К вопросу о сущности и факторах динамики государственных наград в современной России: институциональный анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

К вопросу о сущности и факторах динамики государственных наград в современной России: институциональный анализ

Пестова Г.А.,

Ручкин А.В.

В статье авторы рассматривают основные подходы к определению сущности и роли государственных наград, выявляют основные факторы, которые влияют на изменения в составе и структуре государственных наград в современной России. На основе вторичного анализа авторами уточняется, как награды влияют на поведение индивида, определяют основные функции государственных наград.

Ключевые слова: государственные награды, институт, мотивация, функции.

индивидуальное поведение государственная награда

При образовании любой социальной структуры, в процессе её развития непременно встаёт вопрос о поощрении индивида или социальной группы за деятельность, направленную на благо общности. Постепенно учреждаются награды, которые взаимно поощряют морально-нравственные идеалы общества, ценности, нормы и убеждения. При этом поощрения неразрывно связаны с взысканиями за противоположные качества, поступки граждан и социальных групп. Постепенно из совокупности поощрений формируется награды государства.

Специфические особенности наград, государственных или общественных, в условиях политических, экономических и социокультурных преобразований современного российского общества потребовали использования социологического инструментария в контексте процесса институционализации. В рамках данного процесса можно выделить основные факторы, характеризующие динамику государственных наград [20, c. 373]:

· возникновение некоторого набора потребностей в определенных типах социальной деятельности и соответствующих политических и социально-экономических условиях;

· наличие субъектов, деятельность которых направлена на использование возможностей, установленных тем или иных формальным образованием и определенных организационных структур, устанавливающих и контролирующих выполнение требуемых в рамках предложенных коммуникаций некоего набора социальных норм и регуляторов поведения;

· изменение рынка труда (исчезновение профессий, появление новых);

· декларирование индивидам социальных норм и ценностей, формирование на их основе ценностных ориентаций личности.

Рассматривая субъектную структуру процедуры представления к государственной награде и награждения, то есть четко обозначенных субъектов, взаимодействующих в наградном процессе, а также систему регулирования, на основе которой осуществляется их взаимодействие, можно выделить следующие [11]:

1. Работники, на награждение государственной наградой которых возбуждается ходатайство по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к государственной награде. Осуществляется коллективами организации, органами государственной власти, органами местного самоуправления либо по месту общественной деятельности работника. Сам работник в процессе представления его к государственной награде со стороны рабочего коллектива либо иного представителя его интересов в данном процессе является пассивным началом. Оформление наградного листа и иных документов, как правило, осуществляется отделом/ управлением кадров, которые имеют доступ к персональным данным работника. Стоит отметить, что:

o во-первых, очень часто не трудовой коллектив выбирает достойного, а руководитель организации либо представители профсоюза. В связи с этим выдвижение кандидата может происходить не в силу его заслуг, а по причине высокой должности, близости к руководителю (членам профсоюза), наличию родственных связей, позволяющих корректировать процесс представления к государственной награде;

o во-вторых, согласование с председателем трудового коллектива зачастую подменяется согласованием с председателем профсоюза, который ориентирован в первую очередь на членов профсоюзной организации, осуществляющих взносы.

2. Глава муниципального образования, на территории которого расположена организация, в интересах которых работает тот или иной гражданин. Согласно законодательству, глава муниципального образования рассматривает документы о награждении и направляет их для дальнейшего рассмотрения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. Таким образом, на уровне муниципалитета глава осуществляет первичную «властную» оценку заслугам того или иного новициата (представляемого к награде).

3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. В его функции в процессе награждения входит рассмотрение документов о награждении и по результатам рассмотрения направляет их полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе на согласование. После согласования документов о награждении полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации представляет их в соответствии со своей компетенцией Президенту Российской Федерации либо направляет документы о награждении в соответствующий федеральный орган исполнительной власти в соответствии с отраслевой принадлежностью лиц, представленных к награде. Например, оценку документов, представленных на награждение, осуществляет в Свердловской области отдел наград Департамента государственной службы, кадров и наград Администрации Губернатора.

4. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе. После передачи документов, согласованных на уровне субъекта РФ, представитель Президента РФ рассматривает документы о награждении и в случае согласования возвращает их высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, за исключением документов о награждении граждан, представление которых Президенту Российской Федерации осуществляет полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе. В Уральском федеральном округе структурой, рассматривающей представленные органами власти субъекта РФ документы, является отдел наград Департамента государственной службы, кадров и наград Полномочного Представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе.

5. Руководители федеральных органов исполнительной власти рассматривают документы о награждении и в случае согласования представляют их Президенту Российской Федерации. Как правило, заключение по представлению того или иного гражданина к государственной награде осуществляет отдел кадров федерального органа исполнительной власти.

6. Президент Российской Федерации. Высшее должностное лицо государства издает Указ о награждении гражданина, вручает награду либо делегирует полномочия по вручению конкретному должностному лицу на уровне субъекта РФ. В процессе ходатайства о награждении, представлении к награде либо в отказе награждения того или иного лица, организации участвуют не сами должностные лица, а специализированная структура в Администрации Президента России. Указом Президента РФ от 12 мая 1996 года № 691 [14] было образовано Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам. Почти через месяц, 7 июня того же года, было утверждено Положение о деятельности данного органа в Администрации Президента Указом № 824 [5]. Данная структура руководствуется в своей деятельности тремя основными нормативными правовыми актами, связанными с процедурами представления к награде и порядком ее вручения:

· Инструкция «О порядке выдачи награжденным дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам Российской Федерации взамен утраченных» [13];

· Инструкция «О порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации» [12];

· Указ Президента «Об утверждении форм наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации» [15]. В форме, кроме данных о самом награжденном, существуют графы для характеристики его конкретных заслуг, которые изначально не сводятся к исполнению должностных обязанностей работника, за что он получает заработную плату. По умолчанию, его деятельность должна быть направлена на повышение эффективности деятельности организации либо государственного учреждения или органа, что изначально закрывает доступ к государственным наградам работникам так называемого обслуживающего персонала. Исходя из представленной выше процедуры возбуждения ходатайства о награждении, уже на первом звене возникает проблема выдвижения кандидатов, поскольку трудовые коллективы, как правило, не созданы в современных организациях, ибо не предусмотрены его Уставами. В итоге - воля награждения остается в руках у непосредственного руководителя, действующего согласно своим симпатиям, антипатиям и иным субъективным факторам. Далее оценка и согласование происходят лишь по формальным признакам, так как непосредственное знание о субъекте награждения, как правило, недоступно вышестоящим инстанциям. Однако данная оценка необходимо, поскольку тот или иной акт может в разное историческое время расцениваться либо преступлением, либо подвигом, за которым следует награда [19, c. 22].

В рамках представления к государственным наградам может быть реализована возможность лишения награды, полученной ранее. Данное решение выносится судебными инстанциями, как правило, за тяжкие и особо тяжкие преступления, однако учитывается личность виновного [21]. Государство допускает возможность совершения правонарушения со стороны кавалера той или иной награды, однако устанавливает жесткие требования к образу жизни награжденного в отношении некоторых проступков, которые представляют социальную опасность.

Наличие специальных организаций, ответственных лиц и четкой процедуры представления к государственной награде, а также лишения специальной награды либо звания демонстрирует четкую формализованную, законодательно закрепленную структуру, представленную в виде специализированных отделов и управлений в рамках указанного процесса [24, 25].

С точки зрения законодательной базы Указом Президента России было введено определение государственных наград. Официально закреплена дефиниция, по которой «Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством» [11].

Стоит также отметить, что правовое регулирование государственных наград имеет двухуровневую структуру: федеральный и региональный элементы. Наградное законодательство субъектов России в настоящее время предстает в виде разрозненных нормативно-правовых актов. Неупорядоченность законнодательной базы о государственных наградах субъектов РФ, игнорирование отечественных наградных традиций при выстраивании структуры государственных наград, слабая разработка процессуальных вопросов награждения снижают социальную эффективность награждений, приводят к отказу социально активной части населения от решения важнейших государственных и общественных задач.

Решение государственных и общественно значимых задач, исходя из статутов различных наград, создает общественный прецедент, который воспринимается позитивно окружением, поскольку отвечает современным тенденциям морали и нравственности общества, а также социальным устоям, сформированным на уровне государства и отдельной организации. Более того, поскольку вызывается заслуга исполнением обязанностей, когда человек жертвует удовольствием и интересом, ему необходимо внутреннее и внешнее осознание заслуги, получение социального отличия, признанного на уровне государства и общества [3, p. 9]. Признание заслуг со стороны трудового коллектива и государства является одной из потребностей человеческого существования, о чем писали Д. Макгрегор и А. Маслоу.

А. Маслоу в процессе построения комплексной теории мотивации разработал пирамиду потребностей, которая отвечает все экономическим, политическим и социокультурным аспектам деятельности индивида [10]. Одной из ступеней этой восходящей цепочки жизненных потребностей, при условии отсутствия патологий у индивида, является потребность в признании. Человек, по мнению ученого, постоянно нуждается в признании, социальном одобрении, в оценке, как правило, позитивной и высокой, собственных достоинств. Потребности этого уровня А. Маслоу дифференцирует на два класса. В первый входят желания и стремления, связанные с понятием «достижение». Этот компонент выражается у индивида через ощущение собственного могущества, компетентности, ему нужно чувство уверенности. Во второй класс потребностей исследователем включена потребность в репутации или в престиже, потребность в завоевании статуса, внимания, признания окружающих, славы.

Удовлетворение потребности в оценке, уважении порождает у индивидуума чувство уверенности в себе, чувство собственной значимости, силы, адекватности, чувство, что он полезен и необходим в этом мире.

Макгрегор предложил «Теорию Y» с основополагающим принципом «интеграции» вместо направления и контроля [23]. Одним из постулатов данной теории в целях мотивации персонала является принцип вознаграждения повышенных обязательств, добровольно принятых на себя работником. В случае соответствия принятых целей представителя трудового коллектива миссии и целям организации возможно представление со стороны работодателя к более высокой награде (в материальном или духовном измерении).

Таким образом, по мнению Возьмителя А.А., на основе базовых ценностей среднестатистического россиянина можно говорить о сформировавшемся образе жизни - системе типических форм повседневной жизни, формирующаяся в конкретных макро- и микроусловиях, обладающая внутренним единством в силу целостной природы субъектов деятельности, разделяемых ими ценностей, социальных установок и ориентаций [4]. Оценка образа жизни награждаемого позволяет определить степень социализации и понять со стороны общества и государства, насколько разделяет новициат ценностные ориентиры, признанные в тот или иной исторический период времени. Понимание «души награждаемого» ведет к отказу от поощрения «манекенов», которые идут к награде ради награды, что является разрушением гражданской добродетели и устоев общества» [1, p. 143], поэтому необходимо оценивать образ жизни также, как и самое деяние, которое представлено для поощрения. Требование к определенному образу жизни, как правило, в долгосрочном периоде прослеживается в большинстве статутов современных наград государства, как на уровне федерации, в том числе и ведомств, так и на уровне региона. Например, для получения нагрудного знака «За отличие» Министерства иностранных дел Российской Федерации» необходимо добросовестное исполнение обязанностей и активной дипломатической деятельности в течение, как минимум, 15 лет. Для получения почетного звания «Почетный работник общего образования Российской Федерации», присеваемого Министерством образования и науки РФ этот порог снижен до 12 лет, однако предъявляется требование к квалификации - первая либо высшая квалификационная категория. Министерством промышленности и торговли сделана поправка на условия трудовой деятельности при присвоении почетных званий «Почетный горняк» и «Почетный металлург». Если работа связана непосредственно с вредными условиями труда, которые оказывают влияние физического и психологического характера, то срок службы, предъявляемый к новициатам, сокращен до 10 лет. Для возбуждения ходатайства о присвоении звания «Почетный работник Федеральной регистрационной службы» необходимо получение знака «За безупречный труд», что подчеркивает необходимость соблюдения определенных требований к профессиональной деятельности не протяжении значительного периода времени. Аналогичное требование существует и в наградных системах стран Европы. Например, во Франции претендент на получение ордена Почетного Легиона должен представить доказательства об осуществлении своей профессиональной деятельности в течение не менее 20 лет [2].

Концепцию награды можно определить таким образом: «она включает понятие службы и услуги, реальной или мнимой, которую должно получить государство и общество» [1, p. 7]. Наличие статутов орденов, осуществление оценки заслуг награжденного в масштаба определенной административно-территориальной единицы позволяет говорить о декларировании определенной деятельности, ценностей и социальных норм, которые должны быть присущи деятельности, образа жизни и морального облика новициата. В Российской Федерации, как правило, нет четких требований к заслугам награжденных, они каждый раз определяются индивидуально. Однако эта практика существовала на территории России не всегда. В период Великой Отечественной войны для получения того или иного знака отличия, входящего в структуру государственных наград, определялись конкретные количественные и качественные показатели деятельности, от реализации которых зависело получение награды [22].

Социологический подход к государственным наградам позволяет выделить определенные функции. По мнению М. Комарова, реализация социально значимых функций социальным институтом «обеспечивается наличием в рамках социального института целостной системы стандартизированных образцов поведения, то есть ценностно-нормативной структуры» [7].

Социологом Д.П. Гавра выделяет набор функций, которые социальные институты должны выполнять в обществе [6, c. 82]:

· регулирование деятельности членов общества в рамках социальных отношений. Осуществляя данную функцию, которую формально можно назвать функцией контроля социальной деятельности, поощрения в виде государственных наград координируют ту или иную деятельность лиц, стимулируя граждан к отказу от правоотклоняющегося поведения. Одновременно с нивелированием социального опасного или вредного поведения, государственные награды за счет наличия льгот и привилегий, дарующихся одновременно с получением государственного признания, позитивно активизируют субъектов в той или иной деятельности. Награждение конкретным орденом или медалью, присвоение почетного звания побуждает к «сверхисполнению» обязанностей и к совершению социально ценных творческих действий вне трудовых и гражданских обязательств, превосходящих обычные требования, предъявляемые к той или иной категории лиц, развивает трудовую и общественно-политическую активность. Награждение тем или иным знаком отличия может служить своего рода «гарантией против соблазна» [1, p. 161]. Поскольку каждый человек подвергается определенным соблазнам, связанных, в том числе, с преступлением грани закона, награжденный должен понимать, что он, совершив тот или иной поступок, может потерять больше, нежели имеет сейчас. Принцип восходящего награждения (от менее к более значимой награды) аналогичен продвижению по службе в армии, так как постепенное улучшение своей статуса и своей роли в обществе держит награжденных в состоянии «зависимости и надежды для дальнейшей карьеры» [1, p. 32].

· создание возможностей для удовлетворения потребностей членов общества. Как было сказано выше, награда представляет собой символ признания заслуг отдельного индивида либо коллектива в том социальном пространстве, которое возбуждает и поддерживает ходатайство о награждении, а также на уровне субъекта РФ и федерации в целом. Награда влечет за собой четыре вида благ в той или иной комбинации: материальные блага, власть, честь (почет, признание), исключительные права. В рамках данной функции особое значение имеют положения о власти и почете. Некоторые награды дают права подписи определенным именем, рангом или чином, например, в случае получения почетного звания либо места в структуре ордена, другие «наследуются и обеспечивают дальнейшие поколения рангом выше, чем общий класс» [1, p. 17]. Институт чинов и рангов позволяет создать поощрение через повышение социального статуса в обществе и увеличение «количества человеческих наслаждений, которые даруются кавалерам наград: орден, медаль или иной знак отличия открывает новые перспективы для надежды и целеустремлений человека, несет новый круг амбиций, что в свою очередь обеспечивает удовлетворение потребностей отдельных индивидов». Кроме того, согласно проведенному в 70-х годах XX века социологическому опросу в Японии, слово «орден» у 39,9% респондентов ассоциируется с понятиями чести и достоинства лиц, имеющих заслуги перед государством [18, c. 119].

· обеспечение социальной интеграции, устойчивости общественной жизни. Награждения создают благоприятные условия для укрепления дисциплины и порядка как на уровне отдельной организации, так и на уровне региона. При этом награды обеспечивают устойчивость жизни в рамках социальных групп за счет обязанностей, возлагаемых на награжденного, в том числе - поддержка прежнего образа жизни, высокий моральный облик и другие. При помощи наград, получение которых влечет за собой определенные привилегии, формируются условия пользования определенными благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов.

· социализация индивидов. Данную функцию, ярко выраженную у наградной системы, можно назвать воспитательной. Поскольку получение признания на уровне государства создает у индивида или коллектива за заслуженное поведение положительный психологический настрой и вызывает чувство удовлетворения собственными заслугами, награда показывает образец добросовестной деятельности, вдохновляет людей к проявлению инициативы. Поощрение способствует формированию правосознания и высокой правовой культуры граждан, нравственных качеств личности. Конкретизация заслуг с целью определения четкого ориентира деятельности производится, если это отсутствует в статуте ордена, медали или почетного звания, в нормативном правовом акте, издаваемом Президентом Российской Федерации, где указывается причина представления к награде. По мнению П. Сорокина, «Подвиг квалифицируется нами всегда как нечто положительное и возбуждает как по отношению к "услужным" актам, так и по отношению к "подвижнику" "симпатически-притягательное" переживание, имеющее разные степени, начиная с простой симпатии и простого "одобрения" и кончая "благоговением, восхищением и восторженностью» [19, c. 16]. Таким образом, идеала человека, его образа жизни, поведения формируют у другого индивида положительный облик, являющийся ориентиром.

Обращаясь к последней функции, стоит отметить, что указание конкретной деятельности зачастую не отражается не только в статутах государственных и ведомственных наград, но также и в Указах Президента РФ. В этом случае, на наш взгляд, можно говорить о дисфункции наградной системы, поскольку социализация индивидов не может проходить без четких ценностных ориентиров. Кроме того, наличие властных полномочий руководителя той или иной организации, государственного или муниципального органа при возбуждении ходатайства о награждении создает прецедент смещения данной функции в стороны реализации интересов отдельных индивидов при желании последних участвовать в распределении общественных благ, которое является неотъемлемой частью награждения.

Кроме того, награда, исходя из социологического анализа, это специализированный социальный символ. Награда, по мнению А. Малинкина, концентрирует в себе символический капитал, содержит потенциал социального действия [9, c. 29]. Если речь идет о государственной награде, то она символизирует идеи, чувства и представления, значимые для государства, его идеологии и политики. Поэтому государственные награды должны использоваться для эффективного управления деятельностью граждан.

Проанализировав награды государства в рамках структурно-функционального анализа с учетом сущности и признаков социального института можно утверждать о соответствии комплекса государственных наград избранной нами трактовке социального института.

Во-первых, государственные награды облечены в формализованную и нормативно закрепленную структуру в виде отдельных индивидов, социальных групп с одной стороны и учреждений, отвечающих за процедуру награждения с другой, а также четкой системы нормативно-правового регулирования в виде федеральных законов, указ Президента Российской Федерации и иных подзаконных актов, например, в части ведомственных наград.

Во-вторых, наличие механизма награждения со стороны государства дает возможность удовлетворения социальных потребностей, гарантирует защищенность оказавших услуги государству от социальных рисков, а также компенсацию за ранее понесенные лишения и убытки.

В-третьих, очевидны социально значимые функции государственных наград как для государства, которые выражаются в гарантии от неправомерных действий, решении государственных задач, так и для общества, связанного с утверждением социально одобряемого поведения и перераспределением общественных благ через систему льгот и привилегий.

Государственные награды в итоге можно определить как формальный социально-политический институт, поскольку государственные награды выполняют не только социально значимые функции, но и способствует решению задач, в том числе, в отдельных отраслях экономики, стоящих перед государством.

Литература

1.Benhtam J. Teorie des peines et des recompenses. Troisieme edition. Tome second. Paris, 1826.

2.Legion d'honneur. Medaille militaire. Ordre national du Merine. Textes reglementaires. [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.legiondhonneur.fr/shared/fr/actualites/factualites.html (дата обращения 12.01.2012)

3.Morale populaire ou traite des droites et des devoirs de l'homme. Par S. Theubet, inspecteuder ses ecole du XIIe arrondissement. Paris, 1848.

4.Возьмитель А.А. Ценностно-нормативное содержание жизни в советской и постсоветской России // Россия реформирующаяся. Ежегодник. Вып. 8. М.: ОАО «Полиграфическо-издательский комплекс Идел-Пресс», 2009. С. 150-167.

5.Вопросы Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам: Указ Президента РФ от 7 июня 1996 года № 824// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 24. Ст. 2879.

6.Гавра Д.П. Понятие социального института в социологии // Регион: Экономика, политика, социология. 1999. № 1-2.

7.Комаров М.С. О понятии социального института // Введение в социологию. М., 1994.

8.Магун В., Руднев М. Жизненные ценности российского населения: сходства и отличия в сравнении с другими европейскими странами // Вестник общественного мнения. 2008. № 1. С. 33-58.

9.Малинкин А. Женские награды в России: исследование по социологии наградного дела // Интер. 2004. №2-3.

10.Маслоу А. Мотивация и личность. СПб.: Евразия, 1999.

11.О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 07.09.2010 г. № 1099

12.О порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации (с изменениями на 17 декабря 2007 года): Распоряжение Президента РФ от 3 апреля 1997 года № 96-РП// Собрание законодательства Российской Федерации. № 52. 24.12.2007.

13.О порядке выдачи награжденным дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам Российской Федерации взамен утраченных (в редакции от 02.12.2008): Распоряжение Президента РФ от 22 февраля 1996 года № 83-РП// Российская газета. 2008. 5 декабря.

14.Об Управлении Президента Российской Федерации по государственным наградам (в редакции от 25.06.2004): Указ Президента РФ от 12 мая 1996 года № 691// Собрание законодательства Российской Федерации. № 26. 28.06.2004.

15.Об утверждении форм наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации (с изменениями от 7 ноября 2000 г.): Указ Президента РФ от 25 ноября 1994 года № 2119// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 ноября 1994 г. № 31. Ст. 3259.

16.Петухов В.В. Кризис и перспективы российской демократии // Россия реформирующаяся. Ежегодник. Вып. 8. М.: ОАО «Полиграфическо-издательский комплекс Идел-Пресс», 2009. С. 303-325.

17.Прилепок Е.М. Социальный институт // Социологический словарь. Минск, 1991.

18.Розанов О.Н. Япония: История в наградах. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001.

19.Сорокин П.А. Преступление и кара. Подвиг и награда. Социологический этюд об основных формах общественного поведения и морали. М.: Изд-во Астрель, 2006.

20.Социологическая энциклопедия. Т. 1. М., 2003.

21.Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. № 256. 31.12.2001.

22.Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 июля 1942 года «Об учреждении военных орденов: ордена Суворова I, II и III степени, ордена Кутузова I и II степени и ордена Александра Невского»// Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938г.-1961г. С. 450-455.

23.Шейн Э. Г. Организационная культура и лидерство. СПб: Питер, 2001.

24.Шмерлина И.А. Понятие «социальный институт»: анализ исследовательских подходов // Социологический журнал. 2008. № 4. С. 53-69.

25.Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969.

26.Берзин Б.Ю. Государственная служба: ценностные ориентиры // Дискуссия. 2012. № 2. С. 100-106.

Размещено на Allbest.ru