О некоторых методах стратегического планирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

О НЕКОТОРЫХ МЕТОДАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Харченко С.Г.

д.ф.-м.н., профессор, РАНХиГС

Дорохина Е.Ю.

д.э.н., профессор, Российский экономический университет

Харченко В.С.

аспирант, Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Ключевые слова: критический анализ стратегии, разработка стратегии, моделирование стратегии, сценарный анализ, анализ решений, горизонт планирования.

Keywords: a critical analysis of the strategy, strategy development, strategy modeling, scenario analysis, decision analysis, planning horizon.

горизонт планирования государственное управление

После принятия Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р об утверждении «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года» остро встали вопросы обеспечения их реализации. В какой степени использовать опыт Госплана СССР? Какие современные научные достижения можно и необходимо применить для этой цели? Какие специалисты могут обеспечить выполнение этих задач? Представляется полезным использовать многолетний опыт США, широко применяющих стратегическое планирование в деятельности крупных компаний и государственного аппарата.

Можно констатировать, что в США в основе методологии разработки стратегии лежат такие научные направления, как анализ решений (Decision Analysis), сценарный анализ (Scenario Analysis), анализ риска (Risk Analysis), и управление проектами (Project Management). Особое значение имеет анализ решений, так как именно на его основе развит математический аппарат разработки стратегии и его инструментальное обеспечение в виде ряда компьютерных программ, позволяющих моделировать стратегии и представлять результаты моделирования в виде графических презентаций (деревьев решений, диаграммы влияний, радужных диаграмм, торнадо-диаграмм и др.). Такие презентации служат для демонстрации результатов математического моделирования топ-менеджерам, не знакомым с названным инструментарием. Анализ решений на базе DPL (Decision Programming Language) используется для разработки стратегий во многих крупнейших компаниях мира, в частности, America's Cash Express, General Motors, Simon Graduate School of Business, Ford, Philips, Boeing, Transocean. Среди самых успешных американских компаний «Fortune 100» 93 компании применяют данное научное направление и его прикладные инструменты для разработки своей стратегии и принятия решений [1, 2].

Что же даёт такой подход для разработки стратегии, в том числе стратегии компании или стратегии пространственного развития страны? В его рамках методология формирования стратегии предполагает разработку 4-5 возможных сценариев развития, представленных в виде дерева решений, отражающих возможные альтернативные варианты. Каждый шаг реализации варианта определён, исходя из его вероятности, затрат, выгод и риска. Такое дерево решений в зависимости от сложности поставленной задачи, количества изменяющихся параметров и диапазона их изменений может содержать многие десятки и даже сотни элементов. Моделируемые сценарии позволяют проанализировать поведение системы в различных условиях окружающей среды (политической, экономической, социальной и культурной). Один из создателей сценарного анализа Питер Шварц предупреждал, что нельзя пренебрегать не только социальной, но и культурной составляющей, такой, как книги, театральные спектакли, фильмы. Они при определенных условиях могут оказать существенное влияние на ход сценария (в чём мы убедились на примере выборов на Украине в 2019 г.).

В методологии сценарного анализа Питера Шварца, на наш взгляд, самое сложное - это разработка индикатора (или индикаторов), позволяющего определить какой сценарий реализуется в данных условиях. Это необходимо сделать на ранней стадии развития сценария. Чем раньше удастся определить осуществляющийся сценарий, тем больше будет времени и возможностей для подготовки к нему компании (или страны), тем меньше будет неожиданностей для руководства компании (или страны), тем меньше будут затраты на преодоление трудностей, тем меньше будут риски серьёзных изменений, грозящих устойчивости бизнеса компании (или политической обстановке в стране). Разработка индикаторов требует не только обширных знаний, доступа к разнообразной информации, но и большого творческого потенциала (сродни писательскому таланту).

В методологии анализа решений такие программы, как DPL компании Syncopation и программы PrecisionTree компании Palisade, позволяют автоматически выявить оптимальные пути развития стратегии на различных стадиях в зависимости от затрат, выгод и рисков, определив их сравнительные преимущества. Названные инструментальные средства дают возможность сравнительного анализа альтернативных вариантов, исходя из нескольких критериев, служат основой для всесторонней оценки и научно обоснованного выбора оптимального варианта. При необходимости можно оценить и чувствительность каждого из критериев к изменяющимся условиям по диаграмме торнадо [1].

Такой подход успешно развивается в научной школе Стэнфордского университета США, возглавляемой профессором Рональдом Говардом, и широко востребован в управлении бизнесом и государственном управлении США. Отечественным представителем данного направления сначала в СССР, а затем в Российской Федерации был академик О.И. Ларичев. Эта методология активно применялась в работе Госплана СССР. В настоящее время использование такого подхода весьма ограничено. Более того, сейчас совершенно недостаточно специалистов, владеющих этим подходом в той мере, чтобы успешно реализовывать его на практике.

Важное место в разработке стратегии и её моделировании занимают вопросы целеполагания. Важно не только определить цель, но и сформулировать её так, чтобы она была измеримой. Её измеримость необходима для того, чтобы точно определить: насколько мы приблизились к ее достижению. Для этого необходимо подобрать индикаторы, позволяющие заключить: насколько близко наше продвижение к цели - много это или мало, и насколько много. Проблема существенно усложняется, когда необходимо достичь одновременно нескольких целей, особенно если для этого у вас не хватает ресурсов. В этом случае используют приоритизацию целей, что позволяет определить очередность в достижении целей, или решить: каким образом распределяются ресурсы для достижения каждой из целей, и какая часть ресурсов будет для этого отпущена [3].

Весьма важен и горизонт планирования стратегии, так как от этого зависит приоритизация целей. При горизонте планирования на 3-5-7 лет некоторые цели технически недостижимы и поэтому не могут рассматриваться как приоритетные. Однако при горизонте планирования в 20-50-100 лет такие цели могут стать первостепенными. В частности, при планировании пространственного развития России, возможно, стоит рассматривать горизонт планирования на 100 лет. А такие цели, как достижение большой продолжительности жизни, инвестирование в науку, образование, воспитание молодого поколения не могут дать ощутимого результата раньше, чем через 20-30 лет [4].

Для достижения целей Стратегии пространственного развития России нужны специалисты, способные ее реализовать. Сегодня, когда стратегическое управление снова стало востребованным, актуальной стала подготовка таких специалистов, которые могут не только пофилософствовать о стратегии, а могут от слов перейти к делу; посчитать, с какими затратами, выгодами и рисками можно достичь той или иной цели, какими путями их можно достичь, и какие процессы, явления и события могут помешать достижению данной цели, с какой вероятностью и какими последствиями. Но таких специалистов следует подготовить не на основе философии, а на основе математики, умения анализировать, прогнозировать и вычислять. Без знания английского языка, компьютерной техники и последних достижений ведущих университетов мира необходимый уровень подготовки специалистов недостижим [4, 5].

Для обеспечения необходимой подготовки специалистов, способных реализовать Стратегию пространственного развития России, необходимо привлечь весь доступный отечественный и зарубежный опыт, в частности, опыт США, которые давно и успешно занимаются разработкой стратегий.

Список литературы

1.Харченко В.С., Дорохина Е.Ю. Методы разработки стратегии управления риском аварийных разливов нефти // Экология и промышленность России. 2016. - Т. 20, № 7. - С. 42 - 45.

2.Харченко В.С. Моделирование стратегии нефтяной компании // Экология и промышленность России. 2013. - июнь. - С. 24-28.

3.Харченко С.Г., Дорохина Е.Ю. Базовые риски экологической политики // Экология и промышленность России. 2018. - Т. 22, № 11. - С. 51-55.

4.Харченко С.Г. Стратегия экологической безопасности: какой она должна быть, но не является // Стратегическое управление в сфере экологической безопасности: нерешенные проблемы: сборник статей / Под ред. С.Г. Харченко. - М.: МАКС Пресс, 2019. - С. 6-11.

5.Харченко С.Г. Экологическая безопасность: наука или философия. (Попытка обоснования научной методологии) // Экология и промышленность России. 2014 - № 8. ? С. 55-60.

Размещено на Allbest.ru