Оценка стратегий и программ в системе государственного планирования Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Оценка стратегий и программ в системе государственного планирования Республики Казахстан

Нигметов К.К.

Цель. Изучение процесса и содержания оценки стратегических и программных документов, оценки регулирующего воздействия в Республике Казахстан, России и определение дальнейших перспектив развития оценки с учетом зарубежного опыта.

Методы. Проведен ретроспективный анализ развития системы государственного планирования, рассмотрен элемент оценки стратегических и программных документов, оценки регулирующего воздействия в Республике Казахстан как отдельная система.

Результаты. Исходя из изучения казахстанского опыта и зарубежной практики выявлены проблемы, препятствующие дальнейшему развитию оценки. Для управления на основе результативности предлагается внедрить комплексную систему оценки, охватывающую проекты, программы, ведомства, а также результативность отдельных сотрудников. Для запуска такой системы оценки может быть разработан новый Закон об оценке результативности Правительства - такая рекомендация основывается на опыте США, Канады, Японии и других стран.

Научная новизна. Научная новизна заключается в исследовании взаимосвязи генезиса оценки стратегических и программных документов с момента формирования системы государственного планирования в Республике Казахстан, а также в обосновании на основе передового зарубежного опыта недостающих элементов системы оценки.

Ключевые слова: оценка, система государственного планирования, стратегическое планирование.

стратегическое планирование госрегулирование программный документ

Процесс стратегического планирования начинается с определения приоритетов - их постановки и координации их соблюдения всеми ведомствами. Следующий основной этап - это разработка и реализация программ, направленных на выполнение приоритетов политики. На этом этапе имеет место мониторинг реализации программ. Наконец, на следующем этапе организуется оценка и контроль реализации программ, а также оценка политики в целом. Эти этапы характерны для двух ключевых процессов в системе планирования: политического и бюджетного.

Во многих странах оценка программ и политик уже давно вошла в арсенал инструментов государственного управления и широко применяется на практике. Государственные структуры в России и странах СНГ пока только начинают осваивать этот инструмент, сталкиваясь с общими проблемами, в том числе, недостаточным пониманием роли оценивания и как управленческого инструмента, и как механизма формирования гражданского общества. Как следствие, низка востребованность оценки со стороны государственных структур; отсутствуют национальных организаций по оценке, ощущается недостаток профессиональной подготовки квалифицированных оценщиков, слабо разработана собственная методологическая база, существует информационная изолированность результатов даже проведенных оценочных исследований и т.п. [1, с. 212-217].

Наличие же подобных общих проблем вполне может являться основанием для пристального изучения опыта реформирования государственного управления стран постсоветского пространства, поскольку в каждом государстве процессы модернизации инструментов управления приобретают национальную специфику, обусловленную не только стратегическими целями социально-экономического и политического развития, но в первую очередь, направлениями и достижениями проводимых административных реформ.

Как показывает мировой опыт, документы системы государственного планирования могут служить эффективным инструментом реализации государственной экономической, индустриальной, социальной политики. Они предусматривают решение определенных задач общереспубликанского, отраслевого характера и соответствующую концентрацию ресурсов, дают возможность влиять на социальные процессы целенаправленно, комплексно, систематизировано. В них находят отражение алгоритмы предстоящих действий по решению определенных общественных проблем. Необходимость оценки эффективности реализации стратегических и программных документов связана не только с контролем за расходами. Оценка исполнения стратегического или программного документа помогает сосредоточить внимание исполнителей на достижении конкретных результатов; проанализировать существующие тенденции; обеспечить своевременную корректировку; завоевать доверие общественности путем обнародования результатов деятельности.

К сильным сторонам оценки следует отнести то, что она способна выявить причинно-следственные связи и объяснить, почему что-то работает или не работает, признает сложность и неопределенность реального мира, и позволяет гибко подойти к дизайну и проведению оценки. Оценка использует множество разных подходов: она может проводиться в виде эксперимента или квазиэксперимента, к ее проведению можно привлекать заинтересованные стороны, можно тестировать конкурирующие гипотезы, можно проводить оценку исходя из каких-либо теоретических построений [2, с. 251].

Современная система государственного планирования в Казахстане берет свое начало с 2007 года с принятия Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты [3].

Система основана на целевом, проектно-индикативном методе, когда государственные органы планируют и выверяют свои действия, призванные обеспечить благоприятные условия для привлечения ресурсов корпоративного сектора экономики и гражданского общества в приоритетные для развития Казахстана отрасли и проекты. Ключевая роль в системе государственного планирования Казахстана закреплена за Министерством экономики и бюджетного планирования, которое призвано осуществлять методологическое обеспечение системы государственного планирования, координацию и оценку стратегических инициатив и государственных органов.

В целом система государственного планирования в Республике определяется как комплекс взаимосвязанных элементов, состоящий из принципов, документов, процессов и участников государственного планирования, обеспечивающий развитие страны на долгосрочный (свыше 5 лет), среднесрочный (от года до 5 лет) и краткосрочный (до 1 года) периоды [4].

Безусловно, что наиболее сложным является стратегическое планирование. Государственное стратегическое планирование с организационной точки зрения включает три последовательных этапа:

- определение приоритетов, в том числе, постановка и координация их соблюдения всеми ведомствами, что осуществляется в рамках полномочий аппарата Премьер-министра, аппарата Президента, Министерства финансов, Министерства экономики и бюджетного планирования;

- основной этап - разработка и реализация политики через программы, направленные на достижение приоритетов политики; на этом этапе имеет место мониторинг реализации программ на базе каскадной индикативной системы; эти функции осуществляются Министерством экономики и бюджетного планирования, а также линейными министерствами;

- оценка результатов политики, в том числе, оценка программ и оценка политики в целом, что проводится аппаратами Президента и Премьер-министра, Министерством экономики и бюджетного планирования, а также аудиторскими органами (Счетным комитетом).

В рамках этих этапов объединены два процесса в системе государственного стратегического планирования республики: политический и бюджетный.

В течение 2009-2010 гг. в республике были разработаны и приняты к реализации несколько документов, являющихся методологической базой государственного стратегического планирования Казахстана, в том числе, мониторинга и оценки стратегических и программных документов.

Необходимо отметить, что оценку реализации стратегических и программных документов в Республике Казахстан проводят несколько государственных органов: Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан; Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета (ревизионные комиссии маслихатов); Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан. Оценка, проводимая каждым из перечисленных органов, имеют определенные отличия по своему содержанию, а также объекту, предмету и периодичности проведения. Часть документов подвергается процедуре оценки по одним и тем же критериям по линии разных ведомств.

Так, государственные программы и стратегические планы оценивает Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета (ревизионные комиссии маслихатов) на основании Правил проведения оценки государственных программ, стратегических планов центральных государственных органов, программ развития территорий и стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета [5].

При этом Счетный комитет под оценкой реализации государственных программ и программ развития территорий, стратегических планов центральных государственных и исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, понимает их систематическое, объективное изучение и анализ, определение степени достижения результатов, а также выработку предложений по внесению корректив. В целом, Методика Счетного комитета охватывает и результативность, и эффективность реализации плановых документов.

В то же время Министерством экономики и бюджетного планирования разработаны и внедрены «Методические инструкции по проведению оценки стратегических и программных документов, включающих форму и порядок составления отчета» [6] (далее - Методика оценки).

В данной Методике оценки дается следующее определение оценки: «Оценкой стратегических и программных документов является определение степени достижения результативности и эффективности реализации стратегических и программных документов».

Данная Методика создана в целях оказания методологической помощи по проведению оценки стратегических и программных документов и устанавливает форму и порядок составления отчета по оценке стратегических и программных документов.

Оценка стратегических и программных документов осуществляется на основании следующих источников: информации государственных органов, местных исполнительных органов и других организаций; отчетов по мониторингу стратегических и программных документов; отчетов по предыдущим оценкам стратегических и программных документов и заключениям Правительства Республики Казахстан и Администрации Президента Республики Казахстан при их наличии; национальной и ведомственной статистики; других источников.

Ответственность за предоставление достоверной информации возлагается на государственные органы, местные исполнительные органы, а также другие организации, предоставляющие соответствующую информацию.

При этом объектами оценки являются следующие документы плановые документы: Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года; Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2020 года; государственные программы; программы развития территорий, стратегических планов государственных органов.

Следует отметить, что оценка программ развития территорий и стратегических планов государственных органов осуществляется ежегодно в рамках Системы ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы [7].

Целью Системы ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы является повышение эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы. Оценка эффективности осуществляется по 7 направлениям деятельности государственных органов:

1. достижение и реализация стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе;

2. исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан, Государственного секретаря Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан;

3. управление бюджетными средствами;

4. оказание государственных услуг;

5. управление персоналом;

6. применение информационных технологий;

7. правовое обеспечение государственных органов.

Следует заметить, что действующие Методические инструкции по проведению оценки стратегических и программных документов не удовлетворяют возросшим потребностям сегодняшнего дня.

В основном действующая Методика оценки сводится к простой констатации фактических данных и определению отклонения их от плановых значений. Также могут указываться причины выполнения или невыполнения. Несмотря на то, что Методикой оценки предусмотрено предоставление государственным органом-разработчиком информации о влиянии невыполненных мероприятий на социально-экономическую, общественно-политическую ситуацию в регионе, стране данная информация, как правило, не предоставляется или предоставляется формально. Государственные органы-разработчики не предоставляют полную схему причинно-следственных связей реализации планового документа, что свидетельствует о слабой диагностике курируемых отраслей и сфер.

Именно отсутствие оценки влияния (воздействия) планового документа на социально-экономическое развитие страны или отдельного региона, на благосостояние граждан является главным недостатком существующей Методики оценки.

Следует также отметить, что существующая методика позволяет оценить эффект программы в краткосрочном периоде. Однако, как известно, инвестиции, особенно в социальную сферу, имеют долгосрочное влияние, распределенное с достаточно длительными лагами.

Кроме того, показатели эффективности бюджетных программ не увязаны с достижением стратегических целей. Так, государственные программы Казахстана в своей структуре содержат целевые индикаторы, задачи, показатели результатов, которые не всегда отражают степень их эффективности. Для проведения же полноценной оценки эффективности реализации документов необходимо наличие в каждом документе показателей эффективности, которые учитывали бы и реализацию конкретных мероприятий, а также в совокупности объединяли бы данные по всем 16 регионам Казахстана, что в дальнейшем позволит оценить региональную эффективность реализации того или иного документа.

В целом, с методологической точки зрения оценка политики и программ в Республике Казахстан опирается на подход «управление по результатам» и соответственно производится либо по достигнутым результатам, которые часто отображаются в форме выгод и затрат, либо через сравнение альтернативных вариантов. При этом в системе государственного планирования в Республике Казахстан практически не развита оценка реализуемых (реализованных) стратегических инициатив, и не применяются экспериментальные подходы для проведения оценки. Основные усилия ведомств направлены на реализацию функций контроля и мониторинга исполнения стратегии или программы. Ключевыми ведомствами, обеспечивающими контрольно-мониторинговые функции, являются линейные министерства (прежде всего в части мониторинга), аппараты Президента и Премьер-министра, а также Счётный комитет, Министерство финансов. При этом понятие оценки воспринимается соответствующими органами с точки зрения, прежде всего, обоснованности, целеориентированности и адекватности финансовых расходов, а также достижения и недостижения значений целевых индикаторов. Такой подход привёл к тому, что из процесса оценки оказались исключены фундаментальные составляющие: во-первых, определение причин, приведших к текущим результатами, а во-вторых, оценка качества самой программы с точки зрения её конечных результатов.

Мировой опыт свидетельствует о том, что в основе оценки лежит выявление гипотетической альтернативной ситуации. Получить о ней представление можно несколькими методами, которые подразделяются на две общие категории: экспериментальные (рандомизированные) и квазиэкспериментальные (нерандомизированные) подходы. Тем не менее, довольно сложно отделить воздействие стратегического или программного документа от такой ситуации из-за различий в предыстории, смещений и ошибок выборки. Для оценки воздействия можно также использовать качественные методы, или методы с вовлечением бенефициаров. Они часто дают возможность критически взглянуть на процесс с позиции бенефициаров, увидеть, какова ценность программы для ее участников, какие процессы могут влиять на результат и, таким образом, более корректно интерпретировать данные количественного анализа.

Наиболее продвинутыми являются экспериментальные подходы к оценке эффективности. Экспериментальные подходы, также называемые «рандомизацией», обычно считаются наиболее надежной и обоснованной методикой оценки. При случайном распределении помощи среди имеющих на нее право сам процесс создает экспериментальные и контрольные группы, сравнимые и статистически эквивалентные при достаточном объеме выборки. Это очень важный результат, поскольку контрольные группы, составленные с помощью случайной выборки, обеспечивают идеальную «гипотетическую ситуацию», свободную от смещения выборки (эта проблема присутствует во всех оценках). Основное преимущество этой методики заключается в простоте интерпретации данных, так как воздействие стратегического или программного документа измеряется разницей между средними показателями в экспериментальной и контрольной группах.

Следует учитывать, что наиболее успешные и эффективные системы государственного стратегического планирования предполагают проведение оценки стратегических инициатив на трёх уровнях - оценка государственной политики, оценка программ и оценка проектов.

Оценка проектов (прежде всего, инвестиционного характера) обычно проводится с целью принятия решения об их реализации или для оценки степени достижения конечных целей проекта. В Казахстане оценка проводится для принятия решения о реализации инвестиционных проектов. Такое решение принимается коллегиальным экспертным решением участников системы государственного планирования. Поскольку механизмы приоритезации проектов в рамках бюджетных заявок находятся только на этапе внедрения, и ответственность за риски проекта не персонифицируется, ключевое решение носит преимущественно политизированный характер.

Оценка программ представлена в Казахстане преимущественно контролем финансовой дисциплины и мониторингом достижения целевых показателей. Оценка их результативности и эффективности отсутствует, либо осуществляется в рамках пилотных проектов.

Оценка государственной политики представляет собой исследования, направленные на комплексное изучение влияния государства, на развитие отдельной отрасли или сферы. Такие исследования, как правило, реализуются с целью подготовить информационно-аналитическую базу для принятия решений по направлениям государственного планирования, а также для определения приоритетов. В Казахстане данный уровень оценки практически не представлен в системе государственного планирования.

Таким образом, оценка государственной политики, по сути, может быть базой для дальнейшей оценки эффективности государственного управления в целом.

Безусловно, оценка эффективности государственного управления представляет собой многогранный и многоуровневый процесс. Наибольшие трудности вызывает определение индикаторов и показателей, как основных, так и дополнительных, включая отражающие так называемые отложенные эффекты. Кроме того, необходимо использовать наряду с количественными показателями и качественные, позволяющие понять и объяснить различные процессы и механизмы системы государственного управления [8, с. 31].

Зарубежный опыт говорит и о том, что систематическая, периодическая оценка эффективности реализации стратегических и программных документов является важной частью их жизненного цикла. Именно результаты оценки программы, заключения и рекомендации экспертов во многом определяют, будет ли программа реализоваться дальше в существующем виде, будет ли она реализовываться в измененном виде, либо ее реализация будет прекращена [9, с. 54].

Кроме того, для оценки программ и политики в мировой практике существуют три основных вида исследований: предварительная оценка, итоговая оценка результативности и специальная оценка. Ни один из них не реализуется в Казахстане в полном объеме и на постоянной основе.

В целом, проведенный анализ показывает, что сегодня назрела необходимость системного подхода к оценке реализации стратегических и программных документов и определению их влияния на социально-экономическое развитие Казахстана и его регионов. Это обусловлено практической значимостью для обеспечения устойчивого развития страны, а также недостаточной методологической разработанностью данного вопроса на современном этапе.

В рамках системного подхода процесс оценки реализации стратегических и программных документов трактуется как комплекс управляющих воздействий, направленных на выполнение поставленных в программе целей и задач. Необходимо также учитывать, что оценка представляет собой анализ данных с использованием исследовательских методов. В целом, оценка обращает основное внимание не на отслеживание прошедших изменений в рамках процесса или развития явления, а на эффективность достижения результатов, анализ процесса реализации программ, проектов и политик, а также их адекватность и действенность. В этом смысле оценка больше, чем мониторинг, ориентирована не на текущий процесс, его сканирование и сопоставление, а на конечный результат, т.е. процесс реализации программ и проектов и достижение результатов.

Мировая практика позволяет говорить, что качество стратегических и программных документов должно оцениваться также на этапе их разработки - в рамках «предварительной» оценки. В том числе, должна проверяться потенциальная эффективность стратегического или программного документа с точки зрения развития сектора/отрасли. В настоящее время в ведомствах-разработчиках качество программных документов определяется субъективно, государственными служащими с точки зрения их отраслевых компетенций и предпочтений, т.е. формализованная система предварительной оценки на уровне ведомств в системе государственного планирования Казахстана фактически отсутствует. Хотя качество программ также контролируется Министерством экономики и бюджетного планирования (соответствующий отраслевой департамент и управление методологии), основное внимание при этом уделяется соблюдению требований методических указаний и соблюдению сжатых сроков разработки программы, что недостаточно для обеспечения высокого качества программы. Это также не позволяет обеспечить должный уровень качества целевых индикаторов.

Об актуальности вопросов оценки эффективности и результативности говорит и тот факт, что помимо принятой в 2007 году Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, в августе 2013 года Указом Президента Республики Казахстан утверждена Концепция совершенствования системы государственного планирования, ориентированной на результаты [10]. В данной Концепции одной из проблем, требующих своего решения отмечено «несовершенство механизмов оценки эффективности и результативности реализации документов системы государственного планирования и деятельности государственных органов». При этом отмечается ряд структурных проблем, требующих своего решения:

1. ограниченность оценки экономической эффективности реализации стратегических и программных документов;

2. низкая степень охвата документов системы государственного планирования комплексной оценкой;

3. высокая ресурсоемкость процесса оценки;

4. отсутствие системы управления рисками при осуществлении оценки.

Данные проблемы будут решаться посредством совершенствования действующего законодательства Республики Казахстан в сфере государственного и бюджетного планирования.

Таким образом, можно утверждать, что процесс совершенствования оценки эффективности и результативности - это постоянный и динамичный процесс, который требует учета новых вызовов и проблем.

Для развития системы государственного планирования будет недостаточно простого совершенствования системы оценки ведомств в Республике Казахстан. Для управления на основе результативности необходимо внедрить комплексную систему оценки, охватывающую проекты, программы, ведомства, а также результативность отдельных сотрудников. Для запуска такой системы оценки может быть разработан новый Закон об оценке результативности Правительства - такая рекомендация основывается на опыте США, Канады, Японии и других стран. В этом законе должны быть определены основные параметры системы оценки и роль отдельных элементов, а также закреплена и подкреплена соответствующими полномочиями координирующая роль Министерства экономики и бюджетного планирования.

Также развитию системы государственного планирования Республики Казахстан будет способствовать внедрение принципов оценки и вознаграждения сотрудников по результатам их работы. На первом этапе она может быть организована в форме конкурсного стимулирования или в виде системы правил, регулирующих повышение по карьерной лестнице.

Для управления результативностью важно также внедрение в практику государственного управления в Республике Казахстан оценки регулирующего воздействия (ОРВ) - одного из наиболее эффективных инструментов снижения бремени регулирования, при этом есть потенциал того, что в будущем процесс оценки регулирующего воздействия можно будет синхронизировать на межгосударственном уровне в рамках Единого экономического пространства.

Например, в настоящее время в России сформирована модель ОРВ, когда оценка проводится не разработчиком, а специальным органом и не на стадии оценки проблемы, а на стадии уже готового проекта нормативного правового акта. Такая схема предполагает жесткие сроки проведения оценки, ограниченность времени проведения публичных консультаций и очень большую нагрузку на департамент ОРВ. В ближайшие годы в России предполагается распространить ОРВ на этап проектирования нормативных актов. При этом обязанность оценивать последствия принятия регулирующих решений должна перейти к инициаторам соответствующего регулирования, за Минэкономразвития должен остаться только контроль за качеством заключений об ОРВ [11, с. 30].

Так, по мнению российских ученых интеграция интересов всех участников предполагает синхронизацию защитных и ответных мер на внутреннем и внешнем рынках. И здесь возможно задействование двух механизмов принятия и реализации государственных решений. Во-первых, это государственные стратегии и целевые программы развития отраслей, роль которых сегодня значительно возрастает. Во-вторых, это расширение границ института оценки регулирующего воздействия законодательных и нормативных актов, принимаемых не только в России по отношению к международным партнерам, но и вводимых в других странах и затрагивающих интересы российских товаропроизводителей [12, с. 54].

Для управления на основе результативности необходимо внедрить комплексную систему оценки, охватывающую все аспекты системы стратегического планирования.

Учитывая значимость оценки политики и программ для обеспечения стратегического развития национальной экономики, повышения качества управленческих решений, эффективности использования имеющихся ресурсов, баланса политических, экономических и социальных интересов, а также для построения конструктивного диалога общества и власти, внедрение и развитие этого института должно стать одним из приоритетных направлений модернизации системы государственного управления в странах постсоветского пространства. И в этом случае изучение опыта стран, тесно связанных друг с другом историческим прошлым, политическими, экономическими, культурными интересами, общими проблемами, безусловно, имеет большое значение.

Литература

1.Шамков Ю.В., Дорошенко С.В. Институт оценки политики в пространстве ШОС // Экономика региона. 2012. № 4. С.212-217.

2.Нигметов К.К. Зарубежный опыт оценки программ на примере Канады. // Материалы IV Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития национальной и региональной экономики», НИУ «БелГУ», г. Белгород, 2013. С.251-256.

3.Концепция по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты: Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297 [электронный ресурс]. URL http://ru.government.kz/docs/p071297_20071226~1.htm (дата обращения 03.02.2014)

4.О Системе государственного планирования в Республике Казахстан: Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 [электронный ресурс]. URL: http://www.akorda.kz/ru/allNews?category_id=43 (дата обращения 03.02.2014)

5.Об утверждении Правил проведения оценки государственных программ, стратегических планов центральных государственных органов, программ развития территорий и стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета: Приказ Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 01.07.2010 г. №17-? [электронный ресурс]. URL http://adilet.zan.kz/rus/docs/V100006371_ (дата обращения 03.02.2014)

6.Методические инструкции по проведению оценки стратегических и программных документов, включающих форму и порядок составления отчета: Приказ МЭРТ РК № 199 от 1 октября 2010 года [электронный ресурс]. URL: minplan.gov.kz/economyabout/226/36507/ (дата обращения 03.02.2014)

7.О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы: Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 [электронный ресурс]. URL: http://www.akorda.kz/ru/allNews?category_id=43 (дата обращения 03.02.2014)

8.Дорошенко С.В., Шамков Ю.В. Ценносто-ориентированное измерениекачества государственного управления// Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 8. / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества и междунар. связей; Отв. ред Ю.В. Пивоваров. М., 2013. Ч. 2. С. 27-32.

9.Нигметов К.К. Зарубежный опыт оценки в системе государственного стратегического планирования. // Материалы международной научно-практической конференция «Актуальные вопросы развития социально-экономических систем в современном обществе», г. Саратов, 2013. С.53-59.

10.Концепция совершенствования системы государственного планирования, ориентированной на результаты: Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2013 г. № 625 [электронный ресурс]. URL: http://www.akorda.kz/ru/allNews?category_id=43 (дата обращения 03.02.2014)

11.Шеломенцев А.Г., Дорошенко С.В., Шамков Ю.В.Оценка регулирующего воздействия как механизм защиты экономических интересов России в условиях ВТО // Бизнес, менеджмент и право. 2013. №1 (27). С. 29-32.

12.Дорошенко С.В., Ноженко Д.Ю., Соломатин Я.И.Внедрение новых механизмов оптимизации государственного регулирования в российских регионах // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 8 (299). С. 53-56.

Размещено на Allbest.ru