Правовые основы социальной защиты и материального обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту

Размещено на http://www.allbest.ru//

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Правоведение»

по теме «Правовые основы социальной защиты и материального обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту»



1. Законодательство Российской Федерации о социальной защите граждан, проходящих военную службу по контракту

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения социальной защиты военнослужащих в России разработаны и приняты нормативно-правовые акты об их социальном обеспечении, правах и льготах. Основными являются федеральные законы: "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей". Они способствуют повышению социальной защищенности военнослужащих, укреплению стабильности их социального положения, сохранению значительной части прав и льгот после увольнения с военной службы. Согласно статье 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды об-щей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров и начальников.

В 2004 г. произошло реформирование системы социальной защиты населения. В Федеральном законе от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов" вместо перечня льгот и компенсаций государство предоставило нормативную категорию "социальные гарантии". Понятие "льготы" -- предмет постоянного научного внимания в области военно-социального законодательства. Так, под льготами понимают разновидность специальных прав, более высокий уровень возможностей для удовлетворения потребностей в социальных благах, поощрительное освобождение от некоторых обязанностей, правовой стимул и другое. Т. е. льгота -- это конкретное, выраженное в нормах права "облегчение", выраженное в предоставлении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, членам их семей дополнительных особых прав или преимуществ. До замены этого понятия на категорию "социальные гарантии" смысл соответствующих норм заключался в предоставлении конкретных прав (преимуществ) военнослужащим и членам их семей.

Назначение гарантий состоит в том, что они призваны обеспечить такую возможность, более благоприятную обстановку, в атмосфере которой записанные в Конституции и законах требования становились бы фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина. Под обеспечением прав и свобод понимается система их гарантирования, т. е. система условий и специальных средств, которые обеспечивают их правомерную реализацию, а в необходимых случаях и их охрану.

Категория "социальные гарантии" состоит из двух компонентов, которые сами по себе предполагают сложное и многозначное понимание. Прежде всего, это относится к понятию "гарантии", разделяющемуся на гарантии общие и специальные. В любом случае неизменным остается смысл термина "гарантия" (фр. garantie) - "ручательство", "обеспечение".

Таким образом, если льгота -- это конкретное, выраженное в нормах права облегчение, выраженное в предоставлении военнослужащим и членам их семей, дополнительных особых прав или преимуществ, то гарантии -- это совокупность условий, средств и способов, призванных обеспечить эти дополнительные права и преимущества в определенной (социальной) сфере. Основное отличие гарантий от льгот заключается в их функциональном предназначении: если правовые нормы о льготах с точки зрения их содержания являются нормами материального права, т. е. устанавливают конкретные виды, объем предоставляемых военнослужащим вполне осязаемых материальных благ и размеры компенсационных денежных выплат, то гарантии относятся к процедурной процессуальной сфере, обеспечивающей создание необходимых условий для безусловной реализации социальных норм о льготах и доведение материальных благ до конкретных получателей. В этом смысле: льгота -- это собственно благо, а гарантия -- это способ (условие, средство) реализации этого блага. Таким образом, нормативное закрепление термина "социальные гарантии" в законодательстве направлено на повышение социального положения военнослужащих и членов их семей.

Социальная защита является одним из элементов социальной политики государства.

Социальная защита -- это система мероприятий и учреждений, гарантирующих минимально достаточные условия жизни, удовлетворяющие потребности жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Социальная защита основывается на совокупности социальных и юридических гарантий, которые предоставляют каждому человеку.

Социальная защита направлена на: уменьшение продолжительности рабочего дня; увеличение заработной платы; увеличение пенсий, пособий, различных выплат; предоставление льготных услуг и т.д.

Отсутствие или слабость социальной защиты приводит к росту социальной напряженности, неудовлетворенности, агрессивности общества.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей также является функцией государства и предусматривает:

реализацию прав, льгот, гарантий и компенсаций военнослужащим органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;

совершенствование механизмов и институтов социальной защиты военнослужащих;

охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

В Законе "О статусе военнослужащих" дается перечень лиц, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К таким лицам закон относит:

военнослужащих и членов их семей;

граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Сил государств -- участников СНГ, и членов их семей;

граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях СССР, и членов их семей.

В системе органов законодательной власти решением проблем социальной защиты военнослужащих занимаются комитеты Государственной думы по: обороне, безопасности, делам ветеранов и социальной политике.

Наиболее заметную роль в решении этих вопросов играет Комитет Государственной думы по обороне. Ему принадлежит основная роль в создании законодательной базы социальной защиты военнослужащих. В Совете Федерации этими вопросами в той или иной степени занимаются Комитет по вопросам социальной политики и Комитет по вопросам безопасности и обороны. В системе исполнительной власти общее руководство деятельностью по осуществлению социальной защиты военнослужащих возложено на Правительство РФ. Круг органов и должностных лиц, занимающихся социальной защитой военнослужащих, определен в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил РФ.

Обеспечение социальной и правовой защищенности военнослужащих и ее совершенствование -- одна из важнейших обязанностей командиров (начальников) всех рангов. Это определено законами, воинскими уставами и является необходимым и существенным фактором воспитания личного состава, укрепления морально-психологического состояния военнослужащих, повышения боевой готовности и боеспособности войск.

Главенствующая роль в организации социальной и правовой защищенности военнослужащих непосредственно в войсках принадлежит командиру воинской части. Пользуясь предоставленными ему правами и выполняя возложенные на него обязанности, командир части издает приказы и другие акты военного управления, посредством которых он осуществляет реализацию законодательства о социальной защите военнослужащих. С этой целью командир в изданных им актах указывает конкретных исполнителей законов, что им предписывается сделать, а также определяет сроки выполнения поставленных задач и порядок действия подчиненных при их выполнении. Так, в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ командир полка: утверждает график отпусков военнослужащих, устанавливает распорядок дня и регламент служебного времени; принимает меры по улучшению быта военнослужащих, сохранению и укреплению здоровья личного состава; рассматривает и утверждает раскладку продуктов на неделю, организует ежедневный контроль за качеством приготовления и полнотой выдачи пищи, еженедельно лично проверяет качество приготовления пищи.

Согласно Уставу внутренней службы Вооруженных Сил РФ заместитель командира полка по работе с личным составом отвечает за действенность работы по социально-правовой защите военнослужащих, за социально-правовое обеспечение. На него возлагается обязанность организовывать и проводить работу по обеспечению социальной справедливости в отношении военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала, знать их нужды и запросы, принимать меры к своевременному разрешению обоснованных жалоб и заявлений, а также восстановлению нарушенных прав.

Законодательство Российской Федерации нацелено прежде всего на повышение социальной защищенности военнослужащих, повышение стабильности их социального положения, сохранение значительной части прав и льгот после увольнения с военной службы. Функция социальной защиты многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение -- обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан государства, в том числе и для военнослужащих, обеспечив им в полной мере социальную защиту. При этом учитывается, что военнослужащие -- это особая категория государственных служащих, которая нуждается в особой защите в связи их специфическим положением в обществе и некоторым ограничением гражданских прав и свобод. Основным отличием социальной защиты военнослужащих от социальной защиты гражданского населения является то, что в ней нуждаются, как правило, здоровые, трудоспособные люди, которые ограничены в возможностях вести дополнительную деятельность для повышения своего благосостояния. Анализ документов, посвященных проблемам социально-правовой защите военнослужащих, дает основание для вывода о том, что одно из направлений в деятельности органов государственной власти по социально-правовой защите составляет разработка и принятие законов, других нормативных актов, определяющих права, льготы военнослужащих и гарантии их реализации. Многолетняя практика показывает, что одним лишь изданием закона не достигается цель, которую преследовал законодатель. Закон создает только правовую основу для решения тех или иных вопросов. Для того же, чтобы он заработал, воплотился в практику, необходим отлаженный механизм правореализации, который представляет собой деятельность различных субъектов (государственных органов, учреждений и должностных лиц) по выработке правовых норм и их выполнению. В сфере социальной защиты военнослужащих этот механизм включает в себя:

соответствующие правовые нормы и совокупность юридических средств их осуществления;

активную деятельность соответствующих субъектов, наделенных определенными полномочиями по социальной защите военнослужащих;

реальную возможность военнослужащих самостоятельно защищать свои права в случае их нарушения, а также конкретные социальные условия, в которых разворачивается правореализующий процесс.

2. Военно-социальная работа с военнослужащими

Военно-социальная работа с военнослужащими призвана способствовать выполнению норм законодательства о социальной защите военнослужащих и таким образом является составной частью механизма правореализации.

Военно-социальная работа с военнослужащими -- это относительно самостоятельное направление деятельности командиров, других должностных лиц, органов военного управления. Она обладает специфическими признаками, имеет свою правовую основу, является важным фактором успешного решения задач, стоящих перед военной организацией общества. По своему содержанию военно-социальная работа с военнослужащими включает:

изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;

выработку, принятие и реализацию исполнения управленческих решений по осуществлению социальной защиты военнослужащих;

организацию и проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих;

обеспечение индивидуальной помощи различным категориям военнослужащих в целях разрешения конкретных социально-правовых проблем;

обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных;

рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений военнослужащих и членов их семей;

взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Исходя из этого, военно-социальную работу с военнослужащими можно определить как осуществляемую в тесном взаимодействии с органами государственной власти, общественными объединениями правоприменительную и правоисполнительную деятельность органов военного управления, воинских должностных лиц по реализации установленных законодательством прав и льгот военнослужащих и членов их семей, созданию на этой основе социальных условий, необходимых для более эффективного решения задач боевой готовности, укрепления правопорядка и воинской дисциплины, поддержания высокого уровня морально-психологического состояния военнослужащих.

Переход к рынку, реформирование государственных структур, в том числе военной организации, обусловили необходимость усиления социально-экономической защищенности военнослужащих. Относясь к специфической сфере занятости, военнослужащие выполняют социально-ответственные функции, возложенные на них государством и обществом и, как и все люди, нуждаются в предметах потребления, услугах, жилье, необходимых им для качественного выполнения воинского долга. Невозможность удовлетворить те или иные потребности сказывается на полноте выполняемых обязанностей. На практике, особенно в развитых странах, проблемы защищенности военнослужащих решаются путем комплексного взаимодействия всех факторов, обеспечивающих этой категории трудовых ресурсов нормальные условия для повседневной жизнедеятельности и качественного выполнения возложенных на них специфических задач. До недавнего времени в РФ для военнослужащих права и социально-экономические гарантии определялись пакетом законов, юридически обеспечивающих средний уровень удовлетворения их потребностей. Сюда следует отнести: обеспеченность жильем, трудоустройство членов семей увольняемых военнослужащих, социально-бытовое обслуживание.

3. Порядок и особенности материального обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту

социальный военный служба

Право на материальное обеспечение является одним из наиболее существенных прав военнослужащих, вытекающих из условий военной службы и закрепленных в Федеральном законе "О статусе военнослужащих". Материальное обеспечение военнослужащих включает денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение, обеспечение жилыми помещениями, а также медицинское и торгово-бытовое обслуживание.

В соответствии с этим Федеральным законом, правом на материальное обеспечение пользуются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и по контракту. Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие военнослужащих определяется ст.ст. 12 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Министерства обороны, Министерства внутренних дел и других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), а также месячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).

В свою очередь, в соответствии со ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" оклад денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), а также месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию).

Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом РФ.

При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Военнослужащим, временно проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, иностранная валюта выплачивается по нормам и в порядке, которые определяются Правительством РФ.

Дополнительные выплаты военнослужащим предусматриваются ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и включают в себя:

процентную надбавку за выслугу лет; единовременное денежное вознаграждение;

ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы;

премию за образцовое выполнение воинского долга; материальную помощь;

выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военно-учебных заведений;

выплаты при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

выплату на обзаведение имуществом первой необходимости; выплаты на командировочные расходы, полевые деньги; другие дополнительные выплаты.

Процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания установлена п. 6 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ежемесячно выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в следующих размерах при выслуге: от полугода до 1 года -- 5%; от 1 до 2 лет -- 10%; от 2 до 5 лет -- 25%; от 5 до 10 лет-40%; от 10 до 15 лет - 45%; от 15 до 20 лет-50%; от 20 до 22 лет -- 55%; от 22 до 25 лет - 65%; 25 лет и более -- 70%.

Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, определены приложением № 1 к постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей". (См. также Инструкцию об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей, утвержденную приказом Минобороны России от 27 августа 2000 г. № 450 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей", которой определен порядок выплаты процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту; порядок выплаты премий за образцовое выполнение воинского долга; порядок оказания материальной помощи; размеры и порядок выплаты военнослужащим единовременного пособия при увольнении с военной службы; порядок выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих.)

Единовременное денежное вознаграждение выплачивается в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих". В соответствии с данным пунктом военнослужащим, проходящих военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством РФ, но не менее трех окладов денежного содержания.

Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы может выплачиваться в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 160% оклада по воинской должности.

Премия за образцовое выполнение воинского долга выплачивается согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством РФ. Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга определены приложением № 2 к постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей".

Согласно этим Правилам премия исчисляется от оклада по основной воинской должности и оклада по воинскому званию, а военнослужащим, допущенным в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей, -- от окладов по этим воинским должностям и оклада по воинскому званию.

Выплата премии не производится:

военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях, на предприятиях и в организациях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

военнослужащим, направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технической помощи и исполнения иных обязанностей военной службы;

военнослужащим, увольняемым с военной службы за невыполнение ими условий контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением воинского звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность.

Материальная помощь оказывается в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством РФ. Правила оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи определены приложением № 3 к постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524.

Согласно указанным Правилам материальная помощь оказывается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно по их рапорту в размере не менее двух окладов денежного содержания.

При определении суммы материальной помощи в расчет принимаются оклады денежного содержания, получаемые военнослужащими на день оказания материальной помощи (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям).

Материальная помощь не оказывается:

военнослужащим, увольняемым с военной службы за невыполнение ими условий контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением воинского звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность. В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была оказана ранее, то при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит;

военнослужащим, уволенным с военной службы в конце календарного года с предоставлением при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем календарном году, -- за календарный год, в котором оканчивается отпуск;

военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, - за полные календарные годы нахождения в отпуске.

При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионально образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты:

подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты. Выплата указанного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов;

суточных в размере твердой ставки, установленной Правительством РФ для командированных работников, за каждый день нахождения в пути на военнослужащего и каждого члена семьи военнослужащего, переезжающего с ним.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, имеют право на получение из средств Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в виде беспроцентной ссуды в размере до 12 окладов денежного содержания на срок до трех лет в одном из следующих случаев:

в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания;

в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность при заключении военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, или гражданами, поступающими на военную службу, первого контракта о прохождении военной службы на срок пять лет и более; в течение трех месяцев со дня заключения первого брака. При возникновении у военнослужащего права на получение указан-ной ссуды по нескольким основаниям, установленным настоящим пунктом, ссуда предоставляется только по одному основанию и один раз за период прохождения военной службы.

4. Продовольственное обеспечение военнослужащих

Продовольственное обеспечение военнослужащих регулируется ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих", постановлениями Правительства РФ, а также Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время, утверждённым приказом министра обороны РФ 22 июля 2000 г. № 400.

Продовольственное обеспечение осуществляется по нормам продовольственных пайков. Эти нормы представляют собой сочетание количества и ассортимента продуктов, предоставляемых на питание одному военнослужащему в сутки. Нормы продовольственных пайков различаются в зависимости от категорий военнослужащих, условий выполнения ими служебных обязанностей и ряда других факторов. Они подразделяются на основные нормы и сухие и бортовые пайки (рационы).

Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время определены следующие нормы продовольственных пайков.

Норма № 1. Общевойсковой паек.

Норма № 2. Летный паек.

Норма № 3. Морской паек.

Норма № 4. Подводный паек.

Норма № 5. Лечебный паек.

Норма № 6. Паек для суворовцев, нахимовцев и воспитанников во- енно-музыкальных училищ.

Норма № 7. Рационы лечебно-профилактического питания гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, занятого на работах с особо вредными условиями труда.

Норма № 8. Дополнительный паек для доноров.

Норма № 9. Индивидуальный рацион питания для боевой деятельности войск (ИРП-Б).

Норма № 10. Индивидуальный рацион питания для повседневно деятельности войск (И Р П - П).

Норма №11. Рацион питания для мелких команд.

Норма № 12. Рацион питания для экипажей самолетов и вертолетов на запасных аэродромах.

Норма № 13. Малогабаритный рацион питания.

Норма № 14. Профилактический рацион питания.

Норма № 15. Бортовой аварийный рацион.

Норма № 16. Рацион выживания.

Норма № 17. Бортовой паек для экипажей самолетов и вертолетов.

Норма № 18. Автономный сухой паек.

Норма № 19. Рацион питания для личного состава, терпящего бедствие на море и находящегося на спасательных средствах коллективного пользования ("Якорь").

Норма № 20. Комплекты аварийного запаса для экипажей самолетов и вертолетов.

Военнослужащие по прибытии в воинскую часть зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для зачисления на продовольственное обеспечение служат аттестат на продовольствие и предписание или командировочное удостоверение, или отпускной билет военнослужащего. Аттестат является документом, подтверждающим, по какое число и по нормам какого пайка удовлетворен военнослужащий продовольствием в натуре, или денежной компенсацией взамен пайка, или продовольственно-путевыми деньгами при убытии из воинской части.

В исключительных случаях по прибытии военнослужащего в воинскую часть без аттестата (аттестат утерян, похищен и др.) он зачисляется на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании его рапорта, в котором указываются причины отсутствия аттестата и по какое число он удовлетворен продовольствием (денежной компенсацией, продовольственно-путевыми деньгами). Одновременно запрашивается дубликат аттестата из воинской части, выдавшей аттестат на продовольствие, которая должна не позднее суток выслать его.

В зависимости от служебно-правового положения и условий прохождения службы в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются формы продовольственного обеспечения военнослужащих. Продовольственное обеспечение военнослужащих во всех его формах осуществляется бесплатно.

Формы продовольственного обеспечения военнослужащих являются следующими:

Организация питания по месту военной службы. В этой форме осуществляется продовольственное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по кон тракту.

Порядок и организация питания в воинской части установлены Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, а также Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время.

В воинских частях для обеспечения питанием (горячей пищей) военнослужащих, имеющих право на получение питания, предусматриваются соответствующие столовые (солдатские, курсантские, офицерские и др.)

Питание военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проживающих без семей, и холостяков по их желанию и с разрешения командира воинской части организуется через солдатские (матросские) столовые воинских частей в отдельно оборудованных помещениях (обеденных залах) в счет выдачи продовольственного пайка. Питание указанных военнослужащих может быть организовано и в самодеятельных столовых воинских частей.

5. Вещевое обеспечение военнослужащих

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правилами владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 390.

Кроме того, Указом Президента РФ от 8 мая 2005 г. "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия" были утверждены военная форма одежды военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также знаки различия по воинским званиям военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Военнослужащие носят военную форму одежды по принадлежности к виду Вооруженных Сил РФ (роду войск, службы) и воинскому званию. Военнослужащие внутренних войск носят военную форму одежды и знаки различия с отличительными элементами своих войск. Кроме того, в военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям имеются особенности, которые были установлены этим указом.

Под знаками различия понимаются знаки различия по воинским званиям военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, знаки различия по видам Вооруженных Сил РФ, родам войск и службам, знаки различия по функциональному предназначению и персонифицированные знаки различия.

В соответствии с Правилами владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время вещевое обеспечение является видом материального обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, включает в себя комплекс мероприятий по определению их потребности в имуществе и технических средствах вещевой службы, снабжению такими имуществом и средствами, их разработке, заготовке, содержанию, использованию (носке, эксплуатации, расходу), модернизации, ремонту и утилизации (реализации), банно-прачечному обслуживанию, а также по осуществлению руководства деятельностью органов вещевой службы Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов по вопросам вещевого обеспечения указанных войск (сил).

Под вещевым имуществом понимаются предметы военной формы одежды, знаки различия, белье, постельное белье и постельные принадлежности, специальное и санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное и альпинистское имущество, ткани и материалы для изготовления вещевого имущества, расходные материалы. Под специальным имуществом понимается инвентарное имущество, предназначенное для защиты военнослужащих от неблагоприятных воздействий окружающей среды и обеспечения выполнения ими должностных и специальных обязанностей, кроме иного имущества, относящегося к вещевому имуществу. Под санитарно-хозяйственным имуществом понимается инвентарное имущество, предназначенное для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в военно-медицинских учреждениях, медицинских воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное пользование до истечения срока носки.

Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование.

Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения. Сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является установленный нормой снабжения период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании военнослужащего. Срок носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых военнослужащим при присвоении им первого офицерского воинского звания или воинского звания прапорщика (мичмана), исчисляется со дня присвоения им указанных званий. Срок носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых офицерам при их призыве на военную службу, исчисляется со дня зачисления их в списки личного состава воинской части. Срок носки предметов вещевого имущества личного пользования, предназначенных для ношения высшими офицерами, выдаваемых офицерам при присвоении им воинского звания генерал-майора (контр-адмирала), исчисляется со дня присвоения им указанного воинского звания.

Срок носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых при поступлении на военную службу по контракту военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, гражданам, пребывавшим либо не пребывавшим в запасе, а также офицерам, призванным на военную службу в соответствии с указами Президента РФ, исчисляется со дня заключения ими контракта о прохождении военной службы. При заключении контракта о прохождении военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, им не выдаются предметы вещевого имущества личного пользования, положенные к выдаче по соответствующим нормам снабжения и являющиеся одноименными по отношению к предметам вещевого имущества личного пользования, находящимся у таких военнослужащих в носке. Срок носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также срок носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества исчисляются со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию).

Срок носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества, используемых военнослужащими в течение летнего или зимнего сезона, засчитывается за один год. Истечение установленного срока носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания.

Первичная выдача вещевого имущества производится военнослужащим при присвоении им первого офицерского воинского звания или воинского звания прапорщика (мичмана) в воинской части, в которой они проходят военную службу, -- со дня присвоения им указанных воинских званий; старшинам, сержантам и солдатам (матросам) курсантам и офицерам, призванным на военную службу в соответствии с указами Президента РФ, - со дня зачисления их в списки личного состава воинской части.

Военнослужащим производится последующая выдача предметов вещевого имущества личного пользования -- по истечении срока носки ранее выданных таких предметов; предметов инвентарного имущества -- по их фактическому износу, но не ранее истечения установленного для них срока носки (эксплуатации).

Военнослужащим при первичной и последующей выдаче предметы вещевого имущества личного пользования выдаются новыми. В случае утраты или повреждения предметов вещевого имущества личного пользования военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, не по их вине, этим военнослужащим выдают новые одноименные предметы указанного имущества, предусмотренные для них нормами снабжения, без учета срока носки утраченных или поврежденных предметов указанного имущества. В случае утрат или повреждения полученных предметов вещевого имущества личного пользования, срок носки которых не истек, военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, не по их вине, этим военнослужащим выдаются на оставшийся срок носки предметов вещевого имущества новые одноименные предметы указанного имущества. В остальных случаях утраты или повреждения полученных этими военнослужащими предметов вещевого имущества им выдаются одноименные предметы вещевого имущества личного пользования, годные к использованию.

По решению командира воинской части военнослужащим может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этими военнослужащими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

Военнослужащим женского пола, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, вещевое имущество не выдается. На этот период срок носки предметов вещевого имущества личного пользования, полученных указанными военнослужащими, продлевается.

Погоны (погончики), знаки различия по воинским званиям, знаки различия по видам Вооруженных Сил РФ, родам войск и службам, а также знаки различия по функциональному предназначению, являющиеся вещевым имуществом личного пользования, выдаются военнослужащим одновременно с выдачей предметов военной одежды, на которых предусмотрено их ношение, на срок носки этих предметов военной одежды. При присвоении офицерам воинских званий высших и старших офицеров им выдаются погоны со знаками различия по воинскому званию, соответствующими присвоенным воинским званиям, и знаки различия по функциональному предназначению на предметы военной одежды, срок носки которых не истек и которые находятся в носке у этих военнослужащих.

Военнослужащие, которым передано во владение и безвозмездное пользование вещевое имущество, обязаны поддерживать его в исправном состоянии и принимать все меры по предотвращению его повреждения или утраты. Военнослужащие пользуются вещевым имуществом в соответствии с его функциональным предназначением. Военнослужащие, причинившие по своей вине повреждение имуществу и техническим средствам вещевой службы, привлекаются к материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае утраты или повреждения предметов инвентарного имущества, срок носки (эксплуатации) которых не истек, военнослужащим выдаются одноименные предметы инвентарного имущества, годные к использованию.

Вещевое имущество передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения. При этом возврату подлежит вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным пп. "д" - "з" п. 1 и пп. "в" -- "е" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных нормами снабжения.

Вещевое имущество личного пользования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, срок носки которого не истек, не пригодное к дальнейшему использованию по прямому назначению, возврату не подлежит. Вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, переходит в их собственность по окончании срока его носки.

Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого имущества.

Офицеры, прапорщики (мичманы), уволенные в запас или отставку с правом ношения военной формы одежды и знаков различия, могут приобретать их за счет собственных средств. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при увольнении в запас передаются в собственность предметы вещевого имущества личного пользования, перечень которых устанавливается Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.



Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок) // Парламентская газета. - 2018. - № 7.

2. Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб. - М., 2018.

3. Соколов И.А. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие. - СПб., 2017.

4. Общевоинские уставы Вооруженных сил Российской Федерации. - СПб., 2017.

5. Федеральный закон «О статусе военнослужащего» (с учетом поправок). - М., 2018.

6. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (с учетом поправок). - М., 2018.

Размещено на Allbest.ru

...