Организация полномочия участковых уполномоченных полиции

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Правоохранительная деятельность»

Контрольная работа

Специальность - 40.05.02 Правоохранительная деятельность

по дисциплине «Административная деятельность правоохранительных органов»

на тему: Организация полномочия участковых уполномоченных полиции

Выполнил студент: ______________

Группа:

Руководитель

к.ю.н., доцент: _______________

Содержание

Введение

1. Организация работы участковых уполномоченных полиции

2. Обязанности участкового уполномоченного полиции

Заключение

Список использованных источников

Введение

Участковый уполномоченный полиции является должностным лицом, осуществляющим служебную деятельность по защите прав и свобод граждан, гарантируемые Конституцией России.

Служебная деятельность участкового уполномоченного полиции относится к правоохранительной службе, которая является структурным элементом системы государственной службы. Конституция России закрепляет право граждан на равный доступ к государственной службе.

Основные права и обязанности участкового уполномоченного полиции установлены федеральным законом «О полиции». Непосредственная деятельность участковых уполномоченных полиции регламентируется внутренними приказами и должностным регламентом.

Деятельность участкового уполномоченного полиции регулируется Приказом МВД России от 31 декабря 2012 года №1166 «Вопросы организации участковых уполномоченных полиции», который утвердил наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции.

1. Организация работы участковых уполномоченных полиции

Организация работы участковых уполномоченных выражается в следующих аспектах:

- во-первых, в организационном обеспечении, т.е. создании условий для наиболее эффективной работы участковых уполномоченных со стороны местных органов власти и управления, руководства ОВД;

- во-вторых, в самоорганизации, т.е. упорядочении участковым уполномоченным своей работы, установлении им собственной “системы работы” в целях достижения ее максимальной эффективности и результативности;

- в-третьих, в преданности данной службе.

Более целесообразно рассматривать организацию работы участковых уполномоченных полиции по следующим основным элементам:

- подбор и назначение на должность участкового уполномоченного полиции;

- прием участка;

- изучение, анализ и оценка оперативной обстановки на административном участке;

- планирование работы участкового уполномоченного;

- взаимодействие участковых уполномоченных с другими службами ОВД;

- учет работы участковым уполномоченным.

Остановимся кратко на характеристике названных элементов:

1. Выше упоминалось о порядке назначения и утверждения в должности участкового уполномоченного полиции. Это положение напрямую связано с проблемой кадров участковых уполномоченных полиции. Несмотря на ряд принятых в последние годы Правительством и МВД России мер по совершенствованию деятельности участковых инспекторов, их материальному стимулированию, проблема остается сложной. По-прежнему сохраняется высокой текучесть кадров, теряется профессиональный состав и образовательный уровень, вызывает озабоченность состояние служебной дисциплины, снижается результативность работы участковых уполномоченных полиции.

2. Прием участка - один из важных элементов организации работы участкового уполномоченного. Определение и пересмотр размеров и границ участков осуществляется начальником ГРОВД с таким расчетом, чтобы на каждого инспектора приходился примерно равный объем работы. При этом учитываются: штатная численность участковых уполномоченных, состояние оперативной обстановки, характеристики проживающего населения, особенности территории и административного деления района, города.

В соответствии с Инструкцией штатная численность участковых уполномоченных устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и не может быть ниже нормативов, утвержденных МВД России.

Штатная численность участковых уполномоченных в системе органов внутренних дел на железнодорожном транспорте устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями транспорта по территориальности по согласованию с управлениями внутренних дел на транспорте, исходя из состояния правопорядка и общественной безопасности на обслуживаемых объектах.

Штатная численность участковых уполномоченных на режимных объектах и в закрытых административно - территориальных образованиях устанавливается Главным управлением внутренних дел на режимных объектах Службы общественной безопасности МВД России по решению органов местного самоуправления и администраций обслуживаемых объектов, исходя из состояния правопорядка и общественной безопасности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов устанавливать дополнительную численность участковых уполномоченных, а также помощников участковых уполномоченных.

3. В целях рационального использования служебного времени, более четкой организации работы, повышения ее эффективности участковый уполномоченный должен постоянно изучать, анализировать криминогенную обстановку на обслуживаемом участке. Для этого ему необходимо хорошо знать территорию участка, его особенности, дороги, линии связи, расположение и режим работы акционерных обществ, организаций, банков, почтовых отделений, баз, складов, иных мест хранения материальных ценностей (независимо от форм собственности), а также объектов разрешительной системы, порядок и состояние их охраны, места стоянки автотранспорта, а в сельской местности, кроме того, - все населенные пункты, фермерские хозяйства, лесные массивы, места произрастания наркосодержащих растений. Помимо этого, он должен знать характер занятости населения, его этнический состав, местные обычаи, традиции, культуру и, как правило, национальный язык большинства населения на обслуживаемом участке.

Указанные сведения о деятельности участкового уполномоченного не ограничиваются лишь названными, их круг значительно шире.

4. В отношении планирования работы участкового уполномоченного, прежде всего, следует отметить, что без четкого плана он обречен постоянно решать массу текущих второстепенных вопросов, не имея возможности сосредоточиться на главном и реально влиять на состояние криминогенной обстановки на обслуживаемом участке. В этом заключается смысл и важность планирования его работы.

5. Важным элементом организации участкового уполномоченного полиции является его взаимодействие с другими службами органов внутренних дел. Роль и значение этого взаимодействия были указаны выше. Формы и методы взаимодействия с криминальной полицией мы рассмотрим в следующем вопросе. Здесь же следует обратить внимание на то, что взаимодействие с другими службами ОВД осуществляется главным образом путем обмена информацией, совместного планирования и осуществления совместных мероприятий.

6. Учет и отчетность в работе участкового уполномоченного полиции - это два слагаемых, которые существенно помогают ему организовать свою работу, увидеть пробелы, а также совершенствовать свою деятельность.

Следует также отметить, что важным инструментом регулирования организации деятельности являются критерии оценки его работы. Именно они позволяют задействовать человеческий фактор, сориентированный на достижение положительных конечных результатов. Поэтому сегодня необходим выбор новых оптимальных критериев и систем оценок деятельности участковых уполномоченных, в том числе и стимулирующих их работу.

В настоящее время ведомственные нормативные акты МВД России в качестве основного критерия оценки роботы участкового уполномоченного рассматривают его авторитет и уважение со стороны населения. Результаты работы участкового уполномоченного оцениваются следующим образом:

- участия в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на участке;

- предупреждение преступлений и административных правонарушений;

- раскрытие преступлений;

- оказание помощи гражданам и должностным лицам в осуществлении их прав и законных интересов;

- состояние законности, учетно-регистрационной и исполнительской дисциплины;

- складывающейся оперативной обстановке на участке и принимаемых мерах по ее нормализации;

- привлечение граждан к участию в охране общественного порядка и установления доверительных отношений с ними.

С учетом названных критериев начальник органа внутренних дел или его заместитель по результатам работы за год определяют лучшего участкового уполномоченного полиции.

2. Обязанности участкового уполномоченного полиции

участковый уполномоченный полиция

Участковый уполномоченный полиции в целях успешного выполнения поставленных перед ним задач обязан:

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 подпункт 36.1 изложен в новой редакции

36.1. Знать и соблюдать требования Федерального закона "О полиции", в том числе порядок применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы, других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность участкового уполномоченного полиции, настоящего Наставления.

36.2. Знать и использовать формы и методы предупреждения преступлений и иных правонарушений, порядок производства и оформления неотложных следственных действий, производства по делам об административных правонарушениях.

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 подпункт 36.3 изложен в новой редакции

36.3. Владеть информацией о задействованных на административном участке в охране общественного порядка: силах и средствах территориальных органов МВД России, народных дружинах и иных общественных объединениях правоохранительной направленности. Знать дислокацию стационарных и передвижных нарядов патрульно-постовой службы полиции, дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

36.4. Знать территорию административного участка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций, учреждений, предприятий независимо от форм собственности, объектов хранения культурных ценностей, места массового отдыха граждан, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, места стоянок автотранспорта и порядок их охраны.

36.5. Владеть информацией о местах хранения огнестрельного оружия и взрывчатых материалов, аптеках, других местах хранения и оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, иных объектах хранения предметов (веществ), изъятых из гражданского оборота либо оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. При несении службы на административном участке участковый уполномоченный полиции обязан:

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 в подпункт 37.1 внесены изменения

37.1. Принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, незамедлительно передавать полученную информацию оперативному дежурному с использованием всех доступных средств связи, при прибытии на участковый пункт полиции либо в иное служебное помещение записывать полученную информацию в журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений (приложение N 4 к настоящему Наставлению).

37.2. Осуществлять в пределах компетенции проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 в подпункт 37.3 внесены изменения

37.3. Информировать в пределах компетенции заявителей о ходе рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, проверку по которым он осуществляет, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 в подпункт 37.4 внесены изменения

37.4. Информировать в пределах компетенции соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными ему фактах, требующих их оперативного реагирования.

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 в подпункт 37.5 внесены изменения

37.5. Незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать в пределах компетенции обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, происшествия, а до прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы - сохранность следов преступления.

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 подпункт 37.6 изложен в новой редакции

37.6. Безотлагательно докладывать оперативному дежурному о ставших ему известных совершенных противоправных деяниях, об обнаружении лиц, пострадавших от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лиц, находящихся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, оказывать таким лицам первую помощь, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует.

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 подпункт 37.7 изложен в новой редакции

37.7. Выявлять в пределах компетенции причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, докладывать руководителю территориального органа МВД России на районном уровне о необходимости внесения должностным лицам организаций обязательных для исполнения представлений по принятию мер по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу, передавать информацию о них в заинтересованные подразделения территориальных органов МВД России, участвовать в пропаганде правовых знаний.

37.8. Участвовать в работе по подбору кандидатов в качестве внештатных сотрудников полиции, а также в пределах компетенции осуществлять непосредственное руководство внештатными сотрудниками полиции.

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 подпункт 37.9 изложен в новой редакции

37.9. Взаимодействовать в сфере охраны общественного порядка с народными дружинами, иными общественными объединениями правоохранительной направленности.

37.10. Принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии.

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 в подпункт 37.11 внесены изменения

37.11. Исполнять в пределах компетенции решения суда (судьи), по письменному поручению начальника территориального органа МВД России на районном уровне - письменные поручения следователя, дознавателя, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

37.12. Пресекать административные правонарушения и осуществлять в пределах компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

37.13. Оказывать в пределах компетенции содействие сотрудникам подразделений территориального органа МВД России, других федеральных органов исполнительной власти в установлении на административном участке местонахождения лиц, находящихся в розыске; совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; уклоняющихся от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; уклоняющихся от принудительной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; пропавших без вести, а также розыске похищенного имущества; в идентификации неопознанных трупов, обнаруженных на административном участке.

37.14. Оказывать в пределах компетенции содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи; лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания.

37.15. Участвовать в пределах компетенции в мероприятиях по противодействию терроризму.

37.16. Участвовать в пределах компетенции в осуществлении контроля (административного надзора) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" запретов и ограничений.

37.17. Участвовать в пределах компетенции совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений; оказывать содействие медицинским работникам в осуществлении назначенной судом принудительной госпитализации лиц в медицинские организации.

37.18. Изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, а также при наличии иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам.

37.19. Осуществлять совместно с нарядами ППСП на маршрутах патрулирования обход мест возможного появления лиц, склонных к совершению противоправных действий, совместно с сотрудниками ППСП участвовать в пресечении преступлений и других правонарушений, задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления.

37.20. Выявлять притоны для занятия проституцией, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, устанавливать их организаторов либо содержателей. Принимать меры по пресечению их деятельности, в том числе незамедлительно информировать о деятельности притонов заинтересованные подразделения полиции.

37.21. Выявлять лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; лиц, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, изготавливающих, перерабатывающих и сбывающих наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги; лиц, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, культивирующих растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Принимать меры по пресечению деятельности указанных лиц, в том числе информировать о них заинтересованные подразделения полиции.

37.22. Участвовать в пределах компетенции в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

37.23. Участвовать в пределах компетенции в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием.

37.24. Участвовать в выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, занятие проституцией, бродяжничеством и попрошайничеством. Принимать в пределах компетенции меры по пресечению их деятельности, в том числе информировать об указанных лицах заинтересованные подразделения полиции.

Приказом МВД РФ от 8 сентября 2016 г. N 526 в подпункт 37.25 внесены изменения

37.25. Выявлять несовершеннолетних, проживающих в ненадлежащих условиях, информировать об этом подразделение по делам несовершеннолетних территориального органа МВД России на районном уровне.

38. Обязанности участкового уполномоченного полиции по замещаемой должности, конкретизирующие его деятельность, определяются в должностном регламенте (должностной инструкции).

Заключение

Работу с гражданами часто называют неблагодарным занятием, особенно с теми из них, кто систематически, несмотря на проводимую индивидуально - профилактическую работу, допускает нарушения, с которыми участковому приходится разбираться. К тому же не следует забывать, что не только граждане, но и сам участковый инспектор полиции заинтересован в общении: ведь именно в ходе неформального, живого общения с гражданами, возможно получить интересующую информацию, именно граждане являются главным источником сведений о состоянии правопорядка на административном участке, во дворе, доме, квартире, а это уже факторы, характеризующие организацию работы по поддержании правопорядка на административном участке участковым уполномоченным полиции.

Список использованных источников

1. Конституция РФ

2. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ //Российская газета. -2011. -8 февраля -№25

3. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: приказ Министерства внутренних дел РФ № 1166 от 31.12.2012//Российская газета. -2013. -27 марта. -№ 65.

Размещено на Allbest.ru