Размещено на http://allbest.ru

Правовое положение и организация деятельности дежурных частей органов внутренних дел

Оглавление

Введение

1. Дежурные части органов МВД России - центры оперативного реагирования

2. Правовая основа дежурных частей ОВД

3. Система и организационная структура дежурных частей органов внутренних дел

4. Организация работы современных дежурных частей органов внутренних дел

5. Факторы, способствующие успешной оперативной работе дежурных частей ОВД

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Актуальность темы курсовой состоит в том, что современный мир, российское общество меняются очень быстро. Изменяются не только жизненные условия, но и угрозы.

Например, преступления, терроризм стали носить глобальный характер. На все вызовы органам МВД приходится реагировать, чтобы защитить гражданина.

В обеспечении правопорядка и общественной безопасности дежурные части органов внутренних дел играют важную роль. Именно туда в первую очередь обращаются за помощью граждане в случае беды. От быстрого и грамотного действия сотрудников дежурных частей, зависит не только задержание преступника или раскрытие преступления, но и человеческие жизни.

Дежурные части работают в круглосуточном режиме. Они следят за развитием оперативной обстановки на территории, незамедлительно реагируют на любое ее изменение.

Принимают заявления и сообщения от граждан в случае совершения противоправного деяния. Каждая дежурная часть полиции знает наизусть крылатую фразу: «Театр начинается с гардеробной, а отдел полиции - с дежурной части».

В связи с возрастанием социально-политической активности граждан увеличивается и число преступлений. Среди них можно выделить особо тяжкие.

Например, вооруженные нападения с использованием взрывчатых веществ, стрельба из огнестрельного и пневматического оружия, участие в вооруженных ограблениях, стрельба в школах. В связи с увеличением количество машин на дорогах участились случаи ДТП со смертельным исходом и т.д.

Исходя из вышеизложенного, считается необходимым постоянного реформирования работы дежурных частей для укрепления доверия населения к полиции. Новый облик самой дежурной части, ее сотрудников будут способны гораздо лучше защитить права и свободы граждан.

Внедрение в населенных пунктах технических средств объективного контроля оперативной обстановки в общественных местах постоянно растет. В некоторых крупных городах идет процесс замены камер и серверов на более мощные, чтобы данные хранились как можно дольше. Для обеспечения обзора не только подъездов, но и дворов, устанавливаются обзорные камеры на крышах жилых домов.

Это только некоторые из факторов, способствующих успешной оперативной работе дежурных частей ОВД.

Целью данной курсовой является выявление факторов, способствующих успешной оперативной работе дежурных частей ОВД

В процессе достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. определить понятие «дежурная часть» и правовое положение дежурных частей органов внутренних дел;

2. описать систему и организационную структуру дежурных частей;

1. охарактеризовать организацию работы современных дежурных частей ОВД;

4. рассмотреть различные факторы, способствующие успешной оперативной работе дежурных частей ОВД;

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания реальной действительности в ее связи и взаимодействии. В процессе написания курсовой были использованы общенаучные и специальные методы науки описание, системно-структурный, логический.

Методы исследования:

1. анализ теоретических источников и нормативно-правовых источников, отражающих вопрос правового положения и организации деятельности дежурных частей ОВД;

2. обобщение факторов, способствующих успешной оперативной работе дежурных частей ОВД.

Правовое положение дежурных частей определены законодательными актами РФ: Конституцией РФ, Федеральными законами, Приказами МВД и т.д.

Вопросы работы дежурных частей МВД были в той или иной мере предметом рассмотрения учеными и юристами: Кореневым А.П., Овсянниковым В.С., Гостевым А., Стебелевым П.Н., Саганенко А.А., Новиковой Т.Б., Ю.Е. Аврутиным, С.П. Булавиным, Ю.П. Соловей, В.В. Черниковым и др.

1. Дежурные части органов МВД России - центры оперативного реагирования

За свою историю дежурные части прошли достойный путь становления и развития. В структуру полицейских органов России с XVIII века были введены полицейские приставы, выполнявшие в круглосуточном режиме функции современной дежурной части по приёму заявлений и сообщений граждан, допросу приведённых лиц, взятию под стражу преступников.

После Октябрьской революции 1917 года становление и развитие дежурной службы неразрывно связаны со становлением и развитием советской милиции.

Современный вид, структуру и функции дежурные части приобрели на рубеже 70-х-80-х годов XX века. Были оптимизированы их организационно-штатное и материально-техническое обеспечение, правовое регулирование. Дежурные части стали оборудоваться автоматизированными системами управления и обработки информации, современным специализированным автотранспортом, что позволило значительно сократить время обработки информации и ускорить прибытие нарядов на место происшествия.

Сегодня дежурная часть - это структурное подразделение органов внутренних дел, которое выполняет не только функции оперативного реагирования на заявления граждан, но и центра оперативного руководства, представляющего интересы всех служб. Оно выполняет задачи по охране общественного порядка, раскрытию преступлений. Также это подразделение обеспечивает согласованность действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств, незамедлительно реагирует на изменение обстановки, управляет нарядами, задействует силы и средства органов внутренних дел для обеспечения правопорядка на улицах и в иных общественных местах (единая дислокация).

В современные дежурные части сходятся все потоки сигналов и сообщений об оперативной обстановке, на них выведены системы оперативной связи, сосредоточены оперативные планы по реагированию на чрезвычайные происшествия и критические ситуации. Сотрудники дежурных частей:

- обеспечивают сохранность специальных средств вооружения;

- осуществляют его выдачу личному составу органов внутренних дел для несения службы по охране общественного порядка;

- выполняют обязанности по всестороннему разбирательству с гражданами, доставленными в дежурные части, и содержанию правонарушителей в специальных помещениях для задержанных лиц.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации «О полиции», штатная численность сотрудников дежурных частей сократилась с 48 тыс. до 41 тыс. единиц. При этом нагрузка на сотрудников дежурной части возрастает.

Ежегодно увеличивается количество информации, поступающей в территориальные органы МВД России. Одновременно наблюдается рост количества обращений граждан. Это обусловлено открытостью деятельности органов внутренних дел. Вместе с тем, повышается сознательность и активность населения. Меняется гражданская позиция в вопросах участия в борьбе с преступностью, профилактике и пресечении правонарушений. Создаются большие возможности для граждан реализовать свои интересы и права. Например, приняты меры по обеспечению приема заявлений в электронном виде, созданы «телефоны доверия», входящие в систему «горячей линии МВД России», точки экстренной связи «гражданин - полиция» (в рамках аппаратнопрограммного комплекса «Безопасный город»). Далее мы вернемся к обсуждению факторов, способствующих оперативной работе дежурных частей.

Вывод: Дежурные части органов МВД России, создавались с той целью, чтобы быть определенными центрами оперативного реагирования на противоправные деяния. Мнение граждан о работе полиции в большей части складывается от того, как на их обращения реагируют сотрудники дежурной смены. Именно они являются зеркалом не только своего подразделения, а всей системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2. Правовое положение дежурных частей ОВД

В первую очередь. дежурная часть в своей деятельности, как в Российской Федерации, так и в Красноярском крае, руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, а также нормативными правовыми актами Красноярского края, регулирующими отношения в области правоохранительной деятельности, принимаемыми в пределах ее полномочий и не противоречащими законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящим Положением.

Кроме того, перечень и других нормативных правовых актов, служебной документации, картотек и справочных материалов, находятся в дежурной части. Их можно разделить на:

· ведомственные нормативные правовые акты, наставления и т.д.;

· документацию дежурной части территориального органа МВД России, которая включает: книгу приема и сдачи дежурства; тетрадь для записей оперативного дежурного; книгу жалоб и предложений;

· книгу учета повреждений, проверки исправности аппаратуры связи, сигнализации, оперативной и криминалистической техники; книгу учета лиц, доставленных в орган внутренних дел;

· журнал учета материалов об административных правонарушениях;

· книгу постовых ведомостей; журнал учета проезда иностранных транспортных средств по автомобильным дорогам для тех регионов, где есть территории, закрытые для посещения иностранных граждан;

· журнал учета осужденных, прибывших в отпуск, командировку и по другим причинам; книги учета входящих и исходящих телеграмм, телефонограмм; журнал учета пакетов; журнал учета найденных, изъятых, сданных предметов и вещей (транспортных средств, домашних животных), принадлежность которых не установлена;

· книгу замечаний и предложений проверяющих; книгу выдачи и приема вооружения и специальных средств; книгу учета сообщений о происшествиях (КУСП) и др.[30]

Далее представлены некоторые правовые акты, регулирующие деятельность дежурных частей. В целях законности исполнения обязанностей и реализации прав полиции дежурных частей территориальных органов МВД России и обеспечения после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России, принят федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности»; от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»;

С целью правовой деятельности на дорогах, приняты: Правила дорожного движения Российской Федерации; Устав патрульно-постовой службы полиции; Приказ МВД России «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции») от 29.01.2008 № 80 (в ред. от 12.02.2015) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 27.

Инструкция о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического и т.д. опьянения: Приказ МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации» от 23.12.2011 г. № 1298 // Российская газета. 2012. № 43.

Порядок по приему и регистрации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, правонарушениях, о происшествиях: Приказ МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» от 29.08.2014 № 736 // Российская газета. 2014. № 260.

Очень важный документ - Приказ МВД России «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» от 30.04.2012 № 389 (в ред. от 19.06.2014).

Другие ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность отдельных подразделений либо специфические особенности отдельных элементов такой деятельности, например, ПОЛОЖЕНИЕ об Оперативном отделе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю.

В соответствии с нормами ФЗ «О полиции» дежурная часть территориального органа МВД России решает следующие задачи и обеспечивает:

1) непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу информации об оперативной обстановке;

2) прием, регистрацию поступивших в дежурную часть заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, а также своевременное реагирование на них;

3) непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по «горячим следам»;

4) безотлагательную организацию действий по обеспечению общественного порядка, ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий;

5) организацию разбирательства с гражданами, в том числе с задержанными и доставленными;

6) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением установленного порядка содержания, конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц;

7) прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена.

Основные принципы деятельности. Дежурная часть реализует возложенные на нее задачи и функции, основываясь основных принципах:

1) высокая боевая готовность;

2) оперативность;

3) глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории;

4) инициатива и целеустремленность в решении оперативно-служебных задач;

5) преемственность в работе;

6) строжайшее соблюдение законности;

7) сохранение государственной и служебной тайны;

8) бдительность и высокая профессиональная этика;

9) объективность и полнота разбирательства по правонарушениям, чуткое и внимательное отношение к гражданам. [35];

3. Система и организационная структура дежурных частей органов внутренних дел

В данном разделе будет рассмотрена система, в которую входят дежурные части МВД. Согласно Приказу МВД России от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» организационная система дежурных частей выглядит следующим образом:

Центр оперативного реагирования ОУ МВД России.
Дежурные части МВД, ГУМВД, УМВД России по субъектам Российской Федерации (органов МВД России на региональном уровне)
Дежурные части УМВД, МОМВД, ОМВД по муниципальным образованиям (органов МВД России на районном уровне)
Дежурные части территориальных подразделений (отделов, отделений, пунктов полиции) органов МВД России на районном уровне
Дежурные части территориальных органов МВД России на окружном уровне (Управления на транспорте МВД России по федеральным округам) и межрегиональном уровне (линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте), дежурные части научно-исследовательских и образовательных организаций МВД России.

Вместе с тем, дежурные части внутренних дел на региональном уровне (Красноярский край) формируется в ??????????ии с Положением о дежурной части ГУ МВД России по Красноярскому краю.

«Дежурная часть ГУ МВД России по краю является самостоятельным структурным подразделением полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю на региональном уровне. Руководство деятельностью Дежурной частью ГУ МВД России по краю осуществляет начальник ГУ МВД России по краю.

3. Дежурная часть ГУ МВД России по краю осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные дежурные части территориальных органов МВД России на районном уровне, службы и подразделения аппарата ГУ МВД России по краю.

4. Дежурная часть ГУ МВД России по краю находится в прямом подчинении начальника ГУ МВД России по краю, непосредственном подчинении у заместителя начальника ГУ МВД России по краю - начальника полиции, заместителя начальника полиции. Организационно - методическое руководство работой Дежурной части ГУ МВД России по краю осуществляет начальник оперативного отдела ГУ МВД России по краю в соответствии с действующими нормативными правовыми актами МВД России, ГУ МВД России по краю. При проведении контртеррористических операций деятельность Дежурной части ГУ МВД России по краю может дополнительно регламентироваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, устанавливающими порядок их проведения».[28]

Необходимо отметить, что структура и штаты Оперативного отдела по Красноярскому краю определяются с учетом Типовой схемы организационной структуры, установленной МВД России, и утверждаются начальником Главного управления. [29]

Задачи, стоящие перед дежурными частями ОВД различного уровня, отличаются по их функции. Например, дежурные части нижестоящих территориальных органов МВД России обязаны информировать дежурные части вышестоящих территориальных органов МВД России о:

- состоянии и об изменениях оперативной обстановки;

- совершенных преступлениях, правонарушениях;

- мерах по раскрытию преступлений в течение дежурных суток и др.

Дежурные части вышестоящих территориальных органов МВД России, например, на региональном уровне выполняют, в основном, возложенные на них функции управленческого характера: сбор и анализ информации, оценку информации, контроль деятельности нижестоящих подразделений.

Характер деятельности различных подразделений определяется принципами, положенными в основу самой деятельности. Для дежурных частей основными принципами можно назвать оперативность, законность, профессионализм личного состава, бдительность, строгий учет и отчетность.

В соответствие с установленной в органах внутренних дел организацией управления деятельность дежурной части организует ее начальник. В органах внутренних дел, где в штатах эта должность не предусмотрена, помощник начальника дежурной части -- оперативный дежурный, старший оперативный дежурный. Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена.

правовой дежурный оперативный информация

Следует отметить, что круглосуточный наряд в составе оперативного дежурного, 1--2 помощников оперативного дежурного и милиционеров-водителей оперативных машин, закрепленных за дежурной частью, занимаются с доставленными и задержанными. В зависимости от объема поступающей информации и наличия линии связи «02» в состав суточного наряда могут входить помощники оперативного дежурного по телеграфной связи. Уместно отметить, что оперативный дежурный будет старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за ее работу.

Примерный состав дежурной смены УМВД России по городу с населением 250 тысяч человек и более: начальник смены, старший оперативный дежурный, дежурный, инженер-электроник, помощник оперативного дежурного, помощник оперативного дежурного (по службе «02»), помощник оперативного дежурного (по телеграфной связи), согласно Приказу МВД России от 11 июня 2013 г. № 429 «Об организационно-штатном обеспечении дежурных частей территориальных органов МВД России». [15]

Кроме дежурной смены в суточный наряд по органу внутренних дел включаются: группа управления нарядами, полицейский по охране здания, водитель служебного автотранспорта дежурной части; следственно-оперативная группа, группа немедленного реагирования, группа (группы) задержания пульта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны. По решению начальника органа внутренних дел суточный наряд может усиливаться дополнительными силами и средствами.

Назначение на указанные должности, их перемещение или освобождение происходит на основании приказа начальника ГУВД по представлению начальника и руководителя соответствующего организационного подразделения. На эти должности назначаются лица среднего и старшего начальствующего состава, которые положительно характеризуются по службе, имеющие высшее, преимущественно юридическое образование, стаж работы в органах внутренних дел не менее 3 лет и возраст до 40 лет. Помощники дежурного назначаются на должность приказом начальника районного органа из числа более подготовленных и положительно характеризующихся лиц младшего начальствующего состава, имеющих среднее образование и стаж работы не менее 3 лет.

Вывод: Рассмотренный вопрос о правовом положении, системе и организационной структуре дежурных частей органов внутренних дел, в частности, территориальных органов МВД России, позволяет сделать вывод о том, что указанные подразделения играют огромную роль в обеспечении безопасности личности, прав и законных интересов граждан, в обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Далее мы рассмотрим организацию работы дежурных частей полиции.

4. Организация работы современных дежурных частей органов внутренних дел

Правовая основа организации работы: Организация работы современных дежурных частей органов внутренних дел регулируется нормативными актами, например, Приказ МВД России от 12.09.2013 N 707 (ред. от 01.12.2016) Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 июля 2018 г., «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности»; от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и др. [40];

Полномочия: Дежурные части в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России в пределах своей компетенции осуществляют следующие полномочия:

· прием и регистрация (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, осуществление контроля за их разрешением; выдача заявителям на основании личных обращений уведомлений о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, дел, поступающих через «горячую линию МВД России» (телефон доверия)[22];

· реагирование на поступившие в ДЧ заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях с целью незамедлительного прибытия полиции на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия;

· незамедлительное направление на места происшествия дежурные следственно-оперативные группы (СОГ), а при необходимости группы немедленного реагирования (ГНР), осуществление контроля за их деятельностью;

· предоставление СОГ необходимых сведений из имеющихся в ОВД банков данных информации;

· постоянное информирование руководства ОВД о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории, взаимообмен информацией о состоянии оперативной обстановки с другими территориальными органами МВД России, заинтересованными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления;

· непрерывное управление силами и средствами подразделений ОВД и приданных сил, дежурными нарядами, нарядами задействованными по плану комплексного использования сил и средств (единая дислокация), их инструктаж, незамедлительное принятие мер к раскрытию преступлений по «горячим следам»;

· организация действий сил и средств при возникновении чрезвычайных обстоятельств, принятие неотложных мер по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, оказания содействия в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб, обеспечения общественного порядка при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

· информирование дежурной части вышестоящего органа внутренних дел о состоянии оперативной обстановки и её изменениях в порядке и сроки установленными МВД России, территориальными органами МВД России на региональном уровне;

· разбирательство с лицами, доставленными в ОВД, установление их личности, осуществление иных процессуальный действий возложенных на дежурные части органов внутренних дел Российской Федерации, содержание доставленных в специально предназначенных для этих целей помещениях [36];

Помещение. Немаловажную роль в оперативной деятельности дежурной части играет оборудование и помещение. Дежурные части территориальных органов МВД России располагаются на первых этажах зданий в смежном с вестибюлем основного входа помещении. Помещения дежурных частей укрепляют в целях отражения возможного нападения, для этого устанавливают металлические решетки, металлические складные ставни. Во всех ставнях предусматриваются бойницы. Все входные наружные двери в дежурные части выполняются из листовой стали с обшивкой с двух сторон деревянными рейками. Входные двери первых этажей зданий должны быть оборудованы смотровыми оптическими глазками и переговорными устройствами. На всех дверных проемах наружных стен, стен вестибюлей и лестничных клеток дополнительно устанавливаются металлические решетчатые двери.

Дежурная часть размещается в специально оборудованных помещениях (комнатах). В одних располагается суточный наряд, и помещаются материально-технические средства. Нужно помнить, такие комнаты должны быть изолированы от помещений, предназначенных для приема граждан и разбирательства с правонарушителями. При дежурной части оборудуются не менее трех комнат для задержанных в административном порядке (комнаты для раздельного содержания мужчин, женщин, несовершеннолетних). При необходимости для подозреваемых и обвиняемых создаются специально оборудованные и охраняемые изоляторы временного содержания (ИВС). Размещение, оборудование и порядок охраны комнат для задержанных и ИВС производится в ??????????ии с требованиями нормативных актов МВД России.

Режим работы: В зависимости от напряженности несения службы и оперативной обстановки работа дежурной части организуется в трех- или четырех - сменном режиме работы. Продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам дежурной части поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве -- 6 часов, при четырехсменном -- 4 часа. По окончании дежурства штатным сотрудникам дежурной части предоставляется отдых 48 часов -- при трехсменном дежурстве или 72 часа -- при четырехсменном. Другим сотрудникам, которые несли службу в дежурной части в течение дежурных суток, -- 48 часов. [33];

Дежурная смена. Дежурная смена обеспечение установленного порядка содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Прием обращений и заявлений от граждан выдача, прием и обеспечение сохранности служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества;

· прием и обеспечение сохранности изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества;

· передача в подчиненные органы и подразделения специальных сигналов о введении степеней готовности, оповещение и сбор личного состава;

· своевременное пополнение электронных банков данных;

· обеспечение контрольно-пропускного режима в здание ОВД, учёт и регистрация посетителей, контроль за состоянием охраны и обороны здания ОВД и прилегающей к нему территории, их противопожарной безопасности и санитарным состоянием;

· организация дактилоскопирования доставленных в дежурные части граждан

Российской Федерации, иностранных граждан и лица без гражданства в соответствии с действующим законодательством;

· обеспечение учета осужденных лиц, прибывших в отпуск и по другим причинам;

· осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Сотрудники дежурной части должны содействовать лицам, осуществляющим проверку деятельности дежурной части. Как правило, это происходит с помощью общественно-наблюдательных комиссий, осуществляющих общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, в соответствии с представленными им полномочиями. Это право закреплено Положением о порядке посещения мест принудительного содержания территориальных органов МВД РФ членами общественных наблюдательных комиссий. [27]

Работа с доставленными и задержанными: Дежурные части в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России в пределах своей компетенции имеют право:

· отдавать обязательные для исполнения указания нарядам, задействованным по плану комплексного использования сил и средств (единая дислокация), дежурным частям подчиненных ОВД органов и подразделений МВД России, получать от них сведения об имеющихся силах и средствах, о принимаемых мерах по раскрытию преступлений по «горячим следам» и другую информацию;

· запрашивать информацию об изменении оперативной обстановки от аварийных, спасательных, санитарно-эпидемиологических, метеорологических служб, диспетчерских служб транспортных организаций, телефонной связи, инкассации, скорой медицинской помощи и других служб;

· определять состав СОГ в зависимости от характера и обстоятельств совершенного преступления (происшествия);

· получать информацию от членов СОГ и ГНР о проделанной работе на месте происшествия;

· вводить и применять, в зависимости от типа преступления (происшествия), соответствующие специальные планы и варианты блокирования;

· использовать в процессе анализа оперативной обстановки информацию интегрированного банка данных «ИБД-Р», иных оперативно-справочных и розыскных учетов;

· участвовать в информационном обмене между территориальными органами МВД России, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

· использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;

· осуществлять иные права в соответствие с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. [31]

5. Факторы, способствующие успешной оперативной работе дежурной части МВД

Эффективность работы дежурных частей МВД зависит от многих факторов.

Во-первых, сотрудники дежурной части должны быть:

· грамотные, знающие законы РФ и международные правовые акты и применяющие их на практике;

· гуманными, относится к задержанным сдержанно, если они не оказывают сопротивления;

· честными и неподкупными.

Во-вторых, должно быть четко определенное правовое положение дежурных частей ОВД;

В-третьих, организационная структура дежурных частей должны отвечать всем требованиям оперативной работы.

Автоматизированный обмен ключевой информацией. Для обеспечения быстрого и прямого доступа к данным необходимо в первую очередь решить вопросы защиты информации, её целостности и достоверности, обеспечения санкционированного доступа. Необходимые для этого средства гарантированной защиты потоков данных в компьютерных сетях уже имеются и успешно применяются в ходе мероприятий по созданию и вводу в эксплуатацию информационной системы обеспечения основных направлений деятельности МВД России (ИСОД).

В ходе мероприятий по созданию ИСОД осуществлены комплексные разработки, результатом которых стало создание специального программного продукта - сервиса обеспечения деятельности дежурных частей органов внутренних дел, позволяющего автоматизировать деятельность сотрудников, реализующего универсальные механизмы доступа пользователей сервиса к информационным ресурсам ИСОД при соблюдении требований информационной безопасности. При этом надо понимать, что информационная система дежурных частей не может функционировать изолированно, не может быть самодостаточной, оторванной от других информационных систем органов внутренних дел и информационных систем федеральных органов исполнительной власти. Своевременно переданный сигнал, опередив на мгновение преступный умысел, может спасти жизнь как гражданина, попавшего в беду, так и сотрудника полиции, призванного по долгу службы пресекать преступные деяния.

Автоматизированный обмен ключевой информацией между различными информационными системами по единым согласованным форматам обмена данными должен повысить оперативность выполнения задач не только дежурными частями, но и органами внутренних дел, поднять уровень удовлетворенности граждан работой правоохранительной системы в целом.

Конечно, внедрение информационных технологий автоматизирует элементы управленческого процесса, но окончательное решение принимает человек. В связи с чем необходимо, чтобы личный состав предварительно был подготовлен к их использованию, а загрузка всех звеньев управленческого цикла была равномерной. Постепенный переход к безбумажной технологии и электронному документообороту будет связан с преодолением ряда барьеров как объективного свойства (в основном технических и нормативно-правовых), так и субъективного - стереотипов, привычек, боязни нововведений. Для чего необходима организация обучения, переподготовки личного состава дежурных частей.

Наше время предъявляет самые высокие требования к профессиональным и моральным качествам личного состава органов внутренних дел. И к сотрудникам дежурных частей это относится в первую очередь. Координируя деятельность других служб, они должны обладать всем необходимым объёмом знаний, опытом и способностью брать на себя ответственность за выбор наиболее оптимального пути выполнения поставленных задач, своевременно и на высоком профессиональном уровне служить обществу и государству.

Например, дежурные части Красноярского края имеют связь со многими подразделениями МВД, в частности с Информационным центром ГУ МВД. По данным на 21 Сентября 2018 года Информационный центр ОВД по Красноярскому краю имеет более 135 миллионов единиц информации, а ежемесячно зафиксировано более 1 миллиона запросов. [40] Именно там хранятся данные обо всех преступлениях и правонарушениях, а также многие архивные сведения. Более 100 сотрудников ежедневно заносят в базу информацию, предоставляемую не только полицией, но и следственным комитетом, прокуратурой, МЧС, ФСБ, таможней и другими подразделениями. На сегодняшний день банк данных насчитывает имеет несколько отделов: оперативно-справочный, криминалистический, дактилоскопический, статистический, архив, отдел учета оружия. Задача каждого из них - оперативно собрать, обработать и выдать информацию по запросу сотрудников полиции.

Многие помещения и оборудование дежурных частей не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, поэтому одним из важных направлений совершенствования организационной структуры дежурных частей следует признать безотлагательное решение вопроса о приведении в соответствие предъявляемым требованиям их помещений, оборудования и материально-технического обеспечения. К ним относятся:

- оснащение дежурных частей современными компьютерными программами, которые будут способствовать незамедлительной обработке и анализу информации о совершенных правонарушениях и происшествиях.

- внедрение систем, включающих в себя стационарные пункты управления на базе автоматизированных рабочих мест дежурных частей и мобильные аппаратнопрограммные комплексы, использующие технологии ГЛОНАСС с защищёнными системами передачи мобильных данных по высокоскоростным каналам. В результате дежурные имеют возможность оперативно управлять комплексными силами и средствами, задействованными в системе единой дислокации. Они могут контролировать выполнение поставленных задач, в том числе при введении оперативных планов. В субъектах РФ, где активно используются такие системы, сокращается время прибытия сотрудников полиции на место совершения правонарушения. Это способствует эффективному осуществлению мероприятий, направленных на пресечение правонарушений (преступлений), установлению и задержанию лиц, совершивших их.

- внедрение навигационно-мониторинговых систем для позиционирования служебного автотранспорта, а также формирование в муниципальных образованиях элементов аппаратно-программного комплекса (АПк) «Безопасный город» и введение в эксплуатацию рабочих мест единой информационно-телекоммуникационной сети органов внутренних дел (еИТкс)

- отладка системы оповещения о правонарушениях сотрудников дежурных частей через создание системы «горячей линии» МВД России. [32, с. 452].

В связи с этим предполагается наладить «прием и учет сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства о преступлениях и иных правонарушениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, посредством обеспечения функционирования специально выделенных для этих целей линий связи в дежурных частях указанных органов внутренних дел Российской Федерации ("телефонов доверия")» [22]

Сотрудники дежурной части. Работа дежурных частей напрямую зависит от того, кто будет принят на службу в дежурные части полиции. Сотрудников должны быть компетентные, честные, грамотные. Уже есть положительные примеры. Например, «начальник Управления МВД России по Тульской области генерал-майор полиции Сергей Матвеев сообщил "Российской газете", что каждый из 400 претендентов на должность оперативного дежурного прошел серьезное собеседование с руководством областной полиции. По сути это был строгий экзамен на юридическую подкованность кандидатов. Главным в этом собеседовании было тестирование на знание законодательной базы и нормативно-правовых актов МВД. И только после этого испытуемого допускали к внеочередной переаттестации» [30].

Еще одно условие должно быть обязательно соблюдено - каждый оперативный дежурный должен обязательно иметь юридическое образование. К каждому обращающемуся в дежурную часть должен быть свой подход. Понятно, что заявитель может находиться в состоянии стресса, сильного волнения или испуга. Но офицер обязан не только успокоить человека, внушить ему чувство защищенности и уверенности, но и выяснить каждую мельчайшую подробность происшествия. Каждая деталь понадобится оперативникам, сыщикам, участковому, чтобы задержать преступника по "горячим следам". Это означает, что каждый сотрудник на этой должности - психолог. Сотрудникам дежурной части следует специально обучится умению правильно вести диалог с любым человеком, обратившимся в полицию.

Организационные вопросы: На сегодняшний день важно укрепить централизованное управление нарядами, задействованными в системе единой дислокации, построить четкую иерархическую структуру во главе с дежурной частью органов внутренних дел, исключить дублирование функций.

Необходимо уточнить и дополнить функции дежурного. Он должен по-настоящему руководить нарядами, а не просто передавать тревожные сигналы по инстанциям. Он как никто другой должен знать формы и методы, и самое главное - алгоритм действий в той или иной ситуации и осознанно решать задачи на основе инновационных технологий, которые сегодня имеются в органах внутренних дел.

Необходимо добиться четкого и слаженного взаимодействия нарядов комплексных сил и средств органов внутренних дел под руководством дежурной части. [31; Стр. 127]

Условия работы: Большое внимание должно уделяться и помещениям, в котором находится дежурная часть. Зачастую посещение полиции оставляет у посетителей тягостное впечатление. Они называют его «обезьянник» для задержанных. Дежурный отгорожен от посетителей стальной решеткой. Через узкое окошечко полицейский общается с посетителями и принимает от них заявления. Весь этот нерадостный «видеоряд» дополняется соответствующими запахами, а нередко и пьяными репликами тех, кто «в клетке». Они должны быть полностью переоборудованы.

Предполагается, что они станут похожи на европейские офисы, а не «мини-тюрьмы», как сейчас. Люди будут чаще обращаться в полицию. В Тульской области запущен пилотный проект по созданию новых дежурных частей полиции. [36]

Предполагается, что если обстановка будет другой, многие будут приходить сюда чаще, будут делиться своими тревогами и опасениями, просто советоваться. Как следствие, значительного числа преступлений, а значит, человеческих трагедий можно будет избежать, предотвратить.

Вывод: исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что работа дежурной части должна постоянно совершенствоваться. Это необходимо для того, чтобы еще более эффективно осуществлять свою работу, выполнять поставленные задачи. Идти в «ногу со временем».

Заключение

Известно, что дежурная служба представляет интересы всех подразделений, обеспечивая согласованность их действий в условиях резкого осложнения оперативной обстановки. По сути, это - главный «нервный узел» полицейского управления.

Они, являясь центрами оперативного реагирования, в полном объеме испытывают на себе воздействие всех негативных последствий, возникающих вследствие происходящих в стране преобразований и реформ.

Воздействует и возрастание социально-политической активности населения, увеличение числа особо тяжких преступлений, связанных с вооруженными нападениями, использованием взрывчатых веществ.

Все это требует от сотрудников дежурных частей высокого профессионализма, что обусловлено постоянной готовностью и способностью указанных подразделений оперативно реагировать, при поступлении соответствующей информации, на совершенные и совершаемые преступления, административные правонарушения, происшествия.

Дежурные части, как структурные подразделения органов внутренних дел, образуют систему дежурных частей; имеют задачи, отличающиеся, в зависимости от уровня подразделения, функциональной направленностью; деятельность их строится на основе определенных принципов, в числе которых основными можно указать оперативность, профессионализм личного состава, сочетание организационных и управленческих форм деятельности.

Дежурные части имеют свою структуру, организацию деятельности, штатное расписание по должностям, материальное и техническое обеспечение, соответствующее решаемым задачам.

К лицам, занимающим должности сотрудников дежурных частей, предъявляются повышенные требования.

Все это, в совокупности, позволяет дежурным частям, как структурным подразделениям органов внутренних дел, быть теми подразделениями, от эффективности деятельности которых, в значительной степени, зависит, организованность и результативность деятельности самих органов внутренних дел.

От эффективности работы дежурных частей во многом зависят результаты деятельности органов внутренних дел. Согласно статистике по Красноярскому краю наблюдается тенденция к снижению количества совершенных преступлений. [14]

Некоторые сведения о криминогенной ситуации в Красноярском крае за январь - июль 2018 года

Показатели	7 мес. 2017 г.	7 мес. 2018 г.	«+, - в %»
Совершено преступлений:
Лицами, не имеющими постоянного источника доходов	10959	9471	-13,6
В состоянии алкогольного опьянения	7189	5952	-17,2
Лицами, ранее совершавшими преступления	11335	10132	-10,6
Несовершеннолетними	762	654	-14,2
На бытовой почве, в т.ч.:	813	743	-8,6
- тяжких и особо тяжких	205	186	-9,3
В общественных местах, в т.ч.:	10678	9513	-10,9
- на улицах	7708	6440	-16,5

Снижение показателей можно объяснить и тем, что граждане стали сознательнее, чаще от дежурного зависит своевременность прибытия стали обращаться в органы МВД.

С другой стороны - следственно-оперативной группы повысили эффективность своей работы.

Обеспечение высокой культуры в работе дежурной части неразрывно связано с реализацией принципа законности. Культура в деятельности дежурной части проявляется, прежде всего, в обращении с гражданами, юридически грамотном, быстром и четком решении вопросов, с которыми они обращаются к дежурному или его помощнику.

Наша страна идет по пути установления правового государства. Задача нашего руководства - снизить преступность в стране. Сделать наших жителей более защищенными от преступлений. В этом благородном деле большую роль играют дежурные части МВД Российской Федерации.

Литература

Нормативные документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ): // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2014. - № 31. - ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от февраля 1996 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»: // Собрание законодательства Российской Федерации. от 2016. - №5. - Ст. 552.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ в последней редакции, действующей с 10 августа 2018 года

4. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»: Федеральный закон Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (ч. I). Федеральный закон от 27 июня 2018 г. N 157-ФЗ"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" - Ст. 4921.

5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»: Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

6. Федеральный Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №47. - ст. 4472.

7. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изменениями и дополнениями) № 103-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №29. - ст. 2759.

8. Федеральный закон РФ «Об оружии»: от 13 декабря 1996 г. (с изменениями на 3 августа 2018 года)

9. Федеральный закон РФ «О противодействии экстремистской деятельности»: от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2012 года)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3031.

10. Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму»: от 6 марта 2006 г. (с изменениями на 18 апреля 2018 года) № 35-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 11. - Ст. 1146.

11. Федеральный закон РФ "О полиции": от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 7. - ст. 900.

(с изменениями на 29 июля 2018 года)

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г.

№ 627 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 42. - Ст. 4077. «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»:

13. Приказ МВД России «Об утверждении Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ» от 17.12.2012 № 1107 // Российская газета. 2013. № 45.

14. Приказ МВД России от 17 ноября 1999 г. № 938 дсп. «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение»:

15. Приказ МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 дсп. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел»:

16. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 дсп. «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»):

17. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80дсп. «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»:

18. Приказ МВД России от 20 мая 2008 г. № 435дсп. «Об утверждении новой редакции программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел»

19. Приказ МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298 дсп. «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации»:

20. Приказ МВД России от 22 августа 2012 г. № 808 «О создании системы «горячей линии МВД России» https://xn--b1aew.xn-p1ai/mvd/documents/20120328164545/

21. Приказ МВД России от 18 марта 2013 г. № 141дсп «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи задержанным лицам в территориальных органах МВД России»

22. Приказ МВД России от 12 апреля 2013 г. № 200 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России»

23. Приказ МВД РФ от 30 апреля 2012 г. N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан" (с изменениями и дополнениями) http://ivo.garant.ru/#/document/70195516/paragraph/

24. Приказ МВД России от 11 июня 2013 г. № 429 «Об организационно-штатном обеспечении дежурных частей территориальных органов МВД России»

25. Приказ МВД РФ от 30 апреля 2011 г. N 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» https://mvd.ru/upload/site128/folder_page/007/060/666/6.pdf

...