Современный взгляд на проблемы и реализацию норм Конституции Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современный взгляд на проблемы и реализацию норм Конституции Российской Федерации

Погорелов Никита Евгеньевич

Студент 2 курса направления подготовки «Юриспруденция»

Ставропольского филиала МПГУ

г. Ставрополь, Россия

Научный руководитель: Першина Е.А., канд.юрид.наук, доц.

Кафедры «Общегуманитарных и юридических дисциплин»

член учёного совета

Аннотация

В статье раскрывается роль и значение принципа прямого действия Конституции РФ. Проведен сравнительный анализ противоречащих статей Конституции. Проведена оценка проявления коллизии в Конституции и связанных с этим аспектов. Выявлены основные тенденции путей решения проблем, связанных с Конституцией РФ.

Ключевые слова: Конституция, государство, правовая ценность, прямое действие, коллизия, реализация конституционных норм.

конституция коллизия прямой действие

Abstract

the article reveals the role and significance of the principle of direct action of the Constitution of the Russian Federation. The comparative analysis of the contradicting articles of the Constitution is carried out. An assessment of the manifestation of conflict in the Constitution and related aspects. The main tendencies of ways of solving the problems connected with the Constitution of the Russian Federation are revealed.

Keywords: Constitution, state, legal value, direct action, conflict, implementation of constitutional norms.

Следует напомнить, что действующая Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года.

Невозможно не отметить тот факт, что Конституция внесла значительные изменения в различные области политической сферы (например, в систему органов власти - учреждение двухпалатного Федерального Собрания). Также, она закрепила на официальном уровне права и свободы человека и гражданина, опираясь на опыт международных принципов и норм. Благодаря Конституции были разграничены объекты ведения между субъектами федерации и Российской Федерацией.

В ч.1 ст.15 указывается, что Конституция Российской Федерации имеет «прямое действие» и «применяется на всей территории РФ».

Понятие "прямое действие" включает в себя несколько аспектов его значения, поскольку оно определяет действие норм Основного закона во времени, в пространстве, в кругу лиц; включает использование, реализацию и соблюдение конституционно-правовых норм; направляет деятельность государственных органов и органов местного самоуправления на непосредственное применение положений Конституции.

Основной целью регламентации прямого действия Конституции Российской Федерации является организация эффективности и целесообразности Основного закона.

Вместе с тем, на практике, использование принципа прямого действия Конституции Российской Федерации является достаточно затруднительным.

Однако, в то же время, не было четкого представления о границах прямого действия Конституции, поэтому материалы Конституционного собрания не дают однозначного ответа на поставленный вопрос. Положение, касаемо принципа прямого действия, не являлось предметом обсуждения на заседании группы представителей по доработке проекта Конституции. Аналогичная ситуация сложилась и в отношении положения о прямом действии прав и свобод, смысл которого не обсуждался. Это может говорить о том, что представители Конституционного совещания не были готовы к полному разъяснению смысла и трактовок обсуждаемых положений.

Для конституционного права Российской Федерации наиболее важным является такая вещь, как разработка юридической концепции прямого действия Конституции РФ. В современной юридической науке она только складывается, причем остается много нерешенных теоретических и практических проблем.

На сегодняшний день мы можем говорить о противоречивости действующей Конституции Российской Федерации, результатом которой является коллизия. Юридическая коллизия - это противоречие не столько между действующими актами и институтами, сколько между верховенством права, требованиями и действиями по их изменению, признанием и отклонением. А отсюда вытекает большинство внутренних проблем Конституции Российской Федерации. Например, в ч.2 и ч.3 ст.5 изначально указывается дифференциальный статус субъектов Российской Федерации, а затем декларируется принцип их равноправия. В статье 23 Конституции РФ говорится о том, что каждый человек на территории Российской Федерации имеет право на тайну и неприкосновенность переписки, в частности телефонных разговоров и сообщений иного рода. Однако, подписанный Президентом в 2016 году пакет антитеррористических поправок, так называемый «Пакет Яровой», является полным противоречием упомянутой выше статье - личные переговоры, аудио- и видео сообщения будут находиться, и храниться в специальных хранилищах.

Статья 31 Конституции гласит, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Таким образом, идея состоит в том, что они делают это по своему усмотрению, только сообщая властям о своих намерениях. Фактически везде вместо уведомления действует фактически разрешительный порядок, но в его измененной форме: если орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или глава муниципального образования отказались принять уведомление инициаторов о желаемом событии, оно не может быть осуществлено. Есть и другое применение конституционной нормы, которое требует корректировки: изменить или аналогичный порядок, или саму норму Конституции.

К сожалению, приходится констатировать тот факт, что иногда в Конституции РФ присутствуют искаженные конструкции. Из-за этого на практическом уровне возникают трудности либо из-за сложности применения нормы, или из-за выхода правоприменителей за так называемые пределы нормы, что постоянно приводит к вопросу о конституционности и легитимности их действий.

Самый наглядный тому пример - запись в ст. 94 о том, что Федеральное Собрание Российской Федерации является как законодательным, так и представительным органом. Мы видим, что здесь намеренно сужен перечень основных функций и аспектов деятельности парламента. Выходит, что он не принимает участия в высшем руководствованием делами страны, а также не имеет обязанности парламентарного контроля, и при всем этом не занимается формированием ряда органов и также не занимается назначением на должности конкретных лиц. Однако парламент имеет полное право заниматься данной деятельностью. Это не полностью сказано в других статьях Конституции Российской Федерации. И вновь мы сталкиваемся с тем, что это прописано частично. В частности, нигде прямо не указано, что Государственная Дума и Совет Федерации Российской Федерации обладают правом рассматривать вопросы внутренней и внешней политики государства, а так же высказывать по ним свое мнение в виде заявлений, обращений, исков и т.д. Выходит, что вся подобного рода деятельность и функции палат идут на грани конфликта с действующей Конституцией.

Разговор о действии и реализации Конституции Российской Федерации неизбежно должен перейти в краткое рассмотрение проблемы обеспечения авторитета Основного Закона. Из множества его аспектов мы остановимся только на тех, которые имеют юридическую окраску.

Написав в Конституции, что труд на территории РФ свободен, и каждый сам определяет форму своего труда, основоположники Конституции хотели, сказать гражданину РФ: вы сами решаете, как будут использоваться ваши способности. На самом деле, это основа совершенно нового элемента нашего конституционного правосознания и нашей свободы в обществе и государстве. Однако говорить о свободе выбора своей трудовой деятельности и проявлении способностей выглядит двойственно - подавляющее большинство россиян работают по трудовому договору, а количество самозанятых людей составляет около 15-20 процентов от общей массы работающего населения. Если до этого государство обеспечивало человека местом работы, то теперь он лишен этой обязанности, что вполне объяснимо в таких условиях, когда всеобщая общественная собственность сменилась так называемым плюрализмом в формах собственности с преобладанием частной собственности.

Дефицит рабочих мест, явление безработицы, неполная занятость граждан, спад объемов производства приводят либо к отказу от конституционных норм о свободном выборе трудовой деятельности и праве на труд, либо к их официально-правовому воздействию.

В заключение следует сказать о том, что действующее прямое действие Конституции Российской Федерации должно быть связано с осуществлением защиты основных прав и свобод граждан РФ. В рамках реализации принципа прямого действия Конституции Российской Федерации возникает ряд проблем и трудностей:

- низкий уровень правовой культуры, в плане отношения к конституционным нормам как декларативным и тождественным, которые не оказывают реального влияния на общественные отношения;

- и главная проблема заключается в отсутствии механизма, который позволил бы выполнять предписанные Конституцией нормы не только в конфликтных ситуациях, но и в повседневной жизни.

Таким образом, решение этих проблем явилось бы стимулом для успешного развития правового государства, в частности, способствовало бы реализации принципа прямого действия Конституции Российской Федерации, а также решило бы вопросы, связанные с коллизией в статьях Конституции. В то же время, оценивая качество основного закона нашей страны как акта прямого действия, следует отметить его чрезвычайно современный характер, который соответствует правовому государству. В нем четко прослеживается уважение и защита основных прав человека как высшей ценности государства, что является его неоспоримым преимуществом перед всеми предшественниками.

Список литературы

1. Халтанов М. С. Современные проблемы Конституции Российской Федерации. Проблемы реализации принципа прямого действия Конституции Молодой ученый. -- 2019. -- №4. -- С. 337-340.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 -- ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 -ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // CЗ РФ.2014. № 31. Ст.4398.

3. Аничкин Е. С., Зенина О. А. Принцип прямого действия конституции Российской Федерации: некоторые актуальные вопросы // Вестник Алтайской академии экономики и права. -- 2015. -- № 2 (40). -- С. 14-17.

4. Балагурова Н. Н. Прямое действие конституции Российской Федерации: проблемы определения // Вестник Челябинского государственного университета. -- 2012. -- № 37 (291). -- С. 5-9.

5. Баглай М.В. Уважать и соблюдать Конституцию - главное условие правопорядка//Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М., 1999.

6. Проблема пересмотра Конституции Российской Федерации и возможные пути его решения/ Першина Е.А./В сборнике: Российский конституционализм: история, теория, практика Сборник научных статей по материалам межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. Кабакова О. В., Калинченко С. Б.. 2013. С. 228-234.

Размещено на Allbest.ru