Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Украины

Государственное высшее учебное заведение

«Приазовский Государственный Технический Университет»

Энергетический факультет

Кафкдра промышленных теплоэнергетических установок и теплоснабжения

Реферат

по курсу «Правоведение»

на тему «Экологическое право Украины»

Подготовила:

Ст. гр. ТЭ - 18

Коротун Полина

Мариуполь 2019

1. Система экологического законодательства Украины

В системе мер по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды (НС) важное значение имеет экологическое право. Оно формирует систему правовых методов регулирования екоб безопасности наряду с организационно-административными и экономическими методами. Развитие его обусловлено необходимостью установления научно обоснованных правил поведения в системе человек - природда.

Под правовой охраной. ЧП в Украине понимают совокупность установленных государством правовых норм, направленных на выполнение мероприятий по охране. НПС и оптимизации его качественного состава, рационального использования природных ресурсов и сохранение заповедных территорий и объектов

Необходимо различать такие сегменты правовой охраны окружающей среды:

· система законодательных норм и правил;

· государственный контроль за их соблюдением и исполнением;

· ответственность за нарушение норм экологического законодательства Основу экологического законодательством Украины следующие нормативные акты: нормы. Конституции Украины по вопросам охраны окружающей среды (1996 г.);

Верховной. Рады Украины"Об основных направлениях государств внои политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности"(1998 г). Земельный кодекс Украины (2001 г);. Водный кодекс Украины (1995 г) лесные й кодекс Украины (1994 г);. Кодекс Украины о недрах (1994 г.),. Закон Украины"Об охране окружающей природной среды"(1991 г),. Закон Украины"О природно-заповедном фонде"(1992 г),. Закон. Ук раины"Об охране атмосферного воздуха"(2001 г;Про охорону атмосферного повітря" (2001 р.).

Целостную структуру экологического законодательства дополняют другие нормативные акты, а также нормы уголовного, административного и гражданского права, имеющих природоохранный содержание Украине в этой сфере к руководствуется также подписанными и ратифицированными международными соглашениями, указами и распоряжениями. Президента Украины, постановлениями. Кабинета. Министров Украины, ведомственными (отраслевыми) инструкциями, методиками и приказами.

Конституция Украины признает действующую эколого-правовой политике нашего государства, декларируя ответственность государства перед народом по обеспечению экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украин. Базовым законодательным актом в этой области является бесспорн Закон Украины"Об охране окружающей природной среды"Он гарантирует экологически безопасные условия жизнедеятельности населения, определяет принципы и охраны природы, формирования экономического механизма природопользования, предусматривает различные формы ответственности за нарушение экологического законодательства, определяет международные аспекты взаимодействия в области и охраны окружающей среды.

Закон предусматривает взаимодействие человека и природы на территории. У страны на основе следующих принципов: приоритетность требований экологической безопасности, соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использ зования природных ресурсов гарантирование экологически безопасной среды для жизни и здоровья людей экологизация материального производства, сохранение пространственной и видового разнообразия и цилиснос те природных объектов, комплексов, научно обоснованное согласование экологических, экономических и социальных интересов общества; обязательность экологической экспертизы; бесплатность общего и плат ность специального использования природных ресурсов взимания сбора за загрязнение окружающей природной среды и ухудшение качества природных ресурсов, компенсация вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды, сочетание мер стимулирования и ответственности в деле охраны окружающей среды; решение проблем охраны окруж ишнього среды на основе широкого межгосударственного сотрудничества. Земельный кодекс Украины определяет механизм и порядок использования, охраны и воспроизводства земельных ресурсов страны. Он определяет формы собственности на землю, приоритеты использования земельных угодий, подчеркивает вопросы охраны ценных и продуктивных земель, предусматривает уголовную, административную, гражданскую ответственность за нарушение требований земельного законодательства. Кроме того, в Украине приняты законы". Об охране земель","О землеустройстве"и другие нормативные акты, касающиеся рационального использования и охраны земельных ресурсеемельних ресурсов.

Водный кодекс Украины правовой базой водных ресурсов страны от чрезмерного использования, загрязнения, истощения. Он определяет порядок и механизм рационального водопользования, приоритет пит тного и бытового водопользованияя.

Кодекс Украины о недрах является правовой базой рационального недропользования, установление порядка использования минерального сырья и передачи прав на ее использование, охраны месторождений полезных ископаемых недопущение вредного влияния горных работ на окружающую среду и условия проживания населения.

Лесной кодекс Украины регулирует отношения по использованию, охране и воспроизводству лесов, определяет задачи по повышению их производительности

Закон Украины"О природно-заповедном фонде"определяет правовые основы определения, выделения, организации, охраны и использования территорий природоохранного назначения, воспроизведение природных ком эксов. Законом предусмотрена возможность формирования широкой структурной природоохранной организации территории страны: природные и биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы и ряд других объектеих об'єктів.

Кроме рассмотренных нормативных актов действующими в Украине есть еще ряд законов и других документов, касающихся, хотя и косвенно, охраны окружающей среды. Так, в законах Украины"О пестицидах и агрохимикатах и","Об отходах"четко прописан порядок и правила накопления, хранения, перевозки, утилизации и уничтожения этих опасных веществ.

Закон Украины"О предприятиях в Украине"предусматривает необхиднис во применения экологической паспортизации, а. Закон Украины"О предприятии и предпринимательской деятельности"- необходимость компенсации ущерба, которая возникает вследствие загрязнения окружающей среды.

Экологическое законодательство в Украине еще крайне несовершенно. Важным аспектом здесь есть возможности применения норм и опыта правового регулирования экобезопасности других стран, которые достигли в этой области значительных достижений. Но и при существующей правовой базе сложным остается вопрос выполнения требований экологического законодательства, игнорирование ряда положений и норм экологического законодательства и низкий уровень эколог ичной образованности.

2. Право собственности на природные ресурсы

Право собственности на природные ресурсы регулируется Конституцией, Гражданским кодексом и актами экологического законодательства. Оно представляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность природных ресурсов, регулируют условия их приобретения, порядок осуществления владения, пользования и распоряжения ими.

В настоящее время в Украине юридически признаются и защищаются государственная, частная и иные формы собственности. Классификация указанных форм проводится по субъектам права собственности.

Государство продолжает оставаться крупнейшим собственником природных богатств страны. В соответствии с законодательством объектами государственной собственностиявляются большая часть земель, лесной и водный фонды, недра, дикая фауна и другие природные ресурсы.

Право частной собственности согласно законодательству распространяется на земельные участки и то, что расположено на них, -обособленные (замкнутые) водоемы и древесно-кустарниковая растительность.

Поскольку основная часть природных ресурсов принадлежит государству, другим субъектам они предоставляются в пользование. Право природопользования - важнейший институт экологического менеджмента, который представляет собой систему норм, регулирующих порядок и условия использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователей.

Право природопользования в субъективном смысле -это совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретенных субъектом в связи с получением природного объекта в пользование.

Субъектами права природопользования выступают граждане и юридические лица, а его объектами -определенные части природных ресурсов, обособленные как физически (в натуре, на местности), так и юридически (путем оформления соответствующих юридических документов).

Право природопользования классифицируется на виды:

· по нескольким основаниям: по порядку и условиям пользования -на общее и специальное;

· по объектам на землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование и т. д.;

· по срокам пользования -на бессрочное (постоянное) и срочное (временное), которое в свою очередь может быть долго- или краткосрочным.

Особое значение имеет деление права природопользования на общее и специальное. Право общего природопользованиякак гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека. Оно непосредственно вытекает из Конституции и конкретизируется в нормах текущего законодательства (лесного, водного и др.).

Право специального природопользования означает возможность использовать в установленном законом порядке определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества и осуществляется на основании специального юридического документа (лицензии, договора аренды, государственного акта и др.). Оно, как правило, является платным.

Таким образом, право общего и специального природопользования отличаются друг от друга по нескольким признакам:

· субъектам;

· целям и порядку осуществления;

· основаниям возникновения.

Основаниями прекращения права специального природопользования являются юридические факты (юридические составы), конкретные перечни которых установлены в земельном, лесном, водном и т. д. законодательстве применительно к соответствующим видам природных ресурсов.

Вместе с тем можно выделить несколько оснований прекращения права природопользования, которые относятся к числу общих для всех природных ресурсов, например истечение сроков пользования, ликвидация юридического лица -природопользователя, изъятие природного объекта из пользования для государственных или общественных нужд, нарушение правил целевого использования или охраны природного объекта и др.

3. Объекты правовой охраны окружающей среды

Государственной охране и регулированию использования на территории Украины подлежат: окружающая природная среда как совокупность природных и природно-социальных условий и процессов, природные ресурсы, как вовлечены в хозяйственный оборот, так и неиспользуемые в экономике в данный период (земля, недра, воды, атмосферный воздух , лес и иная растительность, животный мир), ландшафты и другие природные комплексы.

Особой государственной охране подлежат территории и объекты природно-заповедного фонда Украины и другие территории и объекты, определенные в соответствии с законодательством Украины.

Государственной охране от негативного воздействия неблагоприятной экологической обстановки подлежат также здоровье и жизнь людей.

4. Экологические права и обязанности граждан по охране окружающей среды

Принципы охраны окружающей природной среды - это руководящие принципы организации и влияния экологических норм права на общественные отношения в этой сфере.

Основными принципами охраны окружающей среды являются:

· Приоритетность требований экологической безопасности;

· Обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов, лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

· Обеспечение экологической безопасности среды для жизни и здоровья людей;

· Превентивность - предупреждение негативных последствий воздействия на природные объекты деятельности людей;

· Обязательность экологической экспертизы;

· Экологизация материального производства;

· Сочетание экологических, экономических и социальных интересов общества на основе междисциплинарных знаний, экологических, естественных, технических и других наук;

· Гласность и демократизм при принятии решений, реализация которых влияет на состояние окружающей природной среды;

· Бесплатность общего и платность специального природопользования;

· Сохранение пространственного и видового разнообразия;

· Целостность природных объектов и комплексов;

· Прогнозируемость качества состояния окружающей природной среды;

· Платность за загрязнение окружающей природной среды;

· Компенсация ущерба, причиненного нарушением экологического законодательства;

· Соблюдение требований лимитов использования природных ресурсов;

· Сочетание средств стимулирования при соблюдении требований экологического законодательства и юридической ответственности при нарушении этих требований;

· Международное сотрудничество в экологической сфере и прочее.

Соблюдение указанных принципов создает необходимые условия для воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, предупреждения и ликвидации негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение природных ресурсов, генетического фонда живой природы, ландшафтов и других природных объектов связанных с исторически культурного наследия Украины.

5. Экологические права и обязанности граждан Украины

Экологические права и обязанности граждан Украины закреплены в Конституции Украины, Законе Украины "Об охране окружающей природной среды" и других нормативно-правовых актах.

Экологических прав граждан является их возможности связаны с удовлетворением потребностей и интересов в экологической сфере. Каждый гражданин Украины имеет право на:

1. безопасную для его жизни и здоровья окружающую природную среду;

2. участие в обсуждении и внесении предложений к проектам нормативно-правовых актов, материалов относительно размещения, строительства и реконструкции объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей природной среды, внесение предложений в органы государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, участвующих в принятии решений по этим вопросам;

3. участие в разработке и осуществлении мероприятий по охране окружающей природной среды, рационального и комплексного использования природных ресурсов;

4. осуществление общего и специального использования природных ресурсов;

5. объединение в общественные природоохранные формирования;

6. свободный доступ к информации о состоянии окружающей природной среды (экологическая информация) и свободное получение, использование, распространение и хранение такой информации, за исключением ограничений, установленных законом;

7. участие в публичных слушаниях или открытых заседаниях по вопросам влияния запланированной деятельности на окружающую природную среду на стадиях размещения, проектирования, строительства и реконструкции объектов и в проведении общественной экологической экспертизы;

8. получение экологического образования;

9. представление в суд исков к государственным органам, предприятий, учреждений, организаций и граждан о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие негативного влияния на окружающую среду;

10. обжалование в судебном порядке решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц о нарушении экологических прав граждан в порядке, предусмотренном законом.

Украина гарантирует гражданам реализацию указанных экологических прав путем:

§ Проведением широкомасштабных государственных мероприятий по поддержанию, восстановлению и улучшению состояния окружающей природной среды;

§ Обязанностью министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций осуществлять технические и другие мероприятия для предотвращения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, выполнять экологические требования при планировании, размещении производительных сил, строительстве и эксплуатации народнохозяйственных объектов;

§ Участием общественных объединений и граждан в деятельности по охране окружающей природной среды;

§ Осуществлением государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды;

§ Компенсацией в установленном порядке вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства об охране окружающей природной среды;

§ Неотвратимостью ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды;

§ Созданием и функционированием сети общегосударственной экологической автоматизированной информационно-аналитической системы обеспечения доступа к экологической информации.

Экологическими обязанностями граждан Украины есть определенные законом пределы необходимого поведения что общественно-желанной, которая обеспечивает сохранение окружающей природной среды.

Граждане Украины обязаны:

1) беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей природной среды;

2) осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасности, других экологических нормативов и лимитов использования природных ресурсов;

3) не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов;

4) вносить плату за специальное использование природных ресурсов и штрафы за экологические правонарушения;

5) компенсировать вред, причиненный загрязнением и другим негативным воздействием на окружающую среду.

Граждане Украины обязаны выполнять и другие обязанности в области охраны окружающей природной среды в соответствии с законодательством Украине.

6. Виды использования природных ресурсов

Природные ресурсы - это важнейшие компоненты окружающей природной среды, используемые для удовлетворения материальных и культурных потребностей человека. Под потребностями человека понимают потребность или недостаток в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности организма, человеческой личности, социальных групп.

Выделяют шесть основных групп потребностей человека: биологические, психологические, этнические, трудовые, экономические, социальные.

К удовлетворяемых природными ресурсами, принадлежат биологические, психологические, трудовые и экономические.

К биологическим относятся потребности, обеспечивающие выживание человека и сохранения его здоровья. Они включают большое количество различных факторов среды: тепловой, радиационный, магнитохвильовий комфорт; состав воды и воздуха, которые не приводят к физиологическим аномалий и др.

К физиологическим потребностям относятся: сбалансированная по энергетической ценности и химическому составу пища, воздух, вода и др. К психологических потребностей относятся те, которые обусловливают душевное спокойствие человека с учетом факторов внешней среды (комфортность жилья, состояние погоды, звуки, свет, излучение и т.д.).

Трудовые потребности человека обеспечивают эколого-социально-экономическую ситуацию человека к условиям природной и социальной среды с учетом его индивидуальных предпочтений и семейно-традиционных предпосылок. Природные условия и природные ресурсы являются одними из объектов и предпосылок приложения труда.

Економические потребности - это группа потребностей человека для материального обеспечения ее существования (пищей, одеждой, жильем, предметами обихода, орудия труда, рекреации, источниками информации). Природные ресурсы, используемые для удовлетворения потребностей человеческого общества (ресурсы растительного и животного мира, земельные, водные, реакрацийни и др.), Весьма разнообразны, как и возможности их применения. Экологические преступления наказываются в соответствии с требованиями Уголовного кодекса Украины. Требования закона предусматривают установление четкой причинной связи между совершенным нарушением и ухудшением окружающей среды. Преступление считается оконченным, если наступили соответствующие последствия совершаемых действий. К экологическим преступлениям относятся экоцид, загрязнение окружающей природной среды (воды, воздуха, почвы), уничтожение и повреждение растительного и животного мира, уничтожение критических местообитаний, незаконное охота и заготовка водных растений и животных, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил оборота экологически опасных веществ и отходов, незаконное вращения сильнодействующих или ядовитых веществ, нарушение правил охраны и использования недр, нарушение режима особенно охранных природных территорий и природных объектов, нарушение правил безопасности при вращении микробиологических или других биологических агентов или токсинов, незаконное вращения радиоактивных материалов, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей и тому подобное.

Общественная опасность Экоцид (массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление воздуха, воды, почв а также другие действия. Способны вызвать экологическую катастрофу) заключается в угрозе или причинении значительного ущерба окружающей среде, сохранению генофонда, животного и растительного мира.

Экологическая катастрофа оказывается в существенном нарушении экологического равновесия в природе, разрушении устойчивого видового состава живых организмов, полном уничтожении или существенном уменьшении их численности, нарушении циклов сезонных изменений биологического круг-обращения веществ и биологических процессов.

Загрязнения, истощения поверхностных или подземных вод, источников питьевой воды или изменение ее природных свойств могут нанести существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Этот вред заключается в возникновении заболеваний или гибели животных и растений, уничтожении рыбных запасов, городов нереста и нагула, заболевании или уничтожении лесных массивов, уменьшении продуктивности земель, возникновении заболоченных или засоленных земель. Оценка нанесенного ущерба осуществляется с учетом затрат на зарыбление водоемов, утраченного выгоды, реальной стоимости затрат на восстановительные работы и ликвидацию последствий. Нарушение правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу, эксплуатации очистных сооружений или иных объектов вызывают загрязнение или изменение природных свойств воздуха, может наносить существенный вред здоровью человека и функционированию биоценозов.

Загрязнение морской среды внесением в него вредных веществ и материалов ухудшают его качество и ограничивающие использование. В результате уничтожаются или истощаются запасы живых ресурсов моря.

К морской среды относятся внутренние морские воды, береговые линии внутренних морских вод, прибрежная полоса и живые морские ресурсы. Нарушение правил пользования морской средой может заключаться, например, в затоплении веществ и материалов с судна без соответствующего разрешения, затоплении ядерного топлива из военных судов, сбросе нефтепродуктов или других загрязняющих веществ, сливе в море химических веществ из отстойников. Загрязнение морской среды может происходить также при строительстве различных сооружений, транспортировки нефти, проведения войсковых испытаний, в случае аварии на судах и тому подобное. Вредное воздействие на почвы оказывает загрязнение их отходами хозяйственной деятельности, сопровождается засолением, заболачивания, подтопления, опустыниванием, засухами, переуплотнением, эрозией, уничтожением плодородного слоя, заражением возбудителями бактериальных, паразитарных и инфекционных заболеваний. Деградация почв может быть опасной для здоровья людей, вызвать катастрофы, разрушать историко-культурные памятники и природные ландшафты, загрязнять сельскохозяйственную продукцию и водоемы, приводить к гибели людей, животных и водных биоценозов.

Уничтожение или повреждение лесов происходит в результате пожаров. Загрязнение леса осуществляется в процессе хозяйственной деятельности путем выбросов, сбросов вредных веществ, промышленных и коммунально-бытовых отходов и обустройство свалок. Уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу Украины, происходит в результате хозяйственной деятельности (строительство нефте- и газопроводов, линий электропередач, каналов, плотин, проведение взрывных и геологоразведочных работ, выпаса домашних животных, туризм, массовый отдых и т.д.)

Незаконный вылов рыбы, морских животных и других животных или промысел морских растений с использованием самоходных транспортных средств, электротока, химических и взрывчатых веществ может происходить как в открытых водоемах, так и на территории заповедников, в местах нереста рыб или на путях их миграции, а также в местах экологического бедствия.

Нарушение правил охраны окружающей среды заключается в использовании не предусмотренных правилами методик, отказа от выполнения соответствующих работ или в бездействии при необходимых обязанностях. Это может быть, в частности, игнорирование информации, отказ от проведения экологической экспертизы и строительства очистных сооружений, незаконное строительство сооружений на континентальном шельфе, нарушение правил строительства, эксплуатации и ликвидации построенных сооружений.

Производство запрещенных опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение и использование радиоактивных, бактериологических и химических веществ и отходов с нарушением установленных правил могут нанести вред здоровью человека и окружающей среде, оказывать отравление или заражение окружающей среды, массовую гибель людей и животных. Незаконное изготовление, переработка, хранение, транспортировка и сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ или оборудования для их изготовления или переработки имеют повышенную общественную опасность. Это стало причиной введения специального закона о запрете на все виды деятельности, связанные с оборотом этих веществ. Ущерб в результате нарушения правил охраны и использования недр при строительстве и эксплуатации горнодобывающих предприятий и подземных сооружений, самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых приводят к потерям последних, ухудшение состояния почв, рост потерь на добычу полезных ископаемых и др. Нарушение режима особо охранных природных территорий (заповедники, заказники, природные и национальные и дендрологические парки, ботанические сады, курорты, лечебно-оздоровительные местности и др.) Приводит к повреждению и уничтожению этих природных комплексов и объектов, взятых под охрану государства.

При этом также теряются памятники истории и культуры. Несоблюдение правил безопасности при вращении микробиологических или других биологических веществ или токсинов и радиационных материалов представляют особую опасность для людей и окружающей среды. Опасными для людей являются вирусы, бактерии, токсины, а также различные микроорганизмы, способные вызывать инфекционные заболевания, потерю работоспособности и гибель. Для животных особенно опасны возбудители ящура, оспы овец и др., Для растений - бактерии микроскопических грибов и генетическое измененные микроорганизмы. Нарушение правил безопасности при строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики вызывают радиоактивное заражение местности, заболевания и смерти людей и животных.

За совершенные экологические преступления нарушители несут правовую ответственность. Экологическое законодательство предусматривает три уровня наказание нарушения; нарушения, которые нанесли значительный ущерб; нарушения, повлекшие смерть людей (тяжкие последствия). В зависимости от величины причиненного ущерба это могут быть штрафы, запрет занимать определенные должности на определенный срок, исправительные работы и лишение свободы на определенный законом срок.

1. Можно сформулировать следующие экологические положения (принципы) возмещение вреда. Общий долг виновника - возместить "нанесенный ущерб. Применение уголовной, административной и дисциплинарной ответственности не освобождает виновных от возмещения ущерба, причиненного загрязнением окружающей среды и ухудшением качества природных ресурсов (ст. 68 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды»). Такое правило предусмотрено законодательствами всех цивилизованных стран и особенно касается экологических правонарушений, где вред относится к главным признакам состава правонарушения. В экологических правоотношениях это положение реализуется по принципу - «загрязнитель платит», а также существованием особого способа исчисления ущерба с помощью утвержденных государством расценок.

2. Полное возмещение причиненного вреда. Для гражданских правоотношений значит взыскания реального ущерба (расходов, потерь или повреждения имущества) и неполученных доходов (упущенной выгоды). Относительно экологической ответственности этот принцип означает взыскание в виде реального ущерба и полученных доходов, так и возмещение экологического ущерба в пределах, которая поддается исчислению в соответствии с существующей методики. Причиненный в результате нарушения природоохранного законодательства вред подлежит компенсации, как правило, в полном объеме без снижения размера возмещения и независимо от платы за загрязнение окружающей природной среды и ухудшение качества природных ресурсов. Причинитель экологический ущерб может быть обязан возместить его в натуре. Полное или частичное освобождение Советами народных депутатов базового уровня низкорентабельных или убыточных предприятий от внесения обязательных платежей не освобождает эти предприятия от возмещения вреда, причиненного нарушением природоохранного законодательства. Уменьшение размера возмещения допускается только в исключительных случаях, в зависимости от установленного судом имущественного положения правонарушителя и с обязательным указанием мотивов принятого решения.

3. Ответственность Юридических лиц за вред, причиненный их работниками. Гражданским кодексом Украины (ст. 441) установлено, что организация должна возместить причиненный по вине ее работников при исполнении ими своих трудовых (служебных) обязанностей вред. Этот принцип должен полностью распространяться и на отношения в области охраны окружающей природной среды, служить надежной гарантией полного возмещения экологического вреда, поскольку отдельные граждане, которые непосредственно причинили вред при исполнении своих трудовых (служебных) обязанностей, в подавляющем большинстве не в состоянии ее возместить за отсутствия необходимых средств.

4. Солидарная ответственность при совместном причинении вреда. Применение этого принципа дает возможность усилить гарантии возмещения, поскольку всю компенсацию за ущерб можно взыскать с одного из должников, а выявить всех нарушителей, причастных к нанесению экологического ущерба.

Вред, причиненный источником повышенной опасности, подлежит возмещению независимо от вины причинителя (по факту причинения). Это общее правило гражданско-правовой ответственности трансформирован в сферу ответственности за экологические правонарушения и имеет широкий круг потенциальных возможностей. Все предприятия и другие объекты, которые вредно влияют на окружающую среду, является источником повышенной опасности. Возникает только вопрос: выяснить, есть ли у такого источника вреда признаки повышенной опасности для здоровья человека и окружающей среды. Часть 3 ст. 69 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» предусматривает, что лица, обладающие источниками повышенной экологической опасности, обязаны компенсировать причиненный вред, если не докажут, что она возникла в результате стихийных природных явлений или неумышленных действий.

Статья 148. Особенности правового режима использования природных ресурсов в сфере хозяйствования

1. Согласно Конституции Украины земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. От имени народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных Конституцией Украины.

2. Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности Украинского народа в соответствии с законом.

3. Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства. Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством в соответствии с Земельным кодексом Украины и другими законами.

4. Правовой режим использования отдельных видов природных ресурсов (земли, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира) устанавливается законами.

5. Природные ресурсы могут предоставляться субъектам хозяйствования для использования или приобретаться ими в собственность лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Статья 149. Использование природных ресурсов субъектами хозяйствования

1. Субъекты хозяйствования используют в хозяйственной деятельности природные ресурсы в порядке специального или общего природопользования соответственно этому Кодексу и других законов.

2. Кабинет Министров Украины обеспечивает государственный учет природных ресурсов, относящихся к государственной собственности, находятся в управлении Автономной Республики Крым и принадлежат к коммунальной собственности и могут использоваться в хозяйственной деятельности.

Статья 150. Использование природных ресурсов на праве собственности

1. Субъектам хозяйствования может передаваться в собственность земля с закрытыми водоемами, участками лесов, общераспространенными полезными ископаемыми, находящихся в ней, в том числе гражданам для ведения фермерского хозяйства, а также сельскохозяйственным предприятиям - для хозяйственной деятельности.

2. Порядок предоставления земли в собственность определяется исключительно законом с учетом необходимости определения гарантий эффективного использования земли субъектами хозяйствования, предотвращение его бесхозяйственному использованию и порче.

Статья 151. Использование природных ресурсов на праве пользования

1. Субъектам хозяйствования для осуществления хозяйственной деятельности предоставляются в пользование на основании специальных разрешений (решений) уполномоченных государством органов земля и другие природные ресурсы (в том числе за плату или на других условиях).

2. Порядок предоставления в пользование природных ресурсов гражданам и юридическим лицам для осуществления хозяйственной деятельности устанавливается земельным, водным, лесным и другим специальным законодательством.

Статья 152. Права субъектов хозяйствования относительно использования природных ресурсов

1. Предприятие, осуществляя хозяйственную деятельность, имеет право:

2. эксплуатировать полезные свойства предоставленных ему природных ресурсов;

3. использовать для хозяйственных нужд в установленном законодательством порядке полезные ископаемые местного значения, водные объекты, лесные ресурсы, которые находятся на предоставленном ему земельном участке;

4. получать доходы от результатов хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов;

5. получать льготные краткосрочные и долгосрочные кредиты для реализации мероприятий по эффективному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов, а также пользоваться налоговыми льготами при осуществлении указанных мероприятий;

6. требовать возмещения ущерба, нанесенного принадлежащим ему природным ресурсам другими субъектами, а также устранение препятствий в осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов.

Статья 153. Обязанности субъектов хозяйствования относительно использования природных ресурсов

Предприятие, осуществляя хозяйственную деятельность, обязан:

1. использовать природные ресурсы в соответствии с целевым назначением, определенным при их предоставлении (приобретении) для использования в хозяйственной деятельности;

2. эффективно и экономно использовать природные ресурсы на основе применения новейших технологий в производственной деятельности;

3. осуществлять мероприятия по своевременному воспроизведению и предотвращения порчи, загрязнению, засорению и истощению природных ресурсов, не допускать снижения их качества в процессе хозяйствования;

4. своевременно вносить соответствующую плату за использование природных ресурсов;

5. осуществлять хозяйственную деятельность без нарушения прав других собственников и пользователей природных ресурсов;

6. возмещать убытки, причиненные им владельцам или первичным пользователям природных ресурсов.

Законом могут быть определены и другие обязанности субъекта хозяйствования относительно использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности.

7. Ответственность за нарушение законодательства охраны окружающей среды

Нарушение законодательства Украины об охране окружающей природной среды влечет за собой установленную настоящим Законом и другим законодательством Украины дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность.

Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды несут лица, виновные в:

1) нарушении прав граждан на экологически безопасную окружающую среду;

2) нарушении норм экологической безопасности;

3) нарушении требований законодательства об оценке воздействия на окружающую среду, в том числе представлении заведомо ложного отчета по оценке воздействия на окружающую среду или заключения по оценке воздействия на окружающую среду;

4) неучете в установленном порядке результатов оценки воздействия на окружающую среду и невыполнении экологических условий, определенных в заключении по оценке воздействия на окружающую среду;

5) Пункт "5" части второй статьи 68 исключен на основании Закона № 2059-VIII от 23.05.2017

нарушении экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в действие, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений, передвижных средств и других объектов;

6) допущении сверхнормативных, аварийных и залповых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и других вредных воздействий на окружающую природную среду;

7) превышении лимитов и нарушении других требований использования природных ресурсов;

8) самовольном специальном использовании природных ресурсов;

9) Пункт "10" части второй статьи 68 исключен на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010

10) непринятии мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного воздействия на окружающую природную среду;

11) невыполнении предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей природной среды, и оказании сопротивления их представителям;

12) нарушении природоохранных требований при хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении химических средств защиты растений, минеральных удобрений, токсических радиоактивных веществ и отходов;

13) невыполнении требований охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда и других территорий, подлежащих особой охране видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины;

14) отказе от предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, а также об источниках загрязнения, в сокрытии случаев аварийного загрязнения окружающей природной среды или фальсификации сведений о состоянии экологической обстановки или заболеваемости населения;

15) унижении чести и достоинства работников, осуществляющих контроль в области охраны окружающей природной среды, посягательстве на их жизнь и здоровье;

16) нарушении природоохранных требований при осуществлении деятельности, связанной с обращением с генетически модифицированными организмами;

17) нарушении требований законодательства Украины при осуществлении стратегической экологической оценки.

Законодательством Украины может быть установлена ??ответственность и за другие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возмещать вред, причиненный ими в результате нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, в порядке и размерах, установленных законодательством Украины.

Применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности не освобождает виновных от возмещения ущерба, причиненного загрязнением окружающей природной среды и ухудшением качества природных ресурсов.

Незаконно добытые в природе ресурсы и изготовленная из них продукция подлежат безвозмездному изъятию, а орудия правонарушения - конфискации. Полученные от их реализации доходы направляются в Автономной Республики Крым и местные фонды охраны окружающей природной среды.

Должностные лица и специалисты, виновные в нарушении требований по охране окружающей природной среды и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности по представлению центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, согласно решениям их органов управления лишаются премий за основные результаты хозяйственной деятельности п тивность или частично.

Порядок лишения премий определяется законодательством Украины.

экологический право охрана собственность

Список использованной литературы

1. Е.Л. Качана «Региональная экономика»

2. Ст. 6 ЗУ Об охране окружающей среды от 25.06.1991 № 1264-XII

3. В.Г. Печерский, Ю.Ю Трубин и. др. «Правоведение»

4. Хозяйственный кодекс Украины

5. В.М. Сторожук, Р.А. Яцук «Основы экологии и охрана окружающей среды»

6. И.Г. Яремчик «Экономика природоиспользования»

7. Ст. 68 ЗУ Об охране окружающей среды от 25.06.1991 № 1264-XII

Размещено на Allbest.ru

...