Формирование технического плана для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости. Линейные сооружения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Забайкальский государственный университет ( ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Факультет Строительства и экологии

Кафедра техносферной безопасности

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Организация земельных кадастровых работ»

на тему: «Формирование технического плана для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости. Линейные сооружения»

Выполнил: студент гр.

ПО-16 Дружинина Е.И.

Принял: Пинигина П.В.

Чита, 2019

Введение

В соответствии с законодательством Российской Федерации объекты капитального строительства должно пройти постановку на кадастровый учет. По результатам оформления кадастрового учета производится дальнейшее оформление права собственности на объект и определяется величина налога на объекты капитального строительства.

Целью курсовой работы является разбор нормативно-правовой основы и выявления нюансов по составлению технического плана для постановки на кадастровый учет линейных объектов.

Вопрос о линейных объектах всегда был и является до сих пор одним из самых сложных в градостроительном и земельном законодательстве РФ. Отсутствие эффективного и универсального нормативно-правового регулирования существенно затрудняют градостроительное и земельно-имущественные отношения. Даже понятие линейного объекта вытекает из нескольких нормативно-правовых актов и складывается из нескольких характеристик, это:

1. Протяженность объекта - длина объекта намного превышает его ширину.

2. Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов» (Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

3. Связь с землей. В зависимости от связи с землей можно выделить надземные (воздушные), наземные (поверхностные) и подземные ЛО.

4. Назначения ЛО. В зависимости от назначения ЛО подразделяются на: транспортные коммуникации (железные дороги, автомобильные дороги, троллейбусные линии); электрические сети; канализационные и ливневые коллекторы; линии связи; водоводы и водопроводы; газопроводы; нефтепроводы; водоводы; коллекторы; каналы, мелиоративные канавы.

В действующем законодательстве понятие «линейный объект» используется в различных нормативных правовых актах различной юридической силы. Особенностью такого использования является, во-первых, отсутствие единого законодательного акта в ранге федерального закона, комплексно определяющего все аспекты создания и функционирования линейных объектов, и, во вторых, упоминание в законодательстве о линейных объектах носит характер перечисления их видов в различных вариациях, без формулирования юридически четкого и корректного, называющего виды и признаки таких линейных объектов, определения. Отсутствие единого унифицированного определения понятия «линейный объект» следует признать слабой стороной законодательства, порождающей целый спектр правовых и технологических проблем. Для проведения кадастровых работ по линейным объектам (независимо от их назначения) кроме основных нормативно-правовых актов, регламентирующих кадастровую деятельность следует обязательно ознакомиться с Кодексами:

1. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ. (ст. 89,90,91)

3. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

4. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ст. 133 и 134).

С Федеральными законами:

Федеральный закон от 30.12.2009 г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».

И в зависимости от назначения объекта с другими подзаконными актами.

Например, если вы осуществляете комплекс работ по оформлению прав на Автомобильную дорогу, то необходимо кроме вышеперечисленных актов изучить такие нормативно-правовые акты как:

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указ Президента России от 27.06.1998 № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования».

Постановление Правительства РФ от 20.10.2009 № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода».

Постановление Правительства России от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации».

Постановление Правительства России от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

Постановление Правительства РФ от 01.12.1998 № 1420 «Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования». И т.д.

Дополнительно есть еще множество различных Правил и Приказов, так сказать ведомственных нормативных актов и естественно СниПов.

1. Оформление земельных участков под строительство линейных объектов

кадастр земельный участок линейный

Как правило, размеры земельных участков под строительство, да и для размещения объекта формируются согласно СниПов на определенный линейный объект в зависимости от его назначения или других нормативно-правовых актов, например Постановление Правительства России от 11.08.2003 № 486 «Об утверждении Правил определения размеров земельных участков размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети». ЛО в зависимости от необходимости оформления ЗУ можно условно разделить на две группы.

Это ЛО на которые требуется оформление разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 ГрадК РФ, соответственно и требуется оформление ЗУ в пределах, утвержденных документацией по планировке территории, к ним относятся: автомобильные дороги; железнодорожные линии; надземные и подземные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, 10 кВ и более; надземные и подземные газопроводы высокого давления с давлением свыше 1,2 мПа; надземные тепломагистрали высоких параметров с температурой среды свыше 150° С; надземные пульпопроводы; надземные (обвалованные) водоводы; каналы; акведуки. То есть это в основном ЛО наземного (поверхностного) типа в соответствии с нашей предлагаемой выше классификацией.

Подземные и надземные ЛО (сети инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений и другие ЛО, не названные выше) не требуют оформления ЗУ для их размещения. Земельный кодекс РФ (далее - ЗК РФ) не предусматривает исключения для ЛО. Поэтому порядок, предусмотренный ст. 30 и 31, действует и на ЛО.

На практике оформление земельных участков под строительство выглядит следующим образом:

Оформляется, согласовывается и утверждается акт о выборе земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности с разбивкой по категориям земель, т.к. распорядителями данных земель могут быть разные уполномоченные органы.

Готовится схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в некоторых регионах эти два документа утверждаются одним решением опорно- межевой сети в некоторых по отдельности.

А вот оформление земельного участка под строительство ЛО на земельных участках, находящихся в частной собственности, либо в аренде (на правах третьих лиц) осуществляется по другому.

Оформляем предварительный договор аренды, либо субаренды с согласием собственника, где указываем площадь участка, для каких целей он формируется и где расположен, т.е. формируем часть земельного участка, для последующего передачи ее в аренду. На основании данного предварительного договора готовим межевой план для постановки ЗУ на государственный кадастровый учет. Это наиболее простой и законодательно предусмотренный способ, т.к. размер земельного участка под строительство, как правило не соответствует размеру земельного участка в последствии под его эксплуатацию, а часть после ввода объекта можно легко снять с учета после прекращения договора аренды и сформировать земельные участки под эксплуатацию путем раздела исходного участка.

Если исходный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании, то тут сложнее, согласно ЗК ст. 45 и 53 от правообладателя необходимо получить отказ от ЗУ, и только затем оформлять далее как из земель госсобственности, т.е. через акт выбора.

Параллельно собственники, арендаторы и пользователи требуют компенсации убытков, что влечет за собой дополнительные затраты застройщикам, не только на саму компенсацию как таковую, но и на оплату услуг по расчету самой компенсации т.к. такие крупные владельцы ЛО как ФСК, ЖД, Автодор, и.т.д. наугад платить не будут, так как финансирование строительства идет из федерального бюджета и требуют независимую оценку, т.е. составление отчета оценщика. А также и определения рыночной стоимости аренды.

И только после определения стоимости арендной платы и постановки части или земельного участка на ГКУ заключается договор аренды либо субаренды на ЗУ под строительство.

Есть случаи, когда строительство протяженного объекта попадает на земли сельхоз назначения, находящиеся в общедолевой собственности. Необходимо сначала оформить выдел земельного участка, согласно 101-ФЗ, зарегистрировать на него право и только потом формировать на нем часть и заключать договор аренды. До сих пор есть такие «долевые» земли не выделенные и нет возможности найти дольщика, то ОМС может признать данные земли невостребованными через суд, зарегистрировать право муниципальной собственности, а затем предоставить в аренду под строительство ЛО. Таким образом, под строительство линейного объекта оформляется несколько земельных участков, а соответственно несколько договоров аренды.

1.1 Особенности формирования земельного участка под линейные сооружения

Основная особенность и в то же время проблема при формировании ЗУ под ЛО заключается в большой его протяженности и прохождения по значительному количеству ЗУ, находящихся на разных категориях земель, на разных правах пользования (собственность, аренда, постоянное пользование и т. п.). При этом эксплуатация некоторых ЛО требует полного владения земельным участком (дороги, отдельные участки трубопроводов высокого давления и электросетей), что должно быть обеспечено правом, исключающим права пользования третьих лиц: арендой, постоянным (бессрочным) пользованием или правом собственности. В то же время большинство ЛО не препятствует использованию ЗУ по целевому назначению (подземные трубопроводы и линии связи, надземные кабели и провода), хотя их наличие на ЗУ порождает определенные неудобства для собственника земли. Степень этого неудобства различается, что должно стать определяющим при решении вопроса о пригодности аренды или собственности как вида прав на землю для размещения ЛО. В городе ЛО находятся над или под другим ЛО и расположены в основном вдоль улиц. Причем на одной улице может быть несколько ЛО: проезжая часть улицы, тротуар, трамвайные пути, троллейбусная линия, водопровод, электрокабель, провода уличного освещения, фекальная и ливневая канализация, кабели связи и т. д. В данном случае говорить о формировании отдельного ЗУ для ЛО в соответствии с требованиями земельного законодательства не приходится.

Если мы следуем теории создания самостоятельного ЗУ для размещения ЛО, то вся земля под ЛО должна быть поделена на множество участков долевой собственности владельцев различных объектов и множество участков, находящихся в аренде нескольких лиц, в местах их совпадения или пересечения. Что на практике практически невозможно. В результате единообразно и одновременно решить вопросы со всеми этими субъектами о выкупе или заключении договоров аренды земельных участков, занятых ЛО, практически невозможно. Необходимость массового межевания участков ведет к существенному удорожанию и растягиванию по времени процесса межевания. Отсутствие реальной возможности оформления прав на земельные участки, занятые ЛО, препятствует государственной регистрации прав на ЛО, т.к. существующий порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество требует указания в документах, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сведений о всех земельных участках, на которых оно расположено.

2. Подготовка к формированию технического плана линейных объектов

Для оформления прав на линейный объект как объекта капитального строительства кроме предоставленного земельного участка необходимо еще два основных документа - это разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и кадастровый паспорт. Для получения этих документов нужно подготовить технический план сооружения (т.к. мы определились, что линейный объект - это всегда сооружение).

Технический план сооружения ? документ, включающий полную, актуальную информацию об объекте недвижимости.

Для учета сооружений (линейных и им подобных), расположенных на территории более чем одного кадастрового округа, разработаны специальные правила подготовки Технического плана.

Весь объект делиться на «условные части» - по количеству кадастровых округов, на территории которых он расположен. Технический план включает как общее описание объекта, так и отдельные описания каждой его условной части, расположенной в границах того или иного кадастрового округа.

Технический план на линейное сооружение в целом, содержит:

· кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположено линейное сооружение;

· адрес линейного сооружения (при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса указывается описание местоположения линейного сооружения с указанием наименований субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, на территории которых располагается такой объект);

· назначение линейного сооружения;

· тип и значение основной характеристики линейного сооружения - протяженности в метрах (с точностью до 1 метра);

· количество этажей (при наличии);

· год ввода линейного сооружения в эксплуатацию (года завершения строительства линейного сооружения).

2.1 Требования к формированию разделов в техническом плане

Так как технический план составляется в электронном варианте ,то файлы по каждой условной части содержат сведения только по данной части сооружения. В названии каждого такого файла обязательно отражается номер кадастрового округа, в котором расположена описываемая условная часть. А также - в отношении каждой условной части - формируются отдельные разделы «Описание местоположения сооружения на земельном участке».
Разделы «Характеристики сооружения» оформляются как в отношении каждой части (с описанием ее характеристик), так и для линейного сооружения в целом. Координаты характерных точек контура каждой условной части определяются в системе координат, используемой на территории соответствующего кадастрового округа (района). Если же характерная точка контура расположена на границе двух округов, то определяется она в двух системах координат.

Если какие-либо органы местного самоуправления выдавали Разрешения на ввод в эксплуатацию относительно той или иной части регистрируемого сооружения - все эти Разрешения должны быть приложены к Техническому плану. Львиная доля линейных сооружений требует и оформления Разрешения на строительство, а значит -- оформления земельного участка в пределах, утвержденных документацией по планировке территории.

2.2 Регистрация масштабных линейных объектов

Для регистрации особо протяженных линейных объектов, чья инфраструктура проходит по территории более одного кадастрового округа, в Гос. кадастре был создан специальный условный («нулевой») округ «Общероссийский» с учетным номером «0».

Масштабные линейные объекты, как единые сооружения, регистрируются в нем и получают уникальные кадастровые номера, которые состоят из учетного номера кадастрового квартала «0:0:0», разделителя в виде двоеточия и порядкового номера записи об объекте недвижимости в реестре объектов недвижимости кадастрового округа «Общероссийский».

Каждая условная часть такого линейного сооружения, зафиксированная в его Техническом плане, регистрируется и в реестре объектов недвижимости кадастровых округов, на территории которых она расположена.

2.3 Регистрация в кадастре охранных зон линейных объектов

После того как линейный объект -- газопровод, теплотрасса, водопровод, ЛЭП и т. д. -- поставлен на государственный кадастровый учет и на него зарегистрированы права собственности, владелец обязан зарегистрировать в кадастре и территории «зон отчуждения», санитарных и охранных зон.

Необходимо обратиться к аттестованному кадастровому инженеру, который подготовит текстовое и графическое описание местоположения зоны с особыми условиями использования территории, на основании которого охранная зона линейного промышленного объекта и будет вноситься в единый государственный реестр недвижимости. Для ряда объектов потребуется согласование местоположения зоны в надзорных органах. Зоны высоковольтных линий, например, необходимо будет согласовать в Ростехнадзоре, водоохранные зоны - в Росводресурсах. После кадастрового учета, информация о наличии охранной зоны становится общедоступной в базе EГРH.

2.4 Поставка на кадастровый учет линейных объектов

Процедура постановки на кадастровый учет линейного объекта/сооружения схожа во многом с процедурами, прописанными для любого объекта недвижимости.

Инициировать кадастровую регистрацию могут собственники такого объекта или любые иные лица, обладающие необходимыми полномочиями, правами и интересами.

Перечень документов для регистрации линейного сооружения в Росреестре:

· Заявление о постановке на государственный кадастровый учет (оформляется на приеме у специалиста);

· Проектная документация;

· Разрешение на ввод в эксплуатацию;

· Технический план сооружения, форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 23.11.2011 № 693 (составляет кадастровый инженер);

· Документы, подтверждающие права на земельный участок, на котором размещен линейный объект (сооружение);

· Документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя.

Если все документы в порядке, кадастровый инженер подготавливает технический план.

После подготовки технического плана нужно обратиться с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» - лично, почтой или через интернет (при наличии электронной подписи). Документы на государственную регистрацию права могут быть представлены одновременно с заявлением о кадастровом учете - в таком случае эти две процедуры будут осуществляться одновременно.

Чаще всего составляют документацию на такие линейные объекты:

· различные трубопроводы;

· линейно-кабельные линии связи;

· автодороги;

· линии электропередач;

· ж/д линии.

Перед тем, как внести информацию о линейном объекте в кадастр, стоит учитывать тот факт, что нередко из-за значимой протяженности, такие объекты могут быть расположены на территории нескольких кадастровых участков. Для каждого созданного линейного сооружения должен быть оформлен отдельный документ. В таком случае объект условно разделяется на отдельные части (для оформления в разных кадастровых округах). Но в итоговом разделе «Заключение», непременно, указывают на какое количество частей был «разбит» линейный объект, а также номера кадастров, к которым они относятся. Кроме создания тех. планов специалисты выполняют весь комплекс услуг по геологии, геодезии и экологии.

Любой технический план сооружения, согласно законодательным нормам, состоит из двух частей: графической и текстовой. Эти части, в свою очередь, могут включать разные разделы (в зависимости от вида выполнения кадастровых работ). Текстовое описание включает общие сведения, исходную информацию, факты об осуществлении геодезических обмеров и соответствующих расчетов, описание расположения объекта на земельном наделе, особенности объекта и заключение.

Графическая часть содержит такие разделы:

1. Схемы геопостроений.

2. Картографические планы расположения линейного сооружения либо его отдельной части на земельном участке.

3. Чертеж контура объекта (или его конкретной части).

Согласно требованиям контролирующих инстанций, на сегодня, технический план линейного сооружения выполняется исключительно в электронном варианте. Документ обязательно заверяется электронной подписью квалифицированного специалиста. По требованию заказчика техплан сооружения может быть дополнительно изготовлен в виде графического документа и также заверяется печатью и подписью кадастрового сотрудника.

Заключение

При выполнения данной курсовой работы смогла разобраться в нормативно-правовой основе и выявила для себя нюансы по составлению технического плана для постановки на кадастровый учет при образовании линейных сооружений.

Изготовление технических планов на линейные объекты будет происходить по правилам, предусмотренными Федеральным законом, Земельным кодексом, Водным кодексом, Градостроительным кодексом, Лесным кодексом, различными постановлениями и указом президента РФ. Для этого заказчик оформляет с кадастровым инженером договор подряда, где будут оговорены все условия проведения кадастровых работ, Кадастровый инженер, прошедший госаттестацию, заносит всю информацию в план, заверяется именной печатью, он несет личную ответственность за правдивость данных и правильность заполнения формы.

Технический план сооружения ? документ, включающий полную, актуальную информацию об объекте недвижимости.

Для получения техплана правообладатель должен предоставить перечень документов для регистрации линейного сооружения в Росреестре:

· Заявление о постановке на государственный кадастровый учет (оформляется на приеме у специалиста);

· Проектная документация;

· Разрешение на ввод в эксплуатацию;

· Технический план сооружения, форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 23.11.2011 № 693 (составляет кадастровый инженер);

· Документы, подтверждающие права на земельный участок, на котором размещен линейный объект (сооружение);

· Документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя. Если все документы в порядке, кадастровый инженер подготавливает технический план.

После подготовки технического плана нужно обратиться с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» - лично, почтой или через интернет (при наличии электронной подписи.

По завершении кадастровых работ заказчик получит готовый техплан в электронной форме.

Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс]: [Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ ред. от 29.12.2017)] . - Режим доступа [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

2. О государственной регистрации недвижимости [Электронный ресурс]:[Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ]. - Режим доступа КонсультантПлюс. - Загл. с экрана.

3. О кадастровой деятельности [Электронный ресурс]: [Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ]. - Режим доступа [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

4. Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений: Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (с изм. от 01.11.2016).

Размещено на Allbest.ru