Обязательства в международном праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

международный право добросовестность обязательство

Согласно толковому словарю Ожегова С.И.: «Добросовестный - честно выполняющий свои обязательства, обязанности». Словарь русского языка С. И. Ожегова - Электронный ресурс: slovarozhegova.ru Данное определение помогает нам четко понять суть принципа добросовестного выполнения обязательств в международном праве.

Необходимость применения принципа добросовестности при выполнении условий любых соглашений безусловна. Он один из основополагающих международно-правовых принципов и стоит в одном ряду с такими принципами, как суверенное равенство государств; запрещение применения силы или угрозы силой; невмешательство во внутренние дела; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; уважение прав и свобод человека; равноправие и самоопределение народов; сотрудничество между государствами.

Среди большинства стран-участников сложилось единое мнение необходимости применения принципа добросовестности в международных отношениях.

Укрепляя позиции данного принципа в Декларации 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН указано, что каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными соглашениями, имеющими силу согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Принцип добросовестности можно рассматривать, как руководящий принцип международных отношений во всех других основополагающих принципах международного права.

Объект исследования: принципы добросовестного выполнения обязательств.

Предмет исследования: Выполнение международных обязательств государствами.

Цель данной работы: показать важность принципа добросовестного выполнения обязательств в международном праве. Для этого я рассмотрю вопросы о том, что такое международное право вообще, что такое принцип добросовестности и какие могут быть последствия при несоблюдении данного принципа.

Задачи исследования: рассмотреть, что такое международное право и его принципы, проанализировать документы, связанные с принципами международного права.

Глава 1. Понятие, основные принципы международного права

1.1 Понятие международного права

Во все времена существовали трудности в понимании международного права. На определенном этапе международному праву как системе обязательных юридических норм не придавали значения. В науке и практике бытовал международно-правовой нигилизм, считалось, что международное право - это нормы морали, обыкновений и вежливости. Не применялись и санкции в международном праве. Все это ушло в прошлое. В настоящее время международное право сформировалось как система со своими принципами, отраслями и институтами.

В науке и в учебной литературе международное право определяется как согласование воль государств в процессе нормообразования. См.: Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. С. 239. Сейчас эта теория корректируется. Пишут и говорят о согласовании позиций, интересов государств.

Но, так или иначе, соглашение как равноправное волеизъявление суверенных государств является основанием действительной силы норм международного права, их юридической обязательности.

Правотворческий процесс в наши дни, кодификация и прогрессивное развитие международного права, выполнение его норм доказывают, что оно обладает своими признаками и чертами, является регулятором международных отношений и тем самым формирует международный правопорядок, в котором возрастает роль юридической ответственности и принуждения.

Понятие международного права ассоциируется с его наименованием - право между народами, хотя традиционно оно определялось как система норм, регулирующих отношения между государствами (а впоследствии и между другими субъектами международного права).

Историю термина «право между народами» хорошо проследил российский юрист-международник Ф.Ф. Мартенс (1845-1909 гг.).

По мнению Ф.Ф. Мартенса, английский ученый Р. Зеч (1590-1660 гг.) «первый выяснил точным образом, что международное право есть собственно не право народов - jus gentes, - но право между народами - jus inter gentes, и отсюда постепенно произошли современные наименования международного права». Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов (по изд. 1904 г.). Т. 1. М., 1996. С. 22.

Современное международное право закрепило равенство всех суверенных государств. Таким образом, наименование «международное право» является условным, реально существует межгосударственное право, или право между государствами. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. М., 1996. С. 4; Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 2009. С. 24. Отношения между государствами носят публично-правовой и властный характер. Поэтому право, регулирующее межгосударственные отношения, называется международным публичным правом. Этим оно отличается от международного частного права.

Субъектами международного права являются не только государства, но и другие образования, например ММПО.

В связи с понятием международного права необходимо уяснить такие взаимосвязанные категории, как общее, универсальное и современное международное право.

Общее международное право - совокупность норм, обязательных для большого числа государств.

Современное, или новое, международное право называется правом мира, безопасности, сотрудничества, и оно стало универсальным правом. Становление этого права завершилось с окончанием Второй мировой войны и принятием Устава ООН в 1945 г.

Отличительной чертой современного международного права является то, что оно запретило войну и включает в себя, прежде всего общепризнанные универсальные принципы и нормы международного права jus cogens (неоспоримое право), а также является обязательным для всех государств независимо от их строя, населения, территории, экономической и военной мощи.

Международное право как особая правовая система содержит в себе региональные и локальные нормы.

Региональные нормы (или региональное право) регулируют отношения между государствами, расположенными в определенном географическом районе.

Локальные нормы международного права регулируют отдельные области международных отношений сопредельных государств.

Особенности международного права обычно прослеживаются на примере сравнения с правом внутригосударственным (национальным), с учетом того, что постоянно идет процесс согласования и взаимодействия этих систем.

Выделяют следующие особенности международного права:

1) предмет и метод международно-правового регулирования;

2) субъекты международного права;

3) источники международного права;

4) пространственная (территориальная сфера) международного права;

5) реализация норм международного права;

6) международно-правовая ответственность и меры принуждения. Международное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. - М.: Статут, 2017.- 496 с. (Учебник Казанского университета.), С.21

1.2 Принципы международного права

Принципы международного права представляют собой основополагающие общепризнанные нормы международного права, обладающие высшей юридической силой в данной системе права.

Все остальные нормы международного права и международно-значимые действия субъектов международного права должны соответствовать положениям основных принципов международного права.

Принципы международного права носят универсальный характер и являются критериями законности всех остальных международных норм. Действия или международно-правовые акты, нарушающие положения основных принципов международного права, считаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность.

Все принципы международного права имеют первостепенную важность и должны неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других.

Принципы международного права взаимосвязаны: нарушение одного положения влечет за собой несоблюдение других. Так, например, нарушение принципа территориальной целостности государства одновременно является нарушением принципов суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы и угрозы силой и т.д.

Принципы международного права:

1. принцип суверенного равенства государств;

2. принцип неприменения силы или угрозы силой;

3. принцип территориальной целостности государств;

4. принцип мирного разрешения международных споров;

5. принцип сотрудничества государств;

6. принцип добросовестного выполнения международных обязательств;

7. принцип уважения прав человека.

Содержание основных принципов международного права подробно раскрыто в Декларации о принципах международного права, других документах ООН (Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли Организации Объединенных Наций в этой области, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/51 от 5 декабря 1988 г., резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 46/62 от 9 декабря 1991 г. «Развитие и укрепление добрососедских отношений между государствами» и др.).

Глава 2. Принцип добросовестного выполнения обязательств и его роль

2.1 Принцип добросовестного выполнения обязательств

В соответствии с принципом добросовестного выполнения международных обязательств (pacta sunt servanda) государства обязаны добросовестно выполнять взятые на себя международные обязательства.

Принцип pacta sunt servanda включает в себя несколько аспектов измерений. Международные обязательства должны соответствовать основным принципам и другим императивным нормам международного права. Недопустимо произвольно в одностороннем порядке отказываться от выполнения принятого обязательства.

В качестве общепризнанного принципа международного права он закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Согласно п. 2 ст. 2 Устава «все члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации». "Устав Организации Объединенных Наций" (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) - Электронный ресурс: Консультант Плюс

Рассматриваемый принцип носит универсальный характер, что удостоверяется, к примеру, Венской конвенцией о праве международных договоров следующим образом: «Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». Кроме этого в Конвенции также закреплено следующее положение: «Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора». "Венская Конвенция о праве международных договоров" (Заключена в Вене 23.05.1969) - Электронный ресурс: Консультант Плюс

Помимо Венской конвенции о праве международных договоров, рассматриваемый принцип закреплен в ряде других международно-правовых документов. Согласно Декларации о принципах международного права каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из общепризнанных норм и принципов международного права, а также обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. "Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций" (Принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) из информационного банка "Международное право" - Электронный ресурс: Консультант Плюс

В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 г. государства-участники согласились «добросовестно выполнять свои обязательства по международному праву, как те обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм международного права, так и те обязательства, которые вытекают из соответствующих международному праву договоров или других соглашений, участниками которых они являются». Декларация "Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе" (Подписан в г. Хельсинки 01.08.1975) из информационного банка "Международное право" - Электронный ресурс: Консультант Плюс

В литературе отмечается, что следует сопоставлять обязательства «по международному праву» как более широкое понятие, нежели обязательства, «вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права».

Однако трудности возникают также и в отношении концепции добросовестности. В различных правовых системах существует свое понимание добросовестности, что отражается на соблюдении государствами принятых обязательств. Концепция добросовестности получила закрепление в большом числе международных договоров, резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в декларациях государств, однако определение точного юридического содержания понятия добросовестности в реальных ситуациях может вызывать трудности. В.Т. Батычко Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011 - Электронный ресурс - aup.ru

В литературе предполагается, что юридическое содержание добросовестности следует выводить из текста Венской конвенции о праве международных договоров, из разделов «Применение договоров» и «Толкование договоров». "Венская Конвенция о праве международных договоров" (Заключена в Вене 23.05.1969), ст.28-30 и ст.31-33 Электронный ресурс: Консультант Плюс Добросовестным считается применение договора, который и истолкован добросовестно (в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора).

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия.

В международном праве существует максима следующего содержания: любой договор, противоречащий Уставу ООН, является недействительным, и ни одно государство не может ссылаться на такой договор или пользоваться его преимуществами. "Устав Организации Объединенных Наций" (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945), ст.103 Электронный ресурс: Консультант Плюс Кроме того, любой договор не может противоречить императивной норме международного права, как она определяется в Венской конвенции о праве международных договоров. "Венская Конвенция о праве международных договоров" (Заключена в Вене 23.05.1969), ст. 53 Электронный ресурс: Консультант Плюс Подобного рода положения и максимы свидетельствуют о расширении сферы применения принципа добросовестного соблюдения международных обязательств.

С принципом pacta sunt servanda связана ответственность за нарушение международного обязательства, которая наступает в случае отказа от исполнения договора или иного источника международного права.

Современное состояние международных отношений пока далеко от идеального. Многие государства нарушают свои международные обязательства, включая обязательства по Уставу ООН. Не выполняются документы органов международных организаций.

Кроме того, следует учитывать, что государства придерживаются различных подходов к концепции взаимодействия международного и национального права.

Еще одним измерением этого принципа является решение коллизий (столкновений) между национальными и международными нормами. При осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать законы и административные правила, государства должны сообразовываться с их обязательствами по международному праву. С помощью внутригосударственного регулирования осуществляется большинство международных норм. При этом государство должно учитывать содержание принципа добросовестного выполнения международных обязательств. Международное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. - М.: Статут, 2017.- 496 с. (Учебник Казанского университета.)

2.2 Роль принципа добросовестного выполнения международных обязательств

В международной правовой практике для повышения эффективности принципа добросовестного соблюдения международных обязательств используются различные правовые механизмы.

В их числе создание и деятельность специальных международных органов, осуществляющих контроль за исполнением международных правовых норм. Как свидетельствует практика, государства сами закрепляют в международных соглашениях положения о контроле за выполнением взятых обязательств посредством применения разных форм и методов международного контроля, способствующих проверке соблюдения государствами международных правовых обязательств и принятию мер по их выполнению. Как подчеркнул Г.А. Осипов, добровольность контроля следует понимать в том смысле, что государства как суверенные участники международного общения сами соглашаются с теми или иными международными правовыми нормами. Однако когда эти нормы согласованы и закреплены договором, вступившим в силу, его положения, в том числе и по контролю, являются юридически обязательными для всех государств-участников. Осипов Г.А. Международно-правовые проблемы контроля за ограничением вооружений и разоружением. -- М., 1989. С. 18.

Международный контроль за выполнением договорных норм осуществляется коллективными усилиями государств при помощи международных организаций и включает в себя систему мер, направленных на проверку точности соблюдения международных правовых обязательств государств, выявление возможных нарушений и обеспечение выполнения международных обязательств в рамках международного договора. Это возможно только при эффективном содействии самих государств.

Государство в таком аспекте можно рассматривать как подконтрольную структуру, деятельность которой направлена на добровольное исполнение международных договоров на своей территории.

Согласно международным договорам государства-участники берут на себя обязательства провести целый ряд действий применительно к их внутригосударственной жизни, в том числе принять законодательные или иные внутренние меры, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав и обязанностей, закрепленных в международных соглашениях.

Государство также само определяет эффективные способы контроля за выполнением своих международных обязательств. Внутригосударственные контрольные функции реализуются государственными органами, должностными лицами и другими субъектами и закрепляются соответствующими законами.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее -- Закон о международных договорах) международные договоры Российской Федерации подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих международных договоров, нормами международного права, Конституцией РФ и данным законом, иными актами законодательства Российской Федерации. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 N 101-ФЗ (последняя редакция) - Электронный ресурс: Консультант Плюс

Статья 32 Закона о международных договорах, а также ст. 21 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» предусматривают, что Президент РФ и Правительство РФ принимают меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров. Федеральные органы исполнительной власти должны обеспечивать выполнение обязательств государства. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации" - Электронный ресурс: Консультант Плюс

Формы и методы внутригосударственного контроля могут быть установлены как законодательными, так и исполнительными органами государственной власти.

В результате осуществления национального контроля государство вправе привлечь к ответственности лиц, виновных в невыполнении международных обязательств. Например, в соответствии со ст. 40 Федерального закона от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17.12.1998 N191-ФЗ (последняя редакция) - Электронный ресурс: Консультант Плюсдолжностные лица, граждане и юридические лица за нарушение данного закона и международных договоров Российской Федерации привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее российское законодательство содержит положения об обеспечении международных обязательств Российской Федерации и о контроле за выполнением этих обязательств в различных сферах.

В национальном праве судебный контроль выступает как одна из форм государственного контроля.

В международном праве разрешение международными судебными органами споров, возникших в связи с выполнением международных обязательств, относится к методам международного контроля. Возможность рассмотрения спора в международном судебном учреждении вытекает непосредственно из положений международного договора.

Международный суд принимает решение, которое обязательно для исполнения на основе принципа добросовестного выполнения международных обязательств. Если суд определит, что государство не относилось добросовестно к выполнению своих договорных обязательств, злоупотребляло правами, предоставленными по договору, он может вынести решение с указанием на необходимость выполнения обязательств по договору. В основе требований суда также лежит принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Неисполнение решений международных судов государствами влечет обращение в контрольные органы, специально созданные международные организации, отсутствие которых может привести к нарушению принципа добросовестного выполнения международных обязательств.

Очевидно, что контроль должен осуществляться как на международном, так и на внутригосударственном уровне в соответствии с принципом добросовестного выполнения международных обязательств. Этот принцип имеет непосредственное отношение к деятельности самих государств на международной арене, а также к создаваемым ими контрольным органам, осуществляющим контроль внутри страны национальными средствами. Л.М. Чуркина, Статья «Роль принципа добросовестного выполнения международных обязательств в процессе контроля их соблюдения» - Электронный ресурс: sovremennoepravo.ru

Заключение

Изучив «роль» принципа добросовестности в международном праве прихожу к выводу, что он распространяет свое действие на все стадии международных отношений, являясь одним из основополагающих принципов, регулирующих создание и исполнение юридических обязательств независимо от их источника.

Учитывая взаимозависимость прав и обязательств государств, принцип добросовестности помогает осуществлять выполнение обязательств, вытекающий из договоров и общего международного права. Любое неисполнение договорных обязательств на основе принципа добросовестности неминуемо влечет за собой наступление соответствующих санкций.

Можно с полным основанием говорить о том, что самой лучшей гарантией выполнения международного обязательства является принцип добросовестного соблюдения взаимных интересов и понимание цельности, взаимосвязанности современного правопорядка, при котором любое нарушение обязательств неминуемо повлечет за собой нарушение общепринятых международно-правовых норм и поставит под угрозу безопасность сторон в их любой международной деятельности.

При понимании цельности современного миропорядка и единства международного права принцип добросовестности дает дополнительные гарантии в поддержании баланса прав и интересов государств в процессе их общения.

Сущность принципа добросовестности состоит в недопустимости отказа стороны соглашения выполнять свои обязательства. И если другие нормы международного права в договоре могут быть заменены по соглашению сторон, то принцы добросовестного выполнения обязательств нельзя заменить.

Список источников и литературы

международный право добросовестность обязательство

1. "Устав Организации Объединенных Наций" (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) - Электронный ресурс: Консультант Плюс

2. "Венская Конвенция о праве международных договоров" (Заключена в Вене 23.05.1969) - Электронный ресурс: Консультант Плюс

3. "Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций" (Принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) из информационного банка "Международное право" - Электронный ресурс: Консультант Плюс

4. Декларация "Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе" (Подписан в г. Хельсинки 01.08.1975) из информационного банка "Международное право" - Электронный ресурс: Консультант Плюс

5. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 N 101-ФЗ (последняя редакция) - Электронный ресурс: Консультант Плюс

6. Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016)- Электронный ресурс

7. Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17.12.1998 N191-ФЗ (последняя редакция) - Электронный ресурс

8. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. М., 1996. С. 4; Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 2009. С. 24.

9. Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов (по изд. 1904 г.). Т. 1. М., 1996. С. 22.

10. Осипов Г.А. Международно-правовые проблемы контроля за ограничением вооружений и разоружением. -- М., 1989. С. 18.

11. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. С. 239.

12. Международное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. - М.: Статут, 2017.- 496 с. (Учебник Казанского университета.), С.21

13. Чуркина Л. М., Статья «Роль принципа добросовестного выполнения международных обязательств в процессе контроля их соблюдения» - Электронный ресурс: sovremennoepravo.ru

14. Батычко В. Т. Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011 - Электронный ресурс - aup.ru

15. Словарь русского языка С. И. Ожегова - Электронный ресурс: slovarozhegova.ru

Размещено на Allbest.ru