Похищение людей и захват заложников

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Похищение людей и захват заложников

История развития цивилизации, несмотря на многочисленные войны и конфликты, свидетельствует об устойчивой тенденции стремления человечества к гуманизации общественной жизни. Однако именно повышение внимания к ценности человеческой жизни дает террористам шанс использовать для реализации преступных намерений угрозы лишения жизни человека или группы лиц. Не случайно начиная с 60-х годов и до настоящего времени именно проблема борьбы с захватом заложников и похищением людей с различными целями (получение выкупа, шантаж, политические мотивы и т.д.) приобретает все большую актуальность.

В последние же годы практика захвата террористами и прочими преступными элементами невинных людей в качестве заложников стала весьма распространенным «оружием терроризма». И хотя статистическая вероятность для обычного гражданина стать их жертвой не более чем быть пораженным ударом молнии, тем не менее специалисты-крими-нологи активно изучают данный феномен, вырабатывая при этом различные меры предупреждающего действия. Они направлены как на снижение шансов стать заложником, так и на рекомендации поведенческого и психологического характера в случае захвата в качестве заложника.

Незаконное лишение человека свободы является преступлением, существующим столько же, сколько существует цивилизация. При этом наиболее старыми формами этого преступления являются его простейшие формы, т.е. похищение из любовных побуждений или захват в рабство. И с тех пор, как люди стали жить общинами, сначала как племена, затем сельскими поселениями и позже в городах, они всегда стремились к безопасности и к верховенству закона. Соперники или инакомыслящие, стремящиеся скинуть кого-то с пьедестала власти, очень быстро приходили к мысли о том, что лучше всего оказывать давление на лидеров, например путем захвата их детей. Слово «киднепинг» в переводе означает «кража ребенка». И это в истории нередко использовалось для вымогания денег или получения политических уступок. Именно по этим мотивам в римский период и в Средние века в Европе, Северной Африке и Малой Азии нередко похищали принцесс или кого-либо из их окружения, и без всякого сомнения, это происходило в еще более ранних цивилизациях в Южной Азии и в Китае. И только сравнительно недавно человечество стало осознавать, что захват заложников - это преступление. А во времена Римской империи не видели ничего предосудительного в том, что принцип «договор должен соблюдаться» подкрепляется оставлением заложников из знатных и известных особ. В Средние века с дипломатической миссией русские князья ехали в Золотую Орду, половецкие ханы в Киев, грузинские царевичи в Персию и т.д. Но уже тогда властители поняли, что за жизнь человеческую можно наряду с определенными политическими уступками получить солидную сумму денег. Так, Ричард Львиное Сердце просидел довольно-таки долго в заложниках, прежде чем европейское сообщество королей и герцогов после долгих переговоров внесло за него выкуп.

Первые признаки отрицательного отношения государств к захвату заложников проявились при заключении Вестфальского мира 1648 года, когда было признано неправомерным задержание лиц, имеющих дипломатический иммунитет. В остальном все оставалось по-прежнему. Во времена войн взятие заложников среди мирного населения было обычным явлением. Социальные же потрясения (революции, восстания, гражданские войны) приводили к увеличению числа заложников. Французская революция превзошла все «достижения» прошлого, за что удостоилась похвалы В.И. Ленина, сказавшего, что эта революция «велика своим террором». Санкюлоты брали «пачками» заложников из числа дворян, священослужителей и прочих неугодных им социальных слоев. В 1907 году была подписана Гаагская конвенция, запрещавшая захват заложников во время состояния войны. Однако Октябрьская революция 1917 года в России и последовавшая за ней гражданская война перевернули надежды цивилизованного человечества, Заложников брали красные и белые, обвиняя друг друга в злодействе. Одни - в «происках контрреволюции», другие в «зверствах большевиков». Новая власть поспешила легализовать факты захвата заложников. Так, в приказе наркома внутренних дел Петровского прямо предписывалось: «Из буржуазии и офицерства должны быть взяты большие количества заложников». Заложничество стало массовым явлением, одним из средств системы репрессий, к которой оказались так склонны коммунисты, вставшие на путь построения «светлого будущего» в мировом масштабе. Заложники, вместе с расстрелами, концентрационными лагерями, принудительным трудом, рассматривались в качестве эффективного средства «перековки» людей из человеческого материала капиталистической эпохи. «…за преступления одного убивались десятки и сотни лиц, не имеющих к нему никакого отношения. За покушение на Ленина, Володарского, Урицкого были расстреляны тысячи людей, не имеющих к ним никакого касательства. За выстрел в агента власти убивались десятки «заложников», сидевших в тюрьмах обширной России. Институт заложничества стал нормой, «бытовым явлением» нашей действительности…» - писал Питирим Сорокин [1].

Во время Второй мировой войны заложничество широко применялось как метод борьбы с партизанским движением и выявлением лиц, выступающих против оккупационных режимов. В 1949 году в Женеве была подписана конвенция «О защите гражданского населения во время войны», запрещавшая захват заложников. Но вместе с тем волна народно-освободительных и антиколониальных движений, охвативших Африку, Латинскую Америку, Юг Азиатского континента, создала очаги ожесточенной борьбы, при которой использовались все методы насилия, включая захват и удержание заложников. Участились случаи захвата повстанцами дипломатических работников, представителей деловых кругов и бизнеса для освобождения из мест заключения своих соратников и получения выкупа. Так «революционные движения» стали добывать деньги.

Последние два десятка лет ознаменованы в бывшем СССР значительным ростом актов терроризма, при которых используются самые разнообразные и изощренные формы насилия. Участились случаи нападений на государственные и военные объекты, захвата заложников, похищения представителей президента, сотрудников международных организаций, дипломатов, представителей правоохранительных органов, крупных чиновников и бизнесменов для обмена их на находящихся в заключении террористов и других преступников, получения крупных выкупов или с целью добиться определенных политических акций со стороны правительства через заинтересованных посредников и т.д.

«Войной заложников» называют драматические события, которые происходят на Северном Кавказе, а в недавнем прошлом происходили в Таджикистане, Абхазии, Северной и Южной Осетии и других горячих точках бывшего СССР, беспрецедентные по числу насильственно захваченных (похищенных) людей.

2. Организация и тактические особенности совершения преступлений в формах «захват заложника», « похищение человека»

Оценивая исторический опыт борьбы с преступлениями в форме захвата заложников, среди субъектов, совершающих это преступление, можно выделить следующие категории: специальные подразделения вооруженных сил и спецслужб иностранных государств; карательные подразделения и полицейские силы; политические и общественные организации террористического толка и экстремистской направленности; незаконные вооруженные формирования; криминальные элементы, в том числе члены организованных преступных групп и сообществ; лица, психически больные, с соматическими заболеваниями, в пограничных состояниях и состоянии аффекта; лица, осуществляющие захват заложников на бытовой почве; лица из различных социальных групп, осуществляющие захват заложников в интересах решения социально-экономи-ческих проблем при отстаивании своих законных прав.

Систематизация по целям захвата выделяет шесть основных групп захвата заложников.

1. Политические - предоставление политического убежища, освобождение лиц, совершивших государственные преступления, смещение должностных лиц органов власти, изменение государственного строя и т.п.

2. Социально-экономические - решение социально-экономических вопросов со стороны руководства предприятий, администраций и т.д.

3. Националистические, сепаратистские и религиозные - решение национальных вопросов (государственности, территориальности, управления), предоставление льгот или отказ от них представителям отдельной национальности или конфессии, совершение национальных и религиозных обрядов и т.п.

4. Военные - последующий обмен заложниками, демонстрация силы и устрашения, подавление сопротивления и иные.

5. Уголовно-криминальные - вымогательство, выкуп, возврат долга, незаконное освобождение из мест лишения свободы и содержания под стражей, обеспечение личной безопасности, в том числе при совершении другого преступления, угон воздушного или иного транспортного средства с целью выезда в другую страну в обход существующих правил и т.д.

6. Патологические - временные психические расстройства, вызываемые различными бытовыми и производственными конфликтами и совершаемые психически больными людьми.

В упрощенном варианте организация и функциональные направления совершения указанных преступных деяний (захват заложников и похищение человека) выглядят следующим образом.

1. Захват заложников и похищение людей являются одной из основных форм деятельности уголовного терроризма и осуществляются в целях получения выкупа. Террористические акции совершаются небольшими группами и редко выходят за национальные рамки. Наиболее опасными террористами являются лица с нарушенной психикой. Приемы и методы, используемые уголовными элементами, наиболее жестоки.

2. К захвату заложников и транспортных средств, похищению людей прибегают также и политические террористы в целях саморекламы, оказания влияния на правительства и развитие экстремистского движения. Политическому терроризму присущи международный характер деятельности, строгое организационное построение, глубокая конспирация, плановость, выработка долговременных и текущих программ.

3. В последние годы усиливается тенденция смыкания уголовного и политического терроризма во всем мире, сотрудничество и взаимная поддержка друг друга. Кроме того, происходит перерождение политического терроризма в уголовный: различного рода экстремистские и националистические организации разлагаются и превращаются в обычные уголовные группы. Поэтому весьма часто в наше время можно встретить комбинированные требования к властям за возвращение похищенного.

Таким образом, похищение (или незаконное лишение свободы) может быть охарактеризовано как насильственное и нелегальное перемещение и задержание человека с любой целью: уголовной, политической, бытовой.

В литературе понятие «заложник» определяется как «человек, данный или взятый в виде залога в обеспечение исполнения договора» (Брокгауз и Эфрон). Даль дополнительно указывает на «насильственный» характер заложничества, гарантирующего «исполнение обязательств». БСЭ (1972 г.) касается лишь военного аспекта проблемы, как, например, нарушения Женевской конвенции от 12 августа 1949 г. «О защите гражданского населения во время войны». Юридический словарь (1956 г.) также рассматривает только военный аспект захвата заложников, а издание 1987 г. вообще не рассматривает это понятие. Генеральная Ассамблея ООН 17.12.1979 г. приняла Международную конвенцию о борьбе с захватом заложников, согласно которой «любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать другое лицо для того, чтобы заставить третью сторону, а именно: государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц - совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника, совершает преступление захвата заложников...» [2].

Российский законодатель так определяет указанные виды пре-ступлений:

- под похищением человека следует понимать противоправные умышленные действия, сопряженные с тайным или открытым либо с помощью обмана завладением (захватом) живым человеком, изъятием его из естественной микросоциальной среды, перемещением с места его постоянного и временного пребывания с последующим удержанием помимо его воли в другом месте (ст.126 УК РФ);

- захват заложника рассматривается уголовным законодательством (ст. 206 УК РФ) как одно из особо тяжких преступлений (при отягчающих обстоятельствах). Оно посягает на общественную безопасность, жизнь, здоровье, а также личную свободу и неприкосновенность человека, гарантированные Конституцией Российской Федерации (ст. 22).

Захваты заложников, как показывает практика, могут повлечь за собой нанесение политического и экономического ущерба России в ее международных отношениях, привести к срыву либо отсрочке принятия решений, имеющих важное межгосударственное значение. Борьба с захватом заложников является задачей всего мирового сообщества и регламентирована Международной конвенцией, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1979 г.).

Специалисты выделяют две формы данного преступления: краткосрочное незаконное лишение свободы и долгосрочное незаконное лишение свободы.

Особенности подготовки и проведения террористических акций в форме захвата заложников (похищения человека).

Краткосрочное незаконное лишение свободы является прогрессирующим видом преступления в Европе и в ряде стран Латинской Америки. Суть его состоит в захвате какого-либо (должностного) лица или членов его семьи с целью немедленного получения выкупа наличными. Чаще всего таким нападениям подвергаются управляющие банков, руководители различных фирм и компаний и им подобные должностные лица.

Краткосрочный захват иногда связан с чисто бытовыми мотивами и может совершаться по причине конфликта в семье, из-за неудачной любви или из-за ощущения преследования.

Анализ имеющихся данных показывает, что краткосрочные захваты осуществляются достаточно часто, в основном преступными элементами с целью вымогательства денег. В последнее время эта тенденция нарастает. Официальные данные по этому вопросу противоречивы, так как и сами похитители, и пострадавшие зачастую делают все воз-можное, чтобы разрешить конфликт, не предавая его огласке, в связи с чем многие подобные случаи так и остаются не установленными. Некоторые специалисты правоохранительных органов полагают, что краткосрочных случаев киднепинга совершается в несколько раз больше, чем обычных. Одна из причин такого соотношения, видимо, связана с тем, что краткосрочный захват позволяет преступникам с большей возможностью получить значительные денежные суммы при минимальном риске, которому они могли бы подвергнуться при прочих похищениях или при ограблении.

Многие краткосрочные захваты совершаются одиночками или «любителями» и проходят успешно, если запрашиваемые ими суммы не слишком велики. Обычно такой захват выглядит следующим образом: к управляющему банком или какой-то строительной компанией (реже к управляющему крупным магазином аналогичной коммерческой структуры, через которую проходят значительные денежные суммы) приходит неизвестный посетитель и просит открыть счет или предоставить ему кредит. В это время в кабинете управляющего раздается телефонный звонок и его жена сообщает, что двое вооруженных людей ворвались к ним и угрожают похитить ее или детей (или убить), если ее муж немедленно не заплатит такую-то сумму находящемуся у него в кабинете посетителю. При этом называется сумма в пределах той, которая предположительно находится в сейфе у управляющего в его кабинете. Иногда это требование формулируется: «Откройте сейф». Смысл таких преступных действий состоит в том, что операция проводится быстро, до того как управляющему удается уведомить о случившемся полицию и поднять тревогу. Поэтому чаще всего требования излагаются в грубой, очень агрессивной форме. Иногда подобные требования сопровождаются физическим воздействием, как в кабинете, так и в доме управляющего. Вариантом такой операции может стать задержание одного из сотрудников этой коммерческой структуры или самого управляющего. В ряде случаев проведение подобной операции сопровождается применением огнестрельного оружия. Если в кабинете установлен сейф с таймерным замком, что и должно быть именно так, управляющий может сослаться на невозможность быстрой выдачи денег и тем самым выиграть какое-то время. Вместе с тем при таком варианте присутствует риск спровоцировать преступников на насильственные действия. И все-таки такой риск минимален, так как преступник, если он профессионал и знаком с подобными системами, поймет, что насилие все равно не откроет ему сейф. Если же подобные сейфовые замки установлены не только в кабинете управляющего, но и по всему учреждению, преступная группа может выяснить это до операции и, вполне возможно, откажется от своих замыслов и обратит взоры на менее трудные объекты. Защите будут способствовать и такие средства, как сигнализационные системы, автоматические видеокамеры, прямая связь с полицией.

Очевидно, что вариантов краткосрочных захватов может быть много. В ряде случаев эти захваты могут перерастать в длительные задержания заложников.

Долгосрочное незаконное лишение свободы - это захват заложника или заложников и содержание их в потайном месте в течение времени, необходимого для получения за них политического или денежного выкупа, который обычно по своим масштабам бывает значительно большим по сравнению с выкупом, требуемым за краткосрочное лишение свободы.

Преступления подобного рода отличаются друг от друга большим количеством факторов, предопределяющих вид преступления. Такими факторами являются: цель преступления, место, время, объект посягательства, средства и т.д. Следует сделать вывод, что таких преступлений может быть великое множество. Ниже приведены некоторые их виды.

Незаконное похищение людей с целью противодействия реализации каких-либо проектов или программ. Это преступление является одним из вариантов акций подобного толка, связанных с похищением (обычно из мест трудовой деятельности) рабочих-эмигрантов, персонала различных промышленных предприятий, шахт или сельскохозяйственных объектов. Эти похищения чаще всего совершаются различными диссидентскими группировками, ищущими общественного признания или желающими оказать давление на правительство путем противодействия реализации каких-либо проектов и программ. Подобные акции отличаются от традиционных форм похищения людей, совершаемых как в городской, так и в сельской местности, тем, что похищения происходят в отдаленных районах страны, не имеющих достаточно развитой инфраструктуры.

Захват заложников с использованием баррикад (по месту жительства или на работе). Отличается от обычного похищения тем, что жертва удерживается в известном месте, чаще всего в правительственных помещениях или в резиденциях высокопоставленных лиц, с угрозой применения по отношению к заложнику насилия с целью достижения политических уступок, например, освобождения заключенных (иногда включая и денежный выкуп), публикации революционных манифестов, но чаще всего с целью информирования мирового сообщества об их политической деятельности. Но иногда это происходит по причине того, что захватчик оказался окруженным до того, как сумел увести свою жертву, такие случаи имеют место очень редко, может быть, в случаях неумелого ограбления или похищения.

Нападение на должностных лиц и членов их семей или шантаж угрозой такого нападения. Чаще всего такие акции направлены против дипломатического корпуса или других представителей иностранных государств. Также часто целью этих действий может являться создание трудностей в работе иностранных компаний или их полное вытеснение из страны пребывания. Это было, в частности, в ряде стран Латинской Америки. Имеется реальная опасность осуществления подобных акций исламскими террористами на Ближнем Востоке и в Европе, представителями антиамериканского движения в странах НАТО и африканскими террористами в Южной Африке. Вариантами таких акций, если не учитывать возможных убийств или нанесения телесных повреждений, могут стать: действия, беспокоящие членов семьи, повреждение или вывод из строя автомашины, разрушение жилища и т.п.

Более изощренные действия могут совершаться по отношению к наемным сотрудникам фирмы или предприятия из числа местных граждан. Они могут заключаться не в том, чтобы воспрепятствовать их работе на данном объекте, а в том, чтобы принудить их к совершению актов саботажа или раскрытию известной им конфиденциальной информации. По опыту, такие угрозы трудно вскрывать, так как положительно зарекомендовавший себя и пользующийся доверием фирмы сотрудник может оказаться под сильным давлением угроз против членов его семьи. И его чувства привязанности к ним всегда сильнее, чем к фирме. Его также могут убедить в том, что раскрытие им своей ситуации перед фирмой может лишь усугубить положение близких ему людей.

Киднепинг, или похищение людей, является одним из самых отвратительных преступлений, поскольку при его совершении жертва по сути дела оказывается под страхом вынесения смертного приговора, иногда в течение месяцев и даже нескольких лет, испытывая при этом в полной мере все прихоти похитителя, который может добиваться получения за свою жертву денежного выкупа или каких-либо политических уступок, не имея возможности добиться их законными средствами.

Захват заложников или похищение людей, по сравнению с другими видами преступной (террористической) деятельности, требуют большей организованности и отличаются большей сложностью мероприятий, связанных с подготовкой и осуществлением каждой акции. Поэтому такого рода акции, как правило, проводят организации, имеющие достаточно совершенную организационную структуру, обладающие значительными материальными, финансовыми и людскими ресурсами.

Встречаются случаи, когда киднепинг может быть совершен преступником в одиночку, по причине недостаточности у него средств к существованию, и сопровождаться исключительной жестокостью. Но более часто данное преступление, как и захват заложников, совершается группой лиц от 5 до 50 человек. Многочисленные группы обычно действуют исходя из политических мотивов, так как уголовные преступники стремятся к уменьшению числа соучастников, с тем чтобы снизить риск предательства и увеличить долю из выкупа или сумму оплаты за услугу.

Практически при любом случае захвата заложников и похищения людей имеется семь достаточно четко просматриваемых фаз деяния: выбор объекта похищения; сбор сведений и тайное наблюдение; захват; насильственное удержание похищенного в одном или нескольких тайных местах; переговоры; получение выкупа либо выполнение другого требования; освобождение заложника.

Несмотря на то что несколько из этих задач могут исполняться одними и теми же людьми, часть функций нередко возлагается на независимые группы людей, например на специально нанятых для этих целей профессионалов по хищению (захвату заложников). Только за решение одной этой задачи им могут выплачиваться значительные суммы. В свою очередь, к преступлению может привлекаться независимая группа лиц в качестве охранников для насильственного удержания заложника в укромном месте. Обычно они не являются профессионалами, чаще оплата их услуг ниже, чем у остальных участников, но в то же время они сильно рискуют, если место укрытия заложника будет обнаружено и они подвергнутся нападению.

Выбор объекта нападения. При планировании операции определяется цель похищения и возможные пути ее достижения, производится выбор объекта, намечается место нападения, выделяются участки террористической акции. Наиболее важным моментом планирования является выбор подходящей жертвы. Как показала практика, он зависит в первую очередь от цели, которая преследуется той или иной акцией. Если цель состоит в пополнении кассы террористической организации, то объектом нападения избирается руководитель крупной фирмы или лицо, обладающее значительным состоянием. Если террористы стремятся привлечь к себе внимание общественности, то объектом нападения становится видный государственный или общественный деятель. В тех случаях, когда акция предпринимается в целях освобождения единомышленников, террористы предпочитают захватить граждан иностранных государств, дипломатов, представителей органов правосудия и поддержания правопорядка.

При выборе конкретной жертвы террористами учитываются различные факторы: уязвимость и общественная значимость объекта (состояние здоровья, психическая устойчивость, образ жизни и степень популярности, информированность, отношение к мерам предосторожности и безопасности, наличие охраны на работе, дома и при передвижении, его возможные действия в момент захвата и позже); возможности оказания давления на правительство; использование жертвы для актов возмездия или иных ответных мер.

При политическом акте насилия афиширование проведенной акции обычно является главной целью ее совершения, хотя в ряде случаев заключение сделки об освобождении заложника взамен за освобождение, например, заключенных может стать даже более важной целью террористического акта. В обоих случаях формирование общественного мнения будет главным фактором. Иногда, даже при политическом киднепинге, торг о выкупе за освобождение жертвы может стать основным мотивом.

Этап подготовки к совершению преступления. После того как выбор жертвы состоялся, за ней устанавливается скрытое наблюдение. Делается это с целью изучения образа жизни и определения наиболее удобного времени и места совершения преступления. Обычно террористы для наблюдения подбирают таких исполнителей, чье пребывание в окружении жертвы не вызывает настороженности. Похищения (захваты заложников) чаще всего осуществляются при совершении жертвой рутинных передвижений, например при следовании из дома на работу и обратно или при сопровождении детей в школу и т.п. Тайное наблюдение и сбор сведений может проводиться по месту работы, или по месту жительства жертвы, или в районе школы, в которой учатся дети объекта. Могут также делаться телефонные звонки, чтобы уяснить образ жизни похищаемого или членов его семьи. Лица, проявляющие достаточную бдительность, могут заметить отдельные признаки неблагополучия вокруг себя и контролировать информацию о себе. Профессиональные преступные группы могут следить за своей жертвой в течение нескольких недель.

Захват заложника. Сбор сведений о жертве и тайное наблюдение за ней позволит преступным элементам выбрать место, время и способ захвата, которые обеспечат успех акции с минимальным риском. Более чем в половине случаев всех зарегистрированных похищений местом совершения преступления избирался пункт на маршруте от дома до работы, а захват осуществлялся между 8 и 9 часами или 17 и 19 часами.

Анализ террористических акций, проведенный на Западе, показывает, что основная часть всех похищений происходит в тот момент, когда жертва находится в автомашине по дороге на работу или домой, в местах близких от жилья или работы, то есть в тех пунктах, где трудно изменить маршрут движения, даже если есть возможность менять автомашину или время приезда и отъезда.

При захвате заложника в центре города преступники могут заблокировать одну часть улицы и освободить другую, с тем чтобы им можно было мгновенно скрыться с места преступления. Захват осуществляется в тот момент, когда автомашина объекта останавливается у искусственно созданного препятствия. На этом этапе операции в дело вступают преступники (условно их можно назвать группой захвата), которые могут скрываться в другой автомашине, следующей за машиной объекта, маскироваться среди пешеходов или находиться в грузовике, блокирующем улицу.

На открытых дорогах за городской чертой террористы выступают в роли представителей правоохранительных органов, контролирующих движение транспорта, дорожных бригад и т.п. Для захвата объекта в таких местах выделяется специальная группа для нейтрализации автомашины сопровождения (если таковая имеется), отсечения транспортного потока. С места захвата жертву обычно увозят в ее собственном автомобиле или на машине террористов, но во всех случаях через несколько километров средства транспорта меняются.

Похищение из дома - более сложная операция, ибо связана с необходимостью получить доступ в жилые помещения. Для этого обычно используется прикрытие различных коммунальных, бытовых, ремонтных служб.

Еще более трудным считается похищение из внутренних помещений учреждения. Задача для террористов облегчается, если существует бесконтрольное посещение учреждения и возможность внедрения в число служащих своих людей.

В целом, как показала практика, наиболее опасными моментами с точки зрения возможного террористического нападения являются движение объекта от входной двери к автомобилю и выход из автомобиля для прохода в дом.

Исходя из изложенного выше материала, настойчиво рекомендуется запомнить меры предосторожности, позволяющие избежать террористических нападений.

1. Постоянно менять время и маршрут следования от дома к работе и обратно, информировать соответствующих лиц о предполагаемом времени прибытия на конечный пункт.

2. При использовании автомашин предлагается двигаться по широким улицам и дорогам на предельно допустимой скорости и держаться центральной линии, с тем чтобы ограничить возможность блокирования пути движения. В случае возникновения подозрительных моментов на пути движения рекомендуется немедленно свернуть в первую же боковую улицу, а при преследовании - как можно быстрее направиться к ближайшему милицейскому посту.

3. Наиболее уязвимым местом считается подъезд к дому или учреждению, поэтому рекомендуется вначале на повышенной скорости миновать вход в дом или учреждение и, убедившись в отсутствии засады, вернуться обратно.

4. Постоянно держать закрытыми двери и окна автомашин, не допускать попыток открыть двери и окна во время вынужденной остановки (дорожный инцидент и т.д.).

5. Предлагается учитывать, что террористы часто выбирают местом проведения акции многолюдные улицы, где правоохранительные органы и возможная охрана объекта не рискнут применить оружие против преступников, укрывшихся в толпе людей.

6. В случае, когда в ходе нападения террористов возникают обстоятельства, не позволяющие избежать захвата, рекомендуется не прибегать к крайним мерам и смириться с создавшимся положением. Жертве нападения не рекомендуется в первые минуты допускать ненужных и неожиданных движений и жестов, кричать о помощи или производить сильный шум.

Почти всегда при совершении захвата заложников преступники применяют или готовы применить силу. Всегда надо исходить из того, что они вооружены, хотя вполне возможно, что они не имеют намерения применить это оружие. Мертвый заложник не представляет для них ни коммерческой, ни политической ценности, хотя нельзя исключить, что и в такой ситуации они могут попытаться ввести в заблуждение людей относительно его целости и сохранности (в истории киднепинга было несколько подобных ситуаций). Обычно похитители не имеют намерений убивать свою жертву в момент похищения, но они способны это сделать, если похищаемый окажет им яростное сопротивление и особенно если он попытается воспользоваться собственным оружием. Но как бы то ни было, оказание сопротивления всегда опасно, так как похитители в этот момент всегда бывают в сильном возбуждении. Езда на автомобиле в защитном или атакующем стиле с целью уйти от засады, вероятно, является наилучшим вариантом избежать захвата, но это требует высокого мастерства и мгновенной реакции.

Численность группы захвата будет зависеть от количества охранников, сопровождающих намеченную жертву. Если преступники предполагают, что хотя бы один из охранников вооружен, они могут выставить как минимум 4-5 человек нападающих и еще больше людей, если у предполагаемой жертвы будет машина эскорта, несмотря на имеющееся у них преимущество внезапности. Зачастую внезапность действий преступников усиливается путем обмана или маскировки. Наиболее распространенным путем маскировки (это уже отмечалось ранее) является «представитель правоохранительных органов в форме» («сотрудник ГИБДД»), пытающийся освободить проезжую часть дороги от автомобильного затора.

Заложник может быть увезен с места захвата в его собственном автомобиле или в автомобиле террористов-похитителей. Чаще всего он вывозится на окраину города, в какое-то укромное место на промежуточном автомобиле. Обычно это бывает крытый фургон. Это делается с тем, чтобы непосредственные исполнители операции захвата не знали, где будет заложник содержаться, и не смогли бы в случае их ареста и допроса раскрыть сотрудникам спецслужб, правоохранительных органов и прокуратуры это место.

При организации и проведении акций по захвату террористы всегда используют в своих интересах устойчивые привычки в жизни и поведении объекта нападения. Так, одна из жертв террористов регулярно в обеденное время посещала один и тот же ресторан напротив своего учреждения, другой объект имел привычку задерживаться на работе и покидать здание через запасной выход, ведущий в тихий переулок.

Террористы всегда стараются учитывать любые обстоятельства, которые помогли бы им выиграть время и оттянуть момент обнаружения похищенной ими жертвы.

Многие операции террористов по похищению людей при тщательном их планировании и подготовке носят быстротечный характер. Так, «Крас-ным бригадам» для захвата премьер-министра Италии А. Моро потребовалась всего лишь одна минута, в то время как на подготовку этой операции было потрачено несколько месяцев [3].

В отличие от похищения людей, совершаемых с уголовными либо меркантильными целями, операции по захвату заложников, как правило, происходят по политическим мотивам и сопровождаются одновременным захватом служебного здания, какого-либо помещения или транспортного средства. Такого рода акции проводятся в отношении дипломатических и иных иностранных представительств, мест проведения международных форумов и иных общественно-политических мероприятий, реже - государственных или частных помещений.

Насильственное удержание заложников. Обычно захват заложника не проводится до тех пор, пока заблаговременно не будет подготовлено специальное укромное место для его тайного содержания там. Это может быть какой-либо дом, его подвальное или рабочие помещения и др., т.е. закрытые места, в которые может заехать автомобиль. По соображениям конспирации жертве могут завязать глаза, «накачать» наркотиками, ударить тяжелым предметом. Чаще всего «камера» заложника - это закрытая комната. Но в ряде случаев могут использоваться пещеры, специально вырытые ямы, в которых бывают очень тяжелые условия существования (канализация, сточные воды). Имели место случаи, когда жертва содержалась в обычной комнате дома. Человека приковали к металлической кровати и накрыли брезентом, с тем, чтобы в случае освобождения пострадавший не мог сообщить милиции никаких деталей (цвет и фактура обоев, ковер и т.д.).

Нередко у преступников имеется резервное безопасное место, куда они могли бы быстро перевезти жертву в случае попыток сотрудников специальных служб и правоохранительных органов освободить пострадавшего. Но все-таки чаще они содержат жертву в одном месте до ее освобождения.

Обзорно рассмотрим и проблему так называемого «воздушного пиратства». Данное преступление также вызывает у пострадавших глубокие моральные травмы, и насильственные действия террористов в подобных случаях легче переносятся, если к ним заранее психологически подготовиться.

Для того чтобы лучше справиться с первоначальным шоковым состоянием, полезно думать о том, что вероятность спасения высока, поскольку захваченные пиратами пассажиры, равно как и похищенные жертвы, представляют для террористов значительную ценность и могут стать предметом торга только в том случае, если они живы. Самыми опасными при захвате заложников или похищении людей являются первые 5 минут, когда преступники пребывают в наиболее возбужденном состоянии и пытаются установить свою власть над жертвами. В этот период времени они будут исключительно агрессивны и не исключено, что они могут кого-нибудь из пассажиров избить или даже убить, чтобы подавить возможное сопротивление других. И в этот момент самое разумное выглядеть наименее подозрительным и сидеть где-нибудь у аварийного выхода, у окна, нежели в кресле около прохода.

На возможный террористический акт пассажиры обычно реагируют тремя способами: ошеломляющим (неверие в происходящее) приступом истерии, яростью и агрессивностью. Агрессивность является наиболее опасным проявлением эмоций, потому что хайджекеры будут реагировать на это крайне жестко, с тем, чтобы взять ситуацию под свой контроль, и будут действовать незамедлительно. Истерика опасна почти так же, как и агрессивность, потому что она привлечет внимание злоумышленников, и они могут решительно среагировать на кричащую и перепуганную жертву, чтобы запугать остальных и установить свою власть. Мудрый пассажир попытается взять себя в руки и успокоить сидящих рядом с ним пассажиров, проявляющих агрессивность или истерию, и смотреть на происходящее предельно нейтрально. Он не будет оказывать пиратам сопротивление или каким-либо образом провоцировать их; он постарается вести себя спокойно и с достоинством.

После того как пройдут первые и самые опасные 15 минут, необходимо морально готовить себя к выживанию в условиях длительных тяжких испытаний (о чем рассказывали люди, оказавшиеся захваченными в качестве заложников). Прежде всего, будучи заложником, необходимо сделать все возможное, чтобы постоянно снижать напряженность обстановки. Делать это необходимо естественно, исключая настороженность и подозрительность со стороны террористов и не заискивая перед ними. В противном случае ваши попытки дадут обратный результат и повысят ваш персональный риск. Если ситуация с освобождением затягивается, необходимо постараться укрепить себя физически и морально. Ни в коем случае в этой ситуации нельзя плакать. Надо постараться максимально расслабиться, делать какие-либо физические упражнения или придумать какие-нибудь умственные игры, с тем чтобы отвлечься от мрачных мыслей. Вместе с тем всегда нужно быть начеку, готовым способствовать малейшим действиям, направленным на ваше освобождение. В частности, вы должны быть готовы во время штурма незамедлительно занять самое низкое положение, лучше всего лечь на пол.

Не рискуйте без необходимости, постарайтесь разрешить ситуацию мирным путем. Но если появляется шанс на избавление от общества преступников, то не упустите его. Тут уж необходимо действовать четко, быстро и решительно, поскольку любое промедление лишит вас возможности освободиться, а противник усилит охрану и вряд ли даст вам еще один шанс.

Таким образом, практика дает основание утверждать, что исход операции по освобождению похищенных лиц и заложников в значительной степени зависит от поведения последних и их морально-психологи-ческого состояния.

Желательно, чтобы в пункте назначения вас встречал кто-либо. Лучше, чтобы это был лично знакомый вам человек. Отъезд из аэропорта может быть организован по полной схеме обеспечения безопасности, или такие меры будут только обозначены. Но если нет необходимости привлекать для охраны важного лица усиленный эскорт или такие возможности отсутствуют, то можно покинуть аэропорт в неброском автомобиле или такси, на равных с обычными пассажирами. Если важное лицо имеет намерение остановиться в частном отеле (что связано с определенным риском), то лучше для этих целей избрать большой отель, где легче затеряться среди других посетителей. Не следует брать номер на первом этаже. На ночь двери необходимо обязательно запирать и опускать шторы на окнах. Если пребывание в стране затягивается и риск подвергнуться нападению достаточно высок, то имеет смысл сменить номер в отеле, а возможно, и сам отель. Весьма полезно изучить имеющиеся в отеле запасные выходы (лифты, лестницы, пожарные лестницы и т.п.). Нельзя сообщать никакой информации посторонним лицам, вступившим с вами в контакт по телефону, или не связанному с вашим обслуживанием персоналу отеля. Вместе с тем у вас должна быть договоренность с портье, которому вы доверяете, чтобы он информировал вас о всех подобных звонках и о людях, которые через него интересовались вами. Не следует также забывать, что простые городские телефоны могут прослушиваться.

Если есть необходимость выйти в город из отеля одному, то лучше заказать такси в самый последний момент через персонал отеля.

Никогда не следует ходить по городу одному, а в тех случаях, когда вас сопровождают, избегайте темных, узких, пустынных улочек. Не следует заблаговременно заказывать столики в ресторанах, попросите об этом одного из тех людей, которые организовали ваш прием в этом городе, в этой стране. При этом желательно, чтобы ваша фамилия или ваша фирма не упоминались. На случай непредвиденных обстоятельств у вас должна быть карта города и перечень безопасных мест, например адреса полицейских участков. Это поможет вам и в тех случаях, если вы обнаружите, что за вами кто-то следит. Выходя в город, уведомите кого-либо об этом, сообщите, куда вы идете и во сколько вас там следует ожидать.

Покидая страну, также необходимо хранить свои планы в секрете и стараться избегать традиционных маршрутов следования. Желательно, чтобы в аэропорту вас сопровождали вплоть до стойки зала улетающих пассажиров.

3. Методика ведения переговоров с террористами

Как показывает практика, похищение людей, захваты заложников и транспортных средств становятся наиболее распространенными методами террористической деятельности. Так, к началу 1970 года захват заложников и похищение людей отмечались в 48 странах, в 1988 г.- уже более чем в 70 [4], а к 2000 году данное преступное деяние не оставило своим вниманием практически ни одного государства в мире. Основным аспектом в решении проблемы борьбы с похищением людей, захватом транспортных средств, других объектов террористических актов остается, по мнению экспертов, спасение жизни заложников. В этих условиях начиная с 70-х годов странами Запада предпринимаются усилия по выработке единого подхода к данному вопросу. Однако наряду с некоторыми успехами, достигнутыми в этом отношении (принятие двусторонних и международных соглашений, изменение законодательства ряда стран и т. п.), еще остаются различия в осуществлении практических мер борьбы с похищением людей и захватом заложников. К настоящему времени за рубежом сложились три основных подхода к решению названной проблемы.

Первый подход. Не вступать ни в какие переговоры с террористами и немедленно проводить специальную (полицейскую или войсковую) операцию, при этом вину за возможные жертвы среди заложников полностью возлагать на террористов. Не должны становиться исключением и те случаи, когда опасности подвергается жизнь послов и других дипломатических представителей. Доводы сторонников такой жесткой политики сводятся к следующему:

а) невозможно быть уверенным в том, что террористы остановятся в своих требованиях, а при удовлетворении первичных условий они могут их существенно дополнить или же убить заложников;

б) принятие требований создает прецедент и ведет к увеличению случаев захвата заложников;

в) политика непринятия требований террористов исходит из того, что террористические организации образуют своеобразный международный картель: получают финансы из одних и тех же источников, помогают друг другу в подготовке боевиков, проводят встречи и совместные операции;

г) при возникновении инцидента с захватом заложников времени на определение целесообразности и границ уступок недостаточно. Каждый захват заложников - это уникальный случай в конкретно складывающихся условиях;

д) выполнение требований террористов отрицательно влияет на «престиж правительства»;

е) политика невыполнения требований может привести к потере нескольких жизней во время инцидента, но в долгосрочном плане позволит сохранить их значительно больше, поскольку количество захватов заложников наверняка пойдет на убыль.

Такой позиции жестко придерживаются Израиль, Аргентина, Колумбия, Иордания, Турция, Уругвай, близкую позицию до недавнего времени занимали США [5]. К отказу от удовлетворения требований террористов склонны правительства, и принимаются санкции против тех фирм, которые страхуют своих сотрудников на случай похищения террористами и соглашаются на выкуп захваченных или похищенных.

Отказ правительства от выплаты террористам выкупа за освобождение заложников мотивируется тем, что выплата выкупа может подтолкнуть другие группы экстремистов к похищению людей; привести к значительным финансовым издержкам; нанести ущерб политической стабильности; усилить притязания террористов на их роль в социально-политической жизни страны; укрепить материальное и финансовое положение экстремистских группировок (специалисты считают, что одного миллиона долларов достаточно для деятельности террористической группы в 20 человек в течение года).

В некоторых странах частным лицам и компаниям было разрешено вести переговоры и выплачивать выкуп при условии, что террористы отказываются от дополнительных политических требований. В связи с этим в июле 1978 г. в Бонне представители таких стран, как Канада, Франция, Италия, Япония, Англия, США и ФРГ, приняли совместную декларацию, в соответствии с которой правительства этих стран обязались применять санкции против тех государств, которые будут удовлетворять требования террористов в случае захвата последними транспортных средств [6].

Второй подход. Многие страны, придерживаясь концепции «никаких уступок террористам» как основополагающего принципа, склонны к использованию более гибкой тактики в отношениях с террористами. Они считают, что наиболее эффективным методом разрешения конфликтных ситуаций, особенно если в них вовлечено несколько государств, является ведение переговоров. Аргументы в пользу такого подхода состоят в следующем:

а) каждый случай захвата заложников должен рассматриваться как уникальное явление, поскольку террористические организации отличаются друг от друга как в использовании сил и средств, так и в методах достижения своих целей;

б) политика неудовлетворения требований неэффективна, так как она не сдерживает террористов и случаев захвата заложников меньше не становится. К тому же те, кто придерживается тактики отказа от переговоров с террористами, зачастую бывают вынуждены все же вести такие переговоры, а это резко ослабляет их позиции и дает пример другим террористам;

в) террористов всегда волнует судьба их организации. Переговоры с ними можно использовать для их убеждения в том, что их организация останется, и тем самым открыть путь к освобождению заложников;

г) политика отказа от уступок ставит граждан в особо опасное положение, нередко приводит к жертвам, что в свою очередь ведет к утере доверия народа к правительству;

д) захваты заложников не всегда имеют главной целью получение каких-то уступок со стороны властей, иногда они осуществляются только для обретения широкой известности, а прочие требования являются вторичными. Предоставление террористам возможности публикаций в прессе может снизить уровень их требований и открыть путь к разрешению инцидента;

е) правительство, придерживающееся политики отрицания переговоров, в силу ряда причин иногда бывает вынуждено согласиться с требованиями террористов. Изменением своей позиции оно рискует потерять уважение и доверие населения своей страны и за рубежом;

ж) политика отказа от переговоров может толкнуть террористов на осуществление более масштабных и жестких операций с большим количеством жертв, т. е. «гибкая политика» дает властям своего рода возможность контроля над ситуацией.

Этой позиции придерживаются Англия, Франция, Голландия, в последнее время США и ряд других стран [7]. По мнению руководителей этих стран, переговоры с террористами необходимы для того, чтобы добиваться освобождения хотя бы части заложников (женщин, детей, больных).

Третий подход. При выборе способа действий исходить из национальной принадлежности заложников. Если заложники являются гражданами страны, на территории которой совершен захват, то к операции по их освобождению приступают немедленно. В случае, если заложниками являются иностранцы, действия местных властей должны согласовываться с правительствами стран, гражданами которых являются заложники. Тактика освобождения заложников должна строиться в зависимости от позиций этих правительств. Такой точки зрения придерживается, например, Бельгия.

Таким образом, многие страны, придерживаясь принципа «никаких уступок террористам», склонны, тем не менее, к использованию более гибкой тактики в отношении террористов и считают эффективным разрешение конфликтов путем проведения переговоров. Практика свидетельствует, что применение данной тактики спасло жизнь многих заложников и обеспечило в целом успешное разрешение некоторых инцидентов, связанных с терроризмом.

Переговоры с преступниками относятся к «новым подходам, новым мерам», позволяющим во многих ситуациях обеспечить устранение опасности, предупредить совершение тяжких преступлений, избежать применения силы. Отсюда их социальная, правовая и моральная ценность, в этом их смысл и предназначение. Когда без них обойтись нельзя - их надо применять, смело идти на диалог с преступниками.

Для полноты освещения рассматриваемой нами проблемы необходимо остановиться на определении понятия «переговоры», смысловое значение которого весьма велико.

Итак, переговоры для дипломатов - орудие их профессионального труда и зачастую они даже отождествлялись с дипломатией. Умение вести переговоры, т.е. дипломатия, испокон веков рассматривалась как сложный вид интеллектуальной деятельности, заключающейся в умении достигать соглашения в целях предотвращения или урегулирования конфликтов, поиска компромиссов и взаимоприемлемых решений. А явно выражение соглашения (договоры означают принятие сторонами взаимных обязанностей и прав, регулирующих их отношения).

Переговоры - один из основных способов разрешения или урегулирования, конфликтов и решения проблем - от межличностных до международных. Переговоры - это прежде всего процесс совместного принятия решений. И далее, сколько бы мы ни продолжали расшифровывать значение термина «переговоры» с помощью справочной литературы, мы постоянно будем встречаться с одним и тем же определением, - это предотвращение или урегулирование конфликтов, поиск компромиссов и взаимоприемлемых решений.