Практика применения инструментов публичной дипломатии в различных регионах мира на примере деятельности Министерства иностранных дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Практика применения инструментов публичной дипломатии в различных регионах мира на примере деятельности Министерства иностранных дел

Крайне актуальным является и вопрос об укреплении инструментов внешней политики России и модернизации этих инструментов. Время, когда внешнеполитические интересы страны реализовывались преимущественно через систему двусторонних связей, осталось в прошлом. Сегодня нужно научиться использовать ресурс многосторонних организаций и действовать там умело, четко, наступательно. Как нам представляется, в России наблюдается положительная динамика развития публичной дипломатии. Заметно расширяется диапазон целей, задач, содержания, форм и методов публичной дипломатии. По мнению российских экспертов, перед публичной дипломатией ставятся такие задачи:

- участие российских общественных организаций в работе по защите прав и свобод человека во всем мире;

- защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом;

- при партнерстве с русской диаспорой - расширение и укрепление пространства русского языка и культуры;

- консолидация организаций соотечественников в целях более эффективного обеспечения ими своих прав в странах проживания, сохранения этно-культурной самобытности русской диаспоры и ее связей с исторической родиной;

- содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию тех соотечественников, кто сделает такой выбор;

- изучение и распространение русского языка как неотъемлемой части мировой культуры и инструмента межнационального общения;

- противодействие проявлениям неофашизма, любых форм расовой дискриминации, агрессивного национализма, антисемитизма и ксенофобии, попыткам переписать историю и использовать ее в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, стремлению подвергнуть ревизии итоги Второй мировой войны;

- наращивание взаимодействия с международными и неправительственными правозащитными организациями в целях укрепления универсальных норм защиты прав человека, недопущения оскорбления чувств верующих и укоренения толерантности, укрепления в диалоге по правам человека нравственных начал [1].

Важнейший эффект внешнеполитической деятельности - активная конвертация ее конкретных, практических результатов в наглядные и понятные гражданам достижения в социально-экономической и гуманитарной сферах и на этой основе обеспечение Российской Федерации достойного места в новой международной конфигурации, ее позитивного и уверенного позиционирования в основном потоке международной жизни как одного из влиятельных центров современного мира с социально-ориентированной рыночной экономикой и независимой внешней политикой [2, c. 36].

Политико-дипломатическая работа ведется в весьма неоднородных условиях с учетом стремительно меняющейся обстановки как в отдельных регионах, так и в мире в целом, трансформирующихся реалий в конкретных странах и на площадках международных форматов. Согласно социологическому исследованию, методы, которые необходимо использовать для публичной дипломатии делятся на несколько видов, которые представлены на рисунке 1.

дипломатия публичный министерство иностранный

Рисунок 1. Методы осуществления публичной дипломатии, в процентах

Наиболее подходящими методами осуществления публичной дипломатии, респонденты выбрали социальные технологии (53,20%), Интернет-технологии (40,40%) и политические технологии (37,60%). Хочется отметить, что данные методы являются наиболее эффективными в продвижении выгодного образа своего государства, идеологии, культуры и общей цивилизации.

Реализация внешнеполитического курса и достижение поставленных целей осуществляются в сложной многогранной форме во взаимодействии с многочисленными государственными, общественными зарубежными структурами, что отражено в таблице 1.

Таблица 1. Направления работы России в дипломатической сфере, в процентах

Приоритетом для России является поддержание и развитие отношений со всеми участниками международных отношений. Несмотря на специфику внешнеполитической деятельности, удалось достичь высокого уровня открытости работы МИД России. На официальном сайте регулярно публикуются План деятельности ведомства, Обзор внешнеполитической и дипломатической деятельности Российской Федерации и другие документы, содержащие актуальную информацию и оценки ключевых направлений внешнеполитической деятельности. Расширяется взаимодействие с представителями научно-экспертного сообщества, деловых кругов, органов власти субъектов Федерации.

Успешные итоги этой работы способствуют созданию благоприятных внешних условий для всестороннего и долгосрочного внутреннего развития Российской Федерации, качественной модернизации отечественной экономики, повышения конкурентоспособности страны, уровня жизни населения, консолидации общества, укреплению основ конституционного строя, правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека.

МИД России во взаимодействии с МЧС России участвует в организации оказания гуманитарной помощи иностранным государствам. Предоставление помощи странам, оказавшимся в сложном социально-экономическом положении в результате стихийных бедствий или политических катаклизмов, способствовало усилению роли России как надежного и ответственного партнера в международных программах содействия развитию, укрепило за ней позитивный имидж государства, готового своевременно помочь другим членам международного сообщества в преодолении последствий гуманитарных потрясений.

Важное место в деятельности МИД России занимают меры по всесторонней поддержке деятельности отечественных экономических операторов на рынках зарубежных стран, противодействие введению санкций и антидемпинговых процедур против российских производителей.

МИД активно участвовал в подготовке к Обзорной Конференции 2015 г. по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ОК ДНЯО). В мае 2015 г. в Нью-Йорке состоялось подписание ядерной «пятеркой» Протокола к Договору о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. В тесном контакте с другими депозитариями ДНЯО (США и Великобританией), Секретариатом ООН, Специальным координатором по подготовке Конференции и ближневосточными государствами велась работа, направленная на созыв Конференции по вопросам создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения и средств его доставки.

В рамках работы по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве активно продвигали российско-китайский проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве и нашу инициативу о неразмещении первыми оружия в космосе (НПОК). Российский проект соответствующей резолюции был принят подавляющим большинством голосов на ГА ООН. Удалось сохранить консенсус по другой приоритетной для России резолюции ГА ООН - о Мерах транспарентности и доверия в космической деятельности (МТДК).

МИД уделяет повышенное внимание межцивилизационному диалогу, исходя из того, что цивилизационное и культурное многообразие мира - это не разъединяющий фактор, а ресурс развития. Наши подходы продвигали в ходе 6-го Форума Альянса цивилизаций и Мирового общественного форума «Диалог цивилизаций». Россия вошла в число соавторов резолюции ГА ООН «Поощрение межрелигиозного и межкультурного диалога, взаимопонимания и сотрудничества на благо мира» [3, c. 67]. Последовательно проводили линию на закрепление позиций Совета Европы в качестве уникальной общеевропейской дискуссионной платформы для межкультурного и межрелигиозного диалога.

Достигнут значительный прогресс в развитии всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия с Китаем, который прочно закрепился на позициях одного из основных торгово-экономических партнеров России. В числе достижений - подписание соглашения о поставках газа в КНР по «восточному» маршруту, начало строительства газопровода «Сила Сибири», согласование рамочных договоренностей об экспорте газа по «западному» маршруту. Развивается военное сотрудничество, наращивается кооперация в финансовой и инвестиционной сферах. Активно развивается взаимодействие на многосторонних площадках, включая РИК, ШОС, АТЭС. Особое внимание уделяется продвижению совместных подходов к формированию в АТР регионального порядка на основе принципов неделимости безопасности.

Одним из внешнеполитических приоритетов России остаются отношения особо привилегированного стратегического партнерства с Индией. В ходе официального визита Президента России заложена правовая база для дальнейшего сотрудничества в энергетике, медицине, инвестиционной и гуманитарной сферах. Планомерно наращивается военное и военно-техническое сотрудничество. Эффективное взаимодействие проводится в различных многосторонних форматах, прежде всего в ООН, «Группе двадцати», БРИКС, ШОС.

В свете непростой ситуации в мире и драматических событий на Украине стремились укрепить Содружество Независимых Государств (СНГ) в целях достижения общих интересов и углубления интеграционных процессов. Плодотворная совместная работа охватывала широкий круг актуальных вопросов и задач, включая противодействие новым вызовам и угрозам, обеспечение региональной безопасности, углубление взаимодействия в экономической, гуманитарной и правоохранительной сферах. На настоящий момент активно проводится работа по укреплению авторитета Организации на международной арене, расширению ее взаимодействия с другими региональными интеграционными объединениями.

Безусловным приоритетом внешнеполитического курса России остается оказание всемерного содействия соотечественникам, отстаивание их законных прав и интересов. В 2014 г. их количество увеличилось до 86 в 13 странах (добавились объекты в Болгарии, Италии, Нидерландах и Чехии). На это, в частности, были направлены усилия Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР) под председательством Министра иностранных дел, осуществляющей координацию и контроль за выполнением Программы работы с российскими соотечественниками, проживающими за рубежом.

Между тем, согласно социологическим исследованиям, политику российских властей по защите прав соотечественников за рубежом россияне оценивают весьма скептически, что отражено в рисунке 2.

Рисунок 2. Результат социологического исследования, в процентах

Согласно рисунку 8, только 21% респондентов считают ее эффективной, 37% - малоэффективной, 20% - неэффективной [4, c. 56]. Эти данные свидетельствуют о том, что государству следует активизировать деятельность в этом направлении. Россия должна наращивать набор инструментов «мягкой силы», расширять глобальное информационное присутствие. Сохранение культурного пространства «русского мира» - один из важнейших приоритетов. Российские эксперты подчеркивают: у «русского мира» есть будущее. Об этом наглядно свидетельствуют результаты опроса общественного мнения, проведенного агентством РОМИР, что отражено в таблице 2.

Таблица 2. Результат опроса общественного мнения. Количество ответивших «да», в процентах

Мы можем отметить, что Россия сохраняет и укрепляет свои позиции на постсоветском пространстве. Россия как сердце континентального мира призвана быть мировой державой, способной сплотить страны Евразии и пространство СНГ. Также подтверждается, то факт, что в государствах СНГ образование на русском языке является престижным, а изучение русского языка востребованным.

Согласно официальным данным, по состоянию на 2013 г. в 45 странах мира на базе 50 Центров науки и культуры (РЦНК) функционируют курсы русского языка, которые посещают более 15 тыс. человек, что отражено в рисунке 3.

Рисунок 3. Распределение слушателей по регионам мира, в процентах

При этом численность слушателей этих курсов в 2012-2014 гг. увеличивалась примерно на тысячу человек в год. Обращает на себя внимание, однако, малое количество изучающих русский язык в странах СНГ. В связи с этим был разработан проект создания учебно-методических центров русского языка на базе РЦНК в странах СНГ. Планируется их открытие в Армении, Абхазии, Азербайджане, Казахстане, Молдавии, Узбекистане и Украине.

Заметное звучание получили Год российской культуры в Великобритании и Год британской культуры в России (2014 г.); Год русского языка и литературы в Германии и Год немецкого языка и литературы в России (2014-2015 гг.); сезоны культуры Россия - Австрия (2013-2015 гг.) и Россия - Швейцария (2014 г.); сезоны кинематографии, театра и изобразительных искусств Россия - Франция (2014-2015 гг.); «перекрестные» Годы туризма Россия - Италия (2013-2014 гг.). Этот опыт учитывается при подготовке аналогичных проектов в 2015-2016 гг., в частности, с Аргентиной, Грецией, Испанией и Монако. Практика организации Годов России за рубежом и иностранных государств в России способствовала росту интереса граждан западных стран к российскому культурному наследию и современному искусству. Данную тенденцию можно проследить в таблице 3.

Таблица 3. Реализованные проекты МИД за рубежом

Проведенные мероприятия доказывают, что сегодня внешнеполитический курс России направлен на установление справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективных началах в решении международных проблем, равноправных и партнерских отношениях между государствами при сохранении культурного разнообразия и укреплении русского языка в мире.

Продолжается реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В 2014 г. ее возможностями воспользовались более 100 тыс. человек, соответствующий показатель 2013 г. был превышен более чем на 50%. В национальное законодательство внесены необходимые дополнения и изменения в связи с резким увеличением количества обращений от лиц, вынужденно покинувших украинскую территорию и временно размещенных в России.

В ответ на агрессивную антироссийскую информационную кампанию в мировом медиа-пространстве развернута системная работа по разъяснению внешней политики России, доведению до отечественной и зарубежной общественности правдивой картины развития международной обстановки.

Российские дипломаты являются постоянными участниками тематических встреч, регулярно выступают на телевидении и в печати, привлекаются в качестве авторитетных экспертов на публичных мероприятиях. Активно используется богатый инструментарий «цифровой дипломатии». Запущены проекты тематических блогов на веб-сайтах МИА «Россия сегодня», телеканала «Russia Today» и радиостанции «Эхо Москвы». Введена практика ежедневного онлайн-общения по внешнеполитической проблематике с аудиторией социальных сетей и популярных новостных сайтов. Наряду с практической отдачей эти усилия получили высокую оценку профессионального сообщества в виде авторитетной премии российского сегмента сети Интернет в номинации «Культура, СМИ и массовые коммуникации».

Таким образом, в России наблюдается положительная динамика развития публичной дипломатии. Благодаря проведенному исследованию мы видим, что в рамках публичной дипломатии Россия развивает собственные средства информационного влияния на общественное мнение за рубежом, расширяет их возможности по своевременному доведению достоверной информации до иностранных граждан и до своих соотечественников, находящихся за рубежом, обеспечивает усиление позиций культурного пространства «русского мира» в мировом пространстве - являющимся одним из важнейших приоритетов России, что способствует росту интереса граждан западных стран к российскому культурному наследию.

Список использованных источников

1. Указ Президента РФ от 6 сентября 2008 г. «О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества» // Официальный сайт Президента России - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/bank/28020

2. Тополев, А.А. О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации [Текст] / А.А. Тополев // Международная жизнь. - 2014. - С. 36-50.

3. Галумов, Э. Имидж против имиджа [Текст] / Э. Галумов // Молодой ученый. - 2011. - №6. - С. 60-70.

4. Федякин, A.B. Политика формирования позитивного образа государства (вопросы теории) [Текст] / А.В. Федякин // Вестник Московского университета. Политические науки, 2010. - №3. - С. 53-62.

Размещено на Allbest.ru