Сравнительная характеристика международного и внутригосударственного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

БУЗУЛУКСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

(ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экономики и права

Кафедра юриспруденции

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Международное право»

Руководитель работы

Пестова Т.П.

Исполнитель

студент гр. з15Юр(б)ОПд

Гущина В.В.

Бузулук 2019



Задание 1 - эссе на тему «Сравнительная характеристика международного и внутригосударственного права»

Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного (национального) права является одним из главных в теории международного права. Рассмотрим выработала три основных направления, выработанных Международной доктриной в этом вопросе: одно дуалистическое и два монистических.

В основе дуалистического подхода лежит тезис о том, что международное право и право национальное представляют собой два различных правопорядка. Отмечая это, основоположник этого направления немецкий ученый XIX века Г. Трипель писал: «Международное и внутригосударственное право суть не только различные отрасли права, но и различные правопорядки. Это два круга, которые не более чем соприкасаются и никогда не пересекаются».

Суть монистических концепций состоит в признании единства обеих правовых систем. Международное и национальное право рассматриваются как части единой системы права. При этом сторонники этих концепций расходятся только в вопросе примата (первенства, верховенства) этих правовых систем. Одни из них исходят из примата внутригосударственного права над международным (немецкая юридическая литература второй половины XIX - начала ХХ в.) Так, один из видных представителей этого направления немецкий ученый А. Цорн писал: «Международное право юридически является правом лишь тогда, когда оно является государственным правом». А его коллега А. Лассон утверждал, что «государство оставляет за собой свободу решать, соблюдать международное право или нет, в зависимости от того, диктуется ли это его интересами».

Обоснование позиции сторонников другой разновидности монистической концепции - примата международного права над внутригосударственным, получившей широкое распространение, содержится в трудах австрийского юриста ХХ в. Г. Кельзена, в послевоенные годы, профессора Калифорнийского университета (США). Отождествляя государство с корпорацией, Кельзен писал: «Государство рассматривается только как правовое явление, как юридическое лицо, т.е. корпорацию». Поэтому соотношение между международным правопорядком и национальными правопорядками «напоминает соотношение национального правопорядка и внутренних норм корпорации»[10].

Советская концепция по этому вопросу основывалась на следующих посылках:

- международное и внутригосударственное право, будучи самостоятельными правовыми системами, находятся в постоянном взаимодействии, которое опосредуется волей государств - участников международного общения;

- оценивая обе монистические теории как несоответствующие объективной реальности существования суверенных государств, нельзя отрицать возможного преимущественного значения той или иной системы права в процессе их тесного взаимодействия;

- если влияние норм внутригосударственного права на международное можно назвать первичным, так как каждое государство, участвующее в создании международного права, исходит из характера и возможностей своего внутреннего права, то в процессе взаимодействия уже существующих норм оно не может не признавать принцип преимущественного значения норм международного права. Этот принцип получил четкое выражение в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, согласно которой участник договора «не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

Таким образом, хоть и с достаточно туманными оговорками, признавался примат норм международного права над нормами национального законодательства. В настоящее время такой примат норм международного права находит свое закрепление в текущем законодательстве России (см., например, часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации). В ней сказано «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Здесь уместно затронуть вопрос о взаимовлиянии международного и национального права. Действительно, с одной стороны, международное право оказывает существенное влияние на становление, формирование и динамику норм национального права, налагая на государства исполнение обязательств, взятых ими при подписании различных международных договоров. Но, с другой стороны, и само международное право может испытывать на себе влияние норм внутригосударственного права[13].

Международное (публичное) право отличается от внутригосударственного права. Отличия сводятся к следующему:

- По предмету правового регулирования - международное право регулирует отношения, возникающие только между специфическими субъектами; внутригосударственное право регулирует весь спектр общественных отношений, возникающих внутри государства и не затрагивающих интересы других государств, за исключением возникающих коллизий между правовыми системами различных государств.

- По характеру регулируемых отношений - международное право регулирует исключительно демократические отношения; во внутригосударственном праве характер регулируемых отношений зависит от политико-правового режима.

- По субъектам - международное право регулирует отношения преимущественно между классическими субъектами права (государствами, нациями и народностями, борющимися за национальную независимость, международными межправительственными организациями и государствоподобным образованием); во внутригосударственном праве субъектами являются физические и юридические лица, государственные органы и другие субъекты, действующие на территории государства.

- По способу создания норм - в международном праве нормы создаются самими субъектами права для себя путем согласования воль при принятии акта; во внутригосударственном праве нормы права создаются специально уполномоченными органами.

- По источникам права - в международном праве источниками права являются договор и международный обычай; во внутригосударственном праве - закон, подзаконный акт, обычай, нормативный договор.

Международное (публичное) право отличается от международного частного права:

- По характеру нормативного образования - международное право - самостоятельная система права; международное частное право - отрасль российского права.

- По субъектам - субъектами международного права являются специфические субъекты; субъектами международного частного права - субъекты национальных правовых систем, обремененные иностранным элементом.

- По характеру регулируемых отношений - международное право регулирует отношения между специфическими субъектами (государствами, нациями и народностями, борющимися за национальную независимость, международными межправительственными организациями, государствоподобным образованием); международное частное право - гражданско-правовые отношения в широком смысле слова (гражданские в истинном смысле слова, семейные, наследственные, кооперативные, авторские и др.).

- По источникам - источниками международного права являются договоры и обычаи; международного частного права - как источники национального права, так и международные договоры и обычаи.

Нормы международного права создают права и обязанности только для субъектов международного права.

Органы государственной власти и иные субъекты, находящиеся на территории государства, непосредственно нормам международного права не подчиняются.

Реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне осуществляется путем вхождения норм международного права в нормы внутригосударственного права[11].

Сам процесс вхождения норм международного права в национальное законодательство называется имплементацией. Способы вхождения именуются трансформацией. В широком смысле трансформация представляет собой способ осуществления международного права посредством издания государством внутренних нормативных актов (законов, актов ратификации и публикации международных договоров, административных постановлений, распоряжений и т.п.) и обеспечение исполнения им своего международного обязательства или в интересах использования им своего международного правомочия. Таким образом, норма международного права не преобразуется, она сохраняет свой статус. А вот ее содержанию, правилу поведения придается статус нормы национального права. Собственно, речь идет об имплементации международной нормы при помощи национального права.

Трансформация может быть общей и индивидуальной.

При общей трансформации государство устанавливает, что все или только определенные виды принятых им международно-правовых норм являются частью национального права страны.

При индивидуальной трансформации необходимо в каждом случае вводить международные нормы в национальное право страны специальным актом.

В некоторых странах, например в Великобритании, в отношении обычного международного права применяется общая трансформация, а в отношении договоров - индивидуальная. В России в отношении международных договоров применяется индивидуальная трансформация.

В доктрине международного права различают несколько способов трансформации:

а) прямую рецепцию - когда норма международного права без изменения заимствуется национальным законодательством. Нередко этот способ именуется инкорпорацией, т.е. включением;

б) бланкетную рецепцию - когда норма международного права не заимствуется, но на нее делается соответствующая;

в) собственно трансформацию - когда норма международного права изменяется путем создания словесной национальной транскрипции (переводится на другой язык) и закрепляется в национальном нормативном акте, но ее смысловое значение при этом не претерпевает значительных изменений.

Рассмотрим соотношение международного права с основным законом РФ - Конституцией.

Конституция РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой систем, при этом если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора РФ (ч.4 ст.15 Конституции РФ)[6].

Принцип автоматической включенности норм международного права в национальную правовую систему зафиксирован также в конституциях ряда иностранных государств, в частности, Германии, Греции, Болгарии, Испании, Украины.

Конституция РФ закрепляет право каждого, в соответствии с международными договорами РФ, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч.3 ст.46). В настоящее время существует возможность обращения россиян, в частности, в Европейский Суд по правам человека[1] в Страсбурге (Франция).

Конституция РФ предусматривает возможность наличия у гражданина России двойного гражданства, в соответствии с международным договором РФ (ч.1 ст.62 Конституции РФ). В соответствии с нормами международного права, по общему правилу за иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися в России, признаются равные с россиянами права и обязанности (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

В соответствии с общепризнанными нормами международного права[2] Россия вправе предоставить политическое убежище иностранным гражданами и лицам без гражданства (ч.1 ст.63 Конституции РФ). Исходя из этого, не допускается выдача другим государства лиц, преследуемых за политические убеждения (ч.2 ст.63 Конституции РФ).

Конституция РФ предусматривает возможность выдачи лиц, кроме российских граждан, обвиняемых в совершении преступления, криминализированных также и в России, а также передачи осужденных для отбывания наказания в других государствах, в соответствии с нормами международного права[3] (ч.1 ст.61, ч.2 ст.63 Конституции РФ).

В соответствии с нормами международного права[4] , Конституция РФ устанавливает, что территория России включает в себя внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над ними, кроме того, Россия обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ (чч.1,2 ст.67)

Помимо прочего, Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ[5] (ст.69 Конституции РФ).

Все чаще проблемы соотношения внутригосударственного (национального) и международного права привлекают растущее внимание ученых-международников, а также специалистов в области конституционного права и общей теории государства и права. Это обстоятельство определяется объективным процессом развития сотрудничества государств на международной арене, где отношения субъектов регулируются международным правом, углублением воздействия внутригосударственного права на экономические, социальные, политические, культурные отношения внутри страны.

Проблема взаимосвязей закона, международного договора, норм международного права в регулировании внутригосударственных отношений обретает новые аспекты в связи с развитием отношений между Российской Федерацией, ее центром и субъектами Федерации (регионами). Представляет интерес в теоретическом и практическом плане исследование правовых проблем международной деятельности субъектов Российской Федерации. Предстоит большая работа по исследованию и обобщению материалов, характеризующих взаимодействие внутригосударственного и международного права в государствах, входящих в СНГ. Когда-то эти государства были «союзными республиками». В настоящее время это суверенные государства, являющиеся членами Организации Объединенных Наций; отношения между ними регулируются международным правом. В то же время существуют совместные акты СНГ, внутригосударственные правовые акты стран, входящих в Содружество Независимых Государств. Объединительным тенденциям в странах СНГ противоборствуют определенные национальные силы, и предстоит, по-видимому, многолетняя, длительная работа по превращению СНГ в действительно эффективную организацию государств[12].

Итак, в заключение следует отметить, что взаимодействие международного и внутригосударственного права следует определить как согласованное действие двух правовых систем, обусловленное существованием общих для них целей, необходимое для их взаимного развития и предполагающее или не исключающее возможности существования у них общих сфер регулирования. Взаимодействие также характеризуется взаимным влиянием правовых систем.

Цель взаимодействия международного и внутригосударственного права заключается в установлении такого соотношения двух правовых систем, при котором возможна реализация их общих приоритетов. В этом процессе каждая из систем опирается на другую для достижения своих целей, а наличие общих приоритетов делает необходимой их согласованную деятельность.

Функции взаимодействия международного и внутригосударственного права представляет собой координацию деятельности всех субъектов международного и внутригосударственного права для достижения цели их взаимодействия, а также координацию развития обеих систем права в необходимом для достижения поставленной цели направлении.

Активное присутствие на международной арене и участие в решении конкретных международных проблем диктует для государств необходимость вступать в разнообразные политические и иные отношения с другими государствами, заключать международные договоры, причем сообразуясь не только с нормами собственного национального законодательства, но и с принципами и нормами международного права.

Таким образом, чтобы избежать коллизии, следует иметь такое национальное право, которое не противоречило бы установлениям международного права.

договор обязательство публичный частный

Задание 2 - ситуационное задание

Начиная с 1933 года, когда были установлены дипломатические отношения между США и CCCР, резиденцией американских послов в Москве является особняк Спасо-Хаус. Он расположен в одной миле к западу от Кремля по адресу: Спасопесковская площадь, 10. Это недалеко от Садового кольца и Арбата, одного из старинных районов Москвы. 1 июля 1985 г. с посольством США был заключен договор на аренду особняка, арендная ставка была определена тогда в размере 25 рублей (42 доллара по курсу 1985 года) за 1 квадратный метр в год. За особняк с обширным земельным участком, расположенный в центре Москвы, американская сторона должна была ежегодно платить России 72 тысячи 500 рублей в год. После падения курса рубля в начале 90-х годов такая арендная плата была просто смешной.

Вопрос: Каким правом должны быть урегулированы отношения по поводу аренды указанного особняка? Аргументируйте свою точку зрения.

Ответ:

В настоящее время в общем виде международная аренда государственной территории понимается как предоставление на договорной основе одним государством другому части своей территории или расположенных на ней объектов (сооружений) в пользование на определенный срок, в определенных целях и на определенных условиях. Значит, речь идет о чисто межгосударственных, публично-правовых отношениях, а именно - о предоставлении доступа на свою территорию иностранного государства как такового в лице его органов, представительств, должностных лиц. Предоставление иностранному государству права действовать на чужой территории требует специального регулирования в отличие от допуска иностранных физических или юридических лиц, которые, будучи допущенными.

Частным случаем международной аренды является предоставление участков земли дипломатическим представительствам. Особенность ее состоит в том, что право такой аренды сформировалось как обычная норма международного права и кодифицирована в многосторонних договорах. В этом случае регулирование довольно единообразное. Более разнообразны случаи двусторонних отношений, когда одно государство непосредственно арендует территорию у другого в различных целях. В этой области твердо установленные общепризнанные нормы пока не сформировались, и с теоретической точки зрения остается много неясного, прежде всего - закономерности распределения юрисдикций государства-арендодателя и государства -арендатора.

Задание 3 - задача

Истории международных отношений известно немало договоров, действие которых планировалось сохранить «на вечные времена» и которые тем не менее рано или поздно прекращали свое действие независимо от намерения их создателей (например, Договор о вечном мире - «Никиев мир», заключенный в 421 г. до н.э. между Афинами и Спартой, просуществовал только 50 лет).

Вопросы к задаче: каково содержание понятия прекращения действия международного договора и договорных обязательств? В чем состоит признание договора недействительным, основанное на положениях современного международного права?

Решение:

Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязательства. Аннулирование международных договоров - это односторонний отказ государства от договора.

Все способы прекращения международного договора можно подразделить на:

-правомерные и недозволенные;

-волевые и автоматические.

К волевым способам прекращения международного договора относятся:

-отмена;

-новация;

-денонсация;

-аннулирование.

Автоматические способы прекращения договора:

-истечение срока действия договора;

-наступление отменительного условия;

-прекращение существования субъекта договора;

-гибель договорного объекта;

-появление новой императивной нормы международного права;

-война.

Недействительность договора может быть относительной и абсолютной. Первая делает договор оспоримым, ее основаниями являются ошибка, обман, подкуп представителя. Все это случаи редко встречающиеся и трудно доказуемые. Тем не менее они известны практике. Абсолютная недействительность означает ничтожность договора с самого начала. Ее основаниями являются принуждение представителя государства действиями или угрозами, направленными против него, принуждение государства посредством угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН, противоречие императивной норме международного права.

Ничтожным будет и договор, если он в момент заключения противоречит императивной норме общего международного права (норме jus cogens), то есть такой норме, которая признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой такого же характера. Кроме того, если возникнет новая норма jus cogens, то любой договор, который противоречит этой норме, будет также недействительным.

Недействительными являются договоры, которые заключены в результате подкупа представителя государства, обмана контрагента или ошибки. Однако не всякая ошибка может быть основанием для недействительности договора, а только такая, которая касается факта или ситуации. И эти факт или ситуации представляли существенную основу согласия на обязательность договора.

Задание 4 - разбор казуса

Анализ принятого Президиумом ВАС РФ постановления № 9079 от 15 мая 2002 года, основанное на применении норм Федерального закона Российской Федерации «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 1999 г. с учетом толкования содержания международного соглашения, его целей, назначения и принципов, поскольку дело в своем существе касалось определения принципа, на котором должно основываться правовое положение стороны в споре. В частности, созданное в Кыргызстане предприятие (ООО «Международное грузовое автотранспортное предприятие № 7») зарегистрировало на территории Российской Федерации свой филиал, занимающийся перевозкой грузов, которая подлежала лицензированию в Российской Федерации. В выдаче соответствующей лицензии ООО «МГАТП» компетентными органами РФ было отказано. Предприятие подало в арбитражный суд иск о признании за ним права на осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации по автомобильным перевозкам в международном сообщении и в пределах Российской Федерации и об обязании государственных органов выдать соответствующие лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности. Суд первой инстанции в своем решении иск частично удовлетворил, признав за ООО «МГАТП» право на осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации по автомобильным перевозкам грузов в международном сообщении и в пределах Российской Федерации. При этом доводы ответчиков о том, что иностранное юридическое лицо и его филиал не могут осуществлять лицензируемую деятельность на территории Российской Федерации были отклонены и признаны не соответствующими положениям Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», согласно которому правовой режим деятельности иностранных инвесторов не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности, предоставленный российским инвесторам. Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили судебные акты нижестоящих судов без изменения. Однако Президиум ВАС РФ отменил вынесенные по делу судебные акты в части требования о признании права иностранной организации осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке грузов и пассажиров в Российской Федерации и в иске в этой части отказал.

В основу постановления ВАС РФ положены следующие доводы. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.07.98 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями на проезд транспортного средства по территории Российской Федерации.

Согласно ст. 7 данного Закона запрещаются перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе и временно ввезенными на территорию РФ, между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации. К осуществлению внутренних перевозок в Российской Федерации допускаются только российские юридические лица. Филиал иностранного юридического лица, аккредитованный в РФ, не является российским перевозчиком, т.е. российским юридическим лицом, и на него также распространяется запрет, введенный ст. 9 Соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении от 24.11.98 и ст. 7 ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». В соответствии с упомянутым международным договором, утвержденным решением Совета глав правительств при Межгосударственном Совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 24.11.98 № 40, регулярные и нерегулярные перевозки грузов, пассажиров и багажа между государствами-участниками данного Соглашения и транзитом через их территории автотранспортными средствами, зарегистрированными в этих государствах, должны осуществляться следующим образом: а) без каких-либо разрешений (ст. 6 Соглашения), если перевозка осуществляется между территориями государств-участников или транзитом внутри Транспортного союза через их территории; б) в особом порядке, установленном двусторонними соглашениями, если международная перевозка осуществляется транзитом в третьи страны (ст. 9); в) с запретом перевозчику одного из договаривающихся государств осуществлять перевозки пассажиров и грузов между двумя пунктами, расположенными на территории другого договаривающегося государства (ст. 9).

Ответ:

Спор, рассмотренный Президиумом ВАС РФ, касается фундаментальной проблемы иностранных инвестиций - режима деятельности иностранных инвесторов в РФ. Иными словами, какой режим действует для иностранных инвесторов в РФ: режим наибольшего благоприятствования или национальный режим. Дискуссия по этому вопросу ведется и в российской правовой доктрине.

Поводом для споров ученых и практиков стало различное определение режима иностранных инвесторов в российском законодательстве и международных договорах РФ. Если в российском законодательстве в отношении иностранных инвесторов чаще упоминается термин «национальный режим», который ставит знак равенства между режимом российского лица и иностранного инвестора, то международные соглашения РФ устанавливают, что иностранные инвесторы пользуются «режимом наибольшего благоприятствования», т. е. режим инвестора из какой-либо страны не может быть менее благоприятным, чем режим инвестора из любой другой страны.

Анализ международных договоров РФ позволяет сделать вывод, что иностранным инвесторам предоставляется в Российской Федерации режим наибольшего благоприятствования. Такое же положение отражено в п. 4 Обзора практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов.

Действительно, национальное законодательство РФ нацелено на предоставление иностранным инвесторам максимально благоприятного режима деятельности, что отражено в ст. 4 упомянутого Закона. Законодательство предельно приближает статус иностранного инвестора к статусу инвестора российского, делая ссылку на национальный режим. В соответствии с этим, казалось бы, иностранные инвесторы могут осуществлять свои капиталовложения, заниматься коммерческой деятельностью напрямую, через свои филиалы или организации с иностранным участием наравне с российскими лицами.

Тем не менее та же ст. 4 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» предусматривает возможность определенных изъятий в отношении правового режима деятельности иностранных инвесторов на основе федеральных законов в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Фактически же такие изъятия существуют в правовом поле РФ в сфере ВПК, страхового, банковского дела, согласно земельному, валютному законодательству РФ.

Определенные изъятия установлены и законодательством об автомобильных перевозках в РФ. Исходя из этого можно сделать вывод, что в России в отношении иностранных инвесторов действует режим наибольшего благоприятствования, хотя и максимально приближенный к национальному режиму.

При анализе обстоятельств дела, описанных в казусе, не вызывает сомнения, что иностранное юридическое лицо ООО «МГАТП № 7», зарегистрированное в Кыргызстане и открывшее в Российской Федерации свой филиал, является иностранным инвестором в смысле ст. 2 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Статья 4 указанного Закона определяет общий режим деятельности иностранных инвесторов в РФ: «правовой режим деятельности иностранных инвесторов не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.07.98 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями на проезд транспортного средства по территории РФ.

Согласно ст. 7 данного Закона запрещаются перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе и временно ввезенными на территорию РФ, между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации.

К осуществлению внутренних перевозок в Российской Федерации допускались, как следует из вышесказанного, только российские юридические лица. Филиал иностранного юридического лица, аккредитованный в РФ, не является российским перевозчиком, т. е. российским юридическим лицом, и на него также распространяется запрет, введенный ст. 9 Соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении от 24.11.98 и ст. 7 ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Для государственного контроля за таким видом предпринимательской деятельности, как осуществление внутренних автомобильных перевозок, Федеральным законом от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было предусмотрено обязательное лицензирование деятельности по осуществлению автомобильных перевозок. Первоначальным вопросом для выдачи разрешения (лицензии) лицу на право осуществления лицензируемой деятельности является правоспособность этого лица осуществлять такую деятельность. В рассматриваемом деле применительно к внутренним автомобильным перевозкам в Российской Федерации такой способности у иностранного юридического лица нет. Следовательно, выдача лицензии иностранному юридическому лицу на право осуществления внутренних автомобильных перевозок в Российской Федерации невозможна.

Все вышесказанное вполне соответствует международным обязательствам Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 24.11.98, утвержденным решением Совета глав правительств при Межгосударственном Совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 24.11.98 № 40, должны были осуществляться регулярные и нерегулярные перевозки грузов, пассажиров и багажа между государствами - участниками данного Соглашения и транзитом через их территории автотранспортными средствами, зарегистрированными в этих государствах.

Перевозки грузов надлежало осуществлять следующим образом: а) на без разрешительной основе (ст. 6 Соглашения), если перевозка осуществляется между территориями государств-участников или транзитом внутри Транспортного союза через их территории; б) в особом порядке, установленном двусторонними соглашениями, если международная перевозка осуществляется транзитом в третьи страны (ст. 9); в) перевозчику одного из договаривающихся государств запрещалось осуществлять перевозки пассажиров и грузов между двумя пунктами, расположенными на территории другого договаривающегося государства (ст. 9).

Вышеупомянутые правовые нормы российского и международного права следует трактовать как изъятие, установленное в целях ограничения допуска и приема иностранных инвестиций в Российской Федерации, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В сфере осуществления автомобильных перевозок в РФ действует иной порядок допуска инвестиций -- через создание на территории РФ коммерческой организации с иностранными инвестициями. Кыргызское предприятие могло создать на территории РФ коммерческую организацию в одной из форм, предусмотренных российским законодательством (ООО, АО или иное).

Таким образом, иностранное юридическое лицо, являющееся иностранным инвестором, с учетом изъятий, установленных международным правом и федеральным законом, не может осуществлять внутренние перевозки в Российской Федерации автомобильным транспортом, принадлежащим этому юридическому лицу.

В отношении международных автомобильных перевозок иностранное юридическое лицо допущено к их осуществлению, но при этом оно должно соблюдать требования международного права и российского законодательства, касающиеся порядка осуществления таких перевозок. Необходимо иметь в виду, что в рамках Транспортного союза о международном автомобильном сообщении перевозки грузов автотранспортными средствами между территориями Казахстана, России, Кыргызстана и Беларуси или транзитом внутри Транспортного союза через их территории осуществляются на без разрешительной основе.



Задание 5 - тесты

1. Международное публичное право и международное частное право - это

- составная часть международного права в широком смысле;

- соподчиненные друг другу явления;

- взаимодействующие явления;

- явления, взаимосвязанные через права человека.

Ответ:

Международное публичное право и международное частное право тесно связаны между собой. Международное публичное право представляет собой самостоятельную правовую систему. Нормы международного публичного и международного частного права направлены на создание правовых условий всестороннего развития международного сотрудничества в различных областях. Международное частное право представляет собой совокупность норм, регулирующих частноправовые отношения, имеющие международный характер.

2. Классическое международное право берет начало:

- с возникновением государств;

- с возникновением системы международных отношений;

- после Вестфальского конгресса 1648;

- после Великой Февральской революции;

- с возникновением Лиги Наций.

Ответ: По характеру и сущности под классическим международным правом понимают в основном европейское право, которое в практическом плане сформировалось на основе римского и канонического права, а в международно-правовой теории - на идеях античных философов, Библии, учениях отцов церкви, канонистов, глоссаторов и постглоссаторов.

Обычно этот период в развитии международного права начинают с Вестфальского мира 1648 г., когда складывалась межгосударственная система международных отношений «цивилизованных народов» позитивистского характера.

3. Субъекты международного права:

- государство;

- международные межправительственные организации;

- квази - государства;

- индивиды;

- международные не правительственные организации;

- народ (нация), борющийся (борющаяся) за свое освобождение.

Ответ: Все субъекты международного публичного права классифицируются в зависимости от их международно-правового статуса на первичные (суверенные государства, а также нации и народы) и вторичные или несуверенным (международные межправительственные организации).

4. Начало преобразования классического международного права в современное связано с

- принятием Декрета о мире;

- Гаагской Конференцией Мира 1899г;

- созданием Лиги Наций;

- созданием ООН.

Ответ: К началу XX в. человеческое общество достигло высокого уровня развития практически во всех областях, за исключением политики, особенно международной. Интернационализация жизни общества требовала интернациональной политики, а в ней доминировал национализм. Политическое мышление оказалось не в состоянии осознать новое положение вещей, при котором нормальное функционирование международной и национальных систем может быть обеспечено лишь основательно координируемыми совместными усилиями государств. Во весь рост встала задача организации достаточно эффективного управления системой международных отношений. Но политика и право оказались к этому не готовы. В этом видится одна из главных причин нового бедствия - мировой войны, которая унесла 10 млн. человеческих жизней, вдвое больше, чем за весь предыдущий век.

Все это не могло не вызвать соответствующую реакцию. Возникли широкие общественные движения, требовавшие внести коренные изменения в механизм управления международными отношениями. Они сыграли немаловажную роль в том, что в 1919 г. державы-победительницы решили создать Лигу Наций и приняли ее учредительный акт - Статут. Была учреждена первая всеобщая политическая организация, призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами.

5. Институт международно-правового признания связан с пониманием международной правосубъектности

- государства;

- квази - государства;

- народа (нации), борющегося (борющейся) за свое освобождение;

- международных организаций.

Ответ: Государства, как известно, являются первичными субъектами международного права. Международная правосубъектность есть свойство государства, вытекающее из самого факта его существования.



Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950 ; изм. от 13.05.2004 // Бюллетень международных договоров. 2001. - № 3.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. - 1995. - № 67.

3. Европейская конвенция о выдаче. Заключена в г. Париже 13.12.1957 ; изм. от 20.09.2012 // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 23. - ст.2348.

4. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву. Заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982 ; изм. от 23.07.1994 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 48. - ст.5493.

5. Конвенция О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах №169 Международной организации труда. Заключена в г. Женеве 27.06.1989 // Т. II.- Женева: Международное бюро труда. - 1991. - с. 2193 - 2207.

6. Конституция Российской Федерации : принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

7. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации : федеральный закон от 09.07.1999 №160-ФЗ (ред. от 31.05.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 28. - ст.3493.

8. О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения : федеральный закон от 24.08.1998 №127-ФЗ (ред. от 18.07.2019) Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - ст.3805.

9. Постановление Президиума ВАС РФ по делу №А41-К2-526-01от 15.05.2002 №9079/01 // Вестник ВАС РФ. - 2002. - №9.

Основная литература

10. Батычко, В.Т. Международное частное право. Конспект лекций / В.Т. Батычко. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011. - 97 с.

11. Международное право : учебник / К. К. Гасанов, Ю. А. Кузнецов, Д. А. Никонов и др.; под ред. К. К. Гасанова, Д. Д. Шалягина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2015. -543 с.

12. Гетьман-Павлова, И. В. Международное право : учебник для академического бакалавриата / И. В. Гетьман-Павлова, Е. В. Постникова. - 3-е изд., пер. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2016. - 560 с.

13. Меньшенина, Н. Н. Международное право : учебное пособие для вузов Н. Н. Меньшенина. - М. : Издательство Юрайт, 2019. - 101 с.

Периодические издания

14. Крылов, С.Б. Общая теория права // Избранные труды по римскому и гражданскому праву. - 2014. - №6. - с.504-510.

15. Чернова, Э.Р. Взаимодействие государства и права / Э.Р. Чернова // «Научно-практический журнал Аллея Науки» -- №7(23). - 2018. - с.1-7

Размещено на Allbest.ru

...