Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ - ФИЛИАЛ РАНХиГС

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

Курсовая работа

По дисциплине: Конституционное право

Тема: Порядок приёма в российское гражданство.

Новосибирск 2018 г

Оглавление

Введение

1. Понятие гражданства

2. Основания приобретения гражданства Российской Федерации

Заключение

Преамбула Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" говорит: «Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.» Преамбула Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации"

Из этого определения исходят главные черты, характеризующие гражданство.

Гражданство является правовым состоянием, т.к. совокупность лиц, проживающих на территории государства, образует демографическую категорию - население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо является вследствие существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.

Для признания гражданства России законодательством был избран наиболее демократичный, так называемый "нулевой" вариант. В результате признания, т.е. без каких-либо активных действий со своей стороны, приобрели гражданство Российской Федерации лица, составляющие подавляющую часть граждан Российской Федерации. Законодательства ряда стран, образовавшихся на территории бывшего Советского Союза, например Прибалтики, куда как более сложное, а во многом дискриминационное по отношению к своим бывшим гражданам.

Вопрос этот затрагивает судьбы многих миллионов бывших граждан бывшего Советского Союза. Российское государство, самоопределяясь как суверенное независимое государство, не могло пойти путем признания своими гражданами всех тех граждан, коими они были на момент принятия этого закона подобно законодательству Советского Союза. Это объясняется, в первую очередь, отсутствием юридического оформления республиканского гражданства, так как оно как бы "растворялось" в союзном гражданстве и не фиксировалось ни в каких документах. Этим же объясняется и оговорка в законодательстве о праве лица не состоять в российском гражданстве. На территории России постоянно проживали граждане СССР, считавшие себя гражданами других бывших союзных республик, ставших впоследствии независимыми государствами. Автоматическое причисление их к гражданам России ущемило бы их права. Эта оговорка в законодательстве еще раз подчеркивает демократичность Закона о гражданстве РФ.

Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.1993 года, и Закон РСФСР от 28.11.1991 года № 1948-I "О гражданстве РСФСР" установили общие основы отношений гражданства:

1. Гражданство РФ является единым, т.е. граждане России, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Этот принцип очень важен для федеративного государства, для сохранения его целостности.

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований и время его приобретения.

3. Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Каждый человек вправе приобрести российское гражданство или изменить его.

4. Гражданин России не может быть лишен своего гражданства. Это совершенно новый для нашей страны принцип, т.к. ранее законодательство прежних, советских времен закрепляло такую форму утраты гражданства.

5. Гражданство России не препятствует возможности иметь гражданство иностранного государства, Это тоже совершенно новый для нашего законодательства принцип. Понятно, что признание двойного гражданства основывается на определенных условиях: ходатайство лица, разрешение государства, наличие соответствующего договора между РФ и этим государством.

6. Гражданство РФ не может автоматически изменяться при заключении или расторжении брака с лицом, не являющимся российским гражданином.

7. Граждане России, находящиеся за пределами РФ, находятся под защитой и покровительством российского государства.

8. Впервые вводится такой институт как почетное гражданство, которое может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином России, но имеющего выдающиеся заслуги перед Россией или мировыми сообществом. Почетное гражданство предоставляется Президентом России с согласия этого лица.

2. Основания приобретения гражданства Российской Федерации

Глава вторая "Приобретение гражданства Российской Федерации" Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" определяет основания приобретения Российского гражданства. Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. статья 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации"

Приобретение гражданства по рождению - основная и наиболее распространенная форма приобретения гражданства. Приобретение гражданства по рождению в каждом государстве осуществляться на основе двух традиционных принципов: «право крови» и «право почвы».

Статья 12 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" регламентирует решение вопроса о гражданстве ребенка только при его рождении.

Принцип «права крови» характеризуется приобретением лицом гражданства родителей независимо от места его рождения, принцип «право почвы» - приобретением гражданства государства, являющегося территорией (местом) рождения и не зависит от гражданства родителей. Вследствие того, что в реальной жизни возможны различные ситуации (наличие у родителей разного гражданства, рождение на территории третьего государства и т.д.), большинство стран устанавливают смешанную систему, представляющую собой сочетание данных принципов. При этом один принцип имеет преобладающее значение, а второй выступает в качестве дополнительного.

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" для приобретения гражданства по рождению использует оба отмеченных принципа, устанавливая среди них приоритет «права крови». При этом исходит из равенства мужчины и женщины, т.е. из несвязности гражданства ребенка с гражданством только его отца или матери. Факт установления происхождения детей устанавливается в соответствии с Семейным кодексом РФ.

Приобретение российского гражданства ребенком исключительно по «праву крови», т.е. независимо от места своего рождения, возможно в случае, если:

· оба родителя ребенка или единственный его родитель имеют гражданство РФ;

· один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно.

На детей автоматически распространяется гражданство родителей, как это принято в большинстве стран мира. Если родители ребенка являются гражданами России, то ребенок, независимо от того, где он родился, также становится россиянином.

Похоже решается вопрос о гражданстве ребенка, если один из родителей гражданин России, а другой является лицом без гражданства. Место рождения ребенка и здесь не играет роли.

Если же вторым родителем ребенка является иностранный гражданин, то вопрос о гражданстве ребенка определяется добровольным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает российское гражданство, так как Закон всегда на стороне родителя - гражданина РФ. гражданство преференция проживание

Самостоятельно действие «право почвы» установлено п. “г” ч. 1 и ч. 2 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации". Такими случаями являются:

· рождение ребенка, если оба его родителя или единственный его родитель проживают на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, а государство, гражданами которого они являются, не предоставляет ребенку свое гражданство;

· нахождение ребенка на территории РФ, родители которого неизвестны и не объявляются в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

Рассмотренные формы приобретения гражданства РФ детьми при их рождении по «праву почвы» соответствуют рекомендациям Конвенции о сокращении безгражданства, принятой 30 августа 1961 года, согласно которой «Найденыш, обнаруженный на территории какого-либо Договаривающегося Государства, должен, при отсутствии доказательств противного, считаться рожденным на этой территории от родителей, имеющих гражданство этого Государства». статья 2 Конвенции о сокращении безгражданства, принятой 30 августа 1961 года Кроме того Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, принятая в Гааге 12 апреля 1930 года, также рекомендует использовать презумпцию рождения ребенка на территории государства «Ребенок, оба родителя которого не известны, получает гражданство страны, где он родился. Если родители ребенка установлены, его гражданство определяется в соответствии с нормами, применяемыми в случаях, когда родители известны. Предполагается, что подкидыш, если обратное не доказано, родился на территории государства, где он был найден». статья 14 Конвенции, регулирующей некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, принятой в Гааге 12 апреля 1930 года

В случаях, когда гражданство государства не приобретается автоматически в связи с рождением на его территории, ребенок, родившийся на территории этого государства от родителей, которые не имеют гражданства какой-либо страны или гражданство которых не известно, может получить гражданство данного государства. Законодательство данного государства определяет условия, регламентирующие приобретение его гражданства в таких случаях. статья 15 Конвенции, регулирующей некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, принятой в Гааге 12 апреля 1930 года

«Право почвы» выступает дополнением «права крови» в случае, когда оснований последнего недостаточно для решения вопроса о гражданстве ребенка. Эта ситуация может возникнуть при наличии у родителей ребенка или его единственного родителя гражданства другого государства. В этом случае, если ребенок родился на территории РФ, либо есть основания полагать, что ребенок может стать лицом без гражданства, он приобретает гражданство РФ.

Вместе с тем взаимодействие принципов «права крови» и «права почвы» как форм приобретения ребенком гражданства по рождению, родители которого состоят в гражданстве различных государств, на практике чаще всего создает определенные сложности при решении вопроса о его гражданстве.

Разрешением этого вопроса является соглашение родителей ребенка. Первое упоминание о соглашении родителей по вопросу определения гражданства их ребенка встречается в Декрете Совета Народных Комиссаров от 22 августа 1921 г. «О принятии иностранцев в Российское гражданство». В Декрете устанавливалось: «При разногражданстве супругов дети моложе 14 лет остаются в прежнем гражданстве, если между родителями не состоится по этому предмету иного соглашения». статья 7 Декрета Совета Народных Комиссаров от 22 августа 1921 г. «О принятии иностранцев в Российское гражданство».

В настоящее время Федеральный закон от 31.05.2002 года № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" письменное соглашение для решения вопроса о гражданстве ребенка не предусматривает.

Также статьей 13 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает одно из оснований приобретения российского гражданства - прием в гражданство РФ в общем порядке. Общий порядок предполагает приобретение гражданства РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства в результате соблюдения им требований, установленных законодательством РФ в целом для всех претендентов (приобретение на общих основаниях), в случае если они не имеют права на приобретение гражданства РФ по иным основаниям.

Особенностью приема в гражданство РФ в общем порядке является предъявление полного перечня требований к лицу, желающему приобрести российское гражданство. Установление государством условий приобретения гражданства является необходимой для него мерой, определяющей, достойно ли лицо гражданства государства. Кроме того, осуществляя проверку “благонадежности” претендента на российское гражданство, государство обеспечивает собственную безопасность, защиту интересов, прав и свобод своих граждан.

К требованиям относится: достижение иностранным гражданином и лицом без гражданства возраста восемнадцати лет и обладание дееспособностью, проживание на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, иметь законный источник средств к существованию, отказ от имеющегося у них иного гражданства другого государства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин, владение русским языком.

Настоящие требования являются в целом традиционными и направлены на политическую, правовую, социально-экономическую, культурную и языковую интеграцию претендента на гражданство с “принимающим” обществом, что обусловлено содержанием гражданства как особого правоотношения между человеком и государством.

Особенностью Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" является то, что срок постоянного проживания, необходимого для приема в гражданство РФ, исчисляется с момента выдачи вида на жительство, а не фактического пребывания на территории РФ. Исключение составляют лица, прибывшие в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющие вида на жительство. Для них срок постоянного проживания исчисляется со дня регистрации по месту жительства.

Порядок выдачи вида на жительство определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации предполагает приобретение гражданства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства в порядке, не требующем соблюдения отдельных требований, установленных для приобретения гражданства РФ на общих основаниях, в зависимости от имеющихся у них жизненных обстоятельств, которые учитываются государством в качестве юридически значимых.

Упрощенный порядок приобретения гражданства осуществляется в нескольких формах, каждая из которых характеризуется своими условиями приема и категорией иностранных граждан и лиц без гражданства, претендующих на российское гражданство. Требования к иностранному гражданину и лицу без гражданства о достижении ими 18 лет и обладании дееспособности распространяются на формы упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации.

Современная система форм упрощенного приема в гражданство Российской Федерации установлена в статье 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации".

Часть 1 указанной статьи предоставляет возможность приема иностранных граждан и лиц без гражданства в гражданство Российской Федерации без предоставления вида на жительство и постоянного проживания на территории РФ если:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. часть 1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации".

Также условия упрощенного приема в гражданство предусмотрены частью 2 указанной статьи. Они распространяются на отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства, которые проживают к моменту обращения с вопросом о приеме в гражданство на территории РФ. Им предоставляется право приема в гражданство Российской Федерации без соблюдения условия о сроке постоянного проживания.

Настоящая льгота по приему в гражданство предоставляется следующим иностранным гражданам и лицам без гражданства - это лица, которые:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

е) получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

ж) являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в Российской Федерации непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности. При этом в указанный период сумма уплаченных такими гражданами и лицами в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 1 миллиона рублей;

з) являются инвесторами, чья доля вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности, составляет не менее 10 процентов непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом размер уставного (складочного) капитала такого юридического лица должен составлять не менее 100 миллионов рублей и в указанный период сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 6 миллионов рублей;

и) осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. часть 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации"

Для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и признанных носителями русского языка, в ч. 2.1 указанной статьи предусмотрена отдельная форма приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Настоящая форма предусматривает возможность приема в российское гражданство без соблюдения условий по непрерывному проживанию в течение 5 лет на территории Российской Федерации, вида на жительство, прохождения процедуры, которая определяет уровень знаний русского языка.

Преференции по непрерывному проживанию в Российской Федерации в течение 5 лет, а также освобождение от предоставления вида на жительство предусмотрены в части 3 указанной статьи для нетрудоспособных иностранных граждан и лиц без гражданства, которые прибыли в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированы по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года. Особенностью нормы является ее действие в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных по месту жительства. Факта одного лишь нахождения на территории РФ по правовому смыслу нормы недостаточно.

Отдельной формой упрощенного порядка приема в гражданство РФ является часть 4 указанной статьи, которая распространяет свое действие на лиц, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство. Такие лица принимаются в российское гражданство без соблюдения условий о пятилетнем проживании на территории Российской Федерации, наличия законного источника средств к существованию и владения русского языка.

В отношении ветеранов Великой Отечественной войны, имевших гражданство СССР и проживающих на территории РФ, действует специальная форма, установленная частью 5 указанной статьи, предоставляющая возможность принятия их в гражданство без соблюдения требований, предъявляемых при приеме в общем порядке, за исключением обязательства соблюдения Конституции РФ и законодательства РФ.

Анализ положений статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" позволяет судить о том, что прием в российское гражданство в упрощенном порядке направлен в основном на граждан бывшего СССР, а также других лиц, имеющих более тесные отношения с Российской Федерацией, обусловленные родственными или семейными отношениями. Таким образом, он определяется степенью взаимоотношений претендента на гражданство с российским государством и обществом.

Приобретение гражданства РФ в результате восстановления является одним из традиционных для российского государства способов приобретения гражданства и предполагает индивидуальную процедуру приобретения гражданства, отличающуюся от других форм приобретения гражданства тем, что гражданство приобретается лицом, ранее его имевшим. Это позволяет устанавливать для лиц, желающих приобрести гражданство РФ, более льготный порядок, чем для тех, кто претендует на него впервые.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" восстановленными в гражданстве РФ могут быть две категории иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее имевших гражданство РФ в порядке, аналогичном общему приему в гражданство в общем и упрощенном порядке. К первой категории иностранных граждан и лиц без гражданства относятся лица, ранее имевшие гражданство Российской Федерации. Настоящая категория носит общий характер требований к интегрированным, и восстановление в гражданстве РФ осуществляется в общем порядке приема в гражданство РФ с сокращением срока непрерывного проживания на территории Российской Федерации до 3 лет.

Общими требованиями для восстановления в российском гражданстве согласно Федеральному закону о гражданстве являются:

· состояние в гражданстве (подданстве) иностранного государства или состояние безгражданства к моменту обращения;

· состояние ранее в российском гражданстве;

· достижение возраста восемнадцати лет;

· обладание дееспособностью;

· проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение трех лет непрерывно;

· взятие обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

· наличие законного источника средств к существованию;

· обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

· владение русским языком (государственным языком Российской Федерации).

Ко второй категории лиц, имеющих право на восстановление в гражданстве Российской Федерации, относятся иностранные граждане и лица без гражданства, которые не только ранее состояли в российском гражданстве, но, в отличие от первой категории, прекратили гражданство РФ в результате выхода, а также проживают на территории Российской Федерации. В этом случае иностранные граждане и лица без гражданства могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в общем и упрощенном порядке приема в гражданство, предусмотренном частями 2-4 статьи 13 и статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации".

Требованиями для восстановления в российском гражданстве для категории иностранных граждан и лиц без гражданства согласно части 2 статьи 15 являются:

· состояние в гражданстве (подданстве) иностранного государства или состояние безгражданства к моменту обращения;

· состояние ранее в российском гражданстве;

· прекращение гражданства Российской Федерации в результате выхода из него;

· проживание на территории Российской Федерации;

· достижение возраста восемнадцати лет;

· обладание дееспособностью;

· соответствие требованиям частей 2-4 статьи 13, статьи 14 указанного Закона.

Следует также учитывать, что при восстановлении в российском гражданстве не учитываются причины прекращения гражданства в прошлом (выход из гражданства, оптация, следование гражданству родителей, на основании международного договора Российской Федерации и др.). Что касается причин прекращения гражданства в прошлом, то Федеральным законом о гражданстве они не учитываются. В первую очередь это касается форм прекращения гражданства, при которых не учитывается волеизъявление гражданина: лишение гражданства и следование гражданству родителей.

Заключение

Гражданство является одним из важнейших элементов правового статуса личности, а также главной предпосылкой обязанности государства защищать права и свободы своих граждан.

На различных исторических этапах в России специфическим образом изменялись составляющие правового статуса человека: общая правоспособность, основные права и свободы, обязанности и принципы правового положения индивидов. С течением времени неизменным остается лишь предназначение института гражданства, юридическое содержание которого определяет характер отношений между государством и индивидом, а также порядок взаимодействия этих категорий субъектов. В глобальном плане современные социально-политические изменения в системе российского гражданства способствовали возникновению серьёзных проблем и острых противоречий. В силу этого совершенствование юридических основ института гражданства и механизмов правового регулирования отношений определяемых его содержанием, в настоящих условиях имеет для России особую значимость.

Можно сказать, что с принятием Закона «О гражданстве» в 2002 году ужесточились условия приобретения и прекращения гражданства. По оценкам специалистов действовавшее законодательство в области гражданства было весьма либеральным. Так, возможность приобретения российского гражданства в порядке регистрации существенно облегчало прием в гражданство бывших граждан СССР и их родственников, а наличие института признания гражданства вообще освобождало значительную часть таких лиц от процедур, связанных с его приобретением.

Положения Федерального закона, касающиеся производства по делам о гражданстве, не являются принципиально новыми. В то же время они более четко по сравнению с ранее действовавшим законодательством регламентируют процедуру подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, а также порядок принятия по ним решений. При этом впервые законом закрепляется норма, согласно которой формы заявлений, перечень указываемых в них сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения российского гражданства определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Эта норма представляется весьма важной, поскольку наличие акта Президента, которым практически в полном объеме должны быть регламентированы все необходимые процедуры, значительно сузит сферу ведомственного нормотворчества по вопросам гражданства Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru