Правовые принципы стратегического развития России

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ Подготовлено при информационной поддержке СПС КонсультантПлюс.

Голоскоков Л.В.

д.ю.н., доцент, зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин, Московская академия Следственного комитета РФ

Ключевые слова: право, законодательство, государство, наука, стратегия, принцип, человек.

просчет стратегия развитие научный потенциал

Правовая наука безнадёжно отстала от осмысления реалий и ничего не может предложить обществу и государству для совершения прорыва из множества тупиков, в которых оказалось государство: в сфере экономики, инновациях, образовании, медицине, пенсионном деле, культуре и др. В свою очередь, образование отстаёт от науки. Отсюда вытекает необходимость применения для выхода из патовой ситуации принципа опережающего действия. Только опережающее действие может спасти страну от вечного губительного следования за событиями, которые порождены как рядом факторов природного характера, так и целенаправленными разрушающими действиями других государств, а в таком случае следование ведёт к нашему гарантированному поражению.

Однако при этом нужно знать, что и как делать, и на этот вопрос должна давать ответ доктрина или стратегия. Такой доктрины или стратегии сегодня в стране нет.

Наше собственное действие должно быть основано на достижениях науки и совершаться не только в ответ на внешнее опасное влияние в виде противодействия, а содержать свою сильную идею, которая будет вдохновлять наш народ и вести за собой другие страны. Встав на путь только ответов на вызовы, Россия стала вторичной, несамостоятельной, ведомой, у которой нет ничего своего, что можно предложить миру, и поэтому ей осталось только противодействовать внешним и внутренним угрозам. Это тупик. В отдельных случаях только пассивное ответное действие помогает сохранить государство и общество, но в большинстве случаев нужно ещё и проявлять активность, действовать на опережение, что возможно только, если мы имеем стратегию.

Стратегии у России сегодня нет. Стратегия должна быть одна и в общих чертах отвечать на несколько простых вопросов: куда идём, что и для кого строим. Далее должны быть разработаны тактические документы, детализирующие стратегические установки до методов, расчётов необходимых ресурсов, сроков, списков ответственных лиц. Что имеет Россия в этой схеме? Россия пошла по пути имитации деятельности: вместо одной стратегии создала сотни федеральных стратегий и более тысячи региональных стратегий, ни одна из которых не отвечает на простейшие вопросы (какова цель, куда и зачем идём, что строим), но для отвлечения от этих главных вопросов были специально переставлены местами цель и средства, тактика и стратегия, и результатом перестановки стало выставление на первое место разных отвлекающих средств, а цель в этом огромном конгломерате слов и текстов стратегий, доктрин, программ, проектов и национальных проектов изначально так и не появилась, про её существование и необходимость все благополучно забыли, что и замышлялось в самом начале пути праволиберального проекта, предполагавшего такой ход событий (рынок всё урегулирует, и всё будет хорошо, но только для самих либералов). Цель праволиберального проекта оказалась достигнутой полностью в том, что российское государство оказалось без цели, а, следовательно, погружено в неизбежную необходимость следования чужим целям. Чужие цели разрабатываются другими государствами и успешно внедряются в опустевшее пространство целей и культурных кодов России.

Сотни федеральных стратегий и тысячи региональных стратегий появились не сами по себе, а в соответствии с федеральным законом, разрешившим создавать стратегии на всех уровнях. Это был важный принцип - принцип запланированного поражения, в результате действия которого в тысячах второстепенных документах размылась и потерялась главная цель государства, которая так и не была сформулирована ни в каком виде. Отсюда следует и единственно возможное научное предложение: отменить указанный закон Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // КонсультантПлюс.. Чтобы сформулировать цель государства в нескольких абзацах или на 1-2 страницах, не обязательно сочинять пространный закон (57 страниц при шрифте 14), разрешающий и регулирующий такую деятельность и к тому же блокирующий глобальную мысль и действие, безбожно путающий стратегию и тактику, когда в п. 20 ст. 3 он устанавливает «долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет».

Такой период времени пригоден для тактических действий, как было в СССР, когда пятилетки никак не связывались с решением стратегических задач, но были тактическим средством достижения более глобальной цели - построения коммунизма. В России стратегический период должен измеряться отрезком минимум в 50-100 лет, но никак не 6-летним периодом, и вообще устанавливать конкретные сроки в стратегии нежелательно, это нужно делать лишь для тактических документов, где должны быть точные задачи, сроки, финансирование, отчётность, ответственные лица.

Итак, второй принцип должен состоять в исправлении вредоносной ошибки (если это не был прямой умысел): то, что считалось стратегией, перевести в разряд тактических мероприятий, а стратегию нужно будет разработать одну, а затем все прежние бывшие стратегии привести в соответствие с настоящей стратегией.

Следующий стратегический просчёт не виден юристам и экономистам, потому что в их науках с давних времён принято оперировать вместо понятия «человек» разными абстракциями, под которые выстроено функционирование всех отраслей права. Современным юристам ситуация кажется естественной, но посмотрим, к чему это приводит.

Понятие «человек» осталось именно в таком виде в конституционном праве - в стандартной формуле «права человека и гражданина». В другом случае это понятие находится в названии органа - «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)», однако в положении об этом органе понятие «человек» упоминается всего 3 раза, а в остальных случаях заменяется понятиями «гражданин» и «потребитель», что и показывает вытеснение юридическими формальными конструкциями человеческой сущности. В Федеральном конституционном законе от 26.02.1997 N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» понятие «человек» вне названия закона и в связи именно с человеком упоминается всего 4 раза. Немного для закона с таким названием.

В своё время удобство оперирования абстрактными терминами «гражданин», «лицо», «истец», «ответчик», «население» и другими только и обеспечило саму возможность развития и существования права и экономики, работавшими с абстракциям и не имевшими возможность никаким образом упоминать конкретную личность, что по условиям этих наук, как правило, было невозможно.

Однако долгая эпоха неспешного развития права и экономики, в которых вызрела рассматриваемая тенденция, сменилась бурным развитием всех наук и новых сфер практической деятельности, и почти везде образовался огромный пласт новых терминов и понятий, которые обрамляют новую действительность, а это сетевая экономика, цифровая экономика, новые отрасли права и др. За счёт нового массива терминов понятие «человек» снова было отодвинуто на задворки права чисто количественным способом, когда теперь требуется использовать везде и всюду множество понятий для описания любых правовых, экономических, производственных, финансовых и иных действий, состояний и процессов, но за счёт их количества понятие «человек» ещё больше растворилось в массе новых явлений и стало ещё менее видно верховному правителю, законодателю, чиновнику, ибо все они давно перестали видеть конкретного человека за такими абстракциями как: лицо, народ, население, гражданин. Конкретная личность их не интересует в принципе.

Отдельная личность не нужна государству, она не востребована ни в каком качестве. Примеров тому в нашем государстве много.

Например, Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (Указ Президента РФ от 01.12.2016 N 642) задала множество направлений развития, но о том, кто их будет осваивать, сказано, что «реализация настоящей Стратегии обеспечивается согласованными действиями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных академий наук, научных и образовательных организаций, фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, общественных организаций, предпринимательского сообщества, государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием». Здесь не видно никаких механизмов задействования человека в реализацию стратегии, только органы власти и организации, которые не выполнили толком ни одной стратегии или программы, которые бы сработали в соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ на строительство социального государства. Интерес же и роль простого человека в таких документах не обозначены, методики его включения в работу нет. По умолчанию считается, что абстрактные массы народа, изучив стратегию, автоматически приступят к достижению её целей и решению поставленных задач. Как всегда, этого не произошло.

Одновременно с процессом растворения конкретной личности в абстракциях начался и процесс противоположный. Частично он виден в Китае в программе рейтингования людей. Практика покажет, для чего это в Китае сделано в конечном итоге. Если только для того, чтобы лучше управлять безликими массами людей, незаметно загоняемыми в новую форму цифрового рабства, где рабовладельцем будет не конкретная личность, а государство в целом, то такой проект представляется очень интересным для тех государств, которые позволят на путях прогресса пропустить вперёд себя Китай в этом направлении и посмотреть результат. Возможно, не все государства захотят повторять эксперимент с возвращением рабства в цифровой оболочке, когда технологии позволят контролировать не только действия, но сознание и мысли людей.

Происходящее в праве сотни лет обезличивание человека усилится благодаря цифровым технологиям, а дух и суть человека останутся для государства интересными лишь в той степени, которая позволит надёжнее управлять человеком индивидуально, с полным компьютерным учётом его особых личных качеств для бесконечного процесса делания денег и превращения денег во власть по принципу - ещё больше денег и ещё больше власти. Это и есть цель праволиберального проекта, который в этой части по сравнению с другими государствами мира реализован в России наиболее полно, доказательством чего являются самые высокие темпы роста числа олигархов именно в России.

Описанное положение есть модернизационный тупик государства, из которого выхода в современной парадигме государства, права, экономики и управления не просматривается, следовательно, он будет преодолён неким событием-эксцессом, поскольку власть не приемлет никакие движения в сторону развития, но только в сторону консервации существующего положения, главным в котором является вывоз капитала за рубеж олигархами и как следствие - обнищание народа. Поскольку бесконечных процессов, изображаемых на графике в виде прямых линий, не бывает, в недалёкой перспективе должен состояться крутой поворот всех процессов, и неизвестно, будут ли они подконтрольны власти.

Поэтому следующий принцип стратегического развития состоит в том, чтобы выращивать сегодня ответственный субъект действия, который будет в экстремальной обстановке действовать быстро, уверенно, но его действия должны быть заранее выверены, чтобы максимально безболезненно пройти путь трансформации к будущему состоянию государства. Таким субъектом может оказаться и гражданское общество, если оно быстро пройдёт фазу становления и включится в работу по конструктивной модернизации государства. Некоторые идеи в отношении того, кто далее может заняться управлением государства, озвучены Славин Б.Б. На обочину истории. Цифровая эпоха требует смены элит // Forbes. 16.01.2019 17:01. - https://www.forbes.ru/obshchestvo/371313-na-obochinu-istorii-cifrovaya-epoha-trebuet-smeny-elit. В этом направлении нужны планомерные усилия, что подчёркивает В.Е. Лепский: «Необходимы экстренные меры по повышению степени субъектности государства и одновременно становлению гражданского общества в России. Такого рода процессы надо планировать и организовывать, а не надеяться на естественное их развёртывание, как это уже было с рыночной экономикой» Лепский В.Е. Аналитика сборки субъектов развития. - М.: Когито-Центр, 2016. - С. 18.. Естественных ход событий уже приводил к известным в нашей истории результатам, когда субъектами становились полевые командиры.

Ещё один принцип следует сформулировать так: переход от имитации к делу во всех сферах государства. Имитацией сегодня занимаются все государственные органы, министерства и ведомства. Они якобы борются с коррупцией, занимаются правоохраной, пишут отчёты, но статистика показывает спад экономики и доходов граждан. Никакие бравурные отчёты высокому начальству не в состоянии остановить падение в пропасть. Для этого нужна идея - идея перестать падать, а затем - идея развития и роста. За идеей последует доктрина, стратегия. Но идею должен выносить какой-то значимый субъект. Мы даём идею цели и процесса её достижения в надежде на то, что субъект непременно появится, воспримет её и начнёт действовать.

Путь России вслед западным стандартам и рейтингам в науке и образовании избран властью как принципиальный, позволяющий встроиться в систему общемировых ценностей. Нужно немедленно отказаться от данного принципа, ибо он приводит в науке не к производству научных идей, а производству цитируемости и иных формальных показателей, направленных на ублажение начальства красивой отчётностью.

Разумеется, есть ещё ряд принципов, которые известны в теории публичного управления, и они детально описаны в научном плане Понкин И.В. Теория публичного управления: Учебник для магистратуры и программ Master of Public Administration / Предисловие д.ю.н., проф. А.Б. Зеленцова; Институт государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ. - М.: Буки Веди, 2017. - С. 154-216.. Разработкой правовых принципов занимается также научная школа профессора В.М. Баранова (Нижегородская академия МВД России) и отдельные исследователи. Нужно перейти от теории к практике и начать применять принципы стратегического управления, найденные наукой.

Не только наукой, но и практикой обнаружено, что внедрение научных идей идёт плохо. Так, Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации описывает современное положение: «в глобальном рейтинге привлечения талантов Россия находится в шестом десятке стран, выступая в роли донора человеческого капитала для мировой науки» Указ Президента РФ от 01.12.2016 N 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.12.2016, N 49, ст. 6887.; «государственные инвестиции в человеческий капитал фактически обеспечивают рост конкурентоспособности других экономик, вследствие чего возможности удержания наиболее эффективных учёных, инженеров, предпринимателей, создающих прорывные продукты, существенно сокращаются в сравнении со странами, лидирующими в сфере инноваций» Там же..

В данной Стратегии ставится задача «эффективного освоения и использования пространства, в том числе путём преодоления диспропорций в социально-экономическом развитии территории страны, а также укрепление позиций России в области экономического, научного и военного освоения космического и воздушного пространства, Мирового океана, Арктики и Антарктики» Там же..

Всё это правильно, но почему не освоить ещё и виртуальное пространство в большом масштабе? Потому что нет понимания, что это такое и для чего оно нужно. Новые технологии нужно использовать и в этом направлении.

Виртуальность как приём, как метод известна давно именно в понятийных рамках права, территориальности, суверенитета, но под другим названием. Так, В.А. Рогов напоминает: «В период Московской Руси государственная территория понималась не линейно. Она объёмна, устремлена «ввысь», соприкасаясь с сакральной сферой мира. Она представляла собой объём в куполе под покровом Пресвятой Богоматери. Пространство внутри государственных границ и пространство действия национального права не совсем совпадали в границах. Границы государства определяли пределы действия власти монарха. Действие норм могло быть шире, основываясь на их религиозном понимании и мистической трактовке. Важнейшая задача спасения России от грехов осуществлялась путём «разрыва» с государственными границами и «перемещения» в мистическое пространство. «Сколько будет в России православия, столько будет и самой России» - так представлялись пределы мистической территории, не связанной с государственными границами. Эта формула была выражена преп. Филофеем (1465-1543 гг.). Здесь проявлялась идея наличия пульсирующего, расширяющегося пространства» Рогов В.А. Право - пространство - время в богословии и средневековой Руси. - М.: МГИУ, 2007. - С. 23..

Это значит, что и пятьсот лет назад вполне допускался выход за пределы территориального пространства России в мистическое, а в современных терминах компьютерных наук можно сказать иначе - в виртуальное пространство (которое, однако, не заменяет религиозное, мистическое пространство и не идентично ему). Уход в другое пространство позволяет выйти из реального правового и экономического пространства российского государства, в котором действующие законы фактически заблокировали развитие страны и выходов из тупиков не находится. В виртуальном пространстве выходы можно найти. Метод объединения людей и их интересов в виртуальном пространстве допускает нахождение во всех религиозных, партийных и иных группах населения общего интереса, что само по себе является сложной задачей, учитывая количество субъектов Федерации, народов, национальных языков и культур, партий, организаций, религий.

Пока в праве, экономике и управлении сам термин «виртуальность» в достаточной мере не исследован, назначение его не понято. В нормативном правовом акте он впервые был озвучен в словосочетании «технологии виртуальной и дополненной реальностей» в Программе «Цифровая экономика Российской Федерации» Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.08.2017, N 32, ст. 5138.. В настоящий момент эта программа прекратила действие Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2019 N 195-р «О признании утратившим силу распоряжения Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р» // КонсультантПлюс., но технологии остались и не могут быть отменены никакими распоряжениями, указами, федеральными законами, потому что это техническая сфера, неподвластная законодателю.

Таким образом, сегодня есть возможность практически освоить виртуальное пространство для извлечения из него максимальной пользы в масштабном проекте, и это возможно путём использования нового формата организации людей - путём создания виртуального «государства», т.е. государства без территории. Речь идёт о создании модельного государства по аналогии с тем, как юристы научились создавать модельные законы. Однако это несколько разные вещи. Роль модельных законов у нас минимальна, их численно мало, и значение их по этой причине невелико. Модельное государство, напротив, может стать площадкой для масштабной отработки новых направлений модернизации страны, строительства новых институтов и опробования их на практике без опасения, что неудачный эксперимент нанесёт вред реальному государству. Инженеры давно научились строить модели машин, которые подвергаются самым жёстким воздействиям вплоть до разрушения, чтобы не рисковать жизнями людей. Так же и модельное государство сможет быть полезным для множества социальных экспериментов, которые невозможно или опасно проводить в государстве реальном. Иначе говоря, модельное государство может также выполнять роль механизма минимизации рисков для реального государства, которое желает заняться модернизацией сразу по множеству направлений, когда риск провала при сложении неудач в разных сферах не просчитывается и может быть велик.

У России нет бесконечного ресурса времени на эксперименты в экономике или ожидание лучших времён. Виртуальное пространство позволит вести эксперименты быстрее. Виртуальное пространство не предназначено для решения всех проблем государства, но только тех, которые позволяют виртуальные технологии, а это немало, например, инновации. Все империи, которые сошли со сцены истории, имеют свой комплекс причин ухода, но одна причина у них общая - отсутствие инноваций в технике, технологиях, государственном управлении и строительстве, в социальном устройстве, идеологии, образовании и т.д. Россия отстаёт в инновациях, что создаёт проблему для её безопасности. Значит, нужно новое содержание работы, облечённое в новую форму.

Виртуальные технологии позволяют создать свою экономическую и идеологическую территорию в виртуальном пространстве, на которой будут действовать наши правила, в первую очередь, экономические, по которым играть будем мы и все те в мире, которые захотят присоединиться к российскому эксперименту полностью или частично, хотя бы даже в самой малой степени. В таком случае в перспективе, реализовав данную идею, Россия сможем меньше обращать внимания на экономические санкции, потому что их сегодня вводят те, кто придумал правила игры на своём поле и они, естественно, играют по своим правилам в свою игру. Чтобы выйти из этой ситуации, нужно создать свои правила в своём виртуальном пространстве (в обычном пространстве нас ограничили санкциями, а также и мы сами себя ограничили теми или иными решениями, действиями или законами). Виртуальное пространство пока чистое, и нам пока никто не мешает его освоить. В этом заключается потенциал проекта создания виртуального модельного государства. Россия через наш проект может постепенно выйти из того экономического пространства, в котором ей навязаны правила невыгодной для неё игры, и создать своё собственное экономическое пространство в виртуальной плоскости, а заодно вернуться к своим исконным историческим корням.

Принципиально новые решения проблемы безопасности страны и её развития невозможны без мощного инновационного процесса, но для инноваций нужны деньги, а государство оказалось не способным ни организовать, ни финансировать инновационный процесс даже при профицитном бюджете. Деньги есть у наших граждан, граждан других стран и организаций. Чтобы их получить в качестве инвестиций, нужны новые инструменты и методы, так как старые показали свою неэффективность.

Инструмент нами предлагается в виде модельного «виртуального государства», которое представляет собой организацию множества людей в виртуальном пространстве, объединённых общей целью. Цель - инвестиции в инновации, поиск идей, патентов, новейших технологий и внедрение их в производство материальных ценностей в реальном секторе экономике. Иначе говоря - прорывное развитие (его компоненты перечислены в Указе Президента РФ № 204 от 7 мая 2018 г.). Метод строительства - сетевой, многократно опробованный сетевыми компаниями и организациями во всём мире и показавший свою эффективность. Только нейтральное «государство» с универсальной для всех людей целью может привлечь лиц из разных государств мира при наличии позитивной и простой идеи и ясной цели (инвестировать в инновации, внедрить и заработать).

В идеале можно будет объединить огромное число лиц, у которых будет общая цель и общее дело - строительство своего справедливого государства, цель которого - усилиями интеллектуальной элиты мира, которая войдёт в состав виртуального государства, постепенно решить некоторые насущные проблемы: свои личные, государства и мира. Для России здесь важно то, что огромное число участников создаст финансовое плечо для решения разнообразных проблем, и обеспечит деньги на инновации. Тогда мы можем пойти по позитивному сценарию, который обозначен в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации как «лидерство по избранным направлениям научно-технологического развития в рамках как традиционных, так и новых рынков технологий, продуктов и услуг и построение целостной национальной инновационной системы» Там же.. Это и будет одним из новых рынков в развитии технологий, который предлагает наш проект, не отвергая никаких иных научных наработок.

Одна из поставленных Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации задач такова: «способствовать формированию модели международного научно-технического сотрудничества и международной интеграции в области исследований и технологического развития, позволяющей защитить идентичность российской научной сферы и государственные интересы в условиях интернационализации науки и повысить эффективность российской науки за счёт взаимовыгодного международного взаимодействия» Там же.. Задача создания такой модели решается через реализацию предложенного нами сценария, который не подменяет существующие решения и программы государства или те, которые будут приняты на уровне государства позже, наш проект предлагает свой путь, параллельный и независимый от иных позитивных решений государства российского.

Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации содержит правильные ответы на многие вопросы, например, «развитие сетевых форм организации научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе исследовательских, инженерно-производственных консорциумов, кластерных форм развития высокотехнологичного бизнеса» Там же. и другие, но Стратегия отвечает на вопросы что делать, а в нашем предложении есть ответ на вопросы что делать и как делать.

В частности, наши предложения помогают ответить на вопрос, как решить задачи, поставленные в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы: «формирование новых рынков, основанных на использовании информационных и коммуникационных технологий, и обеспечение лидерства на этих рынках», «укрепление российской экономики, в том числе тех её отраслей, в которых развитие бизнеса с использованием информационных и коммуникационных технологий предоставит конкурентные преимущества российским организациям» Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // Собрание законодательства РФ, 15.05.2017, N 20, ст. 2901.. Кроме того, решаются следующие задачи приоритетного сценария развития информационного общества в России: «48. Привлекаются частные инвестиции в информационную инфраструктуру Российской Федерации. 49. Российские организации создают и совершенствуют прорывные информационные и коммуникационные технологии. Их интересы защищаются государством. Технологии, произведённые в России, востребованы за рубежом» Там же..

Как делать. При наличии личного интереса гражданина, вовлечённого в строительство нового государства, в котором он будет не просто статистом, а активным участником, роль которого будет как в личном финансировании всех процессов, так и в участии в принятии решений, вектор усилий каждого участника проекта сложится с векторами усилий миллионов других участников и обеспечит появление мощной силы, способной решать любые задачи, потому что будет иметь место интерес, исходящий от каждой личности. Строить будущее в таком проекте начнут не абстрактные массы людей, которые имеются в виду в каждой российской стратегии, но которые нигде так и не проявили себя, а конкретные граждане, и именно такой принцип включения каждой личности в творческую деятельность позволит получить значимые результаты в деле любой сложности и масштаба.

Итак, важнейшими принципами, которые были проигнорированы всеми действующими стратегиями Российской Федерации федерального и регионального уровня, должны стать следующие: личное участие гражданина в государственном и правовом строительстве, личное финансирование инновационных процессов, личный контроль процессов строительства нового виртуального государства, личная ответственность за дело во всех его аспектах. В стратегии виртуального модельного государства эти принципы должны быть поставлены на первое место и работать с помощью специально разработанных механизмов. Подчеркнём, что речь здесь идёт о личном участии и ответственности гражданина не в его организации или фирме, где он работает, не на его месте государственной или иной службы, где он, разумеется, несёт свою личную ответственность в пределах должностных полномочий, а ответственность за более общий и глобальный субъект и его судьбу - государство и общество, частью которого он должен себя ощущать, но в настоящее время не ощущает, потому что порвана обратная связь и растёт отчуждение человека от власти и государства.

В российском государстве гражданин сегодня отстранён от непосредственного участия в делах государства и личной ответственности, и это является пока непреодолимым препятствием для производства рывка в развитии - у людей нет интереса, а у государства, как мы видим, многие годы нет успеха ни в чём. Часто ищут объяснение неудач государства в плохой экономической конъюнктуре, низких ценах на нефть, санкциях и других известных экономических и иных причинах, которых довольно много. Совокупная роль всех этих причин очень велика, но начало позитивного развития возможно только тогда, когда воля и интерес сотен миллионов человек совпадут в одном общем деле, которым, вне всякого сомнения, должно стать строительство нового государства, привлекательного для всех.

В строительстве нового государства самым важным будет не упор на новые технологии, не попытки решить современные проблемы путём реализации национальных проектов по цифровой экономике, которая призвана обеспечить скачок в развитии страны. Никакие новые технологии не могут дать ответ на простейший вопрос: что мы будем строить и для чего? Обозначение цели требует всего несколько строк текста, но самые прогрессивные технологии не позволяют их придумать, это должен сформулировать человек: строим социальное государство.

Размещено на Allbest.ru