Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом (проблемы их исправления, социальной реабилитации и ресоциализации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования. В системе правоохранительных органов одно из центральных мест занимают исправительные учреждения, призванные обеспечивать исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, совершивших главным образом тяжкие, особо тяжкие преступления, а также виновных в рецидиве преступлений.

Одной из задач, стоящей перед государством, является борьба с преступностью, которая предполагает деятельность государственных и общественных органов, направленная на обеспечение соблюдения норм уголовного законодательства, недопущение причинения вреда охраняемым им интересам и благам, характеризующаяся активным противостоянием преступности и выражающаяся в профилактике преступности и пресечении преступлений, применении мер ответственности к преступникам.

Основными задачами противодействия преступности являются: - выявление и устранение причин преступности в целях ее профилактики; минимизация и ликвидация последствий совершенных преступлений; выявление, раскрытие и расследование преступлений; выработка единообразного подхода к применению нормативных документов в сфере борьбы с преступностью.

В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. предписывается использование новых, современных методов работы в условиях оказания любой поддержки - социальной, психолого-педагогической, правовой, медицинской помощи каждому осужденному, учитывая социально-демографические, социально-психологические и индивидуальные особенности личности. На заседаниях Совета безопасности Российской Федерации неоднократно обсуждались проблемы повышения эффективности профилактики преступлений, организации работы по совершенствованию законодательства в сфере противодействия преступности, оптимизации деятельности исправительных учреждений, других правоохранительных органов.

Данные статистики и многочисленных исследований показывают, что в местах принудительного содержания отбывают наказания значительное количество осужденных с психическими аномалиями, в том числе и больные алкоголизмом. В частности, по данным ФСИН России, в 2017 г. 20 тысячам осужденных к лишению свободы было назначено обязательное лечение от алкоголизма, 5-10 % осужденных, больных алкоголизмом, обязательное лечение не назначалось. Достижение целей и решение задач уголовно-исполнительного законодательства предполагает системную реализацию карательных, воспитательных и лечебно-профилактических мер воздействия на осужденных.

Выбор темы диссертации обусловлен тем, что несмотря на предпринятые меры по совершенствованию исполнения наказания в виде лишения свободы и лечения от алкоголизма осужденных в исправительных учреждениях, их социальный эффект оказался недостаточным. К тому же, ни в законодательстве, ни в уголовно-исполнительной практике не выработана единая концепция обязательного лечения осужденных, больных алкоголизмом, их исправления, социальной реабилитации и ресоциализации.

Степень научной разработанности темы. Проблемы исполнения наказаний в отношении осужденных, больных алкоголизмом, исследовались многими учеными: З. Х. Абызовым, Ю. М. Антоняном, Э. Ю. Бадальянц, С. Н. Бакуниным, С. Е. Вициным, В. И. Горобцовым, А. Я. Гришко, С. Т. Достоваловым, Л. Ю. Перемолотовой, Х. Д. Таджибаевым. В работах указанных авторов рассматриваются основные проблемы, которые возникают при применении в недобровольном порядке мер медицинского характера к осужденным, больным алкоголизмом.

Исследованиям в области деятельности учреждений и органов, реализующих правоограничения, предусмотренные лишением свободы в отношении осужденных, не достигших 18-летнего возраста, больных алкоголизмом, посвящены работы Ю. В. Бакаевой, И. Б. Бойко, А. И. Зубкова, Ю. А. Кашубы, В. Г. Козюля, А. С. Михлина, В. И. Шмарова, Н. В. Щедрина.

Значительными для уяснения проблем применения к осужденным, больным алкоголизмом, мер исправительного и профилактического воздействия являются работы Г. В. Антонова-Романовского, В. Ю. Бубнова, Э. В. Жидкова, С. И. Кириллова, В. Е. Южанина.

Исполнение наказаний в отношении указанных выше осужденных стало предметом диссертационных исследований Э. П. Абовяна («Предупреждение преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения в семейно-бытовой сфере», Рязань, 2011), Ю. В. Бакаевой («Меры медицинского характера в отношении несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, страдающих алкоголизмом», Ростов-на-Дону, 2004), Т. Н. Журавлевой («Институт принудительных мер медицинского характера в законодательстве Российской Федерации», Ростов-на-Дону, 2002), А. П. Скибы («Исполнение уголовных наказаний в отношении больных осужденных: теоретико-прикладное исследование», Рязань, 2013) и Г. А. Юрова («Предупреждение преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения», Рязань, 2007).

Результаты исследований, проведенных указанными авторами, заложили достаточно прочную теоретическую основу для разработки вопросов исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом. Однако в науке уголовно-исполнительного права до настоящего времени не проводилось комплексного исследования обязательного лечения осужденных к лишению свободы от алкоголизма в системе мер их исправления, социальной реабилитации и ресоциализации.

Исходя из имеющихся научных разработок, в диссертации сделан акцент на системном анализе правового регулирования и организации исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, опыта отечественного и зарубежного законодательства, социально-правовых и психологических особенностей личности данной категории осужденных для выработки предложений по их исправлению, социальной реабилитации и ресоциализации на законодательном уровне.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, а также вопросы их социальной реабилитации и ресоциализации.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы Конституции РФ и международно-правовых актов, прежнего и действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства РФ, нормативных правовых актов советского периода, регламентирующих обязательное лечение, организацию исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства других государств, предусматривающие исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, материалы практики исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, научные труды по проблемам исправления, социальной реабилитации и ресоциализации осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом.

Целью диссертационного исследования является на основе анализа законодательства, материалов правоприменительной практики с использованием сравнительно-исторического, системно-структурного, сравнительно-правового, формально-юридического, конкретно-социологического, статистического методов исследования определить модель и место обязательного лечения от алкоголизма осужденных к лишению свободы в системе мер исправления осужденных, их социальной реабилитации и ресоциализации, а также профилактики преступлений среди них и на этой основе разработать предложения по совершенствованию некоторых норм УК РФ, УИК РФ и практики их применения.

Достижение указанной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

- раскрыть понятие и содержание исполнения наказания в виде лишения свободы;

- выявить основные подходы к законодательной регламентации в отечественном уголовном, уголовно-исполнительном законодательстве исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом;

- определить тенденции в истории законодательства Российской Федерации, регламентирующего исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом;

- выявить особенности регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, в законодательстве других государств;

- раскрыть социально-демографические, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные признаки личности осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом;

- установить криминологические и психологические признаки личности осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом;

- выявить особенности реализации основных средств исправления осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом;

- определить меры социальной реабилитации и ресоциализации лиц, больных алкоголизмом, после освобождения из мест лишения свободы;

- выработать и обосновать предложения по совершенствованию уголовного, уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, и практики его применения.

Методология и методика исследования. В качестве методологической основы диссертационного исследования выступают диалектический метод познания, а также общие и специальные методы: исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно-социологический, статистический и др.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых дореволюционного, советского и современного периодов развития России в области пенитенциарной педагогики, психологии, уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права: С. А. Достовалова, А. А. Жижиленко, Н. Г. Иванова, В. Г. Козюля, А. Е. Наташева, С. В. Познышева, С. В. Полубинской, А. Л. Ременсона, Н. А. Стручкова, Ф. Р. Сундурова, Н. С. Таганцева, С. Я. Улицкого, Б. С. Утевского, Г. А. Юрова, А. Е. Яблочкина и др.

Нормативную правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и ряда других государств.

Эмпирической основой исследования стали 1) статистические данные об 807 осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом и отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строго и особого режимов, а также в лечебных исправительных учреждениях Брянской, Кировской, Нижегородской и Рязанской областей за 2011-2017 гг.; 2) данные социологического опроса осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, а также сотрудников исправительных учреждений; 3) данные изучения материалов деятельности лечебных исправительных учреждений в Брянской, Кировской, Нижегородской и Рязанской областях, в которых отбывают наказание в виде лишения свободы осужденные, больные алкоголизмом; 4) данные изучения материалов судебной практики Верховного Суда Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем проведен комплексный анализ правовой природы, содержания и особенностей правового регулирования и организации исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, с учетом изменений некоторых норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в последние годы. В результате проведенного исследования сформулированы авторские определения обязательного лечения, целей применения обязательного лечения, классификации и сущности мер, применяемых к осужденным к лишению свободы, больным алкоголизмом, раскрыто содержание принципов индивидуализации и дифференциации исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, показан механизм взаимодействия обязательного лечения с основными средствами исправления осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, а также мерами по их социальной реабилитации и ресоциализации, определены место, роль и сущность деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, в условиях реализации новых законодательных и нормативных правовых актов, а также разработаны предложения по внесению некоторых изменений и дополнений в УК РФ и УИК РФ и практики их применения.

На защиту выносятся следующие научные положения:

1. Обязательное лечение - это специальная мера, применяемая в уголовно-исполнительном порядке к осужденным, больным алкоголизмом, в целях их медицинской и социальной реабилитации, предупреждения совершения ими новых преступлений.

2. Меры по профилактике преступлений среди лиц, осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, дифференцируются: на допенитенциарные; пенитенциарные; постпенитенциарные.

3. Основными этапами развития отечественного законодательства в сфере принудительного и обязательного лечения осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, являются:

а) 20-50-е годы ХХ века - применение мер принудительного лечения в отношении лиц, больных алкоголизмом, представлявших социальную опасность;

б) 60-80-е годы ХХ века - применение принудительного лечения к осужденным к лишению свободы, больным алкоголизмом;

в) 90-е годы ХХ века - начало ХХI века - отказ от принудительного и введение обязательного лечения осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом; признание злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными, больными алкоголизмом, отказывающимися проходить обязательное лечение от алкоголизма; исключение совершения преступления лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, из числа обстоятельств, отягчающих уголовную ответственность;

г) второе десятилетие ХХI века - настоящее время - применение наказаний к осужденным, больным алкоголизмом, в виде принудительных работ; установление административного надзора за осужденными, больными алкоголизмом уклоняющимися от обязательного лечения; признание совершения преступления лицом в состоянии алкогольного опьянения обстоятельством, отягчающим наказание (п. д ч. 1 ст. 63 УК РФ).

4. Заслуживают внимания российского законодателя положения Уголовного кодекса ФРГ и Уголовного кодекса Республики Молдова о применении принудительного лечения от алкогольной зависимости к лицам, чрезмерно употребляющим алкогольные напитки (§ 64) и больными алкоголизмом (ст. 103); законодательное определение в Уголовном кодексе Австрии понятия «опьянение» (ст. 8.1).

5. С учетом роли обязательного лечения в формировании законопослушной личности осужденного и в связи с тем, что оно создает необходимые предпосылки для его исправления, социальной реабилитации и ресоциализации, следовало бы предусмотреть обязательное лечение осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, назначаемое по правилам ст. 104 УК РФ, одним из основных средств исправления осужденных.

6. Специальные медицинские меры уголовно-исполнительного характера, применяемые к осужденным к лишению свободы, больным алкоголизмом, выполняют три функции: лечебную, исправительную и профилактическую.

7. Обобщенные показатели личности осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом:

- социально-демографические признаки: возраст осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, составляет 30-39 лет; основные причины потребления алкогольных напитков - конфликты в семье - 42,3 % и подражание друзьям, знакомым - 35,4 %;

- уголовно-правовые признаки: около 90 % преступлений, совершенных лицами, больными алкоголизмом и осужденными к лишению свободы, составляют кражи; имеют одну-две судимости; при совершении преступления в соучастии выступают в качестве подстрекателя или пособника; срок наказания в виде лишения свободы осужденным, больным алкоголизмом, назначается от 3 до 5 лет;

- уголовно-исполнительные признаки: отрицательное отношение осужденных к назначенному наказанию; положительное отношение к воспитательным мероприятиям; отрицательное отношение к учебе; большая часть осужденных добросовестно относятся к труду;

- криминологические признаки: у осужденных исследуемой категории, превалируют сильные мотивы преступного поведения по месту жительства или месту работы с целью приобретения спиртных напитков;

- психологические признаки: у осужденных, больных алкоголизмом, превалируют моральные убеждения (67,5 %); характерны житейские взгляды (80,3 %); наибольшую долю составляют устойчивые и активные интересы (39,1 и 40,5 %); имеют социально одобряемые или нейтральные ориентации (73,4 %).

8. Возложить на лечебные исправительные учреждения функции методических центров по выработке рекомендаций разным службам исправительных учреждений по проведению индивидуальной воспитательно-профилактической работы с осужденными к лишению свободы, больными алкоголизмом.

9. Предложения по изменению и дополнению норм УК РФ:

1) регламентировать основания применения обязательного лечения от алкоголизма в статье 97.1, дав ей наименование - «Основания применения обязательного лечения»;

2) статью 97.1 изложить в следующей редакции:

«1. Обязательное лечение может быть назначено лицам, осужденным к принудительным работам, аресту, лишению свободы, больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией:

а) совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной части настоящего Кодекса, обусловленные указанными заболеваниями;

б) отказывающимся от добровольного лечения указанных заболеваний;

в) осужденным, употребляющим спиртные напитки, наркотические и другие одурманивающие вещества во время отбывания наказаний.

2. В случаях, предусмотренных частью первой статьи 97.1 настоящего Кодекса, обязательное лечение исполняется по месту отбывания наказания, а также в лечебных исправительных учреждениях (в случаях, определяемых уголовно-исполнительным законодательством).

3. Порядок исполнения обязательного лечения определяется уголовно-исполнительным законодательством и иными федеральными законами.

4. Прекращение применения обязательного лечения производится судом по представлению органа или учреждения, исполняющего наказания, на основании заключения комиссии врачей-наркологов (психиатров)»;

10. Регламентировать цели применения обязательного лечения в статье 98.1, дав ей наименование - «Цели применения обязательного лечения», изложив ее в следующей редакции: «Целями применения обязательного лечения являются излечение лиц, указанных в части первой статьи 97.1 настоящего Кодекса, или улучшение их наркологического состояния, а также предупреждение совершения ими новых деяний, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса».

11. Предложения по изменению и дополнению УИК РФ:

1) часть 2 статьи 9 дополнить после слов «и общественное воздействие» словами «а также обязательное лечение осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом»;

2) часть 3 статьи 18 изложить в следующей редакции: «К осужденным к наказаниям, указанным в части первой статьи 97.1 Уголовного Кодекса, нарушающим условия и порядок отбывания наказания, обусловленные заболеваниями алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и отказывающимся от добровольного лечения, на основании решения комиссии врачей-наркологов (психиатров) администрацией органа или учреждения, исполняющего наказания, вносится представление в суд о назначении обязательного лечения»;

3) часть 2 статьи 74 дополнить после слов «изолированные участки, функционирующие как тюрьма» словосочетанием «и лечебное исправительное учреждение».

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты заключаются в содержащихся в работе научных выводах и предложениях по совершенствованию законодательства в сфере исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, и практики его применения. Они могут быть использованы в дальнейших исследованиях мер уголовно-правого воздействия на осужденных к лишению свободы.

Практическая значимость исследования заключается в обосновании рекомендаций по совершенствованию действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Сформулированные в работе предложения могут быть использованы в деятельности судов и правоохранительных органов, а также при преподавании уголовного, уголовно-исполнительного права и соответствующих спецкурсов в учебных заведениях.

Достоверность результатов исследования определяется использованием методов научного исследования правовых и социальных явлений - диалектический метод, сравнительно-исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно-социологический, статистический и др. Достоверность и обоснованность полученных результатов исследования обеспечивается анализом статистических данных, уголовных дел, материалов судебной практики, деятельности лечебных исправительных учреждений, официальных источников, литературы по теории и истории исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом; сравнения российского и зарубежного законодательства; эмпирической базы, отвечающей требованиям репрезентативности; апробации конкретных результатов на различных уровнях научных и научно-практических симпозиумов, в учебном процессе - в курсах уголовного права, уголовно-исполнительного права и криминологии.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права Казанского (Приволжского) федерального университета, где проводилось ее обсуждение и рецензирование. Результаты диссертационного исследования были апробированы на научных и научно-практических конференциях, семинарах и круглых столах. Основные теоретические положения нашли свою реализацию в резолюциях Международной научно-практической конференции «Соблюдение прав инвалидов в регионах Российской Федерации» (Калуга, 19-20 ноября 2014 г.); Международной научно-практической конференции «Обеспечение прав граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - на примере Рязанской области» (Рязань, 24-26 февраля 2015 г.). Положения и выводы, сделанные по результатам диссертационного исследования, стали предметом обсуждения на II Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (Рязань, 25-27 ноября 2015 г.); межвузовских научно-практических конференциях: «Организационно-правовое обеспечение деятельности учреждений и органов ФСИН России: проблемы и перспективы развития в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы» (Рязань, 2 февраля 2015 г.), «Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний» (Рязань, 24 апреля 2015 г.); межрегиональном научно-практическом семинаре «Вопросы досрочного освобождения от отбывания наказания по болезни и оказания медицинской помощи подследственным, обвиняемым и осужденным (Рязань, 3 декабря 2015 г.); межведомственной научно-практической конференции «Обеспечение прав и свобод человека в деятельности правоохранительных органов» (Рязань, 1 декабря 2016 г.). Основные результаты диссертационного исследования отражены в двенадцати работах, в том числе в четырех рецензируемых научных журналах, определенных в перечне ВАК при Министерстве образования и науки РФ.

1. Понятие и особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом

Раскрываются понятия «исполнение наказания» имеющиеся в уголовно-правовой литературе, а также «исполнение наказания в виде лишения свободы»; «принцип дифференциации»; «принцип индивидуализации» закрепленные в уголовно-исполнительном законодательстве. Определение исполнения наказания, данное А. Е. Наташевым и Н. А. Стручковым, как деятельность органов государства совместно с общественностью по обеспечению отбывания осужденными наказания, назначенного судом за совершенное преступление, представляется наиболее правильным. Анализ рассмотренных принципов исполнения наказания таких, как дифференциации и индивидуализации, справедливости показал, что дискуссионным вопросом остается отнесение исполнения наказания в виде лишения свободы или к режиму отбывания наказания или средствам исправления осужденных или ограничениям субъективных прав.

По мнению автора, исполнение наказания в виде лишения свободы выступает как ограничение прав осужденных и возложение на них особых обязанностей. Раскрываются особенности содержания исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, через режим, установленный в исправительных учреждениях.

Диссертант констатирует необходимость нормативного закрепления определения «обязательное лечение», предусматривающее собой специальную меру, применяемую в уголовно-исполнительном порядке к осужденным, больным алкоголизмом, в целях их медицинской и социальной реабилитации, предупреждения совершения ими новых преступлений. Данная мера должна быть наделена такими функциями, как лечебная, исправительная и профилактическая.

В работе на основе анализа уголовного и уголовно-исполнительного законодательства показывается, что к осужденным, больным алкоголизмом, применяются принудительные меры медицинского характера, принудительное лечение, принудительное наблюдение и лечение, но на законодательном уровне не раскрывается содержание данных понятий. По мнению автора, необходимо закрепить нормативно указанные меры и само понятие «обязательное лечение».

По мнению автора, выяснение сущностной стороны исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, позволяет заключить, что помимо целей наказания, установленных в отношении всех осужденных, отбывающих наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами), существуют цели излечения, медицинской и социальной реабилитации. Данный вывод позволяет осуществить его реализацию путем законодательного закрепления понятия обязательного лечения осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом; применения к ним специальных медицинских мер уголовно-исполнительного характера, включающих три функции: лечебную, исправительную и профилактическую.

Проведен теоретический анализ подходов к выяснению сущностной стороны исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, особенностей его правового регулирования, а также анализ законодательства.

В работе отмечается, что исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, нормативно закреплено в уголовно-исполнительном законодательстве, иных нормативных правовых актах, а также в ведомственных актах, которые раскрывают особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, их права, порядок помещения таких осужденных в специализированные лечебные учреждения, порядок и условия отбывания наказания указанной категорией лиц, особенности трудоиспользования осужденных, порядок перевода данной категории лиц из одного исправительного учреждения в другое, порядок предоставления медицинской помощи.

По мнению диссертанта, более эффективному исполнению наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, препятствует отсутствие нормативного закрепления целей и задач института обязательного лечения.

Предлагается внести изменения и дополнения в УК РФ и УИК РФ а, именно, регламентировать основания применения обязательного лечения в статье 97.1 УК РФ; цели применения обязательного лечения - в статье 98.1 УК РФ. Часть 3 статьи 18 УИК РФ изложить в новой редакции и дополнить часть 2 статьи 74 УИК РФ.

Анализируется практика исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, в советский, постсоветский периоды и на современном этапе.

Автор проводит анализ истории законодательства и иных нормативных правовых актов с увязкой с состоянием правопорядка и детерминантами преступности на том или ином историческом этапе.

Диссертант отмечает, что во второй половине ХIХ столетия в обществе уже сложилось определенное мнение об алкоголизме как заболевании. Принудительное лечение применялось к осужденным, больным алкоголизмом в местах лишения свободы и в лечебно-трудовых профилакториях.

Указывается на то, что наличие алкоголизма рассматривалось, как основание для смягчения уголовной ответственности; лечебно-трудовые профилактории обеспечивали принудительное лечение лиц, больных алкоголизмом.

Автор на основе критического анализа российского законодательства, регламентирующего применение и исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных, больных алкоголизмом, с учетом сущностной стороны исполнения наказания определяет следующие периоды его развития: а) 20-50-е годы ХХ века - применение мер принудительного лечения в отношении лиц, больных алкоголизмом, представляющих социальную опасность (меры, применяемые на допреступной стадии поведения, - образование медицинских вытрезвителей, издание Инструкции НКЮ, НКЗ и НКВД от 9 апреля 1927 г. по применению принудительного лечения алкоголиков, представляющих социальную опасность); б) 60-80-е годы ХХ века - применение принудительного лечения к осужденным к лишению свободы, больным алкоголизмом (принудительное лечение алкоголиков, совершивших преступление; направление на принудительное лечение алкоголиков, уклоняющихся от добровольного лечения или продолжающих пьянствовать после лечения, в лечебно-трудовые профилактории; отнесение совершения преступления лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, к обстоятельствам, отягчающим ответственность; применение принудительного лечения к осужденным, больным алкоголизмом); в) 90-е годы ХХ века - начало ХХI века - ликвидация принудительного и введение обязательного лечения осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом; признание злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными, больными алкоголизмом, отказывающимися проходить обязательное лечение от алкоголизма; исключение совершения преступления лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, из числа обстоятельств, отягчающих уголовную ответственность; г) второе десятилетие ХХI века - настоящее время - применение наказаний к осужденным, больным алкоголизмом, в виде принудительных работ; установление административного надзора за осужденными, больными алкоголизмом уклоняющимися от обязательного лечения; признание совершения преступления лицом в состоянии алкогольного опьянения обстоятельством, отягчающим наказание (п. д ч. 1 ст. 63 УК РФ).

Анализируется использование соответствующего опыта зарубежных стран с целью определения путей оптимизации исполнения наказания в отношении осужденных, больных алкоголизмом, и совершенствования российского законодательства.

Диссертант проводит исследование этого опыта на основе метода сравнительного анализа и обобщения результатов с учетом следующих параметров: законодательное закрепление основных понятий; возраст, с которого наступает уголовная ответственность; степень влияния осужденных, больных алкоголизмом, на окружающих; меры, принимаемые к данной категории осужденных.

Автор отмечает, что в законодательных актах зарубежных государств основные понятия раскрываются в статьях, главах, разделах уголовных, уголовно-исполнительных и иных законов.

В работе сопоставляются результаты анализа зарубежного и отечественного опыта назначения и исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом и заключается, что в ряде случаев какой-либо принципиальной разницы в них не существует. В то же время в отдельных странах практика назначения и исполнения наказаний в отношении рассматриваемой категории осужденных имеет отличительные особенности, которые могут представлять интерес с точки зрения имплементации отдельных законодательных норм зарубежных стран в российское законодательство.

Заслуживают внимания российского законодателя положения Уголовного кодекса ФРГ и Уголовного кодекса Республики Молдова о применении принудительного лечения от алкогольной зависимости лиц чрезмерно употребляющих алкогольные напитки (§ 64) и больных алкоголизмом (ст. 103); законодательное определение в Уголовном кодексе Австрии понятия «опьянение» (ст. 8.1).

Диссертант отмечает, что для эффективного решения проблем в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, необходимо совершенствовать отечественное законодательство, опираясь на опыт зарубежных стран.

2. Социально-правовые и психологические особенности личности осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом

Указывается на дискуссионный характер проблемы формирования понятия «личность преступника» в такой науке как криминология. Автор на основе критического анализа мнений различных ученых заключает, что личности осужденного, присущи соответствующие психические особенности, антиобщественные взгляды, отрицательное отношение к нравственным ценностям и выбору общественно опасного пути для удовлетворения своих потребностей.

Диссертант опираясь на официальные данные Генеральной прокуратуры РФ, судебного департамента при Верховном Суде РФ отмечает, что доля преступлений, совершаемых лицами, больными алкоголизмом, составляет около 50%, что к ним недостаточно применяются меры медицинского характера.

Указывается на то, что в целях предупреждения совершения преступлений необходимо тщательное изучение особенностей личности осужденного, которому уделяется центральное место в пенитенциарно-психологическом исследовании.

Диссертант на основе результатов проведенных исследований и анализа характеристики социально-демографических признаков осужденных, больных алкоголизмом выделяет их следующие отличительные черты: возраст - 30-39 лет; лица, не состоявшие в браке, - 68,0 %; имеют среднее полное образование - 38,8 %; до осуждения имели специальность «рабочий» - 38,8 %; большинство осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, не признают у себя наличие заболевания алкоголизмом - 51,3 %; основные причины потребления алкогольных напитков - конфликты в семье - 42,3 % и подражание друзьям, знакомым - 35,4 %.

Указывается на необходимость и важность изучения уголовно-правовой характеристики осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, для выявления тех черт их личности, которые привели к совершению преступления и которые дают возможность составить программу эффективного воздействия на данную категорию осужденных с целью исправления негативных черт их характера.

В работе на основе анализа совершенных преступлений выявляется превалирование хищений в структуре преступлений совершенных лицами, больными алкоголизмом, что объясняется востребованностью алкогольных напитков; двукратная рецидивоопасность лиц осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, свидетельствующая о стойком желании решать вопросы преступным путем.

В работе отмечается пособническая роль данной категории лиц в совершении преступлений. Выявляется наличие у них психической дисфункции личности, которая приобретается в результате нахождения в местах лишения свободы.

Диссертант на основе проведенного социологического исследования уголовно-исполнительной характеристики осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, выявляет у них такие выраженные отрицательное отношение к назначенному наказанию, а также положительное отношение осужденных к воспитательным мероприятиям, нежелание учиться и добросовестное отношение к труду.

Указывается, что криминологические показатели осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, следует рассматривать как непосредственную (ближайшую) причину совершения ими противоправного деяния. Страсть к алкоголю приводит лиц к совершению преступления, порождает у них соответствующее волевое решение.

Автор отмечает, что алкоголизм играет роль самостоятельного фактора преступности, причем он не всегда является объективным (внешним, провоцирующим) обстоятельством, влияющим на проявление антиобщественных взглядов и побуждений в преступном посягательстве, часто алкоголизм выступает как субъективный (психологический) фактор преступности, формирующий антисоциальные свойства личности.

Диссертант на основе результатов проведенных исследований выявляет следующие криминологические признаки личности, осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом: по силе - сильные мотивы преступного поведения, по содержанию - низшие (биологические) мотивы такого поведения.

В работе отмечается, что движущей силой совершения преступления осужденными к лишению свободы, больных алкоголизмом, является достижение успеха в результате совершенного преступления.

Автор акцентирует внимание на целесообразное использование трехуровневой модели мотивации к лечению осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, учитывая, что обстановка в местах лишения свободы, режим его обеспечения, безусловно, оказывают влияние на осужденных, больных алкоголизмом, к которым применено обязательное лечение, на их отношение к данному лечению.

Диссертант отмечает, что значительная доля спиртных напитков употребляется в колониях-поселениях, а отрицательное влияние на эффективность исполнения наказания в отношении осужденных оказывают факты употребления спиртных напитков сотрудниками исправительных учреждений.

Автор указывает на то, что в формировании правильной установки у осужденных, больных алкоголизмом, к лечению от данного заболевания, выполнению режимных требований, организации эффективной воспитательной работы, оказанию наркологической помощи большое значение имеет знание их психологических особенностей. Психологические (индивидуальные) характеристики личности осужденных к лишению свободы должны учитываться в процессе их исправления.

Диссертант выявляет следующие психологические признаки у изучаемой категории осужденных: превалируют моральные убеждения (67,5 %); характерны житейские взгляды (80,3 %); наибольшую долю составляют устойчивые и активные интересы (39,1 и 40,5 %); имеют социально одобряемые или нейтральные ориентации (73,4 %).

3. Проблемы исправления, социальной реабилитации и ресоциализации осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом

Акцентируется внимание на необходимости изучения проблемы совершенствования исправительного воздействия на осужденных и реализации таких основных средств исправления осужденных, как: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Автор отмечает, что основные средства исправления осужденных, необходимо рассматривать как юридические стимулы формирования у осужденных, правомерного поведения и ответственности с учетом мнений разных специалистов: педагогов, психологов и криминологов.

Диссертант акцентирует внимание на режиме, как на средстве, которое создает условия для эффективного применения других средств исправления. В работе указывает на то, что необходимо применять меры взыскания к осужденным, учитывая их психическое и физическое состояние, так как постоянное применение данных мер к осужденным влечет за собой привыкание их к неблагоприятным последствиям, вследствие чего они могут озлобиться, оказывать неповиновение законным требованиям администрации исправительного учреждения.

Диссертант на основе изучения материалов личных дел осужденных и выявленных фактов взысканий, неадекватных поступкам, предлагает закрепить в законодательстве, к каким именно нарушителям, и какой вид взыскания применять. Режим в пенитенциарных учреждениях должен обеспечиваться с учетом принципов, закрепленных в Конституции РФ и иных нормативных документах.

Автор отмечает, что воспитательная работа с осужденными во время отбывания наказания в виде лишения свободы должна облегчить решение проблем, возникающих в процессе отбывания наказания, и способствовать успешной адаптации и ресоциализации в обществе после освобождения.

Особое внимание обращается на то, что при организации воспитательной работы в пенитенциарных учреждениях следует обращать внимание на готовность к воспитательной деятельности сотрудников, на их взгляды, знания и диспозиционно-интенциональные характеристики (профессиональную направленность и мотивацию), а также психологические черты и свойства личности, которые формируются всем строем внутреннего мира личности: эмоционально-чувственной, волевой, интеллектуальной сферами, навыками и привычками.

Диссертант предлагает использовать определенные А. С. Макаренком перспективы (близкую, среднюю, далекую) в воспитательном процессе, непосредственно касающиеся и осужденных, больных алкоголизмом.

В целях реализации идеи создания «перспектив», требуется: повышение оценки роли отношения осужденных, больных алкоголизмом, к лечению при определении степени его исправления и установление критериев оценки результативности обязательного лечения от алкоголизма. По мнению автора, адаптируя указанные перспективы к современным условиям отбывания наказания в виде лишения свободы, предлагается наполнить их конкретным содержанием.

Диссертант акцентирует внимание на том, что труд как средство исправления осужденных, больных алкоголизмом является недостаточно эффективным, в силу имеющихся заболеваний у данной категории лиц, а отсутствие в настоящее время на практике трудотерапии больных осужденных ограничивает возможности администрации лечебных учреждений по их исправительному воздействию.

В работе отмечается особенность применение к осужденным такого средства исправления, как получение общего образования, и подчеркивается, что на практике к осужденным, больным алкоголизмом, отбывающим наказание в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях, средство исправления в виде получения общего образования не реализуется, так как в указанных учреждениях предусматривается только лечение. Кроме того, осужденные, имеющие заболевания, не стремятся улучшить свое здоровье, поэтому с трудом можно представить, что такая категория осужденных будет стремиться повысить свой общеобразовательный и профессиональный уровень. Нормами уголовно-исполнительного законодательства не предусмотрено признание злостным нарушителем осужденного, который не желает учиться, а имеющееся у него заболевание алкоголизмом вообще является законным основанием не применять к этой категории осужденных данное средство исправления, так как специфика функционирования лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений не предусматривает наличие при них учебных заведений.

Автор указывает на то, что не все основные средства исправления, предусмотренные нормами уголовно-исполнительного закона, могут применяться к осужденным, больным алкоголизмом; в равной степени это относится к труду, получению общего образования и профессиональной подготовке. Основным средством исправления, применяемым в отношении осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, и содержащихся в лечебно-исправительных лечебно-профилактических учреждениях, является режим.

По мнению диссертанта, актуальность определения обязательного лечения осужденных исследуемой категории в системе основных средств исправления осужденных имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Диссертант отмечает, что с учетом роли обязательного лечения в формировании законопослушной личности осужденного и в связи с тем, что оно создает необходимые предпосылки его исправления, социальной реабилитации и ресоциализации, следовало бы предусмотреть обязательное лечение осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом, одним из основных средств исправления осужденных. Предлагается в ч. 2 ст. 9 УИК РФ после слов «и общественное воздействие» указать «а также обязательное лечение осужденных к лишению свободы, больных алкоголизмом».

Указывается, что осужденные к лишению свободы, больные алкоголизмом, нуждаются не только в лечении от алкоголизма, но и социальной поддержке, особое значение которой приобретается на завершающем этапе отбывания наказания в виде лишения свободы и после освобождения из пенитенциарных учреждений.

Диссертант отмечает, что для решения проблемы повышения эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом, необходимо реализовывать систему социальной реабилитации и ресоциализации лиц, больных алкоголизмом, учитывая все категории и стадии применения к ним социально-реабилитационных мер. Это обусловлено большим влиянием на формирование заболевания алкоголизмом и совершение на этой почве преступлений как биологических, так и социально-психологических факторов.

Автор указывает, что для обеспечения дифференцированного подхода к решению указанной проблемы необходимо классифицировать лиц, больных алкоголизмом, по форме социальной реабилитации и ресоциализации, а также по форме социальной и медицинской реабилитации.

В предупреждении рецидива преступлений лицами, больными алкоголизмом, к которым было применено обязательное лечение от данного заболевания, в закреплении его результатов значимое место занимает решение вопросов их социальной реабилитации и ресоциализации после отбывания наказания в виде лишения свободы. Изучение данных вопросов показало, что меры, направленные на их решение, можно классифицировать как непосредственные и опосредованные.

Диссертант отмечает, что в законодательстве не определено понятие стационарных организаций социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием и порядок их функционирования. Представляется, что понятие данной организации должно быть закреплено в федеральном нормативном правовом акте.

Акцентируется внимание на то, что одним из проблемных вопросов при осуществлении диспансерного учета и наблюдения остается отсутствие механизма их реализации. Действующее законодательство не содержит соответствующих норм, стимулирующих лиц, освобожденных из мест лишения свободы, к продолжению (завершению) лечения от алкоголизма. Решение данного вопроса видится в установлении в административном порядке лицу, признанному больным алкоголизмом, обязанности пройти лечение от алкоголизма и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с употреблением спиртных напитков.

Указывается также на то, что данные вопросы следует рассматривать в системе всех мер, применяемых в отношении лиц, больных алкоголизмом. Такой подход дает возможность: 1) обеспечить преемственность всех форм и мер, применяемых к данным лицам; 2) более четко увидеть место и роль социальной адаптации и ресоциализации этих лиц, освобожденных из мест лишения свободы; 3) выработать конкретные меры по совершенствованию средств, обеспечивающих их социальную реабилитацию и ресоциализацию, профилактику преступлений и иных правонарушений с их стороны.

Диссертант отмечает позитивную роль административного надзора, однако он может быть установлен только в отношении ограниченного круга лиц: освобожденных из мест лишения свободы, имеющих судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Предлагается в целях обеспечения завершения обязательного лечения, назначенного во время отбывания наказания, при освобождении осужденного, больного алкоголизмом, следует решением суда вменить ему в обязанность пройти курс медицинской и социальной реабилитации.

Диссертант указывает на то, что решение рассмотренных вопросов будет способствовать созданию целостной, логически завершенной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, больных алкоголизмом, профилактики преступлений и иных правонарушений с их стороны. Такая система позволит охватить все категории лиц, больных алкоголизмом: правопослушных, наркологическая помощь которым оказывается на добровольной основе; совершающих административные правонарушения; совершивших преступление и осужденных к лишению свободы; осужденных к наказаниям без изоляции от общества; освобожденных от дальнейшего отбывания наказания и отказывающихся от добровольного лечения от алкоголизма.

По мнению автора, предлагаемая система должна быть дополнена такой мерой, как отсрочка отбывания наказания в виде лишения свободы осужденному, признанному больным алкоголизмом, совершившему впервые преступление небольшой или средней тяжести (за исключением преступлений против личности) на почве алкоголизма и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от алкоголизма, а также медико-социальную реабилитацию (по аналогии с отсрочкой отбывания наказания больным наркоманией - ст. 82.1 УК РФ).

Автор отмечает, что решению этих вопросов могло бы способствовать повышение роли исправительных учреждений и органов внутренних дел путем введения оценки их деятельности по таким показателям, как: выявление осужденных, больных алкоголизмом, по инициативе исправительных учреждений; совершение ими преступлений после освобождения от дальнейшего отбывания наказания; инициирование установления административного надзора за указанными лицами и его эффективность; деятельность исправительного учреждения и органа внутренних дел по установлению и осуществлению надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Литература

преступность уголовный алкоголизм

1. Масленникова, Е. А. Законодательство и практика исполнения наказаний в отношении осужденных, больных алкоголизмом, в зарубежных странах // Уголовно-исполнительное право Федеральной службы исполнения наказаний Академии права и управления. - № 3 (21). - 2015. - С. 80-82. автора - 0,3 п.л.

2. Масленникова, Е. А. Классификация мер предупреждения преступлений лиц, больных хроническим алкоголизмом // Человек: преступление и наказание Федеральной службы исполнения наказаний Академии права и управления. - № 2 (89). - 2015. - С. 115-119. автора - 0,6 п.л.

3. Масленникова, Е. А. Криминологическая характеристика осужденных, больных алкоголизмом // Вестник Кузбасского института. - № 2 (27). - 2016. - С. 43-45. автора - 0,3 п.л.

4. Масленникова, Е. А. Об истории законодательства исполнения лишения свободы в отношении осужденных, больных алкоголизмом // Человек: преступление и наказание Федеральной службы исполнения наказаний Академии права и управления. - № 1 Т. 25 - 2017. - С. 78-83. автора - 0,8 п.л.

5. Масленникова, Е. А. О досрочном освобождении осужденных, больных алкоголизмом // Материалы межрегионального научно-практического семинара «Вопросы досрочного освобождения от отбывания наказания по болезни и оказания медицинской помощи подследственным, обвиняемым и осужденным», 3 декабря 2015 г. Рязань: Правительство Рязанской области. - 2016. - С. 67-70. автора - 0,4 п.л.

6. Масленникова, Е. А. Обязательное лечение осужденных, больных алкоголизмом: постановка проблемы // Материалы межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний», 24 апреля 2015 г. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний. - 2015. - С. 221-223. автора - 0,3 п.л.

...