Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Кафедра гражданского права и гражданского процесса

Контрольная работа по жилищному праву

Тема: Пользование жилыми помещениями по договорам найма

Выполнил:

слушатель 404 учебной группы

старший сержант внутренней службы

Бачинский Анатолий Константинович

3 курс

Санкт-Петербург 2019

Оглавление

Введение

1.Пользование жилыми помещениями по договорам найма

1.1 Понятие и право пользования общим имуществом многоквартирного дома нанимателем жилого помещения

1.2 Правила пользования жилыми помещениями социального найма и обязанности нанимателя

1.3 Права нанимателя и членов его семьи при заключении договора социального найма

Заключение

Список источников и литературы

наниматель договор жилое помещение

Введение

На сегодняшний день право пользования жилым помещением по договору социального найма - это шанс для незащищенных слоев населения, в частности малоимущих граждан. Пользование апартаментами по государственному контракту имеет уникальный режим с правовым характером, подкрепляемый ЖК РФ.

В настоящее время использование социального жилья из жилищного фонда (муниципалитета или государства) на основании договора социального найма считается едва ли не исключительной возможностью грамотного строительства системы социальной политики на территории России. Правом пользования таким типом жилой недвижимости наделяются самые незащищенные категории российских граждан, например, малоимущие семьи, не обладающие возможностью обеспечить себе удобное проживание.

Текущее законодательство РФ предполагает довольно жесткую регламентацию используемого порядка выделения такого жилья в рамках договора социального найма. Это предоставляет возможность говорить о том, что пользование жильем в рамках соглашения, подписанного с государством, обладает уникальным правовым режимом, который подкреплён ЖК РФ.

Цель работы рассмотреть пользование жилыми помещениями по договорам найма.

1. Пользование жилыми помещениями по договорам найма

1.1 Понятие и право пользования общим имуществом многоквартирного дома нанимателем жилого помещения

В соответствии с действующим гражданским законодательством РФ, в том числе и жилищным, отношения по реализации права граждан на жилище и удовлетворению их жилищных потребностей регулируются Конституцией РФ (ст. 40)Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 9. - Ст. ст.2,21,53. , Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) (разделы 3-4)Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188- ФЗ (ред. от 26.07.2019) // СЗ РФ. 2005. № 1, Ст. 14., Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) (глава 35)Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 № 1 4-ФЗ (в ред. от 18.07.2019) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410., другими законами и иными подзаконными нормативными правовыми актами, а также договорами: социального найма жилых помещений, найма жилого помещения (коммерческого найма), найма специализированного жилого помещения. На практике чаще всего используются первые два вида договоров, регулирование которых осуществляется некоторыми общими и специальными нормами, характерными только для каждого из них. В связи с этим целесообразно дать краткую характеристику названных договоров, провести их разграничение, чтобы не допускать смешение их на практике.

Согласно статье 61 Жилищного Кодекса РФ, наниматель апартаментов в многоквартирном доме приобретает право пользоваться общим имуществом.

Все дееспособные родственники, проживающее на одной территории, несут такую же ответственность, как и наниматель, по отношению к содержательной и обслуживающей организации имущественного хозяйства.

То есть наниматель и каждый член семьи вправе пользоваться общим благосостоянием в многоквартирном доме по соответствующему соглашению наравне с соседями. К общему имущественному хозяйству относятся элементы жилплощади, не подразумевающие использование для существования:

1. Крыша и фундамент. Здесь есть нюанс - общей конструкцией будет признана лишь та, которая обслуживает более одной жилплощади.

2. Квадратные метры, эксплуатирующиеся для обслуживания более 1 помещения жилого типа, но предназначены не для жилья.

3. Коммуникации инженерии и электрические/газовые оборудования, установленные за пределами или в границах строения.

4. Земля, расположенная под многоквартирной постройкой.

Если кто-либо из соседей имеет претензии по поводу пользования любым из вышеперечисленных сооружений, то гражданин вправе обратиться в соответствующие органы по причине нарушения своих законных прав.

Регламент использования жилой площади, в том числе и в многоквартирных зданиях, обозначен Постановлением Правительства РФ под № 25. Этот документ вступил в юридическую силу 21 января 2006 года. Его действие распространяется и на самого нанимателя имущества, и на всех участников его семьи без какого-либо исключения. Это обусловлено тем, что на основании ст. 672 ГК РФ, каждый участник семьи по факту подписания контракта превращается в участника правового соглашения использования выделенного муниципалитетом или государством имущества.

Участники семьи, относящиеся к группе дееспособных, будут нести солидарную ответственность вместе с нанимателем по обслуживанию и содержанию жилой постройки, что выступает прямым результатом, вытекающим из договора о социальном найме.

Итак, из данных НПА выходит, что наниматель и каждый из участников его семьи может пользоваться общим имуществом в многоквартирных домах по договору социального найма наравне с иными жильцами такого дома.

Что же включается в определение общего имущества в домах многоквартирного типа? Это компоненты жилой постройки, которые не предполагают жилое использование. Установлены границы общего имущества в тексте Постановления Правительства РФ № 491. К ним относятся:

Фундамент, крыша, несущие и ненесущие конструкции. В то же время здесь следует учитывать, что общим имуществом признаётся только та конструкция, которая обладает двумя важными характеристиками: она осуществляет обслуживание более одного жилого помещения, конструкция обладает ограждающим предназначением.

Помещения, используемые для обслуживания более одного жилого помещения, имеют нежилое предназначение.

Инженерные коммуникации и всё элеткро-газо-техническое оборудование, установленное или за пределами многоквартирного здания, или в его границах.

Земельный участок, размещённый под многоквартирной постройкой, и компоненты благоустройства территорий.

Если кто-либо из собственников решил ограничить права пользования упомянутыми выше сооружениями, то гражданин может обратиться в уполномоченный орган в связи с нарушением его законных прав и интересов.

1.2 Правила пользования жилыми помещениями социального найма и обязанности нанимателя

Договор социального найма предусматривает определённые обязанности и права нанимателя жилого помещения, регламентированные законодателем. Такие принципы пользования государственным имуществом распространяются также на всех участников семьи заявителя.

Принципы пользования временными собственниками жилплощади на основании договора социального найма указаны в ст. 67 ЖК РФ Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188- ФЗ (ред. от 26.07.2019) // СЗ РФ. 2005. № 1, Ст. 14. и содержат такие пункты:

· использование жилья социального найма должно осуществляться в четких границах дозволенного ЖК РФ;

· жилье на основании договора социального найма можно эксплуатировать исключительно с учетом цели пользования, указанной в договоре;

· на собственников (нанимателей) социального имущества и участников их семьи возложена ответственность по поддержке квартиры в должном состоянии;

· в случае появления необходимости наниматель и все участники его семьи должны проводить текущий ремонт недвижимого имущества, что поможет поддерживать сооружение в нормативном состоянии;

· договор социального найма предполагает оперативное внесение каждым из собственников денежных средств для оплаты счёта за коммунальные услуги и за право пользования выделенным государством социальным имуществом.

В случае исправления пунктов контракта пользования жилплощадью наниматель либо другой участник его семьи должен сообщить об этом наймодателю, так как это может привести к трансформации первоначальных условий договора социального найма.

Помимо этого, обязанности собственников имущества, используемого для жилого пользования в рамках договора социального найма, есть также в других НПА. В том числе в ФЗ и законах субъектов РФ. В виде примера можно рассмотреть пункт, добавляемый в каждый Типовой договор о социальном найме. Наниматель (один из временных собственников) должен принять по акту для пользования жилое имущество от наймодателя в пригодном для проживания состоянии после выполнения в квартире ремонта (кроме ситуаций, когда в наём передаётся только что введенное в эксплуатацию здание) в срок, не больше 10 дней с момента заключения договора.

Помимо этого, в случае расторжения договора о социальном найме, наниматель должен возвратить наймодателю жилое помещение, которое станет соответствовать всем требованиям пожарных, технических и санитарно-эпидемиологических служб. Если временный собственник жилья намеренно решил ухудшить условия проживания в социальном имуществе, то для него могут появиться правовые последствия, которые влекут за собой отказ в дальнейшем в течение 5 лет со стороны госорганов принимать таких граждан на учет жилищного фонда в виде нуждающихся в улучшении их жизненных условий.

1.3 Права нанимателя и членов его семьи при заключении договора социального найма

Кроме того, что у временных собственников (нанимателей) имущества и участников их семьи после подписания соглашения о социальном найме появляются конкретные обязанности по отношению к постройке, законодательством РФ предусматривается также конкретный список прав, указанный в ст. 67 ЖК РФ. На основании правовой нормы, у временных собственников (нанимателей) и участников его семьи появляются права в виде:

· Временного распоряжения имуществом. То есть наниматель может вселить на территорию занимаемого имущества жильцов, не вписанных в договор о социальном найме.

· Возможность оформления договора поднайма. В соответствии с ст. 685 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ, наниматель социального жилья имеет право передать право пользования жилым помещением поднанимателю. В то же время такая возможность должна согласовываться с наймодателем. При этом подписывается дополнительный договор поднайма между двумя сторонами правоотношений, действующий конкретный срок. За пользование жильем предусматривается ежемесячная плата, то есть договор оказывается возмездным (ст. 78 ЖК РФ).

· Право разрешать пользоваться недвижимостью на некоторый срок другим лицам - временным жильцам.

· Возможности осуществлять замену либо обмен занимаемого недвижимого имущества в случае соблюдения условий, указанных в нормативно-правовых актах РФ.

· Право требования от наймодателя (муниципалитета или государства) выделения денежных средств на осуществление капитального ремонта и обслуживания общего имущества, а также оперативного предоставления коммунальных услуг.

Указанный выше список оказывается ключевым. В то же время предусматриваются и другие права нанимателей, регламентируемые дополнительными НПА, например, федеральными законами, а также самим Типовым договором о социальном найме.

Так, если обратиться к ЖК РФ, а именно, ст. 66, то можно сделать вывод о том, что наниматель наделяется дополнительными правами в отдельных ситуациях. А именно: если наймодатель не выполняет либо недолжным образом подходит к выполнению собственных обязанностей (по проведению капитального ремонта или предоставлению коммунальных услуг), которые регламентируются договором социального найма. В такой ситуации наниматель имеет право:

· потребовать сокращения платы за ежемесячное использование недвижимого имущества;

· предъявлять требования по компенсации убытков, которые понес наниматель для проведения на территории общего имущества в многоквартирном доме капитального ремонта или обслуживания коммуникационных сетей, электрического, теплового или газового оборудования;

· требовать компенсировать убытки, появившиеся в связи с невыполнением либо недобросовестным подходом к выполнению своих обязанностей со стороны наймодателя.

Помимо этого, если проанализировать современное законодательство РФ, то можно выделить и другие права нанимателя и всей его семьи, которые появляются после подписания договора о социальном найме. В частности, Типовой договор в большинстве случаев предусматривает такой пункт, как сохранение права пользования квартирой в том случае, если наниматель или его семья будут временно отсутствовать по адресу выделенной жилплощади.

Действующим законодательством установлены строгие условия и требования предоставления жилого помещения по договору социального найма. Вопросы реализации данного права, в частности основания и порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, регулируются непосредственно Жилищным кодексом Российской Федерации.

В настоящее время участились случаи ухудшения лицом, желающим получить жилое помещение, своих жилищных условий. Если эти действия обнаруживаются, вводится запрет на регистрацию в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение не менее пяти лет. Список этих действий законодательно не установлен. В связи с этим значительно осложняется проверка на предмет наличия намеренного ухудшения жилищных условий в момент регистрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях, создаются условия для злоупотребления правом, что приводит к нарушению прав граждан и затруднению предоставления жилья по договорам социального найма.

Таким образом для приобретения права предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданин должен быть признан малоимущим и(или) нуждающимся в жилом помещение по основаниям, установленным Жилищным Кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Заключение

Таким образом, несмотря на развитость рыночных отношений и преобладание частной собственности, жилищная проблема остается самой острой в России. Одним из способов решения данной проблемы является предоставление жилого помещения в пользование по договору социального найма, назначение которого состоит договора в реализации права граждан на жилье.

Удовлетворение жилищных потребностей путем бесплатного предоставления жилья в пользование является скорее исключительным способом решения жилищной проблемы, нежели, чем основным, возможность получения жилья доступна лишь узкому кругу наиболее нуждающихся категорий граждан. Действующим законодательством установлены строгие условия и требования предоставления жилого помещения по договору социального найма. Вопросы реализации данного права, в частности основания и порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, регулируются непосредственно Жилищным кодексом Российской Федерации.

В настоящее время участились случаи ухудшения лицом, желающим получить жилое помещение, своих жилищных условий. Если эти действия обнаруживаются, вводится запрет на регистрацию в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение не менее пяти лет. Список этих действий законодательно не установлен. В связи с этим значительно осложняется проверка на предмет наличия намеренного ухудшения жилищных условий в момент регистрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях, создаются условия для злоупотребления правом, что приводит к нарушению прав граждан и затруднению предоставления жилья по договорам социального найма.

Таким образом для приобретения права предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданин должен быть признан малоимущим и(или) нуждающимся в жилом помещение по основаниям, установленным Жилищным Кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Список источников и литературы

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 9. - Ст. ст.2,21,53.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 № 1 4-ФЗ (в ред. от 18.07.2019) //Собр. законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

3.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188- ФЗ (ред. от 26.07.2019) // СЗ РФ. 2005. № 1, Ст. 14.

4.Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования // Собрание законодательства РФ, 28.07.2014. № 30 (Часть I), ст. 4218.

5.Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 № 1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» (вместе с «Требованиями к организациям, являющимся наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении жилых помещений частного жилищного фонда») // Собрание законодательства РФ, 15.12.2014. № 50, ст. 7104.

6.Аверьянова М. И. Жилищное право: учебное пособие для академического бакалавриата / М. И. Аверьянова. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 218 с.

7.Сушко Р.А. Понятие и классификация договора найма как основания пользования жилым помещением // Крымский Академический вестник. 2018. № 5. С. 137-140.

Размещено на Allbest.ru