года № 954 (далее - Положение), несвязанная поддержка выражается в форме прямых выплат на единицу площади земельного участка в виде субсидий из средств, передаваемых из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей в виде субвенций, предоставляемые юридическим лицам, являющимся субъектами, осуществляющими деятельность в области агропромышленного производства, которым сельскохозяйственные земли сельскохозяйственного назначения принадлежат на праве собственности или ином вещном праве (далее - юридические лица). Несвязанная поддержка является видом субсидирования деятельности.

Предоставление несвязанной поддержки осуществляется облисполкомами, райисполкомами с учетом требований Положения. Абз. 2 п. 4 Положения облисполкомы, райисполкомы вправе уполномочить свои структурные подразделения, уполномоченные на реализацию возложенных на них функций по проведению единой финансовой политики в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции и создания условий для комплексного развития агропромышленного комплекса (далее - уполномоченные организации), на предоставление несвязанной поддержки.

Несвязанная поддержка предоставляется облисполкомами, райисполкомами (уполномоченными организациями) юридическим лицам в виде прямых выплат на один гектар сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения. Размер субсидий на оказание несвязанной поддержки определяется Советом Министров Республики Беларусь исходя из объемов бюджетного финансирования, предусмотренных на эти цели законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (п. 5 Положения).

Выплата несвязанной поддержки осуществляется облисполкомом, райисполкомом (уполномоченной организацией) в IV квартале текущего года (п. 9 Положения).

Несвязанная поддержка производятся на текущий (расчетный) или специальный счет юридического лица (п. 18 Положения).

Согласно п. 6 Положения, для получения несвязанной поддержки юридическим лицом не позднее 1 мая года, в котором предоставляется данный вид субсидирования, предоставляются в облисполком или райисполком, уполномоченную организацию в зависимости от административно-территориальной единицы, на территории которой оно расположено, документы, среди которых заявление о предоставлении несвязанной поддержки, содержащее сведения об осуществляемых видах экономической деятельности; копия правоудостоверяющего документа на земельный участок, заверенная подписью руководителя и печатью юридического лица; копия пояснительной записки к материалам последнего агрохимического обследования почв на сельскохозяйственных землях сельскохозяйственного назначения юридического лица, заверенная подписью руководителя и печатью юридического лица; а также иные документы по перечню, установленному облисполкомом.

Согласно п. 7 Положения, по результатам рассмотрения предоставленных документов облисполкомом, райисполкомом (уполномоченной организацией) не позднее 1 августа текущего года принимается решение о предоставлении или отказе в предоставлении несвязанной поддержки с уведомлением заявителя о принятом решении не позднее 1 сентября текущего года.

Решение об отказе в предоставлении несвязанной поддержки принимается облисполкомом, райисполкомом (уполномоченной организацией) в следующих двух случаях:

- в случае нахождения юридического лица в процессе ликвидации и (или) процедуре экономической несостоятельности (банкротства);

- в случае снижения уровня плодородия почв на сельскохозяйственных землях сельскохозяйственного назначения юридического лица по сравнению с уровнем, зафиксированным на дату последнего агрохимического обследования почв на этих землях. При этом решение об отказе в предоставлении несвязанной поддержки по указанному основанию может приниматься не ранее чем через 4 года после первой выплаты несвязанной поддержки в соответствии с Положением (ч. 2 п. 7 Положения).

Кроме того, в соответствии с п. 8 Положения при выявлении в году, в котором предоставляется несвязанная поддержка, факта несоблюдения:

- фитосанитарных требований и (или) требований о защите окружающей среды, установленных законодательством Республики Беларусь, юридическое лицо лишается половины такой поддержки в последующем периоде;

- ветеринарных требований, установленных законодательством Республики Беларусь, и одновременно требований, указанных в предыдущем абзаце, юридическое лицо лишается такой поддержки в последующем периоде в полном объеме.

Решение о лишении предоставленной несвязанной поддержки принимается облисполкомом, райисполкомом (уполномоченной организацией) в порядке, установленном облисполкомом.

Кроме того, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., вступившим в законную силу 01.01.2015 г. (далее - Договор), также предусмотрены требования, которым должна соответствовать несвязанная поддержка.

Согласно п. 3 Протокола о мерах государственной поддержки сельского хозяйства (далее - Протокол) меры государственной поддержки сельского хозяйства подразделяются на:

1) меры, не оказывающие искажающего воздействия на взаимную торговлю государств-членов сельскохозяйственными товарами (далее - меры, не оказывающие искажающего воздействия на торговлю);

2) меры, в наибольшей степени оказывающие искажающее воздействие на взаимную торговлю государств-членов сельскохозяйственными товарами (далее - меры, в наибольшей степени оказывающие искажающее воздействие на торговлю);

3) меры, оказывающие искажающее воздействие на взаимную торговлю государств-членов сельскохозяйственными товарами (далее - меры, оказывающие искажающее воздействие на торговлю).

Так, согласно п. 19 Протокола, «несвязанная» поддержка доходов производителей должна соответствовать следующим требованиям:

1) право на выплаты устанавливается законодательством государства-члена в зависимости от уровня дохода, статуса производителя, использования факторов производства или уровня производства в определенном и фиксированном базовом периоде;

2) сумма выплат не зависит от вида или объема продукции (включая поголовье скота), внутренних или мировых цен на произведенную продукцию и факторов производства;

3) для получения выплат не требуется осуществлять производство продукции.

Несвязанная поддержка в рамках данного Договора относится к мерам, не оказывающим искажающего воздействия на торговлю.

Список использованной литературы

субсидирование выплата агропромышленный земля

1. Договор о Евразийском Экономическом Союзе от 29 мая 2014 года // Эталон. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

2. Положение о порядке субсидирования деятельности субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства: утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2014 года № 954 // Эталон. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

3. О государственной аграрной политике: Указ Президента Респ. Беларусь, 17 июля 2014 г., № 347 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. -- 2014. -- № 1/15160.].

4. О личных подсобных хозяйствах граждан: Закон Респ. Беларусь, 11 нояб. 2002 г., № 149-З (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

5. О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе: Решение Комиссии Таможенного союза, 18 июня 2010 г., № 317 (ред. 30 мая 2017 г. № 60) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

6. Об идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения: Закон Респ. Беларусь, 15 июля 2015, № 287-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

Размещено на Allbest.ru