Правовая клиника в системе юридического образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовая клиника в системе юридического образования

Е.В. Мищенко

А.П. Лопанова

Разносторонность и быстро меняющийся характер современной жизни сопровождается расширением правового пространства, проникающего во все сферы деятельности человека. Огромное количество нормативных правовых актов, регламентирующих различные общественные отношения, несмотря на их общедоступность, уже не способны вместиться в область знаний человека, не имеющего специального юридического образования. Кроме того, многочисленные изменения действующего законодательства не позволяют ему ориентироваться порой даже в самых обычных "бытовых" вопросах, связанных с покупкой жилья, вступлением в наследство, обжалованием действий должностных лиц, защитой своих прав в вопросах раздела имущества с супругом и др.

В юриспруденции, в отличии от других отраслей знаний, важное значение имеет толкование законов, которое напрямую влияет на практику правоприменения. Потому, имея в своем распоряжении только текст законодательного акта, порой невозможно понять механизм действий, либо составить необходимый документ или заявление. И, хотя каждому гражданину Российской Федерации, в соответствии с Конституцией РФ, гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48), однако реальная возможность ее получения в некоторых случаях ограничивается материальными трудностями, поскольку услуги специалистов в области права - адвокатов, юридических контор и др. - оказываются за плату на условиях заключенного соглашения [1].

Бесплатная юридическая помощь исторически всегда была присуща российскому законодательству, а именно: 1) в уголовном судопроизводстве, если лицо имело статус подозреваемого (обвиняемого) или адвокат участвует в предварительном расследовании или судебном разбирательстве по назначению (дознавателя, следователя или суда) и расходы на оплату его труда несет федеральный бюджет (ст. 51 УПК РФ); 2) по вопросам прохождения военной службы и в производстве по уголовному делу военнослужащему либо гражданину, уволенному с военной службы, а также членам его семьи (п. 3 ст. 22 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 3) в случаях, если лицо имеет статус гражданина Российской Федерации, среднедушевой доход семьи которого ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации, а также статус одиноко проживающего гражданина, доходы которого ниже аналогичной величины (ст. 26 Закона об адвокатуре) [2].

В соответствии с Федеральным Законом адвокаты оказывали бесплатную юридическую помощь лишь только в следующих случаях:

- истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

- ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

- гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

- гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;

- несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во всех случаях.

В 2011 году в России был принят Федеральный закон № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", который стал важным этапом в регулировании вопросов бесплатной юридической помощи. Были внесены изменения в перечень приведенных выше оснований, и создавалась негосударственная система бесплатной юридической помощи. Основными принципами ее работы назывались - добровольная основа и безвозмездность. Среди участников этой системы особо следует выделить правовые клиники высших учебных заведений, осуществляющих подготовку юристов [3].

Фактически Закон № 324-ФЗ дал этим объединениям вторую жизнь, поскольку Правовые клиники создавались как структурные подразделения юридических факультетов с конца прошлого века. В 1995 году Петрозаводский государственный университет был первым вузом, где начала работать такая структура.

В развитии клинического юридического образования в нашей стране способствовал Приказ Министерства образования Российской Федерации от 30 сентября 1999 г. № 433 "О правовых консультациях ("правовых клиниках") для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров" [4, С. 19]. Сегодня правовые (юридические) клиники существуют более чем в 200 вузах нашей страны. Некоторые вузы создали целую сеть бесплатной юридической помощи, открыв юридические клиники в разных городах нашей страны [7, С. 104-107].

Таким образом, "государственная оценка значимости правовой культуры, развития системы бесплатной юридической помощи и формирования правового государства нашла свое отражение в создании структурных подразделений юридических факультетов Правовых клиник или Центров оказания бесплатной юридической помощи населению" [6, С. 39-46]. юридический правовой законодательство

С сентября 2005 года такая клиника начала работать и на юридическом факультете Оренбургского государственного университета. Ее участниками являются студенты 2-5 курсов. Их деятельность заключается в консультационной помощи гражданам по правовым вопросам под руководством преподавателей факультета.

Функционирование такого структурного подразделения юридического факультета приносит очевидную взаимную пользу как обращающимся гражданам, так и студентам вуза. Обучающиеся приобретают практические навыки применения нормативных правовых актов, составления юридических документов, представительства в судах по гражданским делам. Основной акцент в работе Правовой клиники ОГУ сделан на гражданское судопроизводство, так как это наиболее востребованная сфера юридических услуг.

Однако, особенностью работы нашей клиники являются консультационные услуги лицам, находящимся в местах лишения свободы и отбывающим наказание за совершенные преступления. На протяжении более 10 лет в рамках заключенного соглашения о сотрудничестве обучающиеся работают с обращениями осужденных как по переписке, так и непосредственно, выезжая на консультации в исправительные учреждения.

Другим, важным направлением деятельности Правовой клиники является пропаганда правовых знаний среди обучающихся Оренбургского государственного университета, школ города Оренбурга и Оренбургской области, среди воспитанников детских домов и даже детских дошкольных учреждений. Разработка брошюр правового содержания, чтение лекций на актуальные темы, проведение тематических деловых игр - стало традиционными формами работы для студентов, занимающихся в Правовой клинике.

Учитывая важность такой работы в овладении практическими навыками правоприменения, Правовая клиника стала базой для прохождения учебной и производственной практик обучающимися гражданско-правового профиля. Виды деятельности этого структурного подразделения позволяют в полной мере реализовать заложенные в матрице ПК-компетенции.

Изучая опыт работы аналогичных Правовых клиник вузов России, была отмечена тенденция специализации некоторых из них по отдельным отраслям права (земельное, наследственное, экологическое и др. Однако, полагаем, что сужение сферы консультационных услуг негативно скажется на обеспечении граждан необходимой правовой помощью. Кроме того, пребывание обучающихся в клинике предполагает освоение всех ключевых отраслей права, а недостаточность знаний в одной области может привести к затруднениям в применении права в более узкой сфере правовой науке. В этой связи в Правовой клинике юридического факультета ОГУ практикуются дежурства преподавателей, являющихся специалистами и гражданско-правового профиля, и уголовно-правового, и государственно-правового. Причем, около 50 % преподавателей факультета имеют статус адвоката, либо занимаются другой правоприменительной деятельностью по совместительству [5, С. 4].

Защита прав и законных интересов граждан является приоритетным направлением в развитии современного законодательства и практики правоприменения. Обучающиеся Правовой клиники юридического факультета ОГУ уже более 5 лет привлекаются для работы в общественной приемной Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области. Разнообразие проблемных вопросов, поступающих к Уполномоченному, позволяют получить им неоценимый опыт правозащитной и просветительской деятельности.

Ежегодно обучающиеся принимают участие в днях бесплатной юридической помощи, организованной Правительством Оренбургской области и Союзом юристов Оренбуржья.

Развитие названных направлений деятельности в Правовой клинике позволяет не только реализовать и защитить права и законные интересы граждан, обеспечить более высокую доступность для малоимущих по сравнению с адвокатской помощью, но и напрямую отвечает потребностям учебного процесса в части реализации профессиональных компетенций и формированию у будущих юристов уважения к закону, высокого уровня правосознания и правовой культуры.

Список литературы

1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 21 июля 2014 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 30 (ч. 1). - Ст. 4202. - ISSN 1560-0580.

2 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 27 декабря 2018 г. // Российская газета. - 2018. - № 295.

3 О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации 6 федер. закон: [принят Гос. Думой 02 ноября 2011 г.: одобрен Советом Федерации 09 ноября 2011 г.: по состоянию на 28 ноября 2015 г.] // Российская газета. - 2015. - № 270.

4 О правовых консультациях ("правовых клиниках") для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров: приказ Министерства образования Российской Федерации от 30 сентября 1999 г. № 4336 по состоянию на 01 марта 2005 г. // Бюллетень Минобразования РФ. - 2005. - № 3. - С. 19-25. - ISSN 0135-888X.

5 Анисимов, А.П. Студенческая юридическая клиника как фактор повышения эффективности юридического образования / А.П. Анисимов // Юридическое образование и наука в России: проблемы модернизации. Тезисы международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию СЮИ-СГАП. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2006. - С. 3-5.

6 Курова, Н.Н. Оказание бесплатной юридической помощи в России: развитие института / Н.Н. Курова, Л.А. Вяткина // Адвокат. - 2014. - № 8. - С. 39-46.

Размещено на Allbest.ru