Институт реабилитации и его роль в защите прав и законных интересов обвиняемого

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт реабилитации и его роль в защите прав и законных интересов обвиняемого

Уголовное судопроизводство - единственная сфера общественных отношений, где решается вопрос о виновности конкретного лица в совершении преступления, а значит, о его добром имени и судьбе. Поэтому ошибка в решении данного вопроса, а тем более злоупотребления должностных лиц, в результате которых уголовному преследованию подвергается невиновный, наносят вред не только жертве незаконных и необоснованных действий или решений суда, органов расследования или прокуратуры, но также обществу и государству, подрывают основы правопорядка, уважение к власти и гражданское правосознание. А в нашей стране, где в памяти людей еще живы многомиллионные репрессии в отношении ни в чем не повинных граждан по политическим мотивам, общественное сознание особенно чутко к несправедливости в уголовных делах.

Назначение современного уголовного судопроизводства в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации определено в виде двуединой задачи: защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, с одной стороны, и защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, с другой (ч. 1 ст. 6) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

В соответствии с этой основополагающей правовой идеей и общепризнанными принципами и нормами международного права в истории отечественного уголовного судопроизводства произошло важное событие: в УПК 2001 г. была включена самостоятельная глава 18 (статьи 133 - 139), название которой «Реабилитация» говорит само за себя. Ее положения основаны на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г. и Протоколе № 7 к ней, в которых закреплено право каждого, кто стал «жертвой ареста или содержания под стражей» либо «жертвой судебной ошибки», на справедливую и обладающую исковой силой компенсацию (ч. 5 ст. 5, 50 Европейской конвенции, ст. 3 Протокола), на Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (ч. 5 ст. 9), Конвенции против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. (ч. 1 ст. 14) и других международных актах Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. - 08.01.2001. - № 2. - Ст. 163. .

Опрос работников правоохранительных органов показал, что введение в УПК норм, регулирующих вопросы реабилитации, отвечает нынешним реалиям и является востребованным в современном российском обществе. В частности, 52% из них (всего опрошено 150 следователей и дознавателей органов внутренних дел) считают, что вопросы реабилитации в настоящее время приобрели повышенную актуальность, 19% - что эти вопросы имеют небольшую актуальность, 10% опрошенных ответили, что вопросы реабилитации стали менее актуальны, чем раньше, и 19% респондентов затруднились ответить на поставленный вопрос Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/7207988..

Правовой институт реабилитации прошел сложный исторический путь своего формирования. Его специфической чертой является существование двух групп законодательных норм: 1) о реабилитации жертв политических репрессий по делам «прошлых лет» и 2) о реабилитации невиновных, подвергавшихся уголовному преследованию вне политических мотивов (реабилитация по делам «наших дней»).

Однако проблема реабилитации невиновных по уголовным делам в теории и законотворчестве не только не решена, но и, по сравнению с периодом, предшествующим принятию действующего УПК, вызвала еще больше сложностей. Изучение эмпирических данных показывает, что нормы главы 18 УПК применяются на практике редко. Причинами этого опрошенные следователи и дознаватели называют: отсутствие четкого механизма процессуального порядка возмещения вреда реабилитируемому (32%), противоречия норм главы 18 УПК (7%), низкий уровень профессионализма сотрудников органов предварительного расследования в данной сфере уголовно-процессуальной деятельности (14%), их высокая загруженность (20%). Лишь 9% опрошенных ответили, что трудностей при исполнении предписаний главы 18 УПК у них не возникает Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2016. С. 49..

Сложность правоприменительной практики обусловлена еще и тем, что наряду с нормами статей 133-139 УПК существует также гражданское законодательство, регулирующее отношения, связанные с возмещением вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.. Не отменены также законодательные и подзаконные акты СССР 1981-1984 гг., нормы которых образуют институт возмещения имущественного вреда реабилитируемому (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» детализированный в Инструкции Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, МВД СССР, КГБ СССР, Минюста СССР и Минфина СССР) от 02 марта 1982 г. по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда). Эти обстоятельства дезориентируют практику, оказавшуюся перед лицом сразу трех массивов правовых норм, решающих одни и те же вопросы. В науке по данному поводу тоже существуют значительные разногласия.

Идея реабилитации появилась как воплощение человеческой потребности в справедливости при осуществлении правосудия. Когда становилось ясно, что жертвой уголовного преследования и наказания государственных органов является невиновный человек, то естественным было освободить его из-под стражи, «возместить ему причиненный незаконными действиями вред». Государство и общество заинтересованно в том, чтобы в сфере уголовного судопроизводства не только преступник был привлечен к уголовной ответственности и осужден, но и в том, чтобы невиновный не стал жертвой незаконного уголовного преследования Умнова И.А., Алешкова И.А., Андриченко Л.В. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации. Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2016. С.60..

Необходимо учитывать, что уголовное судопроизводство, как и любая сфера деятельности человека, не застраховано от ошибок. Это связано с тем, что деятельность по раскрытию и расследованию преступлений связана с высокой степенью риска при принятии решения в условиях недостатка информации при постоянном противодействии расследованию со стороны заинтересованных лиц Андреева О.И. Уголовный процесс. Учебник. М.: Феникс, 2015. С. 300.. Нельзя не учитывать и тот факт, что при осуществлении производства по уголовному делу должностные лица иногда допускают и сознательное злоупотребление своими властными полномочиями, в том числе и с целью раскрытия преступления и привлечения виновного к ответственности.

Лица, в отношении которых неправильно были применены меры уголовного наказания или уголовно-процессуального принуждения, должны иметь гарантии восстановления их в прежних правах, гарантии компенсации причиненного имущественного и морального вреда, что необходимо для получения статуса правового государства. В качестве основной гарантии выступают положения ст. 53 Конституции РФ, предусматривающей право на возмещение вреда причиненного незаконными действиями государственных органов и должностных лиц Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.. Аналогичное право установлено в части 5 ст. 9 и части 6 ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах» 1966 г. в ст. 85 Римского статута Международного Уголовного суда 1998 года Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291..

В юридической практике и общественном правосознании понятие «реабилитация» употреблялось главным образом в отношении репрессированных по политическим мотивам граждан. До настоящего времени в современной отечественной юридической литературе вопрос о понятии реабилитации остается дискуссионным.

Необходимость включения в понятие реабилитации такого элемента, как возмещение вреда, причиненного лицу необоснованным или незаконным уголовным преследованием, обусловлена тем, что сам термин «реабилитация», происходящий из латинского языка, дословно означает «возобновление пригодности» Уголовный процесс. Учебник / под ред. Б.Б. Булатовой, А.М. Барановой. М.: Юрайт, 2016. С.209.. По своей сути реабилитация это некий процесс призванный вернуть человека в первоначальное состояние, такое, в котором он находился до того, как претерпел негативное воздействие. В медицине, например, это психическое, нервное, иногда и физическое состояние, в котором находился человек до того, как пережил стрессовую ситуацию. В уголовном процессе мы говорим о необходимости восстановления гражданина в прежнем состоянии в случае установления факта незаконного или необоснованного привлечения к уголовной ответственности. При установлении факта необоснованного или незаконного привлечения лица в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также незаконного или необоснованного применения принудительных мер медицинского характера, в целях восстановления справедливости, необходимо вернуть его в прежнее состояние, восстановить в правах и свободах и, возместить причиненный вред. Полагаем, сущность реабилитации заключается в признании отсутствия оснований для привлечения лица к уголовной ответственности и ликвидации всех последствий незаконного или необоснованного уголовного преследования или осуждения.

Понятие реабилитации должно включать в себя и гарантии использования лицом, признанным невиновным, своих прав, в том числе и права на возмещение вреда, причиненного ему незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также гарантии реального возмещения вреда лицу, воспользовавшемуся этим правом Хашем Т. Защита человеческого достоинства в Российской Федерации. М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2011. С. 44..

Вышеизложенное позволяет выделить существенные признаки реабилитации, которыми являются: 1) признание факта незаконного или необоснованного привлечения к уголовной ответственности либо применения меры пресечения; 2) принятие предусмотренных законом мер к восстановлению невиновного в правах и свободах; 3) разрешение вопроса о необходимости возмещения причиненного незаконным или необоснованным уголовным преследованием вреда и гарантии реализации права реабилитируемого на возмещение данного вреда.

Предлагаем следующее определение: «Реабилитация - процесс восстановления прав и законных интересов лица, подвергнутого незаконному или необоснованному уголовному преследованию, или осуждению, или применению принудительных мер медицинского характера, или применению принудительных мер воспитательного характера, связанных с помещением в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, но признанного, в установленном законом порядке, невиновным в совершении преступления или имеющим право па реабилитацию по иным предусмотренным в Уголовно-процессуальном кодексе РФ основаниям, и обеспечение ему возможности реального возмещения причиненного в связи с этим вреда».

Исходя из установленного законом понятия реабилитации, в ч. 1 ст. 134 УПК РФ, лицо, которому направлено извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, должно именоваться не реабилитированный, а реабилитируемый. В противоречие с понятием реабилитации, указанном в п. 34 ст. 5 УПК РФ, вступают и положения ст.ст. 135 и 136, регламентирующих порядок возмещения материального и морального вреда лицу, которое уже названо реабилитированным. Также, в ст. 138 УПК РФ закреплен порядок восстановления иных прав лица, уже признанного реабилитированным, в то время как в п. 34 ст. 5 указывается, что реабилитация являет собой порядок восстановления всех прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, в том числе и трудовых, пенсионных и иных прав.

Реабилитация представляет собой средство восстановления нарушенных прав и состоит из правового основания признания липа невиновным и процесса восстановления нарушенных прав. Причем, лицо, чьи права были нарушены, имеет право на реабилитацию, оно может им воспользоваться, но может и отказаться от его реализации Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Уголовный процесс. Учебник. М.: Юстиция, 2016. С. 121.. Данное право возникает у него с момента постановления процессуального решения, дающего права на реабилитацию. Это право является неотъемлемым. Таким образом, принятие соответствующего процессуального решения делает лицо реабилитированным, так как именно с этого момента никто не может сказать о том, что данное лицо совершило преступление, кроме того, оно имеет право требовать восстановления всех его нарушенных прав.

Основными элементами института реабилитации являются: 1) основания возникновения нрава на реабилитацию; 2) субъекты реабилитации; 3) содержание реабилитации; 4) процессуальный порядок реабилитации. Для возникновения у лица права на реабилитацию должны существовать основания, его образующие. Основание представляет собой причину, достаточный повод, оправдывающий что-нибудь. Основания для реабилитации законодатель определил в части второй ст. 133 УПК РФ, к ним относятся:

- вынесение оправдательного приговора;

- прекращение уголовного преследования в отношении подсудимого в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;

- прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4-6 части первой статьи 27 УПК РФ;

- полная или частичная отмена вступившего в законную силу обвинительного приговора суда о прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 УПК РФ в отношении осужденного;

- отмена незаконного или необоснованного постановления суда о применении принудительных мер медицинского характера.

Таким образом, четко просматривается, что возникновение у граждан оснований на реабилитацию связывается с незаконными действиями должностных лиц. А.В. Смирнов отмечает: Понятие «незаконный» - это действия, совершенные вопреки требованию конкретных норм закона, в нашем случае уголовно-процессуального, причем эти действия должностных лиц могут быть расценены либо как преступление, либо как дисциплинарный поступок, либо как ошибка» Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. Учебное пособие. Спб.: Питер, 2015. С. 297..

Право на реабилитацию возникает у лица только в случае незаконного или необоснованного уголовного преследования. Факт возбуждения уголовного дела не влечет за собой безусловное применение к лицу мер государственного принуждения. Кроме того, лицо само иногда создает ситуацию, которая приводит к законному и обоснованному возбуждению уголовного дела, но в ходе расследования устанавливается отсутствие оснований для привлечения лица к уголовной ответственности.

Представляется целесообразным устранить из названия главы 23 «Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения» слова «предъявление обвинения», поскольку акт привлечения в качестве обвиняемого включает в себя и предъявление обвинения. Также следует изменить название ст. 171 УПК РФ «Порядок привлечения в качестве обвиняемого» на «Порядок вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого», поскольку именно об этом идет речь в статье.

Учитывая большое значение акта привлечения в качестве обвиняемого, закон связывает его осуществление с наличием необходимого для этого основания. Исходя из требования закона, основанием для привлечения лица в качестве обвиняемого являются доказательства (ст. 171 УПК РФ). Поэтому возможна такая редакция 4.1 ст. 171 УПК РФ: «При доказанности обстоятельств, устанавливающих событие преступления, виновность лица в совершении преступления и отсутствие обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, а также обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания, следователь выносит мотивированное постановление о привлечении в качестве обвиняемого».

В целях усиления контроля за исполнением следователем обязанности разъяснить обвиняемому его право отказаться от дачи показаний необходимо изложить в типовом бланке протокола допроса обвиняемого соответствующее положение. Кроме того, внести в типовой бланк протокола допроса обвиняемого следующее положение: «Мне разъяснено, что согласно ст. 61 УК РФ активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления, являются обстоятельством, смягчающим наказание».

Для того чтобы исключить практику назначения «своих» адвокатов следователями, требуется законодательное закрепление следующего положения: «Дознаватель, следователь, прокурор и суд не вправе рекомендовать в качестве защитника определенное лицо, а также не вправе при обеспечении подозреваемого, обвиняемого защитником в порядке ст.50 настоящего Кодекса непосредственно обращаться к адвокату. Назначение защитника осуществляется через адвокатскую палату».

Список использованных источников

реабилитация уголовный процессуальный судопроизводство

1. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

6. Андреева, О.И. Уголовный процесс. Учебник / О.И. Андреева. М.: Феникс, 2015. 446 с.

7. Безлепкин, Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах. Учебное пособие / Б.Т. Безлепкин. М.: Проспект, 2016. 328 с.

8. Манова, Н.С., Францифоров, Ю.В. Уголовный процесс. Учебник / Н.С. Манова, Ю.В. Францифоров. М.: Юстиция, 2016. 368 с.

9. Смирнов, А.В., Калиновский, К.Б. Уголовный процесс. Учебное пособие / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский. Спб.: Питер, 2015. 336 с.

10. Уголовный процесс. Учебник / под ред. Б.Б. Булатовой, А.М. Барановой. М.: Юрайт, 2016. 556 с.

11. Умнова, И.А., Алешкова, И.А., Андриченко, Л.В. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации. Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / И.А. Умнова, И.А. Алешкова, Л.В. Андриченко. М.: Юрайт, 2016. 200 с.

12. Хашем, Т. Защита человеческого достоинства в Российской Федерации / Т. Хашем. М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2011. 176 с.

13. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/7207988.

Размещено на Allbest.ru