Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Вища рада правосуддя, суддівське самоврядування та організаційне забезпечення діяльності судів

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міністерство освіти і науки україни

Черкаський національний університет імені Богдана Хмельницького

ННІ економіки і права

Кафедра державно-правових дисциплін

Реферат

На тему: Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Вища рада правосуддя, суддівське самоврядування та організаційне забезпечення діяльності судів

Студента 2 курсу групи Б

спеціальності: 081 Право

Сіленка Євгена Олександровича

Викладач

Шаповал Таїсія Борисівна

Черкаси, 2019



1. Вища рада правосуддя, її склад, повноваження та організація діяльності

Стаття 1. Статус Вищої ради правосуддя

1. Вища рада правосуддя є колегіальним, незалежним конституційним органом державної влади та суддівського врядування, який діє в Україні на постійній основі для забезпечення незалежності судової влади, її функціонування на засадах відповідальності, підзвітності перед суспільством, формування доброчесного та високопрофесійного корпусу суддів, додержання норм Конституції і законів України, а також професійної етики в діяльності суддів і прокурорів.

2. Вища рада правосуддя є юридичною особою, видатки на її утримання визначаються окремим рядком у Державному бюджеті України

Стаття 3. Повноваження Вищої ради правосуддя

1. Вища рада правосуддя:

1) вносить подання про призначення судді на посаду;

2) ухвалює рішення стосовно порушення суддею чи прокурором вимог щодо несумісності;

3) забезпечує здійснення дисциплінарним органом дисциплінарного провадження щодо судді;

4) утворює органи для розгляду справ щодо дисциплінарної відповідальності суддів;

5) розглядає скарги на рішення відповідних органів про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді чи прокурора;

6) ухвалює рішення про звільнення судді з посади;

7) надає згоду на затримання судді чи утримання його під вартою чи арештом;

8) ухвалює рішення про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя;

9) вживає заходів щодо забезпечення авторитету правосуддя та незалежності суддів;

10) ухвалює рішення про переведення судді з одного суду до іншого, рішення про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації;

11) ухвалює рішення про припинення відставки судді;

12) погоджує кількість суддів у суді;

13) затверджує Положення про Єдину судову інформаційну (автоматизовану) систему, Положення про Державну судову адміністрацію України та типове положення про її територіальні управління, Положення про Службу судової охорони, Положення про проведення конкурсів для призначення на посади державних службовців у судах, органах та установах системи правосуддя, Положення про Комісію з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя, Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень;

{Зміни до пункту 13 частини першої статті 3 будуть внесені з дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - див. пункт 2 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII від 03.10.2017}

13-1) затверджує порядок складення відбіркового іспиту та методику оцінювання його результатів, порядок складення кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, порядок формування і ведення суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді);

{Частину першу статті 3 доповнено пунктом 13-1 згідно із Законом № 193-IX від 16.10.2019} суддя рада самоврядування

14) погоджує Типове положення про апарат суду, Положення про порядок створення та діяльності служби судових розпорядників;

15) надає обов'язкові до розгляду консультативні висновки щодо законопроектів з питань утворення, реорганізації чи ліквідації судів, судоустрою і статусу суддів, узагальнює пропозиції судів, органів та установ системи правосуддя стосовно законодавства щодо їх статусу та функціонування, судоустрою і статусу суддів;

16) здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення своєї діяльності; бере участь у визначенні видатків Державного бюджету України на утримання судів, органів та установ системи правосуддя відповідно до Бюджетного кодексу України;

{Пункт 16 частини першої статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2646-VIII від 06.12.2018}

17) затверджує за поданням Державної судової адміністрації України нормативи кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення судів;

18) погоджує в установленому порядку перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду;

19) призначає на посаду та звільняє з посади Голову Державної судової адміністрації України, його заступників;

20) визначає за поданням Голови Державної судової адміністрації України граничну чисельність працівників Державної судової адміністрації України, у тому числі її територіальних управлінь;

20-1) призначає та звільняє з посад членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

{Частину першу статті 3 доповнено пунктом 20-1 згідно із Законом № 193-IX від 16.10.2019}

20-2) приймає рішення про звільнення членів Вищої ради правосуддя;

{Частину першу статті 3 доповнено пунктом 20-2 згідно із Законом № 193-IX від 16.10.2019}

21) здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

2. Вища рада правосуддя в зв'язку із реалізацією визначених законом повноважень бере участь у міжнародному співробітництві, у тому числі взаємодіє з іноземними закладами, установами та організаціями з питань правосуддя, може бути членом відповідних міжнародних асоціацій.

3. Вища рада правосуддя може залучати для виконання допоміжних і консультативних функцій органи суддівського самоврядування, установи та організації, суддів, суддів у відставці, адвокатів, прокурорів та інших спеціалістів, Громадську раду доброчесності за їхньою згодою на громадських засадах.

Стаття 5. Склад Вищої ради правосуддя

1. Вища рада правосуддя складається з двадцяти одного члена, з яких десятьох - обирає з'їзд суддів України з числа суддів чи суддів у відставці, двох - призначає Президент України, двох - обирає Верховна Рада України, двох - обирає з'їзд адвокатів України, двох - обирає всеукраїнська конференція прокурорів, двох - обирає з'їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ.

Голова Верховного Суду входить до складу Вищої ради правосуддя за посадою.

2. Члени Вищої ради правосуддя обираються (призначаються) строком на чотири роки. Одна й та сама особа не може обіймати посаду члена Вищої ради правосуддя два строки поспіль.

3. Якщо Вища рада правосуддя може стати неповноважною через закінчення строку повноважень члена Вищої ради правосуддя, такий член Вищої ради правосуддя продовжує виконувати свої повноваження до дня обрання (призначення) на його посаду іншої особи, але в будь-якому випадку не більше трьох місяців з дня закінчення строку, на який такого члена Вищої ради правосуддя було обрано (призначено).



2. Вища кваліфікаційна комісія суддів України, її статус, порядок формування та повноваження

Вища кваліфікаційна комісія суддів України (ВККСУ) -- постійно діючий орган у системі судоустрою України, відповідальний за формування суддівського корпусу, переведення суддів, забезпечення їх належного кваліфікаційного рівня.

Стаття 90. Статус Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

* 1.Вища кваліфікаційна комісія суддів України є постійно діючим органом у системі судоустрою України.

* 2. Вища кваліфікаційна комісія суддів України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державного казначейства України.

* 3. Порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається її регламентом, прийнятим більшістю від загального складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Статус Вищої кваліфікаційної комісії суддів визначається Конституцією України (ст. 127) та цим Законом. Вища кваліфікаційна комісія суддів формуються шляхом обрання суддів та призначення представників відповідних державних органів у порядку, визначеному статтею 93 цього Закону. Комісія є постійно діючим органом в системі судоустрою України.

Суд, здійснюючи правосуддя, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави. Судді при здійсненні правосуддя незалежні від будь-якого впливу, нікому не підзвітні і підкоряються лише закону. Для забезпечення завдань здійснення правосуддя необхідно сформувати високопрофесійний суддівський корпус, здатний кваліфіковано, сумлінно і неупереджено здійснювати правосуддя. Виконуючи ці завдання, Вища кваліфікаційна комісія суддів (далі - ВККС) у своїй діяльності є незалежною, самостійною у прийнятті рішень і керується лише законом. Сукупність прав і обов'язків, що визначають статус Комісії, можна сформувати у такі блоки:

* а) права і обов'язки, пов'язані з формуванням суддівського корпусу, які ВККС виконує шляхом відбору і рекомендування осіб для зайняття посади професійного судді, визначення рівня їх фахової підготовленості;

* 6) права і обов'язки, пов'язані з питаннями про дисциплінарну відповідальність суддів та щодо надання висновків про звільнення судді з посади.

Забезпечення діяльності ВККС покладено на Державну судову адміністрацію.

Порядок роботи ВККС визначається її регламентом, що приймається більшістю від загального складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Стаття 91. Повноваження Вищої кваліфікаційної комісії судців України

* 1. Вища кваліфікаційна комісія суддів України:

* 1) веде облік даних про кількість посад судді у судах загальної юрисдикції, 0 тому числі вакантних;

* 2) веде облік даних про кількість адміністративних посад у судах загальної юрисдикції та негайно повідомляє відповідну раду суддів, Вищу раду юстиції про утворення вакантної посади голови суду, заступника голови суду;

* 3) проводить добір кандидатів на посаду судді вперше, в тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит;

* 4) вносить до Вищої ради юстиції рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді для подальшого внесення відповідного подання Президентові України;

* 5) надає рекомендацію про обрання на посаду судді безстроково або відмовляє у наданні такої рекомендації;

* 6) визначає потреби в державному замовленні на професійну підготовку кандидатів на посаду судді у Національній школі суддів України;

* 7) приймає рішення про відсторонення судді від посади у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності на підставі вмотивованої постанови Генерального прокурора України;

* 8) розглядає заяви та повідомлення про дисциплінарну відповідальність суддів місцевих та апеляційних судів та за наявності підстав порушує дисциплінарні справи і здійснює дисциплінарне провадження;

* 9) приймає рішення за результатами дисциплінарного провадження і за наявності підстав застосовує дисциплінарне стягнення до суддів місцевих та апеляційних судіє;

* 10) приймає рішення про дострокове зняття застосованого до судді дисциплінарного стягнення;

* 11) здійснює інші повноваження, передбачені законом.

* 2. Вища кваліфікаційна комісія суддів України для здійснення своїх повноважень має право витребовувати та одержувати необхідну інформацію від суддів, Державної судової адміністрації України, органів суддівського самоврядування та інших судових органів, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, об'єднань громадян та окремих фізичних осіб, неподання якої тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Вища кваліфікаційна комісія суддів за своїм статусом є постійно діючим органом в системі судоустрою України. її повноваження визначаються Конституцією України, Законом "Про судоустрій і статус суддів", регламентом.

За своїм статусом вона повинна забезпечувати формування високопрофесійного суддівського корпусу судів. Так, зокрема Вища кваліфікаційна комісія суддів України дає висновок про можливість обрання суддів на посади, а також висновок про звільнення зазначених суддів з посади. В останньому випадку висновок надсилається до Вищої ради юстиції, яка вносить подання про звільнення суддів з посади до органу, який їх обрав або призначив.

Вища кваліфікаційна комісія суддів України перевіряє додержання кожним кандидатом на посаду судді вимог Конституції України та законів щодо їх статусу. Рекомендуючи кандидатів на посади суддів, вона повинна з'ясувати, як кандидати виконували свої професійні обов'язки при здійсненні правосуддя, а саме: чи забезпечували вони розгляд усіх обставин судових справ з дотриманням встановлених законом строків; чи додержували службової дисципліни та розпорядку роботи суду; чи виконували вимоги щодо нерозголошення відомостей, які становлять державну, службову, комерційну та банківську таємницю; відомостей про особисте життя громадян та інших відомостей, про які вони дізналися під час розгляду справи в судовому засіданні, для забезпечення нерозголошення яких було прийнято рішення про закрите судове засідання, а також таємницю нарадчої кімнати; чи не допускали кандидати вчинків, та будь-яких дій, що порочать звання судді і можуть викликати сумнів у його об'єктивності, неупередженості та незалежності.

Вища кваліфікаційна комісія суддів України при доборі кандидатів повинна враховувати вимоги щодо них, передбачені Конституцією України і цим Законом.

Обов'язковою умовою при наданні рекомендації для обрання суддею є проведення кваліфікаційного іспиту, який стосується перевірки глибини знань у галузі законодавства, судової практики і правової аналітики, рівень яких має бути достатнім для забезпечення належного виконання суддею своїх повноважень (див. коментар до ст. 70 цього Закону).

Вища кваліфікаційна комісія суддів України розглядає питання, пов'язані з дисциплінарною відповідальністю суддів. Проводить пов'язані з цим службові перевірки, за наявності підстав порушує дисциплінарні провадження та вирішує справи про дисциплінарну відповідальність суддів (див. главу 1 розділу VI цього Закону).

Повноваження ВККСУ - це сукупність закріплених Конституцією України та Законом "Про судоустрій і статус суддів" прав і обов'язків, що визначає її місце як постійно діючого органу в системі судоустрою України.

ВККС перевіряє відповідність кандидатів у судді вимогам, встановленим законом. При першому призначенні на посаду судді такими вимогами, визначеними Конституцією України (ст. 127), Законом, що коментується, є, зокрема, заборона поєднувати свою професійну діяльність з членством у політичній партії та профспілках, будь-якою іншою політичною діяльність, мати представницький мандат, обіймати будь-яку іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої. ВККС рекомендує на посаду судді громадян, кандидатури яких відповідають вимогам Конституції України (ст. 127) та цього Закону.

При ВККСУ діє Національна школа суддів України. Тому саме ВККС визначає потреби в державному замовленні на професійну підготовку кандидатів на посаду судді у цій Школі.

За результатами кваліфікаційного іспиту ВККС вносить до Вищої ради юстиції рекомендацію про можливість призначення кандидата на посаду судді вперше, а також приймає рішення про рекомендування або відмову в рекомендуванні щодо обрання кандидата на посаду судді безстроково.

ВККС розглядає заяви та повідомлення про дисциплінарну відповідальність суддів місцевих та апеляційних судів, проводить пов'язані з цим службові перевірки, за наявності підстав порушує дисциплінарне провадження і вирішує питання про дисциплінарну відповідальність судді, а також про дострокове зняття застосованого до судді дисциплінарного стягнення.

Перелік повноважень ВККС, зазначених у коментованій статті Закону, не є вичерпним. Вона може здійснювати інші повноваження, передбачені законом.

Для забезпечення ефективної діяльності ВККС наділена правом витребовувати та одержувати необхідну інформацію від суддів, Державної судової адміністрації, органів суддівського самоврядування та інших судових органів, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, об'єднань громадян та окремих фізичних осіб, ненадання якої тягне за собою відповідальність, установлену законом.

3. Суддівське самоврядування в Україні, його завдання та організаційні форми суддівського самоврядування. Збори суддів, їх види та повноваження

Суддівське самоврядування в Україні створено для самостійного колективного вирішення професійними судцями питань внутрішньої діяльності судів.

Суддівське самоврядування - це професійна публічна корпорація осіб, які володіють статусом судді. Суддівське самоврядування діє через спеціально створені на підставі закону органи - органи суддівського самоврядування. По суті, органи суддівського самоврядування є формою самоорганізації судців. За допомогою цих органів судді реалізують можливість вироблення спільних узгоджених рішень з питань функціонування судової влади, вдосконалення законодавства та гарантій незалежності судців.

Суддівське самоврядування є однією з гарантій забезпечення самостійності судів і незалежності суддів. Діяльність органів суддівського самоврядування має сприяти створенню компетентних організаційних та інших умов для забезпечення нормальної діяльності судів і судців, утверджувати незалежність суду, забезпечувати захист суддів від втручання в їх діяльність, а також підвищувати рівень роботи з кадрами у системі судів.

Як зазначено у ст. 130 Конституції України, "Для вирішення питань внутрішньої діяльності судів діє суддівське самоврядування". Лаконічність норми Конституції України є цілком обгрунтованою, оскільки інші питання регламентовані Законом.

У Законі визначено, що до питань внутрішньої діяльності судів належать питання організаційного забезпечення судів і діяльності суддів, соціальний захист суддів та їхніх сімей, а також інші питання, які безпосередньо не пов'язані зі здійсненням правосуддя. Рішення із зазначених питань приймаються органом суддівського самоврядування відповідно до закону.

До завдань суддівського самоврядування належить вирішення питань щодо:

* 1) забезпечення організаційної єдності функціонування органів судової влади;

* 2) зміцнення незалежності судів, суддів, захист від втручання в їхню діяльність;

* 3) участі у визначенні потреб кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення судів і контроль за додержанням установлених нормативів такого забезпечення;

* 4) вирішення питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в судах у порядку, встановленому цим Законом;

* 5) призначення суддів КСУ;

* 6) призначення суддів до складу ВРЮ та ВККСУ в порядку, встановленому законом.

Перелік завдань суддівського самоврядування, наведений у ч. 4 ст. 113 Закону не є вичерпним, оскільки у процесі вдосконалення судової влади та судоустрою можуть з'явитися й інші завдання.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" передбачає такі організаційні форми суддівського самоврядування:

* 1) збори суддів місцевого суду, апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, ВСУ;

* 2) ради суддів відповідних судів;

* 3) конференції суддів відповідних судів;

* 4) Рада суддів України;

* 5) з'їзд судців України.

Новий Закон "Про судоустрій і статус суддів" вніс певні зміни до законодавства, яке діяло раніше: якщо збори суддів проводяться в усіх судах, то ради суддів створюються тільки у відповідних судах, проводяться конференції суддів відповідних судів, на нових умовах створюється і діє Рада суддів України і скликається з'їзд суддів України.

Усі органи суддівського самоврядування здійснюють свою діяльність на основі принципів колегіальності, гласності, незалежності суддів і невтручання в судову діяльність. Слід зазначити, що організація і діяльність окремих органів суддівського самоврядування грунтується на додаткових принципах (наприклад виборності, змінюваності та підзвітності).

Колегіальність передбачає розгляд і прийняття рішень по всіх питаннях, віднесених до компетенції органів суддівського самоврядування, спільно, не допускаючи одноособовості.

Гласність дістає вияв у відкритості розгляду і прийняття рішень органами суддівського самоврядування. Допускаються закриті засідання органів суддівського самоврядування та прийняття рішень, інформація про які недоступна громадянам України.

Органи суддівського самоврядування, як і державні органи, посадові особи, громадські організації, при здійсненні своїх функцій не можуть втручатися в судову діяльність або обмежувати незалежність суддів. Тобто органи, що створюються судцями, не можуть впливати на суддів при здійсненні ними правосуддя. У цьому і проявляються принципи незалежності суддів і невтручання в судову діяльність.

Органи суддівського самоврядування, взаємодіючи із судами, ДСА, правоохоронними органами, мають сприяти створенню належних організаційних та інших умов для забезпечення нормальної діяльності судів і суддів, утверджувати незалежність суду, недоторканність і безпеку суддів, забезпечувати захист суддів від втручання у судову діяльність третіх осіб, а також підвищувати рівень роботи з кадрами в системі судів.

Правова основа діяльності суддівського самоврядування складається з Конституції України, Закону, а також регламентів і положень, що приймаються органами суддівського самоврядування.

4. Рада суддів України, її склад та повноваження

Рада суддів України -- колегіальний орган, що в період між з'їздами суддів України є вищим органом суддівського самоврядування.

Діяльність Ради суддів України регламентується Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

У період між конференціями суддів функції суддівського самоврядування виконує відповідна рада суддів.

У системі судоустрою утворюються і діють відповідно до системи судів рада суддів загальних судів, рада суддів господарських судів, рада суддів адміністративних судів. До рад суддів входять по 11 суддів, обраних відповідними конференціями суддів.

Рада суддів має такі повноваження:

* - обирає зі свого складу голову ради, заступника голови і секретаря ради суддів. Судді, які обіймають адміністративні посади в судах, секретарі судових палат не можуть бути членами ради суддів;

* - у період між конференціями суддів організовує виконання рішень конференції та контроль за їх виконанням, а також вирішує питання про скликання конференції суддів. Повноваження і порядок роботи ради суддів визначаються законом та положенням про раду суддів, що затверджується конференцією суддів;

* - здійснює контроль за організацією діяльності відповідних судів, заслуховує інформацію голів цих судів про діяльність судів, інформацію Голови ДСА з питань організаційно-матеріального забезпечення відповідних судів;

* - розглядає питання правового захисту суддів, соціального захисту і побутового забезпечення суддів та їхніх сімей, заслуховує з цих питань представників ДСА, приймає відповідні рішення;

* - вносить подання ВРЮ щодо призначення суддів на адміністративні посади в судах та звільнення їх із таких посад;

* - визначає на основі поданих зборами суддів пропозицій щодо делегатів на конференцію суддів склад відповідної конференції суддів, виходячи з досвіду роботи кандидатів у делегати та їх авторитету;

* - звертається з пропозиціями щодо вирішення питань діяльності відповідних судів до органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

* - приймає інші рішення з питань, віднесених до її повноважень. Рада суддів звітує про свою діяльність перед відповідною конференцією суддів.

Рішення ради суддів є обов'язковими для суддів, які займають адміністративні посади в судах відповідної судової юрисдикції. Рішення ради суддів може бути скасовано конференцією суддів.

5. З'їзд суддів України, його повноваження, порядок скликання та проведення з'їзду суддів України

З'їзд суддів України -- найвищий орган суддівського самоврядування в Україні.

Повноваження з'їзду суддів України:

1. заслуховує звіти Ради суддів України про виконання завдань органів суддівського самоврядування щодо забезпечення незалежності судів і суддів, стан організаційного та фінансового забезпечення діяльності судів;

2. заслуховує інформацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про її діяльність;

3. заслуховує інформацію Голови Державної судової адміністрації України про її діяльність, зокрема щодо організаційного, фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності органів судової влади;

4. призначає суддів Конституційного Суду України відповідно до Конституції і законів України;

5. обирає членів Вищої ради правосуддя та приймає рішення про звільнення їх з посади члена Вищої ради правосуддя відповідно до Конституції і законів України;

6. обирає членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та приймає рішення про звільнення їх з посади відповідно до цього Закону;

7. звертається з пропозиціями щодо вирішення питань діяльності судів до органів державної влади та їх посадових осіб;

8. обирає Раду суддів України;

9. розглядає інші питання суддівського самоврядування відповідно до закону.

З'їзд суддів України приймає рішення, що є обов'язковими для всіх органів суддівського самоврядування та всіх суддів.

Порядок скликання і проведення з'їзду суддів України[ред. | ред. код]

Черговий з'їзд суддів України скликається Радою суддів України один раз на два роки. Позачерговий з'їзд суддів України може бути скликаний за рішенням Ради суддів України.

У разі необхідності збори суддів можуть звертатися до Ради суддів України з пропозицією щодо скликання позачергового з'їзду суддів України. Рада суддів України зобов'язана скликати позачерговий з'їзд суддів України на вимогу зборів суддів не менше однієї п'ятої всіх судів.

Збори суддів кожного суду (крім місцевого загального суду, вищого спеціалізованого суду та Верховного Суду) обирають на з'їзд суддів України по одному делегату від двадцяти суддів, які працюють у цьому суді. У разі якщо в суді працює менше двадцяти суддів, від суду делегується один делегат.

Делегатів на з'їзд суддів України від суддів місцевих загальних судів обирають спільні збори суддів у кожній області, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі за принципом: один делегат від двадцяти суддів у загальній кількості суддів місцевих загальних судів у кожній області, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі.

Збори суддів вищих спеціалізованих судів обирають на з'їзд суддів України по три делегати з числа суддів цих судів. Пленум Верховного Суду обирає на з'їзд суддів України дванадцять делегатів з числа суддів Верховного Суду.

Делегати на з'їзд суддів України обираються таємним голосуванням на альтернативній основі, при вільному висуненні кандидатур для обрання з числа суддів відповідних судів або суддів у відставці, незалежно від їх місця роботи до виходу у відставку. Делегатами на з'їзд суддів України не можуть бути обрані судді, які займають адміністративні посади в судах, судді, які є членами Вищої ради правосуддя або Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

З'їзд суддів України є повноважним за умови присутності на ньому не менше двох третин загальної кількості обраних делегатів.



6. Національна школа суддів України, її статус та завдання

Національна школа суддів України державна установа зі спеціальним статусом, що забезпечує підготовку висококваліфікованих кадрів для судової системи та здійснює науково-дослідну діяльність.

На Національну школу суддів України не поширюється законодавство про вищу освіту.

Національна школа суддів України утворена при Вищій кваліфікаційній комісії суддів України і здійснює свою діяльність відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та статуту.

Завдання Національної школи суддівУкраїни:

1) спеціальна підготовка кандидатів на посаду судді;

2) підготовка суддів, у тому числі обраних на адміністративні посади в судах;

3) періодичне навчання суддів з метою підвищення рівня їхньої кваліфікації;

4) проведення курсів навчання, визначених кваліфікаційним або дисциплінарним органом, для підвищення кваліфікації суддів, які тимчасово відсторонені від здійснення правосуддя;

5) підготовка працівників апаратів судів та підвищення рівня їхньої кваліфікації;

6) проведення наукових досліджень з питань удосконалення судового устрою, статусу суддів і судочинства;

7) вивчення міжнародного досвіду організації та діяльності судів;

8) науково-методичне забезпечення діяльності судів, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради правосуддя.

Завдання Національної школи суддів України:

Очолює НШСУ ректор Оніщук Микола Васильович

* Відділ науково-методичних досліджень проблем судочинства

* Відділ науково-методичного забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції та бібліотечно-видавничої діяльності

* Відділ науково-методичного забезпечення діяльності вкксу та врп

* Тестологічний центр

* Відділ науково-методичного супроводження психологічної підготовки суддів

* Відділ міжнародного співробітництва

* Відділ спеціальної підготовки кандидатів на посаду судді

* Відділ підготовки суддів

* Відділ підготовки працівників апаратів судів

* Дніпропетровське регіональне відділення

* Львівське регіональне відділення

* Чернівецьке регіональне відділення

* Одеське регіональне відділення

* Харківське регіональне відділення

* Відділ забезпечення діяльності ректорату

* Відділ підготовки викладачів (тренерів)

* Юридичний відділ

* Відділ документального забезпечення та контролю

* Відділ бухгалтерського обліку та планової діяльності

* Відділ по роботі з персоналом

* Відділ інформаційних технологій

* Відділ адміністративно - господарського забезпечення

Підготовку слухачів Національної школи суддів України забезпечує високопрофесійний викладацький склад, до участі в навчальному процесі залучаються судді Верховного Суду України, господарських, адміністративних судів; апеляційних та місцевих судів загальної юрисдикції, штатні викладачі.

Міжнародна діяльність

Міжнародна діяльність Національної школи суддів України направлена на налагодження зв'язків та співробітництва з міжнародними організаціями, проектами та програмами міжнародної технічної допомоги, посольствами країн, акредитованих в Україні, іноземними закладами суддівської освіти з метою залучення найкращого світового досвіду та фінансування для вирішення нагальних потреб підготовки професійних кадрів для судової системи України. Виконання цих завдання реалізується разом з міжнародними організаціями (Міжнародною організації суддівської освіти, Генеральним Секретаріатом Ради Європи та Офісом Представництва Ради Європи в Україні, Агентством США з міжнародного розвитку, Програмою розвитку комерційного права при Міністерстві торгівлі США, Канадською агенцією міжнародного розвитку, Програмою розвитку ООН, Міжнародною організацією з міграції). Національна школа суддів України є членом Міжнародної організації суддівської освіти, яка об'єднує заклади освіти для суддів і прокурорів з 94 країн світу.

7. Державна судова адміністрація України, її статус, система, повноваження та організаційно-правові засади діяльності

ПОЛОЖЕННЯ

про Державну судову адміністрацію України

1. Державна судова адміністрація України (ДСА України) є органом у системі судової влади, діяльність якого підзвітна з'їзду суддів України, а в період між з'їздами суддів - Раді суддів України в межах, визначених законом.

ДСА України здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади з метою створення належних умов функціонування судів і діяльності суддів, представляє суди у відносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування в межах повноважень, установлених законом.

Організаційне забезпечення становлять заходи матеріально-технічного, кадрового, інформаційного, організаційно-технічного характеру, ведення судової статистики, діловодства та архіву суду.

Територіальними органами ДСА України є територіальні управління ДСА України, які утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

2. ДСА України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями з'їзду суддів України та Ради суддів України, цим Положенням.

3. Основними завданнями ДСА України є:

організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади в межах повноважень, визначених законом;

забезпечення належних умов діяльності судів загальної юрисдикції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Національної школи суддів України та органів суддівського самоврядування в межах повноважень, визначених законом;

участь в утворенні та ліквідації судів загальної юрисдикції в межах повноважень, визначених законом.

4. ДСА України відповідно до покладених на неї завдань:

1) представляє суди у відносинах із Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою України під час підготовки проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік у межах повноважень, визначених законом;

2) забезпечує належні умови діяльності судів загальної юрисдикції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Національної школи суддів України та органів суддівського самоврядування в межах повноважень, визначених законом;

3) вивчає практику організації діяльності судів, розробляє і вносить у встановленому порядку пропозиції щодо її вдосконалення;

4) вивчає кадрові питання апарату судів, прогнозує потребу у спеціалістах, здійснює замовлення на підготовку відповідних спеціалістів;

5) забезпечує необхідні умови для підвищення кваліфікації працівників апарату судів, створює систему підвищення кваліфікації;

6) організовує роботу з ведення судової статистики, діловодства та архіву; контролює стан діловодства в судах загальної юрисдикції;

7) готує матеріали для формування пропозицій щодо бюджету судів;

8) організовує комп'ютеризацію судів для здійснення судочинства, діловодства, інформаційно-нормативного забезпечення судової діяльності та забезпечення функціонування автоматизованої системи документообігу в судах; забезпечує суди необхідними технічними засобами фіксування судового процесу в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України на фінансове забезпечення відповідних судів;

9) забезпечує впровадження електронного суду; здійснює заходи щодо організації обміну електронними документами між судами та іншими державними органами та установами;

10) забезпечує функціонування автоматизованої системи визначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

11) забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень та Реєстру електронних адрес органів державної влади, їх посадових та службових осіб, забезпечує функціонування системи відеоконференц-зв'язку для участі осіб у засіданні суду в режимі відеоконференції;

12) взаємодіє з відповідними органами та установами, у тому числі інших держав, з метою вдосконалення організаційного забезпечення діяльності судів;

13) розробляє та затверджує за погодженням із Радою суддів України Типове положення про апарат суду;

14) організовує діяльність служби судових розпорядників;

15) затверджує положення про бібліотеку суду;

16) здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції (крім Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів), Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, ДСА України та її територіальних управлінь;

17) погоджує Положення про автоматизовану систему документообігу в судах загальної юрисдикції, Положення про порядок доступу суду до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

18) надає Президентові України пропозиції про утворення, у тому числі шляхом реорганізації, та ліквідацію судів загальної юрисдикції;

19) у разі настання надзвичайних обставин надає Президентові України пропозиції про зміну місцезнаходження суду;

20) визначає кількість суддів у суді загальної юрисдикції за погодженням з Радою суддів України з урахуванням судового навантаження та в межах видатків, передбачених у Державному бюджеті України на утримання судів та оплату праці суддів;

21) затверджує за погодженням із головою апеляційного суду структуру і штатну чисельність (штатний розпис) апарату апеляційного суду в межах видатків на утримання відповідного суду;

22) забезпечує ведення офіційного веб-порталу судової влади;

23) здійснює в межах повноважень, визначених законом та цим Положенням, організаційне забезпечення роботи працівників апарату судів та ДСА України;

24) здійснює в межах повноважень, визначених законом та цим Положенням, організаційне забезпечення та контроль за діяльністю територіальних управлінь ДСА України;

25) засновує в установленому порядку засоби масової інформації;

26) здійснює управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління ДСА України;

27) здійснює заходи щодо організаційного забезпечення будівництва, ремонту будинків і приміщень судів та їх технічне оснащення;

28) організовує планово-фінансову роботу, ведення бухгалтерського обліку в судах, територіальних управліннях ДСА України;

29) утворює, ліквідує, реорганізовує підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління ДСА України, затверджує їх статути (положення), здійснює контроль за їх дотриманням;

{Підпункт 29 пункту 4 в редакції Рішення Ради суддів № 102 від 02.10.2015}

30) здійснює внутрішній контроль за використанням бюджетних коштів і матеріальних ресурсів у судах, територіальних управліннях, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери управління ДСА України, аналізує ефективність використання бюджетних коштів їх розпорядниками нижчого рівня та одержувачами на основі поданих ними звітів в установленому законодавством порядку;

{Підпдункт 30 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Ради суддів № 102 від 02.10.2015}

31) здійснює в межах повноважень, визначених законом та цим Положенням, організаційне забезпечення медичного обслуговування та санаторно-курортного лікування суддів, у тому числі суддів у відставці, працівників апарату судів;

32) здійснює організаційне забезпечення роботи з'їзду суддів України, спільних зборів суддів місцевих загальних судів, діяльності Ради суддів України в межах та відповідно до вимог, визначених законом;

33) здійснює видатки на проведення заходів із поховання та увічнення пам'яті суддів, у тому числі суддів у відставці, у межах затверджених планових показників, передбачених на забезпечення діяльності судів;

34) забезпечує суди та суддів символами судової влади (Державний Прапор України, зображення Державного Герба України), мантіями та суддівськими нагрудними знаками;

35) затверджує зразки бланків і печаток судів, а також забезпечує виготовлення посвідчень судді, голови суду та його заступника, судді у відставці, народного засідателя, присяжного;

36) забезпечує у межах повноважень, визначених законом, незалежність, недоторканність та безпеку суддів у взаємодії з органами суддівського самоврядування, судами, правоохоронними органами;

36-1) розробляє та затверджує за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України положення про відомчу воєнізовану охорону та здійснює контроль за діяльністю її підрозділів;

{Пункт 4 доповнено підпунктом 36-1 згідно з Рішенням Ради суддів № 102 від 02.10.2015}

37) забезпечує в межах повноважень, визначених законом та цим Положенням, реалізацію державної політики у сфері охорони державної таємниці в ДСА України; забезпечує здійснення заходів з мобілізаційної підготовки;

38) розглядає звернення громадян з питань, що належать до повноважень ДСА України, вживає заходів щодо усунення причин та умов, які породжують такі звернення;

39) забезпечує в межах повноважень, визначених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції і контролю за їх здійсненням в ДСА України, територіальних управліннях ДСА України, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери її управління;

{Підпдункт 39 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Ради суддів № 102 від 02.10.2015}

40) проводить конференції та семінари з питань, що належать до повноважень ДСА України;

41) здійснює в межах повноважень ДСА України співробітництво з міжнародними організаціями, з органами судової влади інших держав щодо вивчення досвіду роботи з організації їх діяльності та готує пропозиції щодо впровадження такого досвіду в Україні;

42) здійснює інші повноваження, визначені законом.

5. ДСА України має право:

1) одержувати від судів загальної юрисдикції, органів суддівського самоврядування, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Національної школи суддів України, інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, а також громадян та їх об'єднань інформацію, документи, матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань;

2) залучати вчених, спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій усіх форм власності за погодженням з їх керівниками до розгляду питань, що належать до її повноважень, визначених законом та цим Положенням.

3) скасовувати в межах повноважень, визначених законом та цим Положенням, акти територіальних управлінь у разі їх невідповідності актам законодавства та рішенням ДСА України;

4) утворювати в разі потреби за погодженням із керівниками центральних та місцевих органів виконавчої влади комісії, робочі та експертні групи, залучати в межах своїх повноважень спеціалістів та скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до її повноважень, визначених законом та цим Положенням.

6. ДСА України очолює Голова, який обирається на посаду і звільняється з посади Радою суддів України.

Голова ДСА України не має права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової і творчої діяльності в позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради господарської організації, що має на меті одержання прибутку. На Голову ДСА України поширюються й інші обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Голова ДСА України має першого заступника та заступників, які обираються на посаду та звільняються з посади Радою суддів України за поданням Голови ДСА України.

7. Голова ДСА України:

1) здійснює керівництво її діяльністю та несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї завдань;

2) організовує роботу ДСА України;

3) визначає функції першого заступника та заступників Голови ДСА України, розподіляє повноваження між першим заступником та заступниками Голови ДСА України;

4) вносить на розгляд Ради суддів України подання щодо визначення граничної чисельності працівників ДСА України, у тому числі її територіальних управлінь;

5) призначає на посади та звільняє з посад працівників ДСА України; призначає за поданням голів відповідних судів керівників апаратів апеляційних судів, вищих спеціалізованих судів, Верховного Суду України, їх заступників та звільняє їх з посад у порядку, визначеному законодавством про державну службу;

6) призначає члена кваліфікаційної палати Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у порядку, визначеному законодавством;

7) застосовує до керівників апаратів апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, Верховного Суду України, їх заступників заохочення або накладає дисциплінарні стягнення за поданням голови відповідного суду;

8) присвоює керівникам апаратів апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, Верховного Суду України, їх заступникам ранги державного службовця відповідно до законодавства про державну службу;

9) затверджує типове положення про територіальне управління ДСА України та положення про структурні підрозділи ДСА України;

10) встановлює посадові оклади працівників ДСА України, присвоює їм ранги державного службовця, застосовує заохочення та накладає дисциплінарні стягнення відповідно до закону;

11) звітує про діяльність ДСА України перед з'їздом суддів України, інформує про діяльність ДСА України Раду суддів України;

12) забезпечує виконання ДСА України законодавчих актів, рішень з'їзду суддів України та Ради суддів України в межах повноважень, визначених законом та цим Положенням;

13) бере участь у підготовці пропозицій до проекту Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення судової влади на всіх стадіях бюджетного процесу;

14) затверджує структуру і штатний розпис територіальних управлінь ДСА України;

15) приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є ДСА України;

16) представляє в установленому порядку працівників ДСА України та її територіальних управлінь, працівників апарату судів, суддів у відставці до відзначення державними нагородами;

17) затверджує за погодженням із Радою суддів України положення про порядок створення та діяльності служби судових розпорядників, зразки форменого одягу судових розпорядників;

18) призначає на посади та звільняє з посад начальників територіальних управлінь ДСА України, їх заступників, застосовує заохочення та накладає дисциплінарні стягнення відповідно до закону;

19) призначає керівників державних підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління ДСА України;

{Підпункт 19 пункту 7 в редакції Рішення Ради суддів № 102 від 02.10.2015}

20) затверджує річний план роботи ДСА України, заходи щодо реалізації основних напрямів та пріоритетних цілей її діяльності відповідно до визначених завдань, у тому числі щодо організаційного та фінансового забезпечення діяльності органів судової влади;

21) утворює в межах граничної чисельності державних службовців та працівників ДСА України і коштів, передбачених на утримання ДСА України, ліквідує, реорганізовує територіальні управління ДСА України;

22) здійснює інші передбачені законом повноваження.

8. Голова ДСА України з питань, що належать до його повноважень, видає накази.

9. Для погодженого вирішення питань, що належать до повноважень ДСА України, та обговорення основних напрямів її діяльності в ДСА України може утворюватися колегія.

До складу колегії входять Голова ДСА України (голова колегії), його перший заступник та заступники, керівники структурних підрозділів ДСА України і територіальних управлінь, а також керівники апаратів апеляційних судів, вищих спеціалізованих судів та Верховного Суду України, яких визначає Голова ДСА України. До складу колегії в установленому порядку можуть входити й інші особи.

Склад колегії та положення про колегію затверджуються наказом ДСА України.

Рішення колегії вводяться в дію наказами ДСА України.

10. З метою забезпечення здійснення ДСА України її повноважень щодо організаційного та фінансового забезпечення діяльності судів Головою ДСА України на постійній або тимчасовій основі можуть утворюватися допоміжні органи.

Рішення про утворення допоміжного органу приймається Головою ДСА України у формі наказу, яким затверджується положення про такий орган, його склад, керівник та заступник (заступники) керівника.

У разі недоцільності подальшого функціонування допоміжного органу або виникнення потреби в достроковому припиненні його діяльності Голова ДСА України приймає за пропозицією членів відповідного органу або з власної ініціативи рішення про його ліквідацію.

Допоміжний орган, утворений на визначений у наказі строк, вважається таким, що ліквідований, з дня закінчення зазначеного строку.

11. Структура і штатний розпис ДСА України затверджуються її Головою.

Гранична чисельність працівників ДСА України, у тому числі її територіальних управлінь, визначається Радою суддів України за поданням Голови ДСА України.

12. ДСА України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державної казначейської служби України.

{Положення в редакції Рішення Ради суддів № 50 від 04.06.2015}



Список використаної літератури

1. Організація судових та правоохоронних органів: підручник / І.Є. Марочкін, Л.М. Москвич, П.М. Каркач та ін.; за ред. І.Є. Марочкіна. - Х.: Право, 2013. - 448 с.

2. Тимченко С.М. Судові та правоохоронні органи. Навчальний посібник. - К.: «Центр навчальної літератури», 2004. - 304 с.

3. Юзікова Н.С. Судові та правоохоронні органи України: Навчальний посібник. - Вид. четверте, перероб. і допов. - К.: Істина, 2006. - 320 с.

4. Суд, правоохоронні та правозахисні органи України.: Підручник //О.С.Захарова, В.С.Ковальський, В.С.Лукомськийта ін.; Відп. ред. В. Маляренко. - 3-є вид., перероб. і доп. - К.: ЮрінкомІнтер, 2007. - 352 с.

5. Бараннік Р.В. Судові, правоохоронні та правозахисні органи України: навч. посіб. - 2-ге вид., перероб. і допов. - К.: КНТ, 2011. - 352 с.

6. Конституція України від 28 червня 1996р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30.

7. Про відновлення дії окремих положень Конституції України. ЗУ від 21.02.2014 р. № 742-VII.

8. Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя). Закон України від 02.06.2016 № 1401-VIII.

9. Про судоустрій і статус суддів. Закон України від 02.06.2016 № 1402

10. Про Вищу раду правосуддя. Закон України від 21.12.2016 № 1798-VIII.

11. Про відновлення довіри до судової влади в Україні. ЗУ від 08.04.2014 № 1188-VII.

12. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів. Закон України від 23 грудня 1993 р. (із змінами)

13. Про гарантії держави щодо виконання судових рішень. Закон України від 05.06.2012 р

14. Про судовий збір.Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI

Размещено на Allbest.ru

...