Государственное устройство Древнего Рима

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

История древнего Рима - это последний этап в развитии древнего мира, который охватывает время в I тысячелетия до н.э. (753 год до н.э. - традиционная дата основания города Рима) до конца V в. н.э. (476 г. н.э. - падение Западной Римской империи).

Древний Рим за свою почти тысячелетнюю историю прошел путь от небольшого полиса до крупнейшего мирового государства античности. В период своего рассвета Рим подчинил колоссальную территорию, которая простиралась от Британии на севере до Северной Африки на юге и от Пиренейского полуострова на западе до Персидского залива на востоке.

История Римского государства делится на три периода:

А) Царский (середина VIII в. до н.э. - 509 г. до н.э.).

Б) Республиканский (509 - 27 гг. до н.э.).

В) Имперский (27 г. до н.э. - 476 г. н.э.).

В данном исследовании мною будет рассмотрен последний этап существования Рима, а именно период Римской империи.

Актуальность данной темы определяется тем, что Рим являлся государством, которое оказало огромное влияние на развитие мировой культуры. Римское государство в период империи является государственным образованием, в котором происходит формирование институтов государственной власти на фоне ломки старых патриархальных институтов. Современная политическая ситуация заставляет оглянуться назад и посмотреть, на что же похожа установившаяся у нас в стране форма правления. Античное прошлое дает нам подходящий для сопоставления пример.

Формирование и развитие органов государственной власти и политического строя в Римской Империи представляют значительный интерес для понимания развития государства в целом.

Цель работы - осветить государственное устройство Римской империи. Начиная работу в данном направлении, мною были поставлены следующие задачи:

1. Выяснить, какие предпосылки стали толчком для перехода от республиканского строя к империи.

2. Обозначить, каким образом осуществлялось управление государством в период принципата.

3. Рассмотреть, чем обусловлен переход к периоду домината, а также какие изменения произошли в структуре управления.

1. Предпосылки к установлению монархической формы правления

монархический римский доминат принципат

В I в. до н.э. все противоречия рабовладельческого Рима достигают огромной остроты и угрожают самому существованию Римского государства. Развитие рабства в его античной форме и непрерывный рост эксплуатации рабов, ухудшение их положения вызывает волну восстаний. Наступает период гражданской войны.

Крестьянские массы, вытесняемые с земли рабовладельческими латифундиями, требуют земельного передела и уничтожения долговых обязательств. Массы обезземеленного крестьянства стекаются в Рим, и представляют собой опасность для господства крупных рабовладельцев [1].

Среди самой господствующей рабовладельческой верхушки обнаруживаются серьезные противоречия между интересами крупных землевладельцев и финансовой аристократии. Борются три партии: оптиматы (наследственная землевладельческая аристократия), всадники (торговцы, ростовщики, банкиры, откупщики) и популяры (представители интересов городского и сельского плебсов). Эти партии серьезно враждовали по всем серьезным вопросам внутренней и внешней политики, хотя и имели общую установку - сохранение рабства и усиление эксплуатации рабов.

Рабовладельцы ищут себе спасения в усилении центральной власти, в установлении террористической диктатуры. От республики рабовладельцев Рим переходит к диктатуре, а затем к империи, защищающей интересы рабовладельцев.

Два обстоятельства содействовали переходу Рима к империи:

А) Формы государственного устройства, соответствовавшие государству-городу, окончательно перестают удовлетворять потребностям огромного государства.

Б) Исконная система организации римской армии, как ополчения свободного крестьянства, уже не могла удовлетворять потребностям защиты Рима вследствие упадка свободного крестьянства и необходимости вести длительные войны (после покорения Италии) в отдельных местностях.

Переход Рима к диктатуре как к постоянной форме правления совершился не сразу. Появляется ряд военных диктатур, сосредотачивавших в своих руках чрезвычайную власть, но еще не имевших возможность укорениться в Риме.

В 82 году до н.э. представитель оптиматов Сулла совершил государственный переворот. Он был назначен «диктатором для написания законов и устроения государства». Таким образом, диктатору была предоставлена законодательная власть. Одновременно Сулла получил неограниченное право выносить смертные приговоры, конфискацию имущества [2].

Диктатор возвысил роль сената, который фактически был его орудием, магистраты были поставлены в зависимость от сената, народное собрание утратило свое значение. В 79 году до н.э. Сулла добровольно сложил с себя власть. Среди ученых не сложилось единого мнения, по какой причине это произошло.

Растущие противоречия между различными группами римских граждан и возникшее вскоре после диктатуры Суллы восстание Спартака ускорили переход к введению диктатуры единоличных правителей. В 60 годах до н.э. образовался «триумвират» в составе Помпея, Красса, Цезаря, фактически захвативших в свои руки власть. Триумвират боролся против оптиматов, опираясь на всадников, популяров, войска триумвиров. В дальнейшем триумвират распадается и между Цезарем и Помпеем возникает ожесточенная борьба. Помпей вынужден искать поддержку и оптиматов и выступает как защитник прежнего республиканского строя. Сенат вручает Помпею диктаторскую власть, но в результате длительной борьбы победа оказывается на стороне Цезаря (45 год до н.э.) [3].

Целью политики Цезаря было объединение Средиземноморского бассейна под гегемонией города Рима и превращение Римской республики в средиземноморскую державу. В 44 году до н.э. Цезарь был назначен «постоянным диктатором» - речь идет о пожизненной власти. Ему был дарован титул «императора». Тем самым в его руках сосредоточилась высшая власть и прежние республиканские органы утратили свое влияние.

Установленный Цезарем режим был непрочным. Еще было немало сторонников прежнего республиканского строя. В 44 году до н.э. он был убит заговорщиками.

После смерти Цезаря вновь возникает борьба, и разложение республики идет быстрыми шагами. В 43 году до н.э. возникает «второй триумвират» в составе Антония, Октавиана и Лепида, являвшийся продолжением диктатуры Цезаря.

Триумвирам была вручена консульская власть и неограниченные полномочия «для устранения государства». С новой силой вспыхнула борьба между триумвирами и республиканцами. В результате разгрома войска республиканцев власть перешла к Октавиану, что говорит о наступлении периода империи. Однако новый строй установился не сразу [1].

Период I-V вв. является периодом установления вместо государства-города империи, состоявшей из совокупности провинций и общин. Это период делится на две части: принципат (до III в.), доминат (IV-V вв.).

2. Государственный строй Римской империи в период принципата (I-III вв.)

Период принципата получил свое название по титулу лица, стоящего во главе Рима, - принцепса (princeps). С точки зрения организации государственного механизма этот период является переходным этапом от республики к империи. Постепенно сосредоточивается единоличная неограниченная власть в руках принцепса, но с сохранением в большем или меньшем объеме деятельности некоторых республиканских учреждений, находящихся, однако, в зависимости от принцепса [4].

Вместе с тем в этот период отдельные города (муниципии) еще пользуются некоторой самостоятельностью, и потому государственный строй периода принципата может быть рассматриваем как федерация муниципий.

Princeps. В 28 г. до н.э. Октавиан получил звание princeps senatus. Этот титул существовал и раньше: так назывался сенатор, который стоял первым в списке сенаторов, но раньше princeps senatus никакими особыми правами не пользовался. Наоборот, Октавиан, как princeps senatus, стал рассматриваться как высшее должностное лицо. Однако титул princeps не являлся официальным званием, которое указывало бы на сосредоточение всех полномочий носителя высшей власти.

Октавиан формально не отменил республиканских учреждений - новый строй маскировался республиканскими формами. Открытый переход к империи еще не мог быть осуществлен, так как вокруг республиканских учреждений, в частности вокруг сената, еще стояли силы крупной землевладельческой аристократии, с которой нельзя было не считаться [4]. Октавиан просто соединил в своем лице ряд республиканских должностей; но эти должности уже не были ограничены ни временем, ни контролем и тем самым давали их носителю всю полноту власти.

В 30 г. до н.э. Октавиан получил власть трибуна, в 27 г. до н.э. он был облечен imperium и вскоре после этого принял имя Августа (т.е. «увеличивающего», подразумевалось - блага). Это имя в качестве нарицательного стало впоследствии одним из титулов принцепсов. Imperium Августа включало в себя главное командование всеми войсками, ведение внешних сношений, руководство законодательством, управление провинциями. В 23 г. до н.э. Август получил власть трибуна, несколько раз он облекался званием консула, в 12 г. до н.э. ему было присвоено звание верховного жреца.

Власть принцепса первоначально не была наследственной. Формально после смерти принцепса избрание нового принцепса производилось сенатом, но принцепс мог наметить при своей жизни кандидата для замещения должности принцепса после своей смерти. И избрание принцепса сенатом являлось нередко лишь формальностью: в действительности выбор решали во многих случаях войска (в частности, преторианцы, провинциальные легионы). Нередко, в особенности в период глубокого кризиса III в., принцепсы устранялись и назначались новые принцепсы по воле правящей кучки и войска, устраивавшего дворцовые перевороты [5].

Преемники Октавиана Августа обычно облекались всей полнотой власти при самом их «избрании», путем издания сенатом lex de imperio. В силу этого закона избранный получает звание императора и титул августа.

По мере роста внутренних противоречий и внешних осложнений власть все более и более консолидируется в руках принцепса. Тем самым отходят на второй план и даже вовсе утрачивают свое значение республиканские учреждения. Но сам император являлся выполнителем воли крупных землевладельцев и иногда становился безвольной игрушкой в руках окружающих его лиц.

В силу imperium принцепс осуществляет главное командование войсками не только вне Рима, но и в самом городе Риме. Он объявляет войну, заключает мир и вступает в союзные договоры. Он распоряжается государственной землей. Он управляет провинциями. Распоряжения императора приобретают постепенно силу закона. В силу potestas tribunicia император является председателем сената, он имеет право налагать veto на распоряжения магистратов и на сенатусконсульты [5]. В качестве верховного жреца он осуществляет высший надзор за культами. Кроме того, к императору переходят функции цензора и судебная власть. Он является также верховным правителем города Рима.

Органы принцепса. Потребности управления огромной империей вызвали необходимость в развитом административном и военном аппарате принцепса. Но этот аппарат состоит уже не из выборных должностных лиц, а из слуг принцепса, которых он назначает и смещает по своему усмотрению и которые являются (хотя и не всегда) гибкими и послушными орудиями в его руках [6]. Значительную роль в аппарате принцепса играли вольноотпущенники.

При принцепсе состоит совещание (consilium principis). В состав совещания начиная со II в. вводится ряд юристов. Это совещание обсуждает важнейшие дела империи.

Еще Августом была учреждена императорская гвардия (преторианцы), составлявшая гарнизон Рима и личную охрану императора. Во главе этой гвардии стоял praefectus praetorio (иногда назначались 2 или 3 префекта), являющийся высшим должностным лицом и как бы заместителем принцепса. Он командует войсками в Италии, имеет обширную юрисдикцию по уголовным и гражданским делам, а впоследствии осуществляет надзор за всеми другими органами принцепса и может издавать обязательные постановления.

Организуется императорская канцелярия, расчленяющаяся на ряд отделов: отдел, составляющий письма (т.е. распоряжения) императора, отдел финансовый, отдел, производящий расследования. Во главе отделов стояли procuratores или magistri, которым подчинен обширный штат низших чиновников.

Существует особая казна императора (fiscus). Она собирает доходы с личного имущества императора, с государственных имуществ в провинциях, дань и налоги с покоренных народов и т.п. В этой казне сосредоточиваются огромные средства, дающие принцепсу возможность проводить свою политику, и соответственно падает значение общегосударственной казны (aerarium), находившейся в ведении сената.

Во главе города Рима стоит praefectus urbi. Кроме того, охрана порядка в городе и ночная стража вверяются особому лицу - praefectus vigilum [7].

Специальные органы создаются для управления общественными сооружениями и производства общественных работ. Снабжение Рима хлебом и надзор за продажей хлеба и за выдачей в определенных случаях хлебных пайков находятся в ведении praefectus annonae.

Народные собрания. Вследствие расширения границ империи и сосредоточения единоличной власти в руках принцепса народные собрания в Риме утрачивают всякое значение. Законодательная власть переходит к принцепсу и сенату, и лишь в некоторых случаях (в начале принципата) проекты законов, одобренные сенатом, вносятся на голосование центуриатных и трибутных собраний; но это голосование является чистой формальностью и быстро исчезает. От народных собраний отнимаются их судебные функции. В начале принципата народные собрания еще производят выборы должностных лиц, причем кандидатуры выставляются принцепсом. Но уже с 30-х гг. I в. (при Тиберии) выборы начинают производиться сенатом и принцепсом. Сохраняется лишь церемония: избранное должностное лицо представляется народу после своего избрания [7].

Сенат. В начале настоящего периода сенат еще сохраняет влияние на государственные дела. Ломка прежних учреждений происходит постепенно, и между сенатом и принцепсом происходит в некоторых случаях борьба. Но эта борьба заканчивается победой принцепса, и сенат постепенно утрачивает свое прежнее значение.

Комплектование сената переходит в руки принцепса, и это обеспечивает подбор в сенат лиц, выполняющих указания принцепса. При таких условиях становится понятным, что в некоторых отношениях компетенция сената формально расширяется: в интересах монархии используются привычные республиканские формы.

Так, с утратой народными собраниями их законодательных функций законодательная власть переходит к сенату. Senatus consulta имеют силу закона. Но (в особенности со II в.) роль сената сводится лишь к механическому утверждению предложений принцепса [1].

С I в. к сенату переходит право выбора магистратов. Но часть магистратов выбирается обязательно из числа кандидатов, указанных принцепсом.

Ряд важнейших функций окончательно утрачивается сенатом, в частности ведение внешней политики. Государственная казна по-прежнему находится при сенате, но эта казна пустеет по мере наполнения фиска принцепса.

Магистраты. Прежние магистратуры по имени сохраняются. Но магистраты уже лишены реальной власти, в частности, они утрачивают командование войском и административную власть. Они являются исполнителями распоряжений императора и сената, и круг их функций непрерывно суживается и переходит к служащим принцепса.

Избрание магистратов формально производится сенатом, но определяющее значение имеет воля принцепса. Функции консулов ограничиваются председательствованием в сенате и выполнением некоторых особых поручений. Число консулов непрерывно возрастает (но срок пребывания в этой должности сокращается; начиная с III в. консулы нередко назначаются на 2-4 месяца) [3].

Народные трибуны не имеют права вмешиваться в распоряжения принцепса и фактически находятся в его распоряжении. Эдилы, число которых увеличилось до 6, ограничиваются наблюдением за общественными местами и юрисдикцией в области торговых дел. Квесторы утрачивают свои права в области финансов и состоят в распоряжении императоров, консулов и правителей сенатских провинций (а также хранят архивы). Одним словом, по внешности магистраты сохраняются, но по существу они не играют сколько-нибудь заметной роли в деле управления государством.

Функции цензора переходят к принцепсу, а должность цензора вообще исчезает. Единственным магистратом, сохранившим до II в. свое значение, является претор. Число преторов было доведено до 18. Они удержали значительную часть своих судебных функций, в особенности по гражданским делам. Но и они являются уже не прежними преторами: развитие частного права путем преторского эдикта постепенно ослабляется, и основным источником права являются распоряжения императора [8].

Управление Италией. Италия разделяется по-прежнему на municipia и coloniae civium romanorum. В области своих внутренних дел муниципии пользуются некоторой автономией, в них существуют народные собрания, сенат, муниципальные магистраты. Но компетенция этих органов сильно ограничена. Муниципии состоят под надзором принцепса; еще Август разделил Италию на 11 административных округов. Италия утратила свое привилегированное положение по сравнению с провинциями.

Управление провинциями. Постепенно сглаживается резкое различие между Италией и провинциями: вся территория Римской империи получает однообразное устройство. Провинции становятся составными частями Римского государства. Во внутренних делах отдельные общины сохраняют некоторую самостоятельность, и во взаимоотношениях их граждан действует местное право. Но местные провинциальные учреждения все более и более ограничиваются в своей компетенции и теряют свое значение. В провинциях содержатся постоянные римские гарнизоны и вводится римская полиция; римские чиновники получают все большее значение [8]. Римские чиновники осуществляют и судебные функции, и это содействует вытеснению местного права правом римским.

Провинции делятся на две категории - императорские и сенатские.

Императорские провинции находятся в непосредственном управлении принцепса в силу принадлежащей ему проконсульской власти. К числу этих провинций относятся те, в которых вооруженная борьба местного населения против римских поработителей еще не была подавлена и в которых поэтому находились армии (например Сирия, Галлия). Управляют этими провинциями лица, назначаемые императором (legati Augusti pro praetore) и соединявшие в своих руках и гражданское управление, и командование войском. У правителя имеются помощники: legatus (командующий войсками) и procurator Caesaris (ведающий финансовыми делами, в частности, собирающий налоги и т.п.) [9].

Сенатские провинции формально подчинялись сенату. К числу этих провинций относились те, где было водворено хотя бы относительное спокойствие и где поэтому не были расположены значительные военные силы (например, Африка, Сицилия, Сардиния). Во главе провинций стояли проконсулы, назначавшиеся сенатом. Помощниками их являлись legati (судебные органы) и квесторы (заведовавшие финансами) [10]. Однако император в силу своего imperium осуществляет надзор и за сенатскими провинциями; он командирует в них представителей фиска (для контроля поступлений, идущих в императорскую казну) и в случае надобности посылает в эти провинции войска.

В связи с падением роли сената последний утрачивает свои права и в области управления провинциями, и к III в. все провинции становятся императорскими. Для заведования местными делами в провинциях имеются «провинциальные собрания», в состав которых входили представители местной рабовладельческой знати. В провинциях существовали округа, не подчинявшиеся общему провинциальному управлению и являвшиеся имениями лично императора (рудники, большие имения - saltus).

3. Государственный строй Римской империи в период домината (III-V вв.)

С III в. Римская империя переживает распад рабовладельческой системы хозяйства. В огне восстаний рабов и колонов расшатывается мощь Рима, основанная на рабовладельческом способе эксплуатации трудящихся.

Классовые противоречия все более обостряются. Распад рабовладельческой системы хозяйства, революция рабов, длительные ожесточенные войны с надвигавшимися на Рим «варварами», обнищание населения под влиянием налогов и сборов в пользу Римского государства, усиление децентралистических тенденций в провинциях и т.п. - все это повлекло за собой экономический упадок империи, ослабление связи Рима с провинциями (а эта связь была исключительно политической) и ряд серьезных поражений в войнах с «варварами», кончившихся завоеванием Рима и падением Римской империи [9].

Особое значение получает в последний период Римской империи армия, состоящая уже в значительной степени из «варваров» и по временам открыто распоряжающаяся судьбой империи.

Перед лицом неминуемых опасностей эксплуататоры делают последнюю попытку отсрочить час своей гибели и ищут спасения в усилении военного террора. Римская государственная машина последнего периода является военной деспотией императора, централизованным военно-бюрократическим аппаратом верхушки эксплуататорского класса.

Немалое значение для поддержки эксплуататоров имело христианство. К IV в. оно уже далеко отошло от своего первоначального демократического характера, когда его последователями являлись преимущественно рабы и пролетарии, выражавшие в фантастической форме свой протест против существующего строя [11]. Социальный состав христианских общин изменился и включал в себя представителей господствующего класса. Христианская церковь постепенно стала мощной организацией, с которой уже должно было считаться государство. Христианские общины получили право свободной деятельности и право владеть имуществом. Имущество это уже было значительным. И христианство стало государственной религией. Христианство обратило все свои силы и средства на поддержание и «оправдание» государственной централизации, власти эксплуататоров и главы последних - неограниченного императора.

Усиливается террор, доводится до предела налоговое обложение и вообще эксплуатация населения, вводится мелочная регламентация - и идет непрерывный распад Римской империи. Все попытки эксплуататоров удержать свое положение являются тщетными - Рим быстро идет к своей гибели.

Последний период Римской империи называется доминатом. Это название происходит от официального наименования римского императора «господином» или «владыкой» (dominus) или даже «владыкой и богом» (dominus et deus) [12].

Необходимость усиления государственной власти для защиты рабовладельческого строя и, в частности, крупного землевладения рабовладельцев от революционных движений рабов и колонов, для обороны государства от «варваров» и для борьбы со стремлением к отделению ряда находившихся под властью Рима народов вызывала серьезные изменения государственного устройства.

В частности, происходит уменьшение размеров провинций и ослабление роли их наместников. В связи с этим еще при Диоклетиане (284-305 гг.) намечается разделение империи на две половины - восточную и западную.

Окончательно это разделение было упрочено при Феодосии (395 г.). Во главе каждой половины империи стоял особый август. Первоначально эти половины рассматривались как части единого государства. Однако в дальнейшем эти части постепенно обособлялись, и уже можно говорить о двух отдельных государствах. Нас интересует, главным образом, лишь Западная римская империя [11].

Император. Во главе империи стоит император, носящий титул августа и владыки (dominus). Власть его признается неограниченной и исходящей от бога. Христианская религия учила, что ослушание императора является не только преступлением, но и грехом, влекущим возмездие от бога. Все население империи рассматривается как подданные (subiecti) или рабы (servi) императора.

Императору принадлежит законодательная власть. Первоначально, однако, законы издаются от имени обоих императоров (западного и восточного): этим внешне подчеркивается единство империи.

Но императоры лишь выполняют волю крупных землевладельцев, и часто престол находится в распоряжении верхушки землевладельческой знати и войска; по мере распада империи императорская власть теряет авторитет. Фактически империей управляла многочисленная бюрократия.

Император выбирает себе ближайшего помощника, получающего титул цезаря. Цезарь является наследником императора. Этой системой думали предупредить случайности и волнения при освобождении престола. Но нередко решающую роль играл голос армии; однако в некоторых случаях имел значение и сенат.

Центральное управление. Главным центральным органом, рассматривающим все важнейшие дела, являлся совет при императоре (consistorium principis).

Важнейшим должностным лицом является управляющий двором (quaestor sacri palatii). Кроме него, при императоре состоит ряд управлений, основанных на принципе централизации и иерархической подчиненности. Устанавливаются строгие правила о рангах многочисленных чиновников, о правах, присвоенных каждому рангу, о порядке повышения по службе и т.д. Все эти управления носят резко выраженные черты бюрократического аппарата. Кадры чиновников дополнялись нередко выходцами из различных сословий.

Местное управление. Основными принципами организации местного управления являются: строгая централизация, многочисленность чиновников и отделение военной власти от гражданской [13]. Все нити местного управления сходились в Рим, и задачами управления являлись выжимание из населения тягостных налогов и поставок и быстрая беспощадная борьба со всякого рода волнениями и проявлениями недовольства.

Каждая половина империи разделялась на две префектуры (на Западе - Италия с Африкой и Галлия с Испанией и Британией, в Восточной империи - Восток и Иллирия). Во главе префектуры стоит praefectus praetorio.

Префектуры разделяются на диоцезы (в двух западных префектурах было 6 диоцезов, в двух восточных - 7). Во главе диоцеза стоит vicarius, являющийся заместителем префекта, но имеющий и самостоятельные полномочия в области администрации, взимания налогов и юрисдикции (и в некоторых отношениях викарий подчиняется непосредственно императору).

Каждый диоцез разделяется на провинции. В итальянской и галльской префектурах было по 17 провинций в каждой. Во главе провинции стоит rector (или consularis, corrector, praeses).

Провинции разделяются на округа (pagi или vici), административные функции в которых выполняются особым должностным лицом (praepositus pagi, vici). В этих округах существуют и органы местного населения: сенат и муниципальные магистраты. Но в этих органах трудно видеть органы самоуправления: они всецело подчинены государственным чиновникам [13].

Особым порядком управляется город Рим. Во главе его стоит praefectus urbi, непосредственно подчиненный императору. Сенат сохранился, но лишь по имени: по общему правилу, он играет роль городского совета и ведает только местными делами. Формально сохраняются должности консулов, преторов, квесторов, но они являются лишь почетными должностями (хотя и требующими больших расходов от замещающих эти должности лиц, например на устройство общественных зрелищ) и никакого значения в правительстве не имеют.

К V в. Римское государство находилось в состоянии распада.

Находившаяся в катастрофическом положении Римская империя уже не могла сопротивляться наступлению с севера «варваров». В 476 г. варварский вождь Одоакр низверг последнего римского императора, носившего, по иронии судьбы, имя легендарного основателя Рима и уменьшительное имя основателя Римской империи, - Ромула Августула. Эта дата и считается концом Западной римской империи.

Что же касается Восточной римской империи, то она почти на тысячелетие пережила Западную империю. Константинополь был взят турками в 1453 г.

Заключение

В истории Римской Империи существовало два основных политических периода: принципат и доминат. Принципат представлял собой замаскированную под республику монархию, Доминат - являлся абсолютной монархией, уже без республиканских элементов ранней римской истории. Начавшись с правления императора Августа, принципат формально имел разделение на законодательную и исполнительную власть. Первая принадлежала сенату, вторая находилась в руках принципса. Разделение властей, однако, не было полным. Принципс, император и «отец народа», имел право законодательной инициативы, сенат - управлял некоторыми провинциями. Законы вступали в силу после утверждения их принципсом, хотя принимались сенатом. Указы императора могли иметь силу закона без утверждения сената, без всякой оглядки на республиканские нормы.

Однако не все перечисленные отступления от идеального народовластия делали римскую республику империей. В политической теории четко закрепилась грань, отделяющая президентскую республику от монархии. Ее суть: выборы. Если глава страны реально избирается народом - это очень ограниченная, но республика. Если избрание есть лишь утверждение приемника, определяемого прежним главой государства или его окружением - это монархия. Срок полномочий ничего не решает, его можно сдвигать в любую сторону, отменять или соблюдать. Такой монархией был римский принципат.

Глава римского государства I-III веков, как правило, не являлся кровным наследником, предыдущего правителя. Он был приемником, его усыновляли, назначали на важные посты. Когда подходил срок и прежний император отправлялся водить компанию со своими предшественниками и другими олимпийскими богами, новый глава государства утверждался сенатом. Это был демократический ритуал, «республика» «выбирала» своего главу.

История римской цивилизации насчитывает около 1200 лет. За этот период государственный строй государства прошел достаточно сложный путь развития - от царского правления в республике, о последствиях которого упомянуто выше, до диктатуры и империи, имевшей формы принципата и домината.

Глубокое изучение данной темы позволило достичь первоначальной цели исследования - раскрыть закономерности перехода власти и организации управления государством в период принципата, а также в период домината.

Список использованных источников

1. Голубович В.И. Экономическая история зарубежных стран. - М., 2001.

2. Егоров, А.Б. Рим на грани эпох: проблемы рождения и формирования принципата. Л., 1985.

3. Ельницкий, Л.А. Возникновение и развитие рабства в Риме в VIII-III вв. до н.э. М., 1964.

4. Ковалев, С.И. История Рима: учебник. Л., 1986.

5. Машкин, Н.А. Принципат Августа. М., 1949.

6. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. П.Н. Галанзы, Б.С. Громакова. М., 2000.

7. История государства и права зарубежных стран: Учебник / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинниковой. М., 2002 Ч. 1

8. История древнего Рима: Учебник./ Под ред. В.И. Кузищина. - М. 2008.

9. Краткий словарь юридических терминов римского права. Свердловск, 1999.

10. Скрипилев Е.А. Основы римского права. М., 2003.

11. Утченко, С.Л. Юлий Цезарь. М., 1976.

12. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права/ Под ред. З.М. Черниловского. М., 1999.

13. Хрестоматия по истории древнего Рима/ Под ред. С.Л. Утченко. М., 2002.

Размещено на Allbest.ru