Международное право

Фактические основания есть то, за что наступает ответственность. В силу этого необходимо четко установить элементы международного правонарушения, которое и выступает в качестве фактического основания ответственности. Международно-противоправное деяние, например, государства налицо в том случае, когда: а) какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, может согласно международному праву присваиваться государству и б) такое поведение представляет собой нарушение международного обязательства этого государства.

В33. Международно-противоправное деяние государства: понятие и виды

Международное правонарушение представляет собой сложное правовое явление. С юридической точки зрения, в качестве международного правонарушения рассматривается деяние субъекта международных правоотношений, в котором имеются признаки (элементы) состава международного правонарушения.

Международно-правовое правонарушение характеризуют следующие основные признаки: международная общественная опасность, противоправность, причинно-следственная связь, наказуемость.

Различают три вида международных правонарушений: международные преступления, преступления международного характера (международные уголовные преступления), иные международные правонарушения (международные деликты).

Международное преступление - это деяние, нарушающее столь основополагающие, жизненно важные интересы мирового сообщества, что оно рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. К международным преступлениям относятся агрессия, геноцид, рабство, наемничество.

Международные преступления-

- совершаются государствами, должностными лицами государства, использующими механизм государства в преступных целях, а также рядовыми исполнителями;

-совершаются в непосредственной связи с политической позицией государства;

- посягают на международный мир и безопасность и угрожают основам международного правопорядка;

- влекут ответственность государства как субъекта международного права и персональную ответственность исполнителей, должностных лиц.

Ответственность за международные преступления наступает в рамках международной (а в некоторых случаях и национальной) юрисдикции.

Преступление международного характера (международное уголовное преступление)- это деяние физического лица, посягающего на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц, пользующихся международной защитой: незаконный захват воздушных судов, подделка денежных знаков, захват заложников, незаконные операции с радиоактивными веществами и др.

Преступления международного характера:

- затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан;

- совершаются отдельными физическими лицами;

- совершаются вне связи с политикой государств;

- влекут персональную уголовную ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции.

К международным деликтам следует относить международные правонарушения, не вошедшие в первые две группы. К ним относятся: нарушение государством договорных обязательств, не имеющих основополагающего значения; невыполнение юридическими и физическими лицами положений международных конвенций (например. Конвенции о международной купле-продаже товаров 1980 г.); невыполнение решений международных судов и арбитражей; нарушение государствами своих односторонних международно-правовых обязательств и т.д.

в34.Содержание международной ответственности государства за международно-противоправное деяние

Форма международно-правовой ответственности - способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия вследствие совершенного им международного правонарушения. Различают две формы международно-правовой ответственности - нематериальную и материальную.

1.Нематериальная (политическая, моральная) ответственность может осуществляться в виде сатисфакции, репрессалий, коллективных санкций. Сатисфакция - удовлетворение государством-правонарушителем явно выраженных им подразумеваемых требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого восстановления (ресторации). Обычно это может выражаться в заверении пострадавшей стороны о недопущении повторения правонарушения, принесении извинения и т. д.

Репрессалии - ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом (например, задержание иностранного рыболовецкого судна за браконьерство). От репрессалии следует отличать реторсию - ответную акцию в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения (например, отзыв посла в ответ на недружественное заявление).

Коллективные санкции в отношении международного правонарушителя могут приниматься только на основании решения Совета Безопасности ООН. Они могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций, в применении вооруженной силы, временном ограничении суверенитета. Если в отношении репрессалий действует принцип соразмерности, то на санкции они не распространяются.

2.Материальная ответственность выражается в обязанности возместить материальный ущерб. Это может реализоваться в виде репарации (реституции, субституции, ресторации). Репарация - возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т.д. Возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не возмещается. Реституция - восстановление положения до причинения ущерба. Субституция - замена неправомерного или поврежденного имущества, зданий, произведений искусства и т. п. сходными и равноценными предметами. Ресторация - восстановление государством-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий. Ранее был известен такой, вид материальной ответственности, как контрибуция: взимание победителем в войне с побежденного своих военных издержек.

Исключительно на основе договоров возникает такая разновидность материальной ответственности, как абсолютная или объективная ответственность. Речь идет об ответственности, возникающей вне зависимости от вины причинителя ущерба, т. е. за ущерб, причиненный в процессе правомерной деятельности. Пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непосредственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом. При этом в договорах обычно фиксируются ограничения ответственности (максимальная компенсационная сумма).

В35. Имплементация международной ответственности государства за международно-противоправное деяние

Итак, под имплементацией международной ответственности можно понимать осуществление обязанностей по прекращению государством-ответчиком правонарушения и возмещению им ущерба потерпевшему государству. Правоотношения ответственности возникают между государствами в результате правонарушения независимо от действий пострадавшей стороны, в том числе независимо от того, выдвигает она или нет претензии к государству-правонарушителю.

Институт ответственности включает и процессуальный механизм урегулирования (ч.III Проекта - имплементация международной ответственности государства), поскольку международное право должно располагать не только механизмом обеспечения выполнения его норм, но и реализации ответственности. Институт ответственности определяет действия, которые могут предпринимать государства, затронутые нарушением международно-правового обязательства, для обеспечения выполнения обязательств по прекращению и возмещению со стороны ответственного государства.

Прежде всего, потерпевшее государство вправе призвать к ответственности государство-нарушителя. Условиями призвания к ответственности в соответствии со ст. 44 являются государственная принадлежность требований и исчерпание местных средств правовой защиты. Вопрос о государственной принадлежности возникает, в основном, когда дело идет о защите государством прав своих граждан, пострадавших в результате международного правонарушения. В таких случаях определение государственной принадлежности связано с нормой об исчерпании местных средств правовой защиты.

Если в результате одного и того же международно-противоправного деяния потерпевшими являются несколько государств, каждое из них может отдельно призвать к ответственности государство-правонарушителя (ст.46).

Потерпевшее государство вправе принять меры с целью побудить ответственное государство (государства) прекратить противоправное поведение и предоставить возмещение. Проблема применения мер принуждения к соблюдению норм международного права является одной из наиболее важных и сложных проблем этого права.

К ним относятся санкции и контрмеры. По мнению Комиссии международного права, под санкциями следует понимать лишь меры принуждения, предпринимаемые международными организациями к правонарушителю в целях побуждения его к выполнению обязательств, вытекающих из правоотношения ответственности. Это придает им принципиальное отличие от индивидуальных действий государств.

Объем и виды санкций должны зависеть от степени тяжести правонарушения и нанесенного ущерба. Санкции должны вводиться в строгом соответствии с Уставом ООН, с принципами и нормами международного права, преследовать четко определенные цели, быть предельно адресными, подлежать регулярному обзору и предусматривать условия отмены.

Традиционный термин "санкции" длительное время использовался и Комиссией международного права ООН в ходе работы над темой об ответственности. Но на завершающем этапе было решено заменить его более соответствующим природе международного права термином "контрмеры". Существенную роль в этом сыграла международная судебная практика, которая, избегая употребления термина "санкции" применительно к односторонним мерам государств, использовала термин "контрмеры". В Статьях об ответственности контрмерам посвящена глава II ч.III., что является обоснованным, поскольку контрмеры представляют собой связанный с ответственностью, но, тем не менее, особый институт, призванный служить имплементации правоотношений ответственности.

Контрмеры - это действия, которые потерпевшее государство вправе применить к государству, ответственному за международно-противоправное деяние. Они рассматриваются как инструмент имплементации ответственности и не носят карательного характера. Основная цель контрмер состоит в том, чтобы побудить ответственное за международно-противоправное деяние государство выполнить возлагаемые на него правоотношением ответственности обязательства (п.1 ст.49). Это значит прекратить противоправное деяние, если оно продолжается, и предоставить возмещение потерпевшему государству. Контрмеры вправе применить потерпевшее государство. С юридической точки зрения такие меры характеризуются тем, что если бы они не применялись в качестве контрмер, то были бы противоправными. Контрмеры, направленные на достижение какой-либо иной цели, по определению являются противоправными.

В36. Ответственность государства за правомерную деятельность как особый вид международной ответственности

Ответственность за правомерную деятельность возникает исключительно на основании договора. Абсолютная ответственность наступает за невиновное причинение вреда. Чаще всего такую ответственность устанавливают за виды деятельности, связанные с источниками повышенной опасности. Абсолютная ответственность не наступает в случае, если это не регламентировано договором.

Существует понятие договорного ограничения абсолютной ответственности по сумме, подлежащей возмещению. В договоре может указываться предельная максимальная сумма компенсации, подлежащая выплате в случае, если сторона пострадает. В этих случаях пострадавшая сторона не может претендовать на получение суммы, превышающей установленный предел, даже если фактический ущерб превышает эту сумму.

Договорное ограничение ответственности в сумме представляет собой своего рода защитный механизм по отношению к использованию источника повышенной опасности, но необходимой в интересах людей. В таком случае происходит распределение суммы понесенных убытков между потерпевшей стороной и субъектом, управляющим источником повышенной опасности.

В37. Международная ответственность международных организаций и международная ответственность физических лиц

Ответственность международных организаций возникает из нарушения ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права.

Международные организации несут ответственность за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам.

В Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, была установлена солидарная ответственность, однако при соблюдении следующих условий: а) любая претензия о компенсации за ущерб предъявляется в первую очередь международной организации, осуществляющей запуск объекта; б) если организация в течение шести месяцев не компенсировала суммы причиненного ущерба, то государство-истец может поставить вопрос об ответственности государств -- членов организации.

Ответственность физических лиц за международные преступления чаще всего наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а физические лица -- уголовную ответственность. Совершение лицом преступных действий во исполнение приказа (своего правительства или начальника) не освобождает его от уголовной ответственности. Официальный статус лица (глава государства или правительства) не освобождает его от уголовной ответственности.

Международное право исходит из неприменения срока давности к ответственности за международные преступления. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года указывает, что представители государственных властей и частные лица, виновные в совершении указанных преступлений и соучастии в них, несут ответственность независимо от времени совершения преступления.

Если по соответствующему соглашению не создано специального международного суда, государство, на территории которого находится преступник, обязано либо предать его суду, либо выдать другому государству, на территории которого было совершено преступление и которое явилось основной жертвой преступления.

В38. Понятие и виды территорий в международном праве

В МП понятие территория включает в себя сухопутную, водную, воздушную территорию, недра, а также космическое пространство и небесные тела.

С точки зрения правового режима выделяют 3 вида территорий:

1. территория с государственным режимом, т.е. территория, находящаяся в границах государства и под его юрисдикцией.

2. территории с м/н правовым режимом - находятся за пределами юрисдикции какого-либо государства и используемая всем международным сообществом на равных основаниях (открытое море - нейтральные воды, воздушное пространство над ним, территория южного полюса и воздушное пространство, космическое пространство и небесные тела).

3. территория со смешанным режимом, т.е. эта территория, прилежащая к границам государства и используемая в основном этим государством. Правовой режим таких территорий регулируется совместно м/н и внутри территориальным правом. К таким территориям относятся континентальный шельф и экономическая зона.

1. Государственная территория и государственные границы

Государственная территория - находящаяся внутри государственных границ суша, водное пространство и воздушное пространство над ними до высоты 100-11- км над уровнем моря.

Государственная территория находится под юрисдикцией соответствующего государства.

Из принципа государственной юрисдикции на его территории могут существовать исключения:

1. в случае передачи части государственной территории в аренду иностранному государству;

На арендованной территории действует административное право государства арендатора, т.к. арендатор отвечает за общественный порядок на арендованной территории.

2. когда часть передается под дипломатическое представительство;

На территории дипломатического представительства действует законодательство представляемого государства.

Территория дипломатического представительства пользуется абсолютным иммунитетом и власти страны пребывания не могут заходить на нее без разрешения дипломатического представителя.

3. в случае оккупации части государственной территории

Согласно Женевской конвенции на оккупируемой территории можно действовать администрации законно оккупированной. Территория юрисдикции государства распространяется на его морские, воздушные, космические суда, находящиеся в пространстве с м/н правовым режимом (принцип флага корабля).

Государственные границы представляют собой линию, проведенную на карте и установленную на местности, определяющую пределы распространения государственной юрисдикции.

Виды государственных границ:

1. по источнику существования:

- исторические (основанные на обычае),

- договорные (на основании договора, 90 % - договорные границы).

2. в зависимости от территории, по которой проходит граница:

- сухопутные,

- водные,

-воздушные.

3. по способу установления:

- орографические (границы, проведенные по меридианам и параллельным линиям),

- геометрические (встречается в Латинской Америке),

- географические (с учетом рельефа местности).

Способы установления государственных границ:

1. Делимитация - договорное установление линий государственных границ, осуществляемое по карте и дополняемое подробным описанием.

2. Демаркация - определение и обозначение линий границ на местности в соответствии с договором о делимитации границ и приложенными к ним картами.

Для установления и проведения границ государства создают делимитационную и демаркационную комиссии.

Договора о государственной границе, ратификационная грамоты и все вещественные доказательства (кино, видеосъемка), протоколы комиссии передаются на хранению генеральному секретарю ООН.

Правовой режим государственных границ определяется национальным законодательством.

Государство само устанавливает правила пересечения государственной границы, правила охраны государственной границы, возможно осуществление промысловой и коммерческой деятельности на территории государственной границы.

Незаконное пересечение государственной границы является правонарушением, за исключением тех случаев, когда пересечение было совершено в связи с необходимостью получения медицинской или технической помощи. Также не является нарушением государственной границы посадка космонавтов.

2. Территория с м/н правовым режимом

Территория с м/н правовым режимом - территория, находящаяся за пределами границ государства и используемая всеми государствами на равных основаниях.

Существует ряд принципов использования территории с м/н правовым режимом:

1. все государства обладают равными правами по использованию территорий с м/н правовым режимом в мирных целях,

2. территория с м/н правовым режимом не может быть объектом купли-продажи, также они не могут находится в чьей-либо собственности,

3. территория с м/н правовым режимом не может использоваться в качестве театра военных действий. Также запрещается испытание каких-либо видов оружия на территориях с м/н правовым режимом,

4. государства обязаны сохранять природную и окружающую среду территории с м/н правовым режимом,

5. государства несут ответственность за несоблюдение норм м/н права, касающихся территорий с м/н правовым режимом.

3. Территория со смешанными режимами

Территории со смешанным режимом - территории, находящиеся вблизи государственных границ, но не являющиеся государственными территориями.

Территория со смешанным режимом в силу своей труднодоступности используется только в примыкающем государстве, поэтому правовой режим такой территории регулируется совместно м/н и внутри государственным правом.

Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., до этого существовала Женевская конвенция.

ФЗ «О континентальном шельфе РФ»

ФЗ «Об экономической зоне РФ»

Государства обладают суверенными права на континентальный шельф и в экономической зоне. Государство вправе устанавливать порядок использования и исследования этих территорий, разрешать научные исследования иностранным государствам, прокладывать подводный кабель и трубопроводы, создавать искусственные острова и установки, устанавливать зону безопасности, устанавливать предел допустимого улова и передавать подобные права на возмездной основе иностранным государствам.

Иностранные государства должны осуществлять свою деятельность на континентальном шельфе и в экономической зоне с учетом законодательства прилежащего государства.

В39. Государственная территория: понятие, состав, юридическая природа. Государственные границы

Государственная территория -- это земное пространство, находящееся под суверенитетом данного государства, иными словами, пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть и которым оно распоряжается, организуя его в административном (для целей управления) отношении и устанавливая его правовой режим (в целом, а также отдельных его составляющих частей).

Государственная территория - находящаяся внутри государственных границ суша, водное пространство и воздушное пространство над ними до высоты 100-11- км над уровнем моря.

Государственная территория находится под юрисдикцией соответствующего государства.

Из принципа государственной юрисдикции на его территории могут существовать исключения:

1. в случае передачи части государственной территории в аренду иностранному государству;

На арендованной территории действует административное право государства арендатора, т.к. арендатор отвечает за общественный порядок на арендованной территории.

2. когда часть передается под дипломатическое представительство;

На территории дипломатического представительства действует законодательство представляемого государства.

Территория дипломатического представительства пользуется абсолютным иммунитетом и власти страны пребывания не могут заходить на нее без разрешения дипломатического представителя.

3. в случае оккупации части государственной территории

Согласно Женевской конвенции на оккупируемой территории можно действовать администрации законно оккупированной. Территория юрисдикции государства распространяется на его морские, воздушные, космические суда, находящиеся в пространстве с м/н правовым режимом (принцип флага корабля).

Государственные границы представляют собой линию, проведенную на карте и установленную на местности, определяющую пределы распространения государственной юрисдикции.

Виды государственных границ:

1. по источнику существования:

- исторические (основанные на обычае),

- договорные (на основании договора, 90 % - договорные границы).

2. в зависимости от территории, по которой проходит граница:

- сухопутные,

- водные,

-воздушные.

3. по способу установления:

- орографические (границы, проведенные по меридианам и параллельным линиям),

- геометрические (встречается в Латинской Америке),

- географические (с учетом рельефа местности).

Способы установления государственных границ:

1. Делимитация - договорное установление линий государственных границ, осуществляемое по карте и дополняемое подробным описанием.

2. Демаркация - определение и обозначение линий границ на местности в соответствии с договором о делимитации границ и приложенными к ним картами.

Для установления и проведения границ государства создают делимитационную и демаркационную комиссии.

Договора о государственной границе, ратификационная грамоты и все вещественные доказательства (кино, видеосъемка), протоколы комиссии передаются на хранению генеральному секретарю ООН.

Правовой режим государственных границ определяется национальным законодательством.

Государство само устанавливает правила пересечения государственной границы, правила охраны государственной границы, возможно осуществление промысловой и коммерческой деятельности на территории государственной границы.

Незаконное пересечение государственной границы является правонарушением, за исключением тех случаев, когда пересечение было совершено в связи с необходимостью получения медицинской или технической помощи. Также не является нарушением государственной границы посадка космонавтов.

В40. Правовой режим международных рек

Международные реки - реки, которые протекают на территории двух и более государств. Международные реки могут подразделяться на открытые для международного судоходства, которые, как правило, пересекают территории нескольких государств, и пограничные реки, которые, как правило, разделяют территории нескольких государств. Однако эта классификация условна, так как одна и та же река может на одном участке пересекать территории нескольких государств, а на другом - разделять.

Предметом международно-правового регулирования вопроса о международных реках являются вопросы судоходства по международным рекам - данный вопрос относится к компетенции прибрежных государств. Регулируется соглашениями этих государств. Прибрежные государства вправе (не обязаны) предоставить иностранным судам возможность судоходства. Иностранные суда, таким образом, не вправе осуществлять судоходство по международным рекам, если данный вопрос не оговорен в соответствующих международных договорах. Сами прибрежные государства вправе осуществлять судоходство на всем протяжении реки.

Вопросы судоходства по международным рекам оговорены в:

· Барселонской конвенции и Статуте о режиме навигационных водных путей международного значения 1921 г.;

· Конвенции о режиме судоходства по Дунаю 1948 г.

Вопросы несудоходного использования международных рек - в основе данного предмета регулирований лежит право прибрежных государств на использование водных ресурсов (строительство плотин, лов рыбы, сброс отходов, забор воды и др.). Однако согласно Хельсинкским правилам 1966 г. использование вод международных рек одним государством не должно наносить вред водам той же реки, протекающим по территории другого государства. Вопросы несудоходного использования рек урегулированы в Женевской конвенции о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для нескольких государств, 1923 г. В частности, все работы по использованию гидроэнергии, которые могут привести к физическому изменению местности на территории другого государства или могут причинить ему существенный ущерб, должны проводиться на основании соглашения заинтересованных государств. По этому пути и идет международная практика.

Дунай - вторая по длине (после Волги) река в Европе. Протекает по территории Германии, Австрии, Словакии, Венгрии, Хорватии, Югославии, Болгарии, Румынии, Украины. Согласно Конвенции о режиме судоходства на Дунае от 18 августа 1948 г. навигация по Дунаю объявлена свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства. Плавание по Дунаю военных кораблей всех непридунайских стран запрещается. Плавание военных, полицейских и таможенных судов придунайских стран может происходить лишь в пределах границ своей страны, а на остальных участках - лишь с согласия соответствующих прибрежных государств. Дунайская комиссия, организованная из представителей придунайских стран, осуществляет наблюдение за выполнением Конвенции, координирует деятельность прибрежных стран и содействует их сотрудничеству в данной сфере, проводит консультации, выносит рекомендации и т. п.

В41. Правовой режим Арктики. Правовой режим Антарктики

Арктический регион исторически разделен на «сектора владения» приарктических государств, хотя и существует предложение интернационализации Арктики, пока не нашедшее поддержки. В 1921 г. Канада декларировала, что все земли и острова к северу от континентальной канадской части находятся под ее суверенитетом. В 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР было принято аналогичное решение, однако архипелаг Шпицберген остался вне юрисдикции СССР, так как согласно Парижскому договору 1920 г. он принадлежит Норвегии.

К режиму полярных секторов прибегли также Норвегия и Дания. Все территории (в том числе неоткрытые и неразведанные), которые входят в полярный сектор государства, находятся под его суверенитетом. Однако водная поверхность океанских и морских 80 пространств в пределах Арктики является открытым морем. При этом государство, имеющее полярный сектор в Арктике, может рассматривать его как зону своей безопасности. Таким образом, режим морских вод Арктики установлен в соответствии с нормами международного морского права, согласно которому у побережья земель и островов устанавливаются территориальные воды, прилежащие и экономические зоны, континентальный шельф, а далее - открытое море.

Что касается Российского сектора, то здесь есть некоторые особенности. Нота МИД РСФСР от 4 мая 1920 г. Норвегии закрепляла права Советской России на Белое море, а Декретом СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. - на Баренцево море. Карское море, море Лаптевых и Восточно-Сибирское - это исторические моря заливного типа и внутренние национальные морские пути России. Это основано на ряде причин. Во-первых, большую часть года они покрыты льдом, который можно рассматривать как продолжение сибирской суши на север. Во-вторых, русское государство в течение трех веков владело Карским морем (см. царские указы 1617-1620 гг.) и другие государства не возражали против этого. В-третьих, они являются морями заливного типа, ограниченными со стороны океана обширными архипелагами и островами.

В силу особой уязвимости природы Арктики и в целях защиты окружающей Арктику среды Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. закрепила право государств принимать меры по предотвращению загрязнения морских вод Арктики.

Антарктика - южная полярная область, охватывающая материк Антарктиду и прилегающие к нему участки Атлантического, Индийского и Тихого океанов, включая расположенные там острова, при условии, что они расположены южнее 60-й параллели южной широты.

Правовой режим Антарктики можно отнести к интернациональному. Существует так называемая «система Договора об Антарктике», в котором стороны отказались от «любой основы для претензий на территориальный суверенитет». Здесь общую правовую основу составляет международное право, а на территориях судов или полярных баз действует право их флага.

В Антарктике не применяется секторальное деление (по типу Арктики). Однако подписание договора не остановило территориальных претензий некоторых государств. Претензии были заявлены Австралией, Аргентиной, Великобританией, Новой Зеландией, Норвегией, Чили и Францией. СССР и США всегда выступали противниками этих претензий и настаивали на признании Антарктики международной территорией.

В настоящий момент эти претензии заморожены, т. е. государства не отказались от территориальных претензий, но никакие действия других государств на территории Антарктики в период действия Вашингтонского договора не могут считаться основанием для заявления, поддержания или отклонения любой претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают там никаких прав на такой суверенитет.

В рамках Договора была подписана Конвенция о сохранении антарктических тюленей (1972 г.); Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.) предоставляет право добычи морских живых ресурсов Антарктики всем государствам; международно-правовой режим разведки и разработки минеральных ресурсов определяется Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики (1988 г.), однако в 1991 г. принят Протокол о запрещении всех видов геологоразведочных работ в Антарктике сроком на 50 лет.

Договором создан специальный международный механизм для координации деятельности государств в Антарктике - Консультативное совещание, проводимое раз в 2 года; оно правомочно обсуждать практически все вопросы, касающиеся деятельности государств в Антарктике.

В42. Право международных договоров как отрасль современного международного права

Право международных договоров является отраслью международного права и совокупностью правовых норм, регулирующих правоотношения субъектов международного права и регламентирующих порядок заключения, исполнения и прекращения международных договоров.

Право международных договоров является основополагающей отраслью международного права, без которой развитие международного права было бы невозможно, так как с помощью заключения международных договоров между государствами регламентируются отношения данных государств в различных сферах общественной жизни. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права. Основными источниками права международных договоров являются Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 г. Появление на мировой арене международных межправительственных организаций и их возрастающая роль в международном праве повлекли за собой заключение договоров между данными организациями и между международными межправительственными организациями и государствами. В связи с этим появилось большое количество международных договоров

В43. Понятие и виды международных договоров

Согласно ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. международный договор - это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Право МД - отрасль МП, нормы и принципы которой регулируют отношения между субъектами МП по вопросам заключения МД, их применению, действию, прекращению действия.

Под МД принято понимать регулируемое МП соглашение между его субъектами.

МД - основной источник МП.

Можно дать несколько классификаций видов МД:

1. по числу участников:

- двусторонние,

- многосторонние,

- универсальные,

- региональные.

2. по субъектному составу:

- межгосударственные,

- с участием межгосударственных организаций,

- с участием субъектов МП.

3. по объекту регулирования:

- экономические,

- политические,

- правовые,

- по вопросам науки и культуры,

- в области защиты прав человека и т.д.

4. по срокам действия:

- срочные,

- бессрочные,

- единовременные.

5. по возможности присоединения новых участников:

- открытые,

- закрытые.

6. по форме:

- письменные,

- устные («джентельменские соглашения»).

Кодификация права МД:

1. Венская конвенция о праве МД от 23.05.1963 г.

2. Венская конвенция о праве МД между государствами и международными организациями или международными организациями от 21.03.1986 г.

К принципам права МД относятся:

1. принцип добросовестного выполнения м/н обязательств.

Согласно этому принципу государства должны выполнять свои международные обязательства в полном объеме и в установленные в договоре сроки. Государства могут требовать друг от друга добросовестного выполнения м/н обязательств. Также государства несут ответственность за нарушение своих международных обязательств.

2. Добровольность заключения международных договоров.

Никто не может быть принужден к заключению МД.

3. принцип закрепления равных прав и обязанностей в отношении сторон договора, т.е. все стороны договора должны наделяться равными правами и нести одинаковые обязанности. Перераспределение объема прав и обязанностей в договоре возможно только в том случае, если оно осуществляется на основании добровольного волеизъявления сторон и не противоречит основным принципам МП.

4. принцип взаимной выгоды МД, т.е. договор должен быть одинаково выгодным для всех участников.

В44. Заключение международных договоров

Первая стадия: согласование воли государств относительно текста документа, проведение переговоров с государствами. В процессе переговоров государства через своих уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции относительно содержания документа. На основе изучения всех позиций государств предлагается согласовать проект документа. Путем взаимных уступок государств относительно текста документа проект документа подвергается изменению до тех пор, пока с ним не согласятся все участники. Для того чтобы текст договора был окончательно согласован, предусмотрена процедура принятия текста договора. Она может выражаться посредством голосования, парафирования, подписания ad referendum.

Вторая стадия: согласование воли государств относительно обязательности норм международного договора. Стадия включает в себя индивидуальные действия государств в зависимости от условий договора и требований национальных законодательств. Это могут быть подпись уполномоченного лица в знак согласия с текстом международного договора, присоединение к договору, а также ратификация или утверждение договора.

Подписание - это одна из форм принятия обязательности по договору.

Ратификация - это акт утверждения договора высшими органами государства либо в порядке референдума.

Присоединение осуществляется тогда, когда государство не имело возможности участвовать в его разработке, но изъявило желание присоединиться. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре к нему.

Третья стадия: вступление в силу международного договора. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:

1) с даты подписания;

2) по истечении определенного срока после подписания;

3) с указанной в договоре даты.

В целях обеспечения более широкого участия государств в многосторонних договорах международное право закрепляет возможность государств делать оговорки, т. е. односторонние заявления, исключающие или изменяющие действие того или иного положения международного договора.

Международный договор вступает в силу с момента и на условиях, указанных в договоре.

Четвертая стадия заключается в регистрации и опубликовании международного договора. Международные договоры должны быть зарегистрированы в Секретариате ООН. Регистрация не влияет на юридическую силу договора, но стороны не имеют права ссылаться на него в органах ООН. Опубликование международных договоров осуществляется в периодически издаваемом сборнике «Treaty Series», а Европейских Конвенций - в сборнике «Counsil of Europe Treaty Series».

в45.Сфера действия международных договоров

Международный договор начинает действовать с момента вступления его в силу до прекращения и не имеет обратной силы. Это действие международного договора во времени. Государства до вступления международного договора в силу могут оговорить его временное применение. Действующим международный договор является тогда, когда он обрел и не утратил юридическую силу. Вступивший в силу международный договор становится юридически обязательным для всех его участников. Так, договоры могут вступать в силу с момента подписания, ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. Международный договор может заключаться на определенный срок, на неопределенный срок и не содержать указания на срок действия либо иметь указание на бессрочность договора. Положение о сроке международного договора указывается в самом договоре. На определенный срок заключаются двусторонние и многосторонние договоры. Двусторонние договоры могут содержать условие того, что по истечении определенного срока действия они будут оставаться в силе до тех пор, пока один из участников договора не заявит о своем выходе из него. Некоторые договоры могут содержать положения, по которым срок международного договора будет продлен автоматически на 3 года или 5 лет. Продление будет осуществляться до тех пор, пока один из участников международного договора не денонсирует договор либо откажется продлевать его действие. Продление договора называется пролонгацией. В случае, если срок международного договора истек, то стороны могут договориться о его продлении. Такое продление срока международного договора называется возобновлением (или восстановлением) срока действия международного договора. Бессрочным является договор, который не указывает на срок его действия и не содержит условий его прекращения, либо который прямо предусматривает бессрочность его действия.

В международно-правовых актах нередко вместо термина «действие» используется термин «применение». В международном праве иногда считается, что с момента вступления международного договора в силу он действует, но не применяется, а применяется тогда, когда наступит ситуация, которая обусловлена в самом международном договоре. Так, например, соглашения о правилах ведения войны будут действовать, но применяться будут, когда возникнет вооруженный конфликт.

Международный договор обязателен для всех участников договора, в отношении всей его территории. Это действие международного договора называется «действие в пространстве и по кругу лиц».

В46. Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров

Действительным считается международный договор, если он в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного права. Одним из важнейших условий действительности договора является соблюдение установленных правил его заключения. Венская конвенция 1969 г. указывает конкретные обстоятельства недействительности международных договоров. Международный договор является недействительным, если:

· он заключен с явными нарушениями внутренних конституционных норм;

· согласие на обязательство по договору дано по ошибке;

· государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства;

· согласие государства было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством;

· согласие представителя получено под принуждением или угрозами, направленными против него;

· договор в момент заключения противоречил основным принципам международного права.

Прекращение действия международных договоров есть утрата его юридической силы. Прекращение договора возможно в следующих случаях:

1. При исполнении международных договоров.

2. При истечении срока договора.

3. При обоюдном согласии сторон.

4. При возникновении новой императивной нормы общего международного права.

5. Денонсация договора означает правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре, осуществляется высшим органом государственной власти, с уведомлением контрагента.

6. Признание договора недействительным в силу принуждения государства к его подписанию, обмана, ошибки, противоречия договора норме jus cogeiu.

7. Прекращение существования государства или изменение его статуса.

8. В силу коренного изменения обстоятельств не может применяться в отношении договоров, устанавливающих границу, и в результате изменения обстоятельств при нарушении договора стороной, ссылающейся на эти обстоятельства.

9. Аннулирование - признание договора недействительным в одностороннем порядке. Правомерными основаниями являются: существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, прекращение существования контрагента и т. д.

10. Наступление отменительного условия; в договоре может быть предусмотрено условие, при наступлении которого прекращается действие договора.

11. Приостановление договора - прекращение его действия на определенное (неопределенное) время. Это временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Приостановление действия договора имеет следующие последствия (если участники не согласились об ином):

· освобождает участников от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;

· не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками.

В47. Понятие и виды международных организаций

Международная организация - это объединение суверенных государств, учреждаемое международным договором на постоянной основе, имеющее постоянные действующие органы, наделенное международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с принципами международного права (Организация Объединенных Наций).

Признаки международных организаций:

1) международная организация создается суверенными государствами;

2) международная организация создается и функционирует в рамках учредительного договора;

3) международная организация является постоянно действующей и обладает аппаратом постоянных органов;

4) международная организация обладает определенной совокупностью прав, которые присущи юридическому лицу;

5) международная организация уважает суверенитет государств-членов. Устав ООН является основополагающим источником для всей отрасли права международных организаций.

Международные организации бывают межправительственными и неправительственными. Не являются субъектами международного права неправительственные организации.

Неправительственная международная организация - это организация, созданная не на основе межгосударственного договора, она объединяет физических и (или) юридических лиц (Лига обществ Красного Креста).

Виды международных организаций:

1) по характеру членства:

а) межправительственные;

б) неправительственные;

2) по кругу участников:

а) универсальные;

б) региональные;

в) межрегиональные;

3) по компетенции:

а) общие;

б) специальные;

4) по характеру полномочий:

а) межгосударственные;

б) надгосударственные;

5) по способу приема в члены организации:

а) открытые;

б) закрытые.

В48. Организация Объединенных Наций: история создания, принципы, цели и структура

1 января 1942 года || Впервые использовано название «Объединенные Нации»

Название Объединенные Нации, предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом, было впервые использовано 1 января 1942 года в Декларации Объединенных Наций, когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран оси.

В 1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации чтобы разработать Устав ООН. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями Великобритании, Китая, Советского Союза, и Соединенных Штатов в Думбартон-Оуксе в августе - октябре 1944 года.

Устав был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем.

...