Обязательное страхование в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Учитывая особую важность обязательного социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования.

Цель работы - охарактеризовать процедуру документального оформления договора обязательного социального страхования в РФ на современном этапе развития.

Предметом исследования является процедура документального оформления договора обязательного социального страхования в РФ.

Объектом исследования является система обязательного социального страхования в РФ в современных условиях.

Для достижения данной цели требовалось решение следующих задач:

охарактеризовать сущность системы обязательного социального страхования в РФ

описать содержание системы обязательного социального страхования

изучить деятельность фондов обязательного социального страхования в финансовых отношениях в РФ

описать проблемы выполнения условий социального страхования.

В работе будут использоваться следующие методы: системный анализ изучаемых процессов и явлений, синтез информации об объекте исследования, индукция.

1. Обязательное страхование в РФ

1.1 Социальное страхование в РФ

Социально-ориентированная модель государственного управления наиболее полно воплощается в деятельности социального государства, политика которого, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. Щенин Е.К. Теория государственного управления. -М.: Прогресс, Дрофа, 2018.-45 с.

К числу необходимых характеристик социальной сферы российского социального государства следует отнести восстановление социальных гарантий на получение качественного бесплатного для граждан медицинского обслуживания по основным видам медицинской помощи и бесплатного образования. Юмашёв С.О. Социальное партнёрство. - М.: Изд-во МГУ, 2019. - 60 с.

Большую роль в решении социальных проблем отводится национальным проектам и федеральным целевым программам в социальной сфере. Щенин Е.К. Теория государственного управления. -М.: Прогресс, Дрофа, 2018.-85 с.

Например, в ходе проведения краевой акции «Соберем детей в школу» в 2017 г. помощь оказана 232143 семьям (в них 245175 учащихся) на сумму 7658121,0 тыс. руб., в 2018 г. - 4343283 семьям (в них 7864186 учащихся) на сумму 65432276,8 тыс. руб., в 2016 г. - 432155 семьям (в них 777872 учащихся) на сумму 8907241,73 тыс. рублей.

В 2018 г. удалось собрать значительно больше вещей б/у в хорошем состоянии и передать нуждающимся семьям с детьми. За 2018 год новые семьи обрели 373985 детей - на 12% больше, чем в 2017 году.

Ежемесячное детское пособие выплачивается по закону РФ «О ежемесячном пособии на ребенка». Численность получателей по категориям в 2018 г. составила: пособие на общих основаниях - 1654785 получателей; пособие одинокой матери - 4239173 получателя; пособие на детей из многодетных семей - 1781141 получатель; социальной пособие на учащихся детей из многодетных семей - 6721121 получатель; пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - 456118 получателей. Общая сумма выплаченных пособий составила 65437105,2 тыс. руб.

По Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» в 2018 г. выплачены единовременные пособия на рождение ребенка 7675566 получателям на сумму 76443973,23 тыс. руб., ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходившего военную службу по призыву 654329 получателям на сумму 76543553,94 тыс. руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет - 8964234 получателям на сумму 768088,01 тыс. руб.

В 2018 г. материнский капитал предоставлен 7865441 заявителю, в 2017 г. - 6754347 чел., в 2015 г. - 4321153 чел., 1764435 граждан воспользовались средствами.

Таким образом, с каждым годом увеличивается рост неполных семей в районе, однако растет и число многодетных семей. Обоснованно особое внимание уделяется семьям инвалидов, поскольку такие семьи сталкиваются со множеством проблем.

Сложность проблем и глубина необходимых преобразований требуют комплексного подхода к проведению реформы государственной власти, модернизации экономики и социальных преобразований.

Согласно новому закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховую часть трудовой пенсии уже включена базовая часть (базовая ставка). Иногда базовая часть неофициально рассматривается как третья часть пенсии. Щенин Е.К. Теория государственного управления. -М.: Прогресс, Дрофа, 2018.-145 с.

В сфере социальной защиты имеется ряд острых проблем. Например, по обеспеченности граждан всеми видами социального обслуживания семьи и детей Алтайский край находится на 11 месте по Российской Федерации и на 3 месте после Красноярского края и Кемеровской области по Сибирскому федеральному округу и насчитывает 80 учреждений такого типа.

Вместе с тем, пока еще не удалось в крае создать систему раннего выявления и кризисной помощи семьям группы риска, вывода их из числа неблагополучных, а помощь семье, уже находящейся в социально опасном положении, не всегда бывает эффективной из-за степени ее неблагополучия.

Администрацией края ведется системная работа по улучшению материальной базы учебных заведений: практически во всех школах края прошла модернизация оборудования столовых, в 90 процентах школ дети получают качественное горячее питание. Приобретаются учебное оборудование, спортивный инвентарь, оборудование для школьных медицинских кабинетов, библиотек.

Наряду с социальными выплатами в Алтайском крае развивается инфраструктура социальных услуг, адресованных семьям с детьми в трудной жизненной ситуации.

В 2019 году общий объем средств краевого бюджета по отрасли «Социальная защита населения» составил 28 миллиардов рублей , в том числе более 15 млн. рублей на финансирование материнского капитала.

Например, согласно данным Пенсионного фонда, с июля 2017 по май 2019 года материнский капитал получили 9,4 млн. российских семей. На покупку жилья было направлено около 97 % от суммы всех выплат. Численность населения в ближайшие 25 лет будет снижаться в стране.

В связи с сокращением числа лиц трудоспособного возраста к 2025 г. несколько уменьшится показатель демографической нагрузки.

Большую тревогу вызывает ситуация, при которой поколение детей лишь на 50% замещает поколение родителей, страна из-за естественной убыли ежегодно теряет 1600-1700 тыс. человек.

Средняя плотность населения составляет в России всего 7,3 человека на 1 км2, что более чем в 4,6 раза ниже среднемирового показателя.

В 2019 году общий объем средств бюджета по отрасли «Социальная защита населения» составил 148 миллиардов рублей, в том числе более 17650 млн. рублей на финансирование материнского капитала.

С 2019 года увеличение размера социальной выплаты с 60% до 65% на приобретение жилого помещения, введенного в эксплуатацию менее чем за 2 года до оформления договора купли-продажи, повлекло за собой увеличение количества молодых семей, направляющих денежные средства на приобретение жилья на первичном рынке.

В результате 85,3% от общего числа молодых семей, получивших свидетельства в 2017 году по городу Барнаулу, а в 2018 году - 88% направили социальные выплаты на приобретение жилья на первичном рынке.

В целом, совместное использование материнского капитала и субсидий позволило многим семьям в крае решить свои жилищные проблемы.

Так, Мамонтовский район Алтайского края стал участником Целевой программы «Социальное развитие села до 2020 года», благодаря чему социальные выплаты получили 44 семьи района на общую сумму 22781451 руб., в том числе за счет федерального бюджета - 1670659 руб., краевого бюджета - 8719952 руб.

На данный момент ведутся работы по подготовке проектно-сметной документации на капитальный ремонт детского сада вместимостью 195 чел., включенного в Губернаторскую программу. Основной объем работ запланирован на 2018 г. С вводом в строй указанного объекта очередь в ДОУ района будет сокращена на 44,6%.

Размер средств, выделяемых на оказание социальной поддержки по Программе за три года увеличился в 1,4 раза. К примеру, в 2015 г. было фактически израсходовано 65445,9 тыс. руб. из разных источников финансирования, тогда как в 2018 г. - 3213,3 тыс. руб., а в 2016 г. - только 763 тыс. руб., причем к 2018 г. объем средств из федерального и краевого бюджетов сократился до 66,8% и 82,4% соответственно, а объем средств, выделяемых местным бюджетом, предпринимательскими структурами и частными лицами, увеличился - до 79,6% и 83,3%.

Последние два показателя, имевшие тенденцию к росту на протяжении всего периода исследования свидетельствуют о растущей социальной ответственности представителей бизнеса и физических лиц.

Помощь оказывается в различных видах: материальная, натуральная, в виде услуг. Выплата материальной помощи осуществляется через отделение Сберегательного банка. Адресную социальную помощь только в денежном выражении получили 659 человек на сумму 8865,7 тыс. руб. в 2017 г., 9971 человек на сумму 7644,7 руб. в 2018 г. (109% и 115%), а также 955 человек на сумму 87643,6 тыс. руб. в 2019 г. (107% и 119 %). С 2015 г. по 2018 г. объем денежной помощи увеличился до 167,6 %.

В районе регулярно работают пункты приема одежды в сельских советах и Управлении социальной защиты населения. Так, в 2016 г. натуральная помощь составила 765 тыс. руб., ее получили 501 заявитель, в 2017 г. число адресатов увеличилось до 643 чел. (112%), а размер суммы - до 983 тыс. руб. (123%).

В 2019 г. с показателями 799 чел. при 1323 тыс. руб. темп их изменения составил 122% и 123%. Положительной оценки в данном случае заслуживает не только увеличение числа граждан, получивших помощь, но и рост объема этой помощи в денежном эквиваленте - до 168% за весь период исследования.

В 2017 и 2018 гг. ежегодно было осуществлено более 230 выплат, объем финансирования составил 847934,2 тыс. руб.

Неполные семьи возникают большей частью после развода и распада полной семьи. В 2018 г. их количество в районе составило 17,5%, в 2017 г.-21,9%, в 2016 г.-22,2%. Сегодня среди неполных семей по-прежнему наиболее распространена «материнская» семья.

В 2018 г. число одиноких матерей выросло в сравнении с 2017 г. на 127 чел., в сравнении с 2016 г. на 115 чел. Однако увеличивается и количество семей с одинокими отцами. Так, к концу 2018 г. количество одиноких отцов возросло в 1,5 раза в сравнении с 2017 г.

В настоящее время здесь насчитывается 1241 многодетная семья, воспитывающая 2788 детей. На учете из 1241 семьи состоят 940 семей, воспитывающие 1785 детей.

Общее количество семей имеющих трех детей в 2018 г. в сравнении с 2017 г. выросло на 134 семьи, а в 2019 г. увеличилось всего на одну семью. Семьи, имеющие более трех детей, увеличиваются, но незначительно.

Их рост составляет 0,1% (семьи, имеющие 4-х детей) и 0,02% (семьи, имеющие 5-х и 6-х детей).Это совпадает с тенденцией к малодетности и вообще бездетности.

Объектом особого внимания являются семьи инвалидов. В районе проживает 48 семей, где один или оба родители- инвалиды, в этих семьях воспитывается 55 детей. Количество семей, воспитывающих детей-инвалидов равно 91, в них воспитывается 91 ребенок.

На конец 2018 г. на территории района проживает 187 опекунских семей, в которых воспитывается 198 детей, в том числе 162 человека являются детьми-сиротами до 18 лет, из них 161 семья, воспитывающая 68 детей состоит на учете в отделе социальной помощи семье и детям.

В 2018 г. оплачены путевки в лагерь дневного пребывания, в детский оздоровительный лагерь 182 учащимся на сумму 1134,1 тыс. руб., в 2017 г. - 184 учащимся на сумму 138,9 тыс. руб., в 2016 г. - 190 детям на сумму 147,1 тыс. руб.

В районе ежегодно составляется план мероприятий по проведению «Декады инвалидов». В 2018 г. в декаде инвалидов приняли участие 117 человек. Услуги логопеда получили 126 человек, услуги массажа - 116 человек.

Подобные программы продолжают действовать и сейчас, но, надо признать, что усилия, осуществляемые государством, часто малоэффективны.

С 2019 года увеличение размера социальной выплаты с 70% до 85% на приобретение жилого помещения, введенного в эксплуатацию менее чем за 2 года. В результате 76,8 % от общего числа молодых семей, получивших свидетельства в 2018 году, а в 2017 году - 68% направили социальные выплаты на приобретение жилья в РФ.

По состоянию на 01.01.2019 года на территории СФО нуждающимися в жилых помещениях признаны 444892 молодые семьи.

С 2018 года увеличен размер социальной выплаты с 30% до 35% на приобретение жилого помещения, введенного в эксплуатацию менее чем за 2 года. В результате 43,3% по СФО , а в 2017 году - 28% направили социальные выплаты на приобретение жилья.

По состоянию на 01.01.2019 года зарегистрированы 2647283 семьи с несколькими детьми. По состоянию на 01.01.2019 на территории РФ нуждающимися в жилых помещениях признаны 11133374 семьи , имеющие 2-х и более детей.

С 2019 года увеличен размер социальной выплаты с 20% до 24% на приобретение жилого помещения многодетным семьям. В результате 16,8 % от общего числа подобных семей, получивших свидетельства в 2018 году, а в 2017 году - 16% направили социальные выплаты на приобретение жилья.

По состоянию на 01.01.2019 года на территории ДВФО нуждающимися в жилых помещениях признаны 236444 семьи.

С 2018 года увеличен размер социальной выплаты с 10% до 15% на приобретение жилого помещения. В результате 13,3% по ДВО , а в 2017 году - 8% направили социальные выплаты на приобретение жилья.

По состоянию на 01.01.2019 года на территории УФО нуждающимися в жилых помещениях признаны 239742 семьи.

С 2018 года увеличен размер социальной выплаты с 12 % до 17% на приобретение жилого помещения. В результате 17,4% по УФО , а в 2017 году - 19,8% направили социальные выплаты на приобретение жилья. Юрьев А.Ф. Социальная экономика. -М.: Просвещение, 2018.-215 с.

Анализ результатов реализации Программы 2015-2019 годов в СФО, ДВФО и в УФО , выявил необходимость ее реализации с целью решения проблемы.Федин К.Г. Социальная защита. - М.: Дрофа,2017.-68 с.

Отмечено, что современная семейная политика в Алтайском крае и в РФ характеризуется преобладанием форм социального обеспечения.Мурашов К.Н. Социальная система.- М.: ЭКСМО, 2017. -82 с

Социальные реформы в РФ продолжаются и носят активный характер за счет развития системы социального страхования.

• материнский капитал пенсионный военный
• 1.2 Оформление социального страхования в РФ.
• В России государственное обязательное социальное страхование представлено фондами:
• * пенсионным;
• * обязательного медицинского страхования;
• * социального страхования. Щенин Е.К. Теория государственного управления. -М.: Прогресс, Дрофа, 2018.-195 с.
• В Фонд социального страхования РФ входят следующие исполнительные органы:
• 1. региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
• 2. центральные отраслевые отделения.
• Основными задачами ФСС РФ являются:
• · обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам;
• · участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• · осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
• · разработка совместно с Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• · организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
• · сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
• Большинство малоимущих граждан являются получателями социальных выплат, что в полной мере не позволяет преодолеть порог бедности. На сегодняшний день ежемесячное детское пособие составляет 155,25 руб., пособие на ребенка из многодетной семьи 274 руб. и т.д. Поэтому целесообразно повысить размеры социальных пособий на ребенка в целях повышения уровня и качества жизни населения.
• Наряду с социальными выплатами в Алтайском крае развивается инфраструктура социальных услуг, адресованных семьям с детьми в трудной жизненной ситуации.
• В рамках долгосрочной целевой программы «Дети Алтая» в городах и районах края планируется открытие 5 служб ранней помощи детям с нарушениями в развитии, 11 кабинетов трансдисциплинарной диагностики, 4 кабинетов ЛФК, 3 кабинетов развития мелкой моторики, 6 кабинетов нейропсихологического сопровождения, 47 кабинетов кризисной помощи детям, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, 34 временных приюта для женщин с новорожденными детьми, 20 социальных гостиниц и 7 служб психолого-медико-социального сопровождения воспитанников и выпускников детских домов, 12 кабинетов песочной терапии.
• Государственный контроль за использованием средств осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере финансов.

Проектом закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" размер регионального материнского (семейного) капитала (РМК) на 2019 год определен в размере 85 387,5 рубля. Общая сумма расходов 18893 856 тыс. рублей. Размер поддержки в текущем году составляет 75 тысяч 387,5 рубля.

Право на РМК уже оформили около 16 тысяч семей Алтайского края. Некоторые из них уже воспользовались средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий и получения образования ребенком (детьми). На реализацию средств материнского капитала из краевого бюджета направлено более 270 млн. рублей.

Говоря о размере материнского (семейного) капитала, его необходимо рассматривать в комплексе мер социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей.

При рождении в семье третьего (последующих) детей семья приобретает статус многодетной. Законодательством края многодетным семьям предусмотрены дополнительные меры поддержки:

- увеличение базового размера ежемесячного пособия на ребенка в 4 раза, на учащихся - в 6 раз;

- ежемесячная денежная выплата, до достижения им 3-летнего возраста, в размере, равном прожиточному минимуму на ребенка (в 2018 году - 9524 рубля);

- ежегодная выплата к школе 5 тыс. рублей (первоклассникам - 9,5 тыс. рублей);

- выплаты отличникам (4-6 тыс. рублей) и медалистам (20 тыс. рублей).

На выплаты многодетным семьям в 2018 году планируется направить 55220690 тыс. рублей (17% от общей суммы расходов на социальную поддержку).

Также необходимо отметить, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Сейчас Фонд социального страхования РФ (ФСС) является вторым по объему аккумулируемых средств государственным внебюджетным фондом.

Бюджет фонда на 2019 год составлял 212 млрд. руб. Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год составил по доходам в сумме 258 806 047,5 тыс. рублей, из них на обязательное социальное страхование 169 264 828,5 тыс. рублей, и по расходам в сумме 287 493 479,5 тыс. рублей, из них на обязательное социальное страхование 199 603 929,6 тыс. рублей.

Доходы бюджета Фонда на 2018 год формировались за счет налогов, страховых взносов и иных поступлений. В 2020 году прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составит 458 819 504,7 тыс. рублей. В том числе по обязательному социальному страхованию 311 087 306,8 тыс. рублей.

Из них 5 370 000,0 тыс. рублей средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на компенсацию выпадающих доходов в сумме 65 219 457,2 тыс. рублей.

Так же будут осуществлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 64 512 740,7 тыс. рублей и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 18000000,0 тыс. руб. Щенин Е.К. Теория государственного управления. -М.: Прогресс, Дрофа, 2018.-215 с.

Предельный объем профицита бюджета -1944 887 тыс. рублей, в связи с материнством в сумме 32 287,6 тыс. рублей и предельный объем профицита 1 912 599,4 тыс. рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2019 год в сумме 500 984 772,1 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 552 573 636,4 тыс. рублей, в том числе в связи с материнством на 2019 год в сумме 342 058 284,2 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 378 578 632,3 тыс. рублей.

Предельный объем профицита бюджета Фонда запланирован на 2020 год в сумме 4 152 353,0 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 7 517 467,0 тыс. рублей, включая предельный объем профицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2012 год в сумме 334 248,1 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 1 650 679,4 тыс. рублей и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год в сумме 3 818 104,9 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 5 866 787,6 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, запланирован на 2019 год 398 576 228,2 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 433 978 212,6 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 476 074 371,6 тыс. рублей. В 2020 году Фонд осуществлял финансирование расходов в сумме 408 441,0 тыс. рублей.

В 2019 году Фонд осуществлял оплату стоимости путевок сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга не более 42 дней в санаторно-курортные учреждения и т.д.

В 2019 году средства обязательного социального страхования в сумме 3 676 192,5 тыс. рублей направлялись на оплату путевок.

В 2019 году средства обязательного социального страхования направлялись на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан:

1) в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 500 рублей на одного ребенка в сутки;

2) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В 2020 году общий объем расходов бюджета Фонда составит 456 874 617,7 тыс. рублей. В том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 311 055 019,2 тыс. рублей.

По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 63 306 857,8 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 82 512 740,7 тыс. рублей на исполнение государственных функций, возложенных на Фонд. Щенин Е.К. Теория государственного управления. -М.: Прогресс, Дрофа, 2018.-255 с.

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2020 год запланирован в сумме 496 832 419,1 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 545 056 169,4 тыс. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2020 год в сумме 341 724 036,1 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 376 927 952,9 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в сумме 67 857 732,7 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 73 154 334,0 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год в сумме 87 250 650,3 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 94 973 882,5 тыс. рублей на исполнение государственных функций, возложенных на Фонд.

Например, администрацией Алтайского края разработаны Стратегия действий в интересах детей в Алтайском крае на 2019-2020 годы и долгосрочная целевая программа «Дети Алтая» на 2019-2025 годы, которая реализуется при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва).

По состоянию на 01.01.2019 года зарегистрированы 5647283 семьи без жилья. По состоянию на 01.01.2019 на территории РФ нуждающимися в жилых помещениях признаны 12133372 молодые семьи.

С 2019 года увеличение размера социальной выплаты с 70% до 85% на приобретение жилого помещения, введенного в эксплуатацию менее чем за 2 года. В результате 76,8 % от общего числа молодых семей, получивших свидетельства в 2018 году, а в 2017 году - 68% направили социальные выплаты на приобретение жилья в РФ.

С 2018 года увеличен размер социальной выплаты с 30% до 35% на приобретение жилого помещения, введенного в эксплуатацию менее чем за 2 года. В результате 43,3% по СФО , а в 2017 году - 28% направили социальные выплаты на приобретение жилья.

По состоянию на 01.01.2019 года зарегистрированы 2647283 семьи с несколькими детьми. По состоянию на 01.01.2019 на территории РФ нуждающимися в жилых помещениях признаны 11133374 семьи , имеющие 2-х и более детей.

С 2019 года увеличен размер социальной выплаты с 20% до 24% на приобретение жилого помещения многодетным семьям. В результате 16,8 % от общего числа подобных семей, получивших свидетельства в 2018 году, а в 2017 году - 16% направили социальные выплаты на приобретение жилья.

По состоянию на 01.01.2019 года на территории ДВФО нуждающимися в жилых помещениях признаны 236444 семьи.

С 2018 года увеличен размер социальной выплаты с 10% до 15% на приобретение жилого помещения. В результате 13,3% по ДВО , а в 2017 году - 8% направили социальные выплаты на приобретение жилья.

По состоянию на 01.01.2019 года на территории УФО нуждающимися в жилых помещениях признаны 239742 семьи.

С 2018 года увеличен размер социальной выплаты с 12 % до 17% на приобретение жилого помещения. В результате 17,4% по УФО , а в 2017 году - 19,8% направили социальные выплаты на приобретение жилья. Юрьев А.Ф. Социальная экономика. -М.: Просвещение, 2018.-215 с.

Анализ результатов реализации Программы 2015-2019 годов в СФО, ДВФО и в УФО , выявил необходимость ее реализации с целью решения жилищной проблемы.

Социальное страхование в РФ постоянно развивается и совершенствуется с учетом тенденций экономического развития.

2. Особенности документального оформления обязательного страхования

2.1 Договор социального страхования

Гражданин Викторов А.В. -майор в отставке вышел на пенсию 12 октября 2019 года по достижении выслуги лет. Рассмотрим его пенсионную ситуацию.

Согласно новой пенсионной модели, представленной в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 5, п.2), пенсия может состоять из двух частей: страховой и накопительной.

Накопительная система обеспечения пенсией состоит в том, что у каждого работника есть персонифицированный (личный) счет в Пенсионном фонде РФ, на котором учитывается накопительная часть пенсии. Размер накопительной пенсии зависит от суммы взносов, учтенных на именном счете работника и полученного инвестиционного дохода.

Согласно новому закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховую часть трудовой пенсии уже включена базовая часть (базовая ставка). Иногда базовая часть неофициально рассматривается как третья часть пенсии.

Инвестирование пенсионных накоплений возможно через Управляющие компании, отобранные по конкурсу , и Негосударственные пенсионные фонды, зарегистрированные в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию [15, с.64].

Застрахованное лицо имеет возможность раз в год перевести свои накопления в НПФ, УК или вернуться обратно в ПФР.

По умолчанию Пенсионный фонд России размещает пенсионные накопления через государственную управляющую компанию -- Внешэкономбанк (ГУК ВЭБ).

С 2009 года ВЭБ формирует два портфеля: расширенный инвестиционный портфель и инвестиционный портфель государственных ценных бумаг (консервативный).

Необходимость в пенсионной реформе возникла из-за ухудшения демографической ситуации в России. Соотношение количества пенсионеров к количеству работающих с каждым годом увеличивается, число пенсионеров растёт, а количество трудоспособного населения неуклонно снижается.

С 2002 года государственная трудовая пенсия граждан формируется в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и состоит из трех частей -- Базовой, страховой и накопительной части трудовой пенсии.

Накопительная часть трудовой пенсии формируется у лиц 1967 г.р. и моложе.

Базовая часть устанавливается в твердых размерах. Страховая часть зависит от суммы взносов, учтенных на именном счете, и стажа. Накопительная часть -- зависит от суммы учтенных взносов и начисленного инвестиционного дохода. Расчет размера пенсии, осуществляется по формуле, установленной федеральным законом.

С 2010 года Единый Социальный налог отменен и осуществлен возврат к системе страховых взносов.

С 2002 года граждане России получили возможность самостоятельно распоряжаться своими пенсионными накоплениями и влиять на размер будущей пенсии. Это значит, что каждый гражданин имеет право перевести свою накопительную часть в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) либо в частную управляющую компанию (ЧУК).

Сейчас накопительная часть пенсии по умолчанию находится в Пенсионном фонде РФ (ПФР) под управлением Государственной управляющей компании (ГУК, которой является Внешэкономбанк), инвестиционный доход в ГУК, как правило, ниже уровня инфляции. Таким образом, пенсионные накопления постепенно обесцениваются, в связи с тем, что ГУК имеет право инвестировать средства только в государственные облигации, у которых традиционно низкая доходность.

Рост накоплений возможен за счёт перевода накопительной части пенсии в негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию при превышении доходности над инфляцией.

Застрахованное лицо может перевести пенсионные накопления не чаще одного раза в год, до достижения возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин (за 5 лет до достижения пенсионного возраста).

1 октября 2008 года В. В. Путиным был озвучен следующий этап развития пенсионной реформы.[15, с.69]

С 2011 года декларируется переход на совершенно новую систему пенсионного обеспечения, предусматривающую замену ЕСН страховыми платежами, которые составляли 34 % для зарплаты до 415 000 руб. в год. При превышении этой суммы зарплаты страховые платежи были равны 0 %.

Новый этап реформы, как считали в правительстве, позволял гражданину , накопившему 30 лет нового страхового стажа, рассчитывать на коэффициент замещения зарплаты пенсией не менее 40 %, то есть, того уровня, который установлен в рекомендациях МОТ.[16, с.48]

Новые страховые взносы, в отличие от старой системы, были возмездными платежами, которые своими суммами формировали пенсионные права граждан.

В новой системе ликвидировалось разделение на базовую и страховую части, пенсия состояла только из двух частей -- накопительной и страховой.

Новая формула предусматривает измерение страховой пенсии в пенсионных коэффициентах, учитывающих стаж, размер заработка и возраст выхода на пенсию.

СП = (ФВ х КПВ) + (ИПК х СПК х КПВ) (1.)

СП -- страховая пенсия в год назначения пенсии

ФВ -- фиксированная выплата в год назначения пенсии

КПВ -- коэффициент за выход на пенсию позже общеустановленного пенсионного возраста (имеет разные значения для фиксированной выплаты и страховой пенсии);

ИПК -- индивидуальный пенсионный коэффициент (сумма всех годовых пенсионных коэффициентов гражданина)

СПК -- стоимость одного пенсионного коэффициента в год назначения пенсии.

Годовой пенсионный коэффициент -- это инструмент, позволяющий оценить каждый год трудовой деятельности гражданина. Он равен отношению суммы, уплаченных работодателем (работодателями) страховых взносов на формирование страховой части пенсии по выбранному гражданином тарифу 10 % или 16 %, к сумме страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы, уплачиваемых работодателем по тарифу 16 %, умноженной на 10:

Годовой ПК = максимальное значение ПК (7,39 в 2015 году, 10 -- в 2021 году)

Граждане 1967 года рождения и младше смогут до 31 декабря 2015 года выбрать один из двух вариантов пенсионного обеспечения:

-Направить все страховые взносы на формирование страховой пенсии (тариф страховых взносов на накопительную часть -- 0 %);

-Продолжить формировать накопительную пенсию, сохранив тариф страховых взносов в размере 6 %.

Таким образом, пенсионная реформа -это совокупность организационных, правовых, экономических и политических мероприятий, связанных с изменением условий пенсионного обеспечения.

Так называемый «гибкий» возраст выхода на пенсию, пропагандируемый МОТ, когда решение о прекращении работы принимается индивидом на основе сопоставления его экономических выигрышей и потерь, связан с наименьшими социальными издержками для общества, однако для стран с переходной экономикой может оказаться непомерно дорогим.

Предоставленная пенсионерам в соответствии с новым законодательством возможность работать, получая и пенсию, и зарплату в полном объеме, изменяет направление и силу воздействия норм, определяющих пенсионное поведение пожилого населения. [18, с.90]

Фактический пенсионный возраст в России определяется доступом индивида к различным видам пенсионного обеспечения. Оформление пенсии происходит в момент возникновения соответствующих прав, а отсрочка использования прав не распространена. Отсюда - высокий уровень трудовой активности досрочных пенсионеров.

Особенности правового статуса военнослужащих в обществе определяются возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, связанными с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.

Одной из важнейших форм социально-правовой защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является система социального обеспечения.

Право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Оно является одним из основных социально-экономических прав человека, которые неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения.

В нашей стране каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Кроме того, в Российской Федерации поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Под социальным обеспечением следует понимать форму распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд, а с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физиологических, социальных, интеллектуальных) лиц пожилого возраста, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, лиц, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе, а также за счет средств федерального бюджета в случаях и на условиях, установленных законодательством.

Обязанности военной службы связаны с выполнением специфических задач обороны страны в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья военнослужащих, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов.

Лица, избравшие своей профессиональной деятельностью военную службу, должны соответствовать ее медицинским и профессионально-психологическим требованиям, иметь необходимую физическую и профессиональную подготовку.

Особый характер такой службы не только обусловливает предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод, но и предопределяет обязанность государства в силу Конституции Российской Федерации гарантировать им повышенную социальную защиту и социальное обеспечение.

Отличительными особенностями социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей являются:

во-первых, нормы права социального обеспечения указанных категорий граждан содержатся главным образом в федеральном законодательстве - законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иные локальные акты в общем массиве военно-социального законодательства имеют весьма незначительный удельный вес и играют вспомогательную роль;

во-вторых, финансирование социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется главным образом за счет средств федерального бюджета. Средства внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации), играющие ключевую роль в социальном обеспечении населения России, в социальном обеспечении указанных категорий граждан практически не используются;

в-третьих, если социальное обеспечение населения осуществляется исключительно в целях смягчения социальных рисков и возмещения утраченного заработка и иных доходов вследствие безработицы, инвалидности, старости и т.п., то социальное обеспечение военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в значительной мере направлено на стимулирование добросовестной службы и на компенсацию законодательного ограничения ряда их общегражданских прав и свобод;

в-четвертых, социальное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей отличается повышенными по сравнению с другими категориями граждан размерами пенсий и пособий. Этим подчеркивается особый характер служебной деятельности военнослужащих, государственная значимость воинского труда;

в-пятых, социальное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей включает в себя ряд специфических видов пособий и компенсационных выплат, предназначенных только для указанных категорий граждан (например, ежемесячное пособие супругам военнослужащих, вынужденным не работать в связи с отсутствием возможности трудоустройства ввиду особенностей дислокации воинских частей; социальное пособие гражданам, уволенным с военной службы без приобретения права на пенсию за выслугу лет; компенсация за поднаем жилых помещений бесквартирным военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы др.).

Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данная категория граждан, выполняя свои служебные обязанности, нередко ограничивается в правах, которые имеют другие. Например, военнослужащие, заключившие контракт, ограничиваются в праве свободы выбора места проживания и зачастую направляются в горячие точки вместе со своими семьями. Другое ограничение прав связано с запретом для военнослужащих заниматься определёнными видами коммерческой деятельности, а также ограничение их права на свободу перемещения.

Гарантированная социальная защищенность военнослужащих и членов их семей создает и обеспечивает престиж военной службы и, в конечном итоге, помогает решить вопросы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации профессиональными, хорошо подготовленными кадрами. От решения этой проблемы во многом зависит успех и судьба военной реформы, дальнейшее развитие Вооруженных Сил, их боеспособность и выполнение задач по защите Отечества.

Обеспечение социальной защищенности военнослужащих, в том числе пенсионное обеспечение, является многоплановой проблемой. Ее решение заключается в законодательном закреплении прав и льгот военнослужащих и создании четко функционирующего правового механизма их исполнения.

Отношение человека к выполнению своих служебных обязанностей в значительной степени определяется уровнем социальной и правовой защищенности.

В армии, в силу специфики военной службы, последствия недостаточно эффективного решения этих вопросов проявляются особенно остро, воспринимаются людьми наиболее болезненно. Недостаточная социально-правовая защищенность крайне негативно отражается на морально-психологическом настрое военнослужащих, их отношении к выполнению

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Наиболее распространенным и социально значимым видом социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей является пенсия, под которой понимается ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет средств федерального бюджета в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим определенного возраста либо имеющим определенную выслугу лет, инвалидам, а также семьям, потерявшим кормильца. Разновидностями пенсий, назначаемых бывшим военнослужащим, являются пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 28.11.1995 N 186-ФЗ, "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по призыву, и их семей - Федеральным законом от 25.07.2002 N 116-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью.

Право на ту или иную разновидность пенсии за выслугу лет имеют:

а) граждане, уволенные с военной службы, имеющие на день увольнения выслугу на военной службе, службе в правоохранительных органах <191> 20 лет и более, независимо от возраста на день увольнения, а также времени и причины увольнения;

б) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие на этот день общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная служба и служба в правоохранительных органах.

Другой разновидностью пенсий, назначаемых бывшим военнослужащим, является пенсия по инвалидности.

Правовая защита военнослужащих и членов их семей, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.

Основным нормативно-правовым актом, который регулирует вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Виды пенсий военнослужащих:

пенсия за выслугу лет;

пенсия по инвалидности.

В случае гибели или смерти военнослужащих, их семьи при наличии определённых Законом условий, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим, которые имеют предусмотренную Законом выслугу на военной службе. На день увольнения выслуга на военной службе должна составлять 20 лет и более.

2.2 Особенности исполнения требований социального страхования

Особенности исполнения требований социального страхования в случае с уволенным майором Российской армии заключаются в достижении им предельного возраста пребывания на службе.

Военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, также имеют право на назначение пенсии по выслуге лет.

Необходимо отметить, что здесь к военной службе также приравнивается служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим, могут быть увеличены в установленных случаях. Например, лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, пенсия за выслугу лет увеличивается:

инвалидам I группы - на 300 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше;

инвалидам II группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше;

инвалидам III группы - на 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше.

Выслуга лет для назначения пенсии (за выслугу лет) включается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе;; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Следует отметить, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, определяется Правительством Российской Федерации.

Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности, а также степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Военнослужащим, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, а также неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляются надбавки в порядке и размерах, которые предусмотрены для пений по выслуге лет.

При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. В случае, если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.

Военнослужащим, имеющим право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору с учётом определённых исключений.

Пенсии, назначаемые военнослужащим, исчисляются из их денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

...