Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности в Кыргызской Республике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности в Кыргызской Республике

Алимбеков М.Ш.

доцент кафедры предпринимательского права

ЮИ КНУ им. Ж. Баласагына, к.ю.н.

Новая Конституция Кыргызской Республики принятая на всенародном референдуме 27 июня 2010 года, закрепляя принцип свободы предпринимательства, установило приоритет прав и свобод человека над интересами государства, и гарантировало каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности данная норма оговорена в (п.2 статьи 42). В Кыргызской Республике каждый вправе свободно осуществлять предпринимательскую деятельность. Единственным обязательным требованием является требование государственной регистрации предпринимателя либо юридического лица. Исходя из указанного положения, за субъектами предпринимательской деятельности закреплена общая правоспособность, то есть они могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, могут также иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. В то же время отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) данная норма оговорена в (п.3. статьи 84 Гражданского кодекса КР.

Следует подчеркнуть, что специальное разрешение (лицензия) не является ограничением прав и свобод юридического лица или предпринимателя. В данном случае лицензия является разрешением государства на осуществление деятельности, которая может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Кыргызской Республики и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Государство в лице компетентных органов, таким образом, осуществляет предварительный контроль за деятельностью, которая является потенциально опасной для общества. В любом случае юридическое лицо или предприниматель не могут быть ограничены в правах, иначе как в случаях, предусмотренных национальным законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано в суде.

По общему правилу в юриспруденции общая правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Правоспособность же индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательской деятельности возникает с момента его государственной регистрации в качестве такового, прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Право юридического лица и предпринимателя осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В данном случае речь идет о специальной правоспособности.

В соответствии с нормой (п.2 статьи 58 ГК КР) к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК КР, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Таким образом, законодателем установлено формальное равенство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Режим лицензирования, в Кыргызстане представляя собой одно из универсальных и эффективных легализующих средств государственного регулирования экономики, Режим лицензирования - он наиболее юридически полно проработан в отличие от иных средств разрешительных режимов. Этот режим является ограничителем свободы предпринимательской деятельности и осуществляется в целях защиты прав отдельных граждан и общества в целом, а также публичных интересов государств.

Посредством режима лицензирования государство осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами требований законодательства в области соответствующего лицензируемого вида деятельности, предъявляемых к обеспечению единой государственной политики в указанной области деятельности. Иными словами, соискатель лицензии имеет возможность приступить к осуществлению конкретного вида деятельности лишь только при наличии соответствия всех условий его функционирования лицензионным требованиям/условиям, после чего государство «допускает» его в производственный или хозяйственный оборот.

Таким образом, государство на данной первоначальной «разрешительной» стадии (стадии подачи соискателем лицензии соответствующих документов в лицензирующий орган) вхождения предпринимателей в экономический оборот отсеивает недобросовестных соискателей. Государство при этом требует у соискателя лицензии наличия определенных организационно-технических возможностей, соответствующего оснащения, специального оборудования, профессиональных характеристик, опыта работы и т.п. и их соответствия соответствующим лицензионным требованиям.

Лицензия представляет собой своего рода профессиональный паспорт предпринимателя (юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица), подтверждающий наличие у него реальных возможностей и предпосылок для осуществления конкретного вида деятельности. Лицензия, являясь также гарантией качества оказываемых услуг и осуществления соответствующего вида деятельности, защищает права неограниченного круга лиц, не участвующих в предпринимательской деятельности.

Формирование правового института лицензирования в Кыргызстане произошло в конце 90-х годов ХХ века. Оно было связано с переходом Кыргызстана к рыночной экономике и становлением кыргызской государственности. Именно в этот период назрела необходимость особого вида государственного надзора за деятельностью предпринимателей, занимающихся различными видами деятельности.

В современных условиях развития предпринимательства в Кыргызской Республике актуальной является проблема надзора государства в лице различных органов за деятельностью хозяйствующих субъектов. Этот надзор преследует двоякую цель.

Во-первых, с помощью надзора происходит упорядочение создания и деятельности предпринимателей. Так, с помощью надзора, избегается создание «фирм-однодневок», не способных отвечать по своим обязательствам, тем самым государство охраняет права и свободы своих граждан.

Во-вторых, государство стремится извлечь доход для себя и защитить свои права, монополии на наиболее приоритетные виды деятельности.

Именно лицензирование, являясь одним из видов надзора, представляет собой особый вид государственной деятельности, направленной на обеспечение прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Из данного определения становится ясно, что лицензирование как вид государственного надзора защищает как публичные, так и частные интересы.

Наибольшие темпы развития института лицензирования в Кыргызстане наблюдались в период 1997--2008 гг., когда получила распространение практика регулирования лицензионных отношений.

Важную роль в развитии института лицензирования сыграло принятие в в 1996 году Гражданского Кодекса КР. С принятием Жогорку Кенешем 8 мая 1996 года части первой ГК КР проблема адекватного соотношения лицензионного регулирования в подзаконных актах стала одной из наиболее актуальных.

Практически все виды коммерческой, а также отдельные виды некоммерческой деятельности в это время подлежали лицензированию. Однако легитимная предпринимательская деятельность сдерживалась ввиду явно недостаточного развития правового поля. При отсутствии базового закона о лицензировании порождало многочисленные коллизии, содействовало противоправной деятельности лицензиатов и должностных лиц лицензирующих органов.

Принятый 3 марта 1997 года Закон КР «О лицензировании» стал тем нормативным правовым актом, который подвел своеобразный промежуточный итог в становлении лицензирования как правового института. Благодаря его принятию были созданы предпосылки законодательного обеспечения конституционных гарантий граждан в сфере экономической деятельности.

Но этот закон, несмотря на всю его прогрессивность, как представляется, содержал излишнее количество лицензируемых видов деятельности. В этой связи в 2009 году назрела необходимость в сокращении их количества.

Данный период следует отнести условно к первому этапу реформирования режима лицензирования предпринимательской деятельности. Развитие института лицензирования обусловлено сменой экономических и правовых формаций; государство в этих условиях было заинтересовано в интенсификации частноправовой деятельности, однако ее осуществление вне государственной регламентации не представлялось возможным. Назрела необходимость введения методов действенного обеспечения защиты прав граждан и экономической безопасности.

Современный этап развития лицензирования характеризуется сокращением числа лицензируемых видов деятельности. Это связано, прежде всего, с тем, что избыток лицензируемых видов деятельности порождает т.н. «административные барьеры», избыток которых мешает развитию государства с рыночной экономикой.

К сожалению, правовые аспекты института лицензирования освещены в юридической литературе в недостаточной мере и достаточно поверхностно. Тем не менее, лицензирование как относительно новое и достаточно сложное социально-правовое явление представляется достаточно интересным для изучения, особенно в настоящее время -- в эпоху развития рыночной экономики и становления относительно новой кыргызской государственности.

Несмотря на обширную нормативную базу, правовой аспект института лицензирования исследован недостаточно полно. Дискуссионным является вопрос о сущности и юридической природе этого института.

По мнению экспертов, лицензирование является формой легитимации предпринимательства. Эта точка зрения наиболее часто встречается в литературе. Пожалуй, с ней можно согласиться, но лишь отчасти.

Точнее было бы сказать, что лицензирование является формой легализации отдельных видов предпринимательской деятельности. Лицензирование -- это правовой режим начала и осуществления отдельных, признанных законодательством, видов предпринимательской деятельности, предполагающий:

- государственное подтверждение и определение пределов права на ведение хозяйственной деятельности;

- государственный контроль за осуществлением деятельности;

- возможность прекращения деятельности по особым основаниям органами государства.

В данном определении речь идет о праве, которое появляется у юридического лица при лицензировании, однако не раскрывается содержание этого права.

По некоторым утверждениям, реальным содержанием лицензирования является организационно-корректирующее воздействие государства на управляемый объект и что лицензирование -- является одним из функций государственного управления, то есть один из наиболее общих и типичных способов воздействия государства на хозяйствующих субъектов.

Но и данное определение в частности не полностью раскрывает правового содержания лицензирования. В целом эти точки зрения позволяют выделить несколько аспектов такого явления, как лицензирование.

Во-первых, лицензирование, как специфический вид деятельности компетентных органов, представляет собой комплекс мероприятий по предоставлению, отзыву, приостановлению действия лицензий и т.п., проводимых органами государства в рамках их компетенции. Наиболее близкое определение присутствует в действующем законодательстве.

Во-вторых, лицензирование, как правовой институт, представляет систему правовых норм, регулирующих отношения в области предоставления, отзыва, аннулирования, приостановления действия лицензий, надзора за выполнением субъектами лицензионных отношений правил лицензирования, привлечения к ответственности нарушителей этих правил. Сюда же можно включить особенности лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

В-третьих, лицензирование, как процедура, есть обязательное условие возникновения специальной правоспособности, дееспособности, деликтоспособности лицензиата в области осуществления лицензируемого вида деятельности.

В-четвертых, лицензирование, как форма государственного управления, инструмент государственной политики, рассматривается как определенный рычаг воздействия на деятельность предпринимателей при осуществлении им отдельных видов деятельности.

Старый Закон КР «О лицензировании» в (ст. 2) дает следующее легитимное определение: «Лицензией понимается выдаваемое гражданину или юридическому лицу компетентным государственным органом разрешение заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия».

Здесь, нам представляется, сделан «бюрократический» уклон на то, что лицензирование является комплексом действий органов государства. Хотя, в большей степени, лицензирование представляет собой один из наиболее распространенных способов обеспечения общегосударственных интересов в сфере частноправовой деятельности.

Воздействие государства в это время могло быть обеспечено ужесточением надзора в сфере частноправовой деятельности. Становление же рыночной экономики вызвало к жизни этот метод государственного управления как лицензирование.

В связи с тем, что в Кыргызстане не существует общепринятого определения, этот термин часто используется для описания предварительного процесса одобрения основного вида деятельности компании.

Выдача разрешения связана с лицензированием - в некоторых странах эти два термина используются взаимозаменяемо. Эта концепция различает эти термины следующим образом: - если лицензия дает разрешение на основной вид деятельности, то разрешение санкционирует действия, имеющие отношения к основному виду деятельности.

Можно привести следующий пример, который поможет понять эти определения. Используем в качестве примера будущего оператора частной медицинской клиники. В зависимости от применяемого лицензирования и правил предоставления разрешений, будущему оператору может потребоваться следующее: (Таблица №1)

Приведенная таблица суммирует различия между лицензированием и выдачей разрешений. Таблица также представляет информацию о регистрации бизнеса и проверках, которые очень тесно связаны с лицензированием и выдачей разрешений.

Таблица №1.

Различия между лицензиями, регистрацией, разрешениями и проверками

В итоге:

Лицензия должна выдаваться - только на оказание медицинских услуг.

Разрешения, включая: Разрешение на строительство должно выдаваться - только для строительства клиники. Разрешение также должно выдаваться - на установку и использование сенсорного оборудования, такого как, например машины, производящие радиацию.

Таким образом, из таблицы №1 видно, что лицензий будет выдано, как правило, меньше по количеству, чем разрешение и это часто это может рассматриваться как показатель более высокой оценки государством рисков нарушения общественных и национальных интересов и как следствие более жестких требований относительно выдачи лицензий и их мониторинга.

Вторым этапом реформирования режима лицензирования явилось принятие Жогорку Кенешем КР нового Закона КР «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» принятый 19 октября 2013 года № 195

Данный закон является результатом деятельности Правительства КР по оптимизации лицензионно-разрешительной системы Кыргызской Республики.

Следует подчеркнуть, что Кыргызстан, одним из первых среди стран СНГ, разработал этот новаторский закон в такой сложной сфере государственного регулирования, как лицензирование.

Новый закон определяет основные направления и принципы лицензирования, перечень лицензируемых видов деятельности, операций, процедуры лицензионного контроля, приостановления и аннулирования лицензий и разрешений.

Следует отметить, что цели лицензирования с начала его введения в предыдущем старом Законе КР «О лицензировании» в 1997г. в Кыргызской Республике не были конкретизированы, что зачастую приводило к безосновательному введению лицензирования.

В новом же принятом законе определены конкретные цели лицензирования, которыми являются предотвращение вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественной и государственной безопасности от осуществления отдельных видов деятельности, операций, управления ограниченными государственными ресурсами с использованием лицензирования.

Для достижения поставленных целей новый закон определяет критерии для введения лицензирования, основанные на критериях риска.

Т.е. лицензирование вводится лишь в том случае, когда иные методы регулирования (техническое регулирование, обязательное страхование и т.д.) не могут снизить предельно допустимый уровень риска нанесения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественной и государственной безопасности, от осуществления данной деятельности.

Данная норма нового Закона соответствует политике нашего государства о вмешательстве в деятельность хозяйствующих субъектов только в исключительных случаях.

Основным принципом введения лицензирования по новому закону является доказательность необходимости его введения, прозрачность и открытость процедур лицензирования, введение равных условий выдачи лицензий и разрешений для всех физических и юридических лиц, в т.ч. иностранных и др.

В законе предусмотрена возможность использования современных информационных технологий в лицензионной системе.

Пользователь может подать необходимые заявления в электронном виде и получить лицензию или разрешение. Такая возможность в новом законе - это очередной шаг к реализации государственной политики о борьбе с коррупцией а также программы «Электронное Правительство».

Новым Законом предусмотрен Реестр лицензий и разрешений, который является единственным официальным источником, подтверждающим наличие выданных лицензий и разрешений, а также их правовой статус. Реестр и содержащиеся в нем сведения открыты, что позволяет уполномоченным органам и иным заинтересованным лицам получать сведения о наличии лицензии и разрешения без бюрократических процедур.

В предыдущем старом законе о лицензирование было очень сложно отследить конкретное количество выданных лицензий и разрешений, поскольку за одним видом лицензии и разрешения было сокрыто огромное количество их подвидов, и каждую из них нужно было получить.

Данная проблема вытекала из того, что в предыдущем Законе КР «О лицензировании» четко не определена была сфера действия данного Закона, в связи с чем, произошло расширенное толкование лицензионно-разрешительной системы и под лицензией или разрешением понимались и процедуры оценки квалификации, и процедуры аттестации, подтверждения соответствия, сертификации и т.д.

Для устранения некорректного толкования понятия «лицензирование» статьей 2 нового закона предусмотрены положения о том, на какие именно сферы распространяется Закон, а также определен перечень сфер, на которые не распространяется действие настоящего Закона.

Таким образом, из сферы нового принятого закона были исключены:

1) гражданско-правовые отношения, связанные с выдачей лицензий и разрешений в рамках заключенного между физическими и (или) юридическими лицами лицензионного договора. Это связано с тем, что, несмотря на то, что речь идет о лицензионном договоре, однако, его сущность не связана с лицензированием.

2) на государственную регистрационную систему. Таким образом, подтверждение статуса или присвоение какого-либо статуса, не является лицензией или разрешением. Например, свидетельство о государственной регистрации является документом, подтверждающим создание юридического лица.

3) на систему оценки квалификации и профессиональных навыков. Как говорилось выше, процедуры оценки квалификации и профессиональных навыков признавались разрешительными документами, как например, квалификационный сертификат аудитора, однако, на самом деле квалификационный сертификат не является разрешением, а является документом, подтверждающим профессиональную компетентность лица в конкретной сфере деятельности.

4) на область оценки соответствия в сфере технического регулирования. Закон КР «О лицензировании» был принят в 1997 году и отвечал существовавшим на тот момент реалиям и требованиям. Вместе с развитием рыночной экономики стало меняться и законодательство нашего государства.

Так в 2004 году был принят Закон КР «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», в соответствии с которым Кыргызская Республика теперь переходит на систему технического регулирования, которое вводит технические регламенты, в которых предусматриваются требования к безопасности продукции и оценке соответствия.

Многие процедуры оценки соответствия ранее в Кыргызстане рассматривались как разрешительные процедуры, например, процедура государственной регистрации лекарственных средств. К сожалению, после принятия Закона КР «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», понимание того, что процедура оценки соответствия - не является разрешительной процедурой, а является процедурой, подтверждающей соответствие продукции требованиям безопасности, не появилось. В этой связи в новом принятом законе сделана попытка разграничить оценку соответствия и лицензионно-разрешительную систему.

Помимо этого, из нового закона выведены вопросы лицензирования банковской, микрофинансовой деятельности и сферы недропользования, т.к. данные направления имеют специфические нормы лицензирования и регулируются законами «О Национальном банке Кыргызской Республики», «О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике», «О недрах».

Изучив опыт стран ближнего зарубежья, разработчиками в новый закон была заложена база для будущих инициатив в части передачи полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности в ведение саморегулируемых организаций.

Тем самым следует подчеркнуть, что в Кыргызстане после разработки и введения соответствующей нормативной правовой базы, произойдёт замена инструмента государственного вмешательства на механизм регулирования лицензионных правоотношений силами саморегулируемых организаций. Данным шагом будет реализован отход от государственного вмешательства в отдельные сферы предпринимательской деятельности.

В новом принятом законе дан также конкретный перечень лицензируемых видов деятельности, что ограничивает соответственно возможности введения различных подзаконных лицензий и разрешений.

Следует подчеркнуть, что в перечень лицензий и разрешений, определенный в новом законе, включены только те лицензии и разрешения, которые соответствуют критериям, определенным в настоящем законе и соответствуют концепции данного закона.

Многие разрешения были включены в настоящий закон в виде лицензии, поскольку их природа идентична сущности лицензии, и они соответствуют концепции данного закона.

В новом принятом законе введено понятие «лицензионного контроля,» а также определены основные направления деятельности государственных контролирующих органов при осуществлении лицензионного контроля.

Также в новом законе вводится принцип «молчание - знак согласия». В данном случае лицензирующий орган в установленные сроки (30 календарных дней) должен выдать заявителю лицензию, либо письменно уведомить его о причине отказа в выдаче лицензии.

В противном случае, если лицензиар в установленные сроки не выдал заявителю лицензию и(или) разрешение, либо письменно не уведомил заявителя об отказе в предоставлении лицензии и(или) разрешения, то лицензия и(или) разрешение считается выданными.

Лицензиар, не позднее следующего дня с даты истечения срока для выдачи лицензии и(или) разрешения, обязан внести сведения о предоставлении лицензии и(или) разрешения в реестр и выдать заявителю запрашиваемые лицензию и(или) разрешение.

Согласно действующему национальному законодательству лицензиар вправе отозвать у лицензиата лицензию или разрешение, что привело к тому, что многие лицензирующие органы при отзыве лицензии или разрешения превышают свои полномочия и фактически запрещают заниматься лицензируемой деятельностью без достаточных на то оснований.

Аннулирование лицензии или разрешения лицензирующим органом - является односторонним актом. Необоснованный (и даже обоснованный) отзыв лицензии или разрешения влечет за собой огромные убытки, которые терпит предприниматель, а истребовать возмещение этих убытков от государственного органа возможно только по решению суда. Для кардинального решения данной проблемы в новом принятом законе предусмотрено, что аннулирование лицензии или разрешения может быть произведено только на основании решения суда.

Следует подчеркнуть, что «Предпринимательское право» относит лицензирование к своей сфере регулирования. Такая позиция обосновывается тем, что помимо предпринимательских отношений и отношений по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества, предпринимательское право включает в себя совокупность норм права, регулирующих тесно связанные с предпринимательскими «иные» отношения, в том числе некоммерческого характера. К последним (т.е. «иным» отношениям) наряду с отношениями по регистрации, ликвидации хозяйствующих субъектов, сертификации продукции и т.д. отнесено и лицензирование, которое, по мнению российских ученых юристов И.В. Ершовой и Т.М. Ивановой, хотя и носит некоммерческий характер, но создает основу, является необходимым условием, предпосылкой будущей предпринимательской деятельности.

В то же время российский ученый юрист О.М. Олейник указывает, что «в масштабах гражданского права конструирование института лицензирования теоретически и практически невозможно, поскольку предмет регулирования и его метод явно выходят за рамки указанных принципов (свобода воли, равенство сторон и диспозитивность). Вполне обоснованным представляется лицензирование хозяйственной деятельности рассматривать как самостоятельный институт предпринимательского права».

правовой лицензирование предпринимательский

Выводы

Процедуры лицензирования в Кыргызстане являются одной из самых распространенных форм разрешительных административных процедур:

- Законодательство о лицензировании формировалось в Кыргызстане постепенно: на начальном этапе экономических реформ специального законодательного акта, касающегося общих вопросов лицензирования предпринимательской деятельности, не было вообще.

-Лицензированием являются мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

-Под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Общими признаками для правоотношений лицензирования являются: - наличие косвенного запрета на осуществление данной деятельности без специального разрешения; - осуществление государственными органами административной юрисдикции в отношении организационно не подчиненных субъектов;- контроль государственных органов за соблюдением субъектами правил и условий соответствующей деятельности при ее санкционировании или осуществлении; - применение принудительных мер для прекращения или недопущения нарушения правил, условий разрешенной деятельности.

Лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Кыргызской Республики требуется получение лицензии в соответствии с новым Законом КР «О лицензионно-разрешительной системе в КР» от 19 октября 2013 года № 195.

К лицензируемым видам деятельности относятся - виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Кыргызской Республики и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года

2. Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 2006 г. Ч-1

3. Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 2008 г. Ч-2

4. Закон КР «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» от 19 октября 2013 года № 195

5. Закон КР «Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности»

6. Закон КР «О нормативных правовых актах» от 20 июля 2009 года № 24

7. Указ Президента КР «О некоторых мерах по оптимизации разрешительно-регулятивной системы в Кыргызской Республике» от 23 июля 2007 года N 344

8. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 11 сентября 2008 года № 509 «О проведении оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в лицензионно-разрешительной сфере»

9. Постановление Правительства КР от 20 декабря 2007 года №603 «О методике анализа регулятивного воздействия (АРВ) нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства» в целях обеспечения максимальной эффективности проведения оптимизации нормативной правовой базы с использованием формы административно-разрешительной системы государственного регулирования предпринимательской деятельности»

Основная и дополнительная литература

1. Предпринимательское право РФ/ Отв. Ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно, М.: Юристъ, 2005.

2. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М.: Проспект, 2005.

3. А.А. Орозалиева, К.С. Раманкулов «Предпринимательское право Кыргызской Республики» Учебник.: Б.: 2013г.

4. Дехтярь Г.М. «Лицензирование и сертификация». Учебное пособие- М.: Финансы и статистика. 2003г.

5. Сюткин Г.Н. Стандарты, сертификация и патентоведение - М.: Академия 2002 г.

6. Крылова Г.Д. «Основы стандартизации, сертификации, метрологии»: Учебник- М., ЮНИТИ., 2002 г.

7. Стандартизация и сертификация в сфере услуг: Учебное пособие (под ред. А.В. Ракова - М.: Академия, 2004 г.

8. Предпринимательское право: вызовы времени. Под общ. ред. О.М. Олейника. М.:. 2009г.

9. Российское предпринимательское право для юридических вузов И.В. Ершова, Т.М. Иванова. М.:, 2006 г.

Размещено на Allbest.ru