Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Тенденции гуманизации уголовно-исполнительного законодательства, учитывающие поведение осужденных к лишению свободы

И.А. Смирнов

В статье представлен ретроспективный анализ изменений, вносимых в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации с его принятия и до момента последней редакции 2018 г. Выделяются блоки норм как прогрессивного, так и регрессивного характера. В основание такого выделения положен критерий в виде «положительного поведения» осужденных, который проявляется в многоплановом аспекте. К типу прогрессивного характера автор относит следующие изменения, внесенные в УИК РФ: регулирование льготного исчисления сроков для перевода в облегченные условия отбывания наказания; поддержание социально полезных связей вне пределах ИУ; блок изменений, корректирующих поведение осужденных, подверженных строгому дисциплинарному взысканию; иное позитивное воздействие на осужденных. К категории регрессивного склада норм -- нарушающие поэтапность позитивного воздействия в отношении положительно характеризующихся осужденных; изменения в поощрительном институте норм уголовно-исполнительного законодательства; изменения, связанные с возможностью расходования денежных средств на лицевых счетах осужденных; понижение возраста осужденных несовершеннолетних, подлежащих переводу в исправительные колонии. Отмечается слабая научная терминологическая разработка категорий положительно характеризующихся осужденных, что отражается на применении соответствующих норм. Отмечаются некоторые противоречия и нецелесообразность вносимых изменений, в связи с чем требуется корректировка и совершенствование уголовно-исполнительного законодательства.

Ключевые слова: тенденции гуманизации и ресоциализации; положительно характеризующиеся осужденные; хорошее поведение; уголовно-исполнительное законодательство.

The article presents a retrospective analysis of changes, which were included in the Criminal Executive Code of the Russian Federation since its adoption and up to the time of last redaction 2018. Blocks of norms of both progressive and regressive nature are distinguished. The basis of this selection is a criterion in the form of “positive behavior” of convicts. The author refers to the type of progressive nature of the following changes, which were included in the Criminal Executive Code of the Russian Federation: regulation of preferential calculation sentence to transfer to the less-strict regime; the maintenance of socially useful links outside the confines of the correctional institution; block of changes correcting behavior of convicts subjected to strict disciplinary sanction; other positive influence on convicts. To the category of regressive composition of legal norms -- infringing phasing positive impact in relation to the positively characterized convicts; changes in the incentive institute of norms of penal enforcement legislation; changes related to the possibility of spending money on the personal accounts of convicts; lowering age of convicted juveniles to be transferred to correctional colonies. In addition, there is a weak scientific terminological development of categories of positively characterized convicts, which affects the application of the relevant norms. Some contradictions and inexpediency of the made changes are noted in this connection correction and improvement of the penal enforcement legislation is required.

Keywords: trends of humanization and resocialization; positively characterized convicts; good behavior; penal enforcement legislation.

льготный срок осужденный отбывание наказания

Действующее уголовно-исполнительное законодательство предоставляет осужденному возможности для саморегуляции своего поведения путем смягчения наказания в виде лишения свободы. Основным критерием такого смягчения выступает «хорошее поведение», «добросовестное отношение к труду и учебе» и ряд других признаков. Принятый в 1996 г. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) взял ориентир на гуманизацию условий отбывания наказаний осужденным посредством расширения их прав, что подтверждается регулярными изменениями, вносимыми в УИК РФ. С начала принятия и действия закона, как утверждает В. Н. Чорный, берет точку отсчета «новый не менее важный этап его реформирования» [9, с. 56], в частности, касающийся регулирования правового положения положительно характеризующихся осужденных.

С другой стороны, в уголовно-исполнительном законодательстве должна быть предусмотрена возможность стимулирования к положительному поведению и отрицательно характеризующихся осужденных, так как потенциал правомерного поведения заложен в каждом человеке, если его активизировать всевозможными рациональными средствами. Еще А. Л. Ременсон указывал, что в процессе исправления и перевоспитания осужденных необходимо усиленно использовать принцип опоры на положительное [7, с. 83]. Таким образом, в основе гуманизации должен быть заложен этот принцип.

С принятия в 1996 г. нового УИК РФ и до внесения изменений Федеральным законом от 27.12.2018 № 547-ФЗ нормы уголовно-исполнительного законодательства претерпели 329 изменений (85 редакций), среди которых особое значение имеют следующие положения: увеличение количества свиданий, посылок, передач осужденным, содержащимся на всех видах условий отбывания наказаний, в том числе предоставление длительных свиданий лицам, которым ранее не предоставлялась такая возможность; развитие возможностей для адаптации осужденных в период лишения свободы за пределами ИУ и др.

Вначале рассмотрим изменения законодательства в отношении положительно характеризующихся осужденных. Первое существенное изменение такого рода в УИК РФ после его принятия было внесено Федеральным законом от 09.03.2001 № 25-ФЗ. Данный закон сократил сроки исчисления, дающие возможность для перевода осужденных на облегченные условия содержания, путем зачисления в срок нахождения в обычных условиях период пребывания в следственном изоляторе. Условием льготного зачисления вначале являлось непризнание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в последующем Федеральный закон от 11.06.2003 № 75-ФЗ скорректировал данную норму и указал на отсутствие взысканий в виде водворения в карцер (ч. 1 ст. 120, ч. 2 ст. 132 УИК РФ). Стоит заметить, что такая возможность изначально предоставлялась только осужденным, отбывающим наказание в исправительной колонии (ИК) общего режима и воспитательной колонии (ВК), но в последующем Федеральным законом от 08.12.2003 № 161-ФЗ были внесены изменения в соответствующие статьи уголовно-исполнительного законодательства (ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 124, ч. 3 ст. 127, ч. 1 ст. 130, ч. 3 ст. 132 УИК РФ), предоставив такую возможность всем осужденным к лишению свободы. Льготный срок исчисления был введен и для изменения вида исправительного учреждения (ИУ) положительно характеризующимся осужденным (ч. 2¹ ст. 78 УИК РФ). Ко всему этому Федеральным законом от 08.12.2003 № 161-ФЗ был уменьшен срок отбытия осужденными наказания в ИК общего режима, находящихся в облегченных условиях, который необходим для перевода в колонию-поселение с одной трети срока наказания до одной четверти срока наказания (ч. 2 ст. 78 УИК РФ).

Представленный выше блок изменений касается регулирования исчисления сроков в зависимости от поведения осужденных, представляя тем самым возможность таковым быстрее достичь благоприятных условий, что положительно влияет на их адаптацию.

Особое внимание было уделено блоку изменений, посвященным укреплению и поддержанию социально полезных связей с возможностью нахождения вне пределов ИУ, где основным обстоятельством выступает наличие у положительно характеризующихся осужденных семьи или детей. Изначально во внимание брался гендерный признак. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 08.12.2003 № 161-ФЗ, осужденным женщинам, отбывающим наказание в облегченных условиях, разрешалось проживать за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади, впоследствии Федеральный закон от 26.07.2017 № 200-ФЗ скорректировал это разрешение и предоставил его всем осужденным, отбывающим наказание в ИК общего режима (ч. 3 ст. 121 УИК РФ).

Дальнейшие изменения, внесенные в 2017 г., в большей степени коснулись развития и создания норм, дающих возможность осужденным укреплять социально полезные связи родителей и детей посредством предоставления длительных свиданий за пределами ИУ. Проведение свиданий осуществляется в выходные и праздничные дни. Федеральным законом от 26.07.2017 № 200-ФЗ в ст. 89 УИК РФ введена новая часть 2¹, которая разрешает осужденным, имеющим детей до четырнадцати лет (приоритет в большей степени отдается женщинам), длительные свидания с возможностью их проведения в выходные и праздничные дни за пределами ИУ, но в пределах муниципального образования по расположению исправительного учреждения, за некоторыми исключениями, обозначенными в ч. 3 ст. 97 УИК РФ. Такая возможность предоставляется осужденным, отбывающим наказание в ИК общего режима как в облегченных условиях, так и обычных условиях отбывания наказания, разница которых заключается в количестве предоставляемых свиданий: обычные условия -- ежемесячно (ч. 1¹ ст. 121 УИК РФ), облегченные -- без ограничения количества (ч. 2¹ ст. 121 УИК РФ).

В отношении осужденных, которые отбывают наказание в обычных условиях, законодатель акцентирует внимание на учете их личности и поведения, в связи с чем такие свидания могут не предоставляться в обязательном порядке, о чем свидетельствует формулировка «может предоставляться», тогда как осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, «предоставляются» соответствующие длительные свидания, что характеризует их субъективное право.

Однако в данном случае имеется противоречие частей указанной нормы: законодатель говорит о возможности отказа в таких свиданиях в обоих перечисленных случаях (обычные и облегченные условия) с вынесением мотивированного постановления начальником ИК (ч. 2² ст. 121 УИК РФ). В такой ситуации возникает правовой конфликт, выражающийся в том, что ч. 2² ст. 121 УИК РФ указывает на возможность отказа в длительных свиданиях, указанных в ч. 1¹ и 2¹ ст. 121 УИК РФ, тогда как в ч. 2¹ обозначено, что свидания «предоставляются» -- это подразумевает обязанность администрации ИУ применить соответствующую норму. Кроме того, нормативно не обозначены основания отказа в таких свиданиях. Все это понижает практическую реализацию указанной нормы, что в свою очередь может отрицательно сказаться на социальной адаптации положительно характеризующихся осужденных.

Аналогичные изменения коснулись института выезда осужденных за пределы ИУ в отношении осужденных, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, заключающиеся в увеличении количества таких выездов в год с одного до четырех. В данном случае В. И. Селиверстов указывает, что администрация ИУ также должна учитывать поведение осужденного [2, с. 281], что подразумевает его положительную характеристику.

Резюмируя приведенный блок изменений уголовно-исполнительного законодательства, необходимо сделать акцент на следующем: в ИК общего режима, которое является по своему типу закрытым учреждением, развиваются элементы, присущие полуоткрытому типу учреждения, в основе чего лежит положительное поведение осужденных. Тем самым расширяются элементы института открытых условий отбывания наказания. Нельзя не заметить, что такая тенденция является позитивной, так как предоставляет больше ресоциализационных возможностей осужденным к лишению свободы. Данными изменениями законодатель по сути сформулировал четвертый вид условий отбывания наказания, которые можно назвать льготными.

Далее необходимо обратить внимание на совокупность изменений, вносящих соответствующие корректировки в отношении осужденных, которые допустили нарушения режима содержания и подвергнуты дисциплинарным взысканиям. Федеральным законом от 01.04.2005 № 29-ФЗ в ч. 2 ст. 118 УИК РФ внесен дополнительный пункт «в¹», уточняющий критерий, на основании которого осужденным, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, может быть увеличено время прогулки: «Осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа…». Таким образом, закон допускает возможность положительного поведения отрицательно характеризующихся осужденных, соответственно поощряя их за это. Выдвинутое утверждение подтверждает п. «з» ч. 1 ст. 113 УИК РФ, в соответствии с которым за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях осужденным, которые содержатся в строгих условиях отбывания наказания, может быть в порядке поощрения увеличено время прогулки. Со временем Федеральным законом от 20.12.2017 № 410-ФЗ были внесены соответствующие уточнения в нормы, регулирующие условия отбывания наказания лишения свободы в различных видах ИУ, которые указывают на «хорошее поведение» как критерий, на основании которого возможно увеличение прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания (п. «г» ч. 4 ст. 121, п. «г» ч. 3 ст. 123, п. «г» ч. 3 ст. 125 УИК РФ, ч. 2 ст. 127 УИК РФ, ч. 4 ст. 131 УИК РФ, ч. 5 ст. 131 УИК РФ).

Стоит заметить, что ресоциализирующей мерой является дополнение, внесенное Федеральным законом от 16.10.2017 № 292-ФЗ, в отношении осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания в ИК и в тюрьме на строгом режиме, заключающееся в увеличении свиданий осужденных, содержащихся на строгих условиях (режиме содержания) (таблица 1).

Таблица 1 Изменения до / после редакции УИК РФ, внесенные Федеральным законом от 16.10.2017 № 292-ФЗ

В соответствии с этим осужденным предоставляются длительные свидания, которые ранее законом не предусматривались. В данном случае постановлением Конституционного суда РФ от 15.11.2016 № 24-П п. «б» ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 УИК РФ были признаны частично не соответствующими Конституции РФ [5]. В связи с этим соответствующий закон учел указанные недостатки в этом и других случаях, тем самым гуманизировав условия содержания.

Расширяются возможности иного позитивного воздействия на осужденных. В отношении лиц с позитивной динамикой поведения представилась перспектива быть переведенным из ИК особого режима в ИК строгого режима (п. «б» ч. 2 ст. 78 УИК РФ). Федеральным законом от 08.12.2003 № 161-ФЗ было добавлено новое поощрение положительно характеризующимся несовершеннолетним в виде досрочного перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные (п. «г» ст. 134 УИК РФ). 14 марта 2018 г. в Государственную Думу был внесен законопроект № 413712-7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», расширяющий возможности трудоустройства осужденных путем создания определенных участков исправительных центров и колоний-поселений на базе имущества работодателя [8]. Конечно, это касается осужденных к лишению свободы в колониях-поселениях, которые внушают доверие и которым может быть разрешен выезд за пределы колонии, но на территории субъекта РФ.

Следующий раздел изменений, на который стоит обратить внимание, касается изменений регрессивного характера норм уголовно-исполнительного законодательства. В первую очередь необходимо обратить внимание на изменения в УИК РФ, нарушающие поэтапность позитивного воздействия на положительно характеризующихся осужденных.

В ч. 4 ст. 132 УИК РФ до внесения изменения Федеральным законом от 09.03.2001 № 25-ФЗ было указано, что при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные переводятся в облегченные условия из обычных. Необходимо придать значение слову «переводятся», что подразумевает под собой обязанность администрации ИУ при соблюдении осужденным перечисленных условий перевести последнего на облегченные условия содержания. После соответствующей редакции слово «переводятся» заменяется на словосочетание «могут быть переведены», что уже означает диспозитивный характер действий администрации по данному поводу.

В п. 10 ст. 175 УИК РФ Федеральным законом от 09.03.2001 № 25-ФЗ исключен пункт, который устанавливал обязательное нахождение осужденных представленных к условно-досрочному освобождению (УДО) или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в облегченных, а несовершеннолетним осужденным -- в льготных условия содержания. Справедливо по данному поводу высказывался С. И. Курганов: «Ранее в УИК РФ идея ступенчатости реализовывалась более последовательно» [1, с. 125]. Действительно, предыдущая редакция такой нормы интенсифицировала мотивацию осужденных к законопослушному поведению, так как перед досрочным освобождением предъявлялось требование нахождения в условиях, для достижения которых осужденный должен был проявить свои морально-нравственные качества, не допустить нарушений установленного порядка, добросовестно относиться к труду. Кроме того, такая поэтапность могла бы способствовать привитию навыков, необходимых для жизни, а также осуществлению более плавного перехода от изоляции к свободе, осуществляя тем самым и психологическую подготовку.

Федеральным законом от 08.12.2003 № 161-ФЗ в ст. 78 УИК РФ было изменено следующее: при переводе положительно характеризующихся осужденных в колонию-поселение, отбывающих наказание в ИК строго режима, исключено обязательное нахождение последних в облегченных условиях, тогда как в отношении осужденных, отбывающих в ИК общего режима, подобное условие сохранилось. В этом случае снова нарушен принцип поэтапности, к тому же норма необоснованно предъявляет завышенные требования к лицам, отбывающим наказание в ИК общего режима, в которой содержатся преступники, обладающие меньшей общественной опасностью в отличие от лиц, содержащихся в ИК строгого режима.

Следующий блок норм регрессивного характера касается изменений поощрительного института уголовно-исполнительного законодательства. В данном случае наблюдается тенденция уменьшения правовых рычагов воздействия администрации ИУ на поведение осужденных. В отношении осужденных несовершеннолетних Федеральным законом от 01.04.2005 № 29-ФЗ из ст. 134 УИК РФ исключен п. «в», в соответствии с которым к положительно характеризующемуся осужденному могла быть применена поощрительная мера в виде досрочного освобождения из дисциплинарного изолятора. Однако такая мера была обозначена в ч. 3 ст. 137 УИК РФ. В данном случае указывается, что досрочное освобождение может применяться «в воспитательных целях». В таком случае правоприменитель должен оценивать поведение осужденного, «модель которого обозначена в ст. 134 УИК РФ» (хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в воспитательных мероприятиях) [6, с. 497]. На основании этого не представляется целесообразным такое перемещение, так как досрочное освобождение в воспитательных целях и подразумевает вид поощрения, что не согласуется с местом нахождения данной нормы в ст. 137 УИК РФ «Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях».

Кроме этого поощрительный институт уголовно-исполнительного законодательства претерпел следующие изменения: в ч. 2 ст. 138 УИК РФ исключен п. «в», который предоставлял разрешение на дополнительный телефонный разговор (см. Федеральный закон от 01.12.2007 № 299-ФЗ); из ст. 113 УИК РФ исключен п. 5, где указывалось, что в отношении лиц с положительной характеристикой администрация ИУ могла возбуждать ходатайство о помиловании в порядке поощрения (см. Федеральный закон от 05.04.2010 № 46-ФЗ); также из ст. 113 УИК РФ исключена мера поощрения в виде представления к УДО (см. Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ). Исключенные поощрения в части предоставления УДО, помилования перешли в разряд прав осужденных, реализация которых осуществляется посредством направления определенного ходатайства через администрацию ИУ. Федеральным законом от 01.12.2012 № 208-ФЗ было внесено уточнение о том, что осужденные имеют право подачи ходатайства на изменение вида ИУ, тогда как до этого было обозначено, что с таким ходатайством в суд могла обратиться только администрация ИУ в порядке поощрения (ч. 2² ст. 78 УИК РФ). Несмотря на то, что в соответствующем законе не было прямого указания, что осужденные имеют право самостоятельно инициировать ходатайство на УДО, изменение вида ИУ и другое, Конституционный суд РФ, рассматривая жалобы осужденных по указанным вопросам, давал следующие пояснения: каждый осужденный имеет право просить о смягчении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ [3, с. 96-97, 134]. Все это в совокупности конкретизирует самостоятельное участие осужденного посредством подачи соответствующего ходатайства. Осужденному дается возможность самому оценить готовность к реализации того или иного вида льгот, что в некой степени формирует его самостоятельность и ответственность. Но с другой стороны, исключение поощрительных мер уменьшает возможности рычагов воздействия администрации ИУ на регулирование поведения осужденных.

Неоднозначно ситуация обстоит с изменением суммы расходования средств осужденными к лишению свободы, в том числе и положительно характеризующимся, содержащимися в облегченных условиях отбывания наказания. Первоначально Федеральный закон от 09.03.2001 № 25-ФЗ увеличил суммы расходования осужденных с 2,5 раза до 8,3 раз, в зависимости от вида ИУ и условий отбывания наказания, за исключением осужденных, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания ИК общего режима, которым представилось право расходовать денежные средства, находящиеся на лицевом счете, без ограничения (ч. 2 ст. 121 УИК РФ). До внесения изменений сумма такой категории осужденных устанавливалась в размере одного минимального размера оплаты труда (МРОТ).

После этого Федеральным законом от 14.02.2009 № 23-ФЗ были изменены суммы расходования денежных средств в сторону уменьшения. Так, например, в п. «а» ч. 1 ст. 121 УИК РФ было внесено изменение -- с «в размере трех минимальных размеров оплаты труда» на «в размере трех тысяч рублей». МРОТ с 1 января 2009 г. составлял 4330 рублей [4], в последующем с каждым годом МРОТ повышался. Получается, что с 12990 рублей (МРОТ в 2009 г.) возможная сумма расходования уменьшилась до 3000 рублей. То же наблюдается и в других аналогичных статьях (см. п. «ж» ч. 1 ст. 113 УИК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 118, п. «а» ч. 4 ст. 121, п. «а» ч. 1 ст. 123, п. «а» ч. 2 ст. 123, п. «а» ч. 3 ст. 123, п. «а» ч. 1 ст. 125, п. «а» ч. 2 ст. 125, п. «а» ч. 3 ст. 125, п. «а» ч. 4 ст. 131, п. «а» ч. 5 ст. 131, п. «а» ч. 1 ст. 133, п. «а» ч. 2 ст. 133, п. «а» ч. 5 ст. 133 УИК РФ). В данном случае законодатель перешел на фиксированную сумму расходования денежных средств, которая не учитывает экономическую инфляцию, повышение цен на вещи и продукты первой необходимости. В дальнейшем Федеральным законом от 13.07.2015 № 260-ФЗ фиксированные возможные суммы были увеличены, но в некоторых случаях они все также остались меньше по сравнению с первой редакцией соответствующих норм УИК РФ, что не учитывает экономическую составляющую.

Нелишне обратить внимание на норму УИК РФ, регулирующую возраст несовершеннолетнего, в зависимости от которого решается вопрос о переводе в ИУ для совершеннолетних. В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 261-ФЗ в ч. 9 ст. 74, ч. 1 ст. 139, ч. 3 ст. 140 УИК РФ изменен возраст несовершеннолетних осужденных, которые могут быть оставлены в ВК, с 21 до 19 лет. По предыдущей редакции закона в зависимости от поведения осужденных несовершеннолетних имелось в «запасе» три года после наступления совершеннолетия для возможного освобождения по УДО, завершения образования и других обстоятельств, тогда как по действующему закону предоставляется всего лишь один год. Снижение возраста повышает количество положительно характеризующихся осужденных, срок которых не позволяет применить УДО, подлежащих переводу в ИУ для совершеннолетних, что в свою очередь повышает риск их криминализации.

Отдельно следует остановиться на проблеме, заключающейся в оценочном значении указанной категории осужденных. В действующем уголовно-исполнительном законодательстве нет четко определенной системы норм, характеризующих свойства и качества положительно характеризующихся осужденных. Предполагается, что оценочные понятия в законодательстве дают возможность правоприменителю учесть конкретный случай или ситуацию (любой другой юридический факт), не отраженный в законодательстве. Но в данном случае речь идет о защите общества, его безопасности. Поэтому пробелов в обозначенной проблеме быть не должно, и пренебрегать указанным вопросом не стоит.

Несмотря на вносимые изменения, действующий УИК РФ такого разграничения не предусмотрел, что осложняет понимание практическими сотрудниками различий между уровнями позитивной динамики исправления, а в итоге -- применение соответствующих мер стимулирования законопослушного поведения. Проведенное нами исследование показало, что 27,5 % проанкетированных сотрудников уголовно-исполнительной системы затрудняются в понимании «положительно характеризующегося осужденного»; 48,5 % отмечают, что один из критериев («осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания»), на основании которого положительно характеризующимся лицам предоставляется УДО, в достаточной мере не понятен и требует уточнений, 29,5 % указывают, что критерий понятен, 21,3 % затруднились с ответом. Вместе с тем 24,1 % респондентов отмечают, что возникали трудности в определении положительно характеризующегося осужденного при предоставлении соответствующих льгот. В итоге следует акцентировать внимание на том, что положения УИК РФ не раскрывают в полной мере значение свойств и признаков положительного поведения осужденного, в связи с чем у сотрудников возникают проблемы реализации обозначенных положений закона.

Таким образом, приходим к выводу, что имеет место работа над законодательством в целях приближения его к международным стандартам. Намечены тенденции позитивного воздействия на осужденных, развития льготных условий отбывания наказания, усиления роли в позитивном воздействии социально полезных связей и труда. Однако требуют своего развития нормы, регламентирующие мотивацию к законопослушному поведению отрицательно характеризующихся осужденных, необходимости их переориентировки на законопослушный образ жизни. Также присутствует потребность в четкой терминологической разработке системы свойств и признаков положительно характеризующихся осужденных, на основании которых следует применять поощрительные нормы ресоциализирующего характера. Необходимо принять во внимание обозначенные недостатки, устранение которых в своей совокупности создаст условия для развития прогрессивного характера лишения свободы положительно характеризующихся осужденных. Следует взять курс на исправительно-реабилитационную систему: В. Е. Южанин указывает, что такая система должна создавать условия для исправления, становления осужденного законопослушным членом общества, с чем мы полностью солидарны [10, с. 164]. Поэтому гуманизация условий отбывания наказаний должна иметь прогрессивный характер в отношении законопослушных осужденных для их эффективной ресоциализации, в основе чего должен быть заложен психолого-педагогический принцип опоры на положительное.

Литература

1.Бриллиантов, А. В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: учебник / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов; под ред. А. В. Бриллиантова. -- М.: Проспект, 2014.

2.Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / науч. ред. А. С. Михлин. -- М.: Юрайт, 2008.

3.Курганов, С. И. Комментарий к судебной практике по проблемам исполнения уголовного наказания / под ред. С. А. Разумова. -- М.: Юрайт, 2009.

4.О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»: Федеральный закон от 24.06.2008 № 91-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 06.02.2019).

5.По делу о проверке конституционности пункта «б» части третьей статьи 125 и части третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Вологодского областного суда и жалобой граждан Н. В. Королева и В. В. Королевой: постановление Конституционного суда РФ от 15.11.2016 № 24-П // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.02.2019).

6.Постатейный учебный комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации : учебное пособие / под ред. В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. -- М.: Илекса, 2008.

7.Ременсон, А. Л. Избранные труды. -- Томск: Изд-во Том. ун-та, 2003.

8.Система обеспечения законодательной деятельности: официальный сайт // URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/413712-7 (дата обращения: 05.02.2019).

9.Чорный, В. Н. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: опыт 20-летнего применения, перспективы развития и совершенствования // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -- 2018. -- № 9.

10.Южанин, В. Е. Реализация наказания в виде лишения свободы: монография. -- Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 1995.

References

1.Brilliantov, A. V. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo Rossijskoj Federacii [Penal law of the Russian Federation] / A. V. Brilliantov, S. I. Kurganov; ed. A. V. Brilliantov. Moscow, Prospekt, 2014.

2.Kommentarij k ugolovno-ispolnitel'nomu kodeksu Rossijskoj Federacii (postatejnyj) [The comment on the Criminal Code of the Russian Federation (itemized)] / sc. ed. A. S. Mikhlin. -- Moscow, Yurajt, 2008.

3.Kurganov, S. I. Kommentarij k sudebnoj praktike po problemam ispolneniya ugolovnogo nakazaniya [The comment on judicial practice on problems of execution of criminal punishment] / ed. S. A. Razumov. -- Moscow, Yurajt, 2009.

4.O vnesenii izmeneniya v stat'yu 1 Federal'nogo zakona “O minimal'nom razmere oplaty truda” [On amendments to article 1 of the Federal Law “On the Minimum Wage”]: the Federal Law of the Russian Federation No. 91 of June 24, 2008 // Help Law System “ConsultantPlus” (accessed 2/6/2019).

5.Po delu o proverke konstitucionnosti punkta «b» chasti tret'ej stat'i 125 i chasti tret'ej stat'i 127 Ugolovno-ispolnitel'nogo kodeksa Rossijskoj Federacii v svyazi s zaprosom Vologodskogo oblastnogo suda i zhaloboj grazhdan N. V. Koroleva i V. V. Korolevoj [In the case on the verification of the constitutionality of clause «b» of part three of article 125 and part three of article 127 of the Criminal Executive Code of the Russian Federation in connection with the request of the Vologda regional court and the complaint of citizens N.V. Korolev and V. V. Koroleva]: the decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of November 15, 2016 No. 24-P // Help Law System «ConsultantPlus» (accessed 2/5/2019).

6.Postatejnyj uchebnyj kommentarij k Ugolovno-ispolnitel'nomu kodeksu RF [Itemized educational comment on Penal Code of the Russian Federation] / ed. V. E. Eminov, V.N. Orlov. Moscow, Ileksa, 2008.

7.Remenson, A. L. Izbrannye trudy [Chosen works] -- Tomsk, Publishing House of Tomsk University, 2003.

8.Sistema obespecheniya zakonodatel'noj deyatel'nosti: oficial'nyj sajt [Official site of the System of maintenance of legislative activity] // URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/413712-7 (date of the address: 05.02.2019).

9.Chornyj, V. N. Ugolovno-ispolnitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii: opyt 20-letnego primeneniya, perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya [Penal Code of Russian Federation: experience of 20 years of application, prospects for development and improvement] // Vedomosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy [Statements of the Penal System], 2018, no. 9.

10.Yuzhanin, V. E. Realizaciya nakazaniya v vide lisheniya svobody [Implementation of the penalty of deprivation of liberty]: monograph. Ryazan', The Institute of Law and Economics of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 1995.

Размещено на Allbest.ru