Требования действующего законодательства к содержанию уставов общественных организаций. Типичные ошибки, допускаемые общественными организациями при государственной регистрации
Анализ вопросов относительно требований, предъявляемых к уставу общественной организации, и типичных ошибок, допускаемых общественными организациями при государственной регистрации, в связи с внесением изменением в гражданское законодательство России.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 22.03.2020 |
Размер файла | 23,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
2
Требования действующего законодательства к содержанию уставов общественных организаций. Типичные ошибки, допускаемые общественными организациями при государственной регистрации
Ксель Л.Э.
Цель. Целью исследования является анализ вопросов относительно требований, предъявляемых к уставу общественной организации, и типичных ошибок, допускаемых общественными организациями при государственной регистрации, в связи с внесением изменением в гражданское законодательство.
Методы. Основными методами исследования являются анализ, синтез, индукция, сравнительно-правовой анализ.
Результаты. В статье Ксель Л.Э., ведущего специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области «Требования действующего законодательства к содержанию уставов общественных организаций. Типичные ошибки, допускаемые общественными организациями при государственной регистрации» рассмотрены вопросы относительно требований, предъявляемых к уставу общественной организации, и типичные ошибки, допускаемые общественными организациями при государственной регистрации.
Ключевые слова: государственная регистрация, общественная организация, ошибки, устав.
ошибка государственная регистрация общественная организация
С внесением существенных изменений в положения Гражданского кодекса Российской Федерации о некоммерческих организациях, все наиболее актуальным становится вопрос о соответствии уставов общественных организаций требованиям действующего законодательства, как при их создании, так и при внесении изменений в их учредительные документы.
Так, в данной статье в частности будут рассмотрены вопросы относительно требований, предъявляемых к уставу общественной организации, и типичные ошибки, допускаемые общественными организациями при государственной регистрации.
Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен общий порядок государственной регистрации всех юридических лиц.
В соответствии со ст. 10 вышеназванного закона в отношении отдельных юридических лиц другими федеральными законами может устанавливаться специальных порядок их регистрации [1, ст. 10].
Так, Федеральным законом «Об общественных объединениях» установлен особый порядок государственной регистрации общественных организаций [2, ст. 21].
Особый порядок заключается в том, что процесс государственной регистрации таких организаций разделен на два этапа:
первый этап - принятие решения о государственной регистрации;
второй этап - внесение соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Общественная организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.
В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» уполномоченным органом в сфере регистрации некоммерческих организаций (в том числе общественных организаций), который предоставляет государственную услугу по принятию решения о государственной регистрации, является Минюст России (его территориальные органы).
На территории Свердловской области таким территориальным органом Минюста России является - Главное управление Минюста России по Свердловской области.
Деятельность Главного управления осуществляется в соответствии с Положением о Главном управлении, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации».
Процедуры по принятию решения о государственной регистрации проводятся в соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455.
Территориальные органы Минюста России принимают решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для государственной регистрации общественной организации в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы:
1. заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
2. устав общественной организации в трех экземплярах;
3. выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественной организации, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;
4. сведения об учредителях;
5. документ об уплате государственной пошлины;
6. сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественной организации, по которому осуществляется связь с общественной организацией;
7. протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций;
8. при использовании в наименовании общественной организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
9. заявление о включении общественной организации в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, - для общественных организаций, являющихся юридическими лицами, получающих денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и участвующих в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
В силу ст. 23 Федерального закона «Об общественных объединениях» одним из оснований для принятия решений об отказе в государственной регистрации является противоречие устава общественной организации действующему законодательству Российской Федерации.
Поэтому общественным организациям необходимо обращать особое внимание на соответствие уставов положениям действующего законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.
В случае использования общественной организацией символики общественной организации ее описание должно содержаться в уставе общественной организации [2, ст. 20].
Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу изменений в Гражданский кодекс, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действуют в части, не противоречащей указанным нормам.
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественной организации, не противоречащие законам.
Согласно статистическим данным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее - Главное управление) в 2014 году принято 106 решений о регистрации создания общественных организаций, 60 решений об отказе в регистрации создания общественных организаций, 65 решений о регистрации изменений в уставы общественных организаций и 17 решений об отказе в регистрации изменений в уставы общественных организаций.
Таким образом, статистические данные свидетельствует о том, что большинство общественных организаций не обладают необходимой правовой грамотностью для того, чтобы правильно оформить необходимый пакет документов и привести учредительные документы в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В числе типичных ошибок, допускаемых общественными организациями при государственной регистрации, можно отметить следующие:
· в нарушение ст. 28 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в названии общественной организации не отражен характер ее деятельности;
· в нарушение п. 2 ст. 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации в уставах общественных организаций отсутствуют сведения о составе, компетенции органов управления организации, порядке принятия ими решений либо эти сведения не соответствуют требованиям федерального законодательства, условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, сведения об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации;
· в нарушение ст. 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации в уставах общественных организаций не раскрыт предмет ее деятельности, порядок реорганизации и ликвидации общественной организации;
· в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» члены общественной организации имеют равные права и обязанности, однако в отдельных уставах общественных организаций предусмотрены привилегии для ее почетных членов.
Кроме того, зачастую в уставах общественных организаций отражена не вся компетенция высшего органа управления, предусмотренная статьями 65.3, 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, в нарушение указанных статей общественные организации не включают в компетенцию высшего органа управления такие вопросы, как принятие решения о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов, определение порядка приема в состав участников общественной организации и исключения из числа ее участников, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации.
В сложившейся ситуации специалистами Главного управления проводятся учебные семинары для представителей общественных организаций, размещается справочная информация на стендах и на официальном сайте Главного управления, оказывается консультативная помощь заявителям по оформлению документов, необходимых для государственной регистрации, и по требованиям, предъявляемым к этим документам.
Литература
1. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08 августа .2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.
2. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1930.
3. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 (ред. от 10.09.2014) // Собрание законодательства РФ. 19.05.2008. № 20. Ст. 2290.
4. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (ред. от 07.05.2015) // Собрание законодательства РФ. 18.10.2004. № 42. Ст. 4108.
5. Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации: Приказ Минюста России от 03 мая 2014 г. № 25 (ред. от 20.04.2015) // Российская газета. 21.03.2014. № 65.
6. Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций: Приказ Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 455 (в ред. от 11.12.2013, с изм. от 08.04.2014) // Российская газета. 16.03.2012. № 58.
7. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 145.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
9. Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 319 (ред. от 16.09.2003) // Собрание законодательства РФ. 20.05.2002. № 20. Ст. 1872.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Изучение процесса осуществления правового регулирования, государственного контроля и надзора за деятельностью общественных организаций в России. Анализ методов совершенствования взаимодействия органов государственной власти с общественными организациями.
дипломная работа [62,8 K], добавлен 13.08.2017Анализ правового режима недвижимости как объекта гражданских прав. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имуществ. Основания государственной регистрации и отказа в государственной регистрации. Правовое регулирование оборота недвижимости.
дипломная работа [98,2 K], добавлен 24.07.2010Изучение порядка регистрации кредитных организаций в качестве юридических лиц. Правила и порядок подачи необходимых документов для государственной регистрации. Возможные учредители, их права, доли. Правомерность участия в уставном капитале организации.
контрольная работа [26,8 K], добавлен 12.04.2012Общая характеристика государственной регистрации участников предпринимательской деятельности. Особенности регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации. Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.
курсовая работа [32,2 K], добавлен 12.03.2011Понятие и становление института государственной регистрации прав на землю, его отличительные признаки в советский период и направления формирования в современной России. Принципы государственной регистрации прав на землю, обжалование действий органов.
дипломная работа [70,4 K], добавлен 18.06.2013Анализ механизмов взаимодействия муниципалитетов г. Москвы с различными типами общественных организаций. Основные направления повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления ВМО "Южное Бутово" с общественными организациями.
дипломная работа [234,2 K], добавлен 23.05.2015Описание задач, характеристика функций и исследование деятельности Комитета по делам молодежи Мурманской области. Организационная структура комитета и его взаимодействие с общественными организациями. Оценка работы комитета и пути её совершенствования.
отчет по практике [98,0 K], добавлен 29.11.2012Особенности предмета хозяйственного права, его источники. Порядок государственной регистрации юридических лиц при создании. Срок регистрации и документы, необходимые для государственной регистрации. Контроль за деятельностью кредитных организаций.
реферат [33,7 K], добавлен 12.05.2013Правовая природа регистрации юридических лиц и фактическое отсутствие государственного контроля над процессом. Решения о признании недействительной государственной регистрации. Совершенствование правового регулирования регистрации юридических лиц.
реферат [24,8 K], добавлен 10.08.2009Анализ института гражданского законодательства в сфере недвижимого имущества, регулирующего последовательность действий объектов недвижимости и сделок с ними. Предложения по совершенствованию законодательства Беларуси по государственной регистрации.
дипломная работа [180,4 K], добавлен 15.08.2015Особенности классификации споров в сфере регистрации юридических лиц. Проблемные моменты в порядке государственной регистрации юридических лиц при их создании в РФ. Совершенствование правового регулирования государственной регистрации юридических лиц.
реферат [33,4 K], добавлен 03.07.2011Отечественное законодательство о государственной регистрации юридических лиц. Институт государственной регистрации юридических лиц. Процессуальные действия регистрирующих органов. Юридическая ответственность регистрирующего органа.
реферат [23,3 K], добавлен 03.10.2006Сущность, значение, задачи и процедура государственной регистрации сделок на недвижимое имущество в Российской Федерации. Полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Особенности государственной регистрации ипотеки.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 17.10.2012Развитие законодательства об общественных объединениях. Современный правовой статус общественных объединений. Нарушения в деятельности общественной организации, порядок ее реорганизации и ликвидации. Контроль и надзор за общественными объединениями.
реферат [34,5 K], добавлен 18.01.2010Значение института государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Особенности осуществления государственной регистрации аренды недвижимого имущества, найма жилого помещения, безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия.
дипломная работа [142,2 K], добавлен 13.01.2018Цели, принципы и правовое значение государственной регистрации прав на недвижимость, основания для отказа. Понятие правоустанавливающих документов. Классификация объектов недвижимости. Характеристика системы регистрации прав на недвижимость в России.
курсовая работа [81,2 K], добавлен 17.06.2010Необходимые документы для государственной регистрации некоммерческой организации. Сведения, содержащиеся в представляемых для государственной регистрации документах. Составление текста опровержения сведений в газете. Реклама лекарственных средств.
контрольная работа [18,4 K], добавлен 15.05.2013Конституционно-правовой статус общественных объединений, нормативные основы их организации и деятельности в Украине. Порядок регистрации общественных организаций. Роль общественных организаций в формировании социальной политики в украинском обществе.
дипломная работа [83,6 K], добавлен 10.08.2010Понятие и правовая сущность государственной регистрации в сфере недвижимого имущества. Предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь по регистрации. Владение и совершение различного рода сделок с объектами в сфере недвижимости.
дипломная работа [104,6 K], добавлен 13.07.2015Создание нового предприятия. Нормативная база, регулирующая порядок создания и государственной регистрации юридических лиц. Создание коммерческих организаций. Процедура государственной регистрации. Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
реферат [29,0 K], добавлен 13.11.2008