Оценка эффективности Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в Бурятии
Федеральный лесной надзор как одна из функций государственного управления и одновременно способ обеспечения законности. Нормативно-правовое обоснование данной деятельности и полномочия ответственных органов. Оценка и пути повышения качества надзора.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.02.2020 |
| Размер файла | 16,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оценка эффективности Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в Бурятии
Федеральный государственный лесной надзор является одной из функций государственного управления и одновременно способом обеспечения законности, т.е. строгого соблюдения и исполнения норм права участниками лесных отношений.
Лесной надзор проводится за органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности в сфере лесного хозяйства.1
Законодательные органы по результатам надзорных мероприятий вносят дополнения и изменения в федеральные нормативно-правовые акты с целью его регулирования.
Федеральным законом от 21.07.2014 №277-ФЗ установлена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины; повышены размеры штрафов, установленных статьями 260 и 261 УК РФ; усилена административная ответственность за нарушения лесного законодательства; установлена административная ответственность за приобретение, хранение, перевозку или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 6
Развитие и расширение полномочий лесного надзора влияет на его эффективность.
Полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Республики Бурятия осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства.
Данные функции выполняют 44 единицы госслужащих в аппарате Республиканского агентства лесного хозяйства, в том числе 35 государственных лесных инспекторов, а так же 203 должностных лица (лесничие, участковые лесничие и экспертов) из 37 лесничих отделов организации и обеспечения деятельности лесничеств.
Общая площадь земель лесного фонда и иных категорий по состоянию на 01.01.2016 г. составила 29631,6 тыс. га, или 84,3% от общей земельной площади республики. Таким образом, на должностное лицо в среднем приходится по 172 тыс. га лесов, при нормативе патрулирования - 9,7 тыс. га на одного инспектора (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 21.01.2014 №21).
Несмотря на значительную нагрузку результаты контрольно-надзорной деятельности за 2013-2016 гг. показывают положительную динамику (таблица 1).
Таблица 1. Результаты федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Республики Бурятия
|
№ п/п |
Показатели контрольной деятельности |
Ед. изм. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
|
|
1 |
Количество проведённых рейдовых (охранных мероприятий) |
ед. |
2504 |
3154 |
4219 |
4120 |
|
|
2 |
Проверено юридических лиц, граждан, осуществляющих использование лесов |
д. |
5573 |
6134 |
1001 |
1004 |
|
|
3 |
Выявлено нарушений, всего |
д. |
1924 |
2462 |
2484 |
2615 |
|
|
4 |
Выдано предписаний, всего |
т. |
55 |
103 |
27 |
22 |
|
|
5 |
Составлено протоколов об административном правонарушении |
1100 |
2320 |
1375 |
1553 |
||
|
6 |
Привлечено к административной ответственности, всего |
д |
760 |
1065 |
1329 |
1248 |
|
|
7 |
Наложено административных штрафов |
д. |
720 |
911 |
1036 |
1009 |
|
|
8 |
Сумма наложенных административных штрафов, всего |
тыс. руб. |
2963,6 |
3242 |
5850 |
6463 |
|
|
9 |
Предъявлено исков по взысканию ущерба |
д. |
431 |
610 |
1329 |
1248 |
|
|
10 |
Сумма предъявленных исков по взысканию ущерба, всего |
тыс. руб. |
61600 |
69327,6 |
53159.2 |
36923,2 |
|
|
11 |
Количество выявленных незаконных рубок |
д. |
856 |
1102 |
1214 |
1025 |
|
|
12 |
Сумма взысканного ущерба, тыс. руб. |
млн. руб. |
12,1 |
20,4 |
31,0 |
21,2 |
|
|
13 |
Возбуждено уголовных дел, всего |
ел |
685 |
921 |
1043 |
2940 |
|
|
14 |
Привлечено к уголовной ответственности |
ел. |
278 |
229 |
331 |
353 |
Исходя из таблицы 1, результаты надзорной деятельности, проводимой Агентством лесного хозяйства Республики Бурятия в период с 2013 по 2016 годы указывают на рост количества проведенных охранных мероприятий на 164%, увеличение выявленных нарушений лесного законодательства на 136% и количества привлеченных лиц к административной ответственности на 164,2%.
Эффективность лесного надзора в лесах Республики Бурятия оценивается:
- отношением количества случаев с установленными нарушителями к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения;
- отношением суммы возмещенного ущерба к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.
Государственной программой «Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы» данные показатели на 2016 года установлены для Бурятии соответственно 85,1% и 4,1%. Фактическое выполнение составило 89,2% и 10,0%.
Для повышения качества федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) требуется:
- установить расширенный перечень и предельную численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана);
- разработать и утвердить методику определения норматива численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесной охраны) с учетом особенностей природных территорий, норматива затрат на содержание лесной охраны.
Список литературы
надзор лесной государственный правовой
1. «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, №50, ст. 5278,
2. Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
3. Федеральный закон от 25.06.2012 №93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // «Собрание законодательства РФ», 25.06.2012, №26, ст. 3446
4. Федеральный закон от 12.03.2014 №27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов» // «Собрание законодательства РФ», 17.03.2014, №11, ст. 1092
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины. Специфичность прокурорского надзора как вида государственной деятельности. Основные направления прокурорского надзора в государственном управлении. Конкретные методы общего надзора прокуратуры.
контрольная работа [29,6 K], добавлен 26.01.2010Прокурорский надзор как способ обеспечения законности в сфере управления. Проблема осуществления общего надзора органов прокуратуры за законностью правовых актов муниципальных органов. Совершенствование обеспечения надзора прокуратуры в сфере управления.
дипломная работа [184,8 K], добавлен 08.12.2010Исследование деятельности органов государственного надзора как одного из основных элементов обеспечения правопорядка и правоохранения в России. Процесс формирования и состояние системы государственного надзора в период с начала XVIII в. - и по наше время.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 18.08.2014Понятие и система органов управления земельным фондом. История возникновения и развития государственного земельного надзора в России. Анализ эффективности проведения государственного земельного надзора на территории муниципального образования Нюксенское.
дипломная работа [461,2 K], добавлен 15.02.2017Понятие и правовая природа прокурорского надзора, принципы и нормативное обоснование его реализации. Методика осуществления надзора за деятельностью органов местного самоуправления, контроль его законности, главные проблемы и пути их разрешения.
контрольная работа [36,4 K], добавлен 10.03.2015Раскрытие понятия, сущности, нормативно-правовой базы института государственного земельного надзора. Рассмотрение эффективности деятельности отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области.
дипломная работа [160,6 K], добавлен 21.08.2015Общее понятие прокурорского надзора и источники его правового регулирования. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора. Иерархия органов прокуратуры и их основные функции. Акты прокурорского надзора, их содержательная характеристика.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 21.10.2017Административный надзор как способ обеспечения законности и дисциплины. Специфика правовых форм осуществления административного надзора. Организация деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Содержание и функции надзора.
реферат [26,3 K], добавлен 06.11.2012Прокурорский надзор как форма деятельности органов прокуратуры, обеспечивающая надзор за исполнением законов, прав и свобод человека и гражданина. Принцип единства, централизации, независимости, законности, гласности. Пути повышения эффективности надзора.
реферат [30,7 K], добавлен 04.12.2015Органы государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Принципы деятельности и основные задачи органов федеральной инспекции труда, их основные права, полномочия и ответственность. Координация деятельности органов надзора и контроля.
реферат [28,4 K], добавлен 29.11.2009Анализ осуществления государственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти на примере федерального казначейства. Исследование деятельности в области осуществления надзора финансово-бюджетной сферы органов исполнительной власти.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 24.01.2018Понятие государственного контроля (надзора) и охраны земель, его нормативно-правовое обеспечение, виды и порядок осуществления. Налогообложение земельных участков Российской Федерации. Организация пожарной безопасности и охраны труда на предприятии.
дипломная работа [472,7 K], добавлен 16.06.2012Виды, функции, методы и средства государственного управления. Понятие и сущность контроля и надзора. Надзорная деятельность прокуратуры. Отличия государственного контроля и административного надзора. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности.
курсовая работа [77,9 K], добавлен 26.05.2013Раскрытие сущности прокурорского надзора как специфического вида государственной деятельности РФ. Оценка состояния законности в стране и деятельности прокуратуры России. Цели, принципы организации и правовое регулирование прокурорского надзора в России.
дипломная работа [152,4 K], добавлен 26.01.2013Анализ и оценка прокурором протоколов следственных действий при проверке законности их производства. Акты прокурорского надзора при выявлении нарушений законности. Обоснование вывода прокурора о признании доказательства преступления недопустимым.
контрольная работа [25,6 K], добавлен 07.01.2015Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, ее функции, место и роль в системе государственных органов. Понятие и сущность прокурорского надзора, его соотношение с другими видами государственного контроля и надзора.
презентация [1,6 M], добавлен 17.03.2014Анализ нормативно-правовых и судебных актов в области осуществления строительного надзора. Анализ полномочий осуществляющих его органов. Контрольно-разрешительные функции органов государственной власти и местного самоуправления в области строительства.
курсовая работа [34,2 K], добавлен 29.09.2010Сущность, задачи и направления деятельности прокуратуры РБ. Структура ее органов. Принципы ее организации как части государственного аппарата. Права и полномочия прокурора. Акты прокурорского надзора и иные средства реагирования на нарушения законности.
курсовая работа [51,3 K], добавлен 04.02.2014История государственного страхового надзора в России, его роль и значение, причины и принципы осуществления. Нормативно-правовое регулирование страхового рынка. Правовой статус органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в страховой сфере.
курсовая работа [51,8 K], добавлен 11.02.2011Задачи и функции государственного земельного управления. Главные направления государственного земельного надзора. Государственная регистрация прав и сделок с земельными участками, мониторинг земель. Государственный учет количества и качества земель.
реферат [24,5 K], добавлен 24.07.2011
