Особенности постановки на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий регионального значения в Оренбургской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности постановки на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий регионального значения в Оренбургской области

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы. Такие комплексы представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними. В отношении территорий размещения природных комплексов и объектов органами государственной власти принимаются решения об их изъятии полностью или частично из хозяйственного использования. Как известно, на сегодняшний день памятники природы составляют подавляющее большинство (почти 96%) общего количества охраняемых природных территорий Оренбургской области. Их общая площадь 63,1 тыс. га или 8,7 % от общей площади ООПТ.

Вместе с государственным кадастром особо охраняемых природных территорий все ООПТ, в том числе и памятники природы подлежат учету в государственном кадастре недвижимости. [1] Особенностью любой территориальной зоны является то, что ее местоположение может пересекать границы учтенных земельных участков и границы кадастрового деления. [2] Процедура государственного кадастрового учета является важным элементом при создании эффективного управления особо охраняемыми природными территориями. Цель ее проведения заключается в учете данных территорий, оценке состояния природно-заповедного фонда, определении перспектив развития, повышении эффективности государственного контроля в области охраны и использования природных территорий.

На протяжении длительного времени одной из актуальных проблем функционирования охраняемых природных территорий регионального уровня являлось отсутствие их регистрации в государственной кадастровой системе.

В Оренбургской области по инициативе Института степи УрО РАН и его директора А.А.Чибилева была создана одна из самых крупных систем региональных ООПТ. В 1998 году распоряжением администрации области от 21.05.98г. № 505-р «О памятниках природы Оренбургской области» 511 наиболее ценных и уникальных природных объектов, занимающих территорию общей площадью 61,6 тысяч гектаров, были объявлены памятниками природы областного значения. При этом были определены их границы, площади и разработаны паспорта памятников природы.

В течение 2012-2014.гг была осуществлена постановка на кадастровый учет региональных объектов природного наследия в виде охранных зон. При этом первыми объектами кадастрового учета стали степные эталоны - уникальные участки сохранившихся степей в Соль-Илецком, Переволоцком и Ясненском районах. Работы были выполнены при поддержке Глобального экологического фонда (ПРООН/ГЭФ).

В 2015 году Постановлением N 121-п было признано 341 памятника природы и изменены их границы в связи с многочисленными ошибками и спорами с землепользователями. В соответствии с Постановлением от 25 февраля 2015 года N 121-п «О памятниках природы областного значения Оренбургской области», памятниками природы областного значения Оренбургской области (далее - памятники природы) объявляются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, а также объекты, имеющие искусственное происхождение, ценные в экологическом, научном, историко-культурном, эстетическом и эколого-просветительском отношении и нуждающиеся в особой охране государства. [3,4,5,6]

В Оренбургской области существуют проблемы, существенно влияющие на кадастровые отношения:

- отсутствие для землепользователей или собственников участков открытой легкодоступной информации об ограничении их хозяйственной деятельности на используемой территории;

- отсутствие единых технологических схем по подготовке документов, необходимых для учета таких территорий;

- приоритет, в отдельных случаях, экономических интересов над экологическими;

- большие финансовые затраты, связанные с определением на местности границ территории, проведением землеустроительных работ и постановкой на кадастровый учет. [7]

Для того чтобы минимизировать проблемы формирования документов для постановки региональных особо охраняемых природных территорий на кадастровый учет, необходимо формирование, утверждение и финансирование программы по внесению сведений об ООПТ в государственный кадастр недвижимости, программы которую необходимо воплотить в обозримое будущее.

Ключевое место при подготовке документов при постановке на кадастровый учет памятников природы занимает подготовка и согласование с областным Министерством природных ресурсов, районным муниципальным образованием, а также главами сельских муниципальных образований и правообладателями земельных участков паспорта памятника природы, охранного обязательства и карты(плана) на объект землеустройства.

Важнейшим критерием выбора степных участков с целью постановки на государственный кадастровый учет служит наличие раритетных биологических видов, основное место среди которых занимают видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Оренбургской области. Известный ученый, доктор географических наук А.А. Чибилёв в своих многочисленных трудах выделяет особую роль памятникам природы: «Нам необходимо выявить лучшие образцы природных творений края, сохранившиеся эталоны типичных естественных ландшафтов, способствовать тому, чтобы каждый желающий смог увидеть их в окружающей природе, дать минимум научных представлений о природных объектах и явлениях, обратить внимание на ценность и уникальность информации, которую содержат окружающие нас памятники природы; попытаться убедить в том, что мы, ныне живущие, ответственны за сохранение окружающего нас природного наследия…»[8]

Каждая особо охраняемая природная территория - это уникальный природно-экологический комплекс, фундаментальной ценностью которого является его функционирование в настоящем режиме. Памятники природы нуждаются в охране государством и могут быть использованы как для дальнейшего научного исследования, так и в просветительных целях. Информация, которую они несут в себе, очень ценна, поэтому необходимо принять соответствующие меры для сохранения этих территорий в естественном виде.

экологический охраняемый кадастровый

Список литературы

экологический охраняемый кадастровый

1.Федеральный закон "О кадастровой деятельности" от 24.07.2007 N 221-ФЗ

2.Охраняемые природные территории Оренбургской области: ликвидировать нельзя сохранить? / Чибилев А.А., Яковлев И.Г., Петрищев В.П., Удовенко И.Н. // Актуальные тренды регионального и местного развития. Самара: Самарская академия государственного и мунициального управления, 2015. С.304-308.

3.Удовенко, И. Н. Анализ проблемы формирования кадастровых границ региональной сети памятников природы [Электронный ресурс] / Удовенко И. Н., Скокова А. В. // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры : материалы Всерос. науч.-метод. конф., 31 янв.-2 февр. 2018 г., Оренбург / М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. гос. бюджет. образоват. учреждение высш. образования "Оренбург. гос. ун-т". - Электрон. дан. - Оренбург : ОГУ,2018. - . - С. 489-492. . - 4 с.

4.Петрищев В.П., Левыкин С.В. Проблемы постановки на кадастровый учет степных памятников природы (на примере Оренбургской области). // В сборнике: Степи Северной Евразии Материалы VI Международного симпозиума и VIII Международной школы-семинара молодых ученых "Геоэкологические проблемы степных регионов". Российская академия наук, Уральское отделение, Институт степи, Российский фонд фундаментальных исследований, Проект ПРООН/МПР/ГЭФ "Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России", Русское географическое общество; Под научной редакцией А.А. Чибилёва. 2012. С. 568-571.

5.Петрищев В.П., Удовенко И.Н. Опыт постановки на кадастровый учет памятников природы Оренбургской области // Инновационные строительные технологии. Теория и практика : сб. материалов 2-й Междунар. науч.-техн. конф. - Оренбург, 2015. - С. 344-349.

Удовенко И.Н., Петрищев В.П. Памятники природы регионального значения как объект кадастрового учета // Наука и образование : фундаментальные основы, технологии, инновации : сб. материалов Междунар. науч. конф., посвящ. 60-летию Оренбургского гос. ун-та. - Оренбург, 2015. - С. 195-198.

Размещено на Allbest.ru