Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Сибирский институт управления

Кафедра теории и истории государства и права

Письменное контрольное задание

Земельное право

Новосибирск 2017 г.

Задание 1. Земельный участок как объект гражданских прав. Понятие, отличительные черты, особенности сделок с земельными участками. Оборотоспособность земельных участков

"Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки." п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

Земельный участок становится индивидуально определенной вещью после того, как его поставили на государственный кадастровый учет и присвоили ему кадастровый номер.

Отличительные черты земельного участка как объекта гражданских прав:

· Оборотоспособность - способность переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица). Пункт 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ гласит: "Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах". В первую очередь здесь идет речь о положениях статьи 27 Земельного кодекса РФ "Ограничения оборотоспособности земельных участков";

· Отнесение земельных участков к недвижимому имуществу согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ. В связи с этим право собственности на земельный участок, его ограничение, переход и прекращение подлежат обязательной государственной регистрации;

· Индивидуальная определенность. На этапе межевания и согласования предельно точно определяются границы земельного участка.

· Земельный участок может быть отнесен как к делимым, так и к неделимым вещам. Из пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что неделимый земельный участок - это участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам. Соответственно, делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок;

· Непотребляемость - отличительная черта земельных участков, которая позволяет им служить объектами сделок (аренда и пр.);

· Наличие его правовой связи с иными объектами, как составляющими его. "Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения". п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017)

Земельные участки, обладая вышеперечисленными свойствами, включаются в хозяйственный оборот и выступают в качестве объектов различных имущественных прав, как вещных, так и обязательственных.

Ограничения сделок с земельными участками связаны с рядом федеральных законов, например, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7_ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обеспечивающих экологическую и продовольственную безопасность Российской Федерации.

Задание 2. Содержание права собственности на землю. Правомочия собственника применительно к земельному участку. Ограничения прав собственника

Правовое регулирование права собственности на землю осуществляется главным образом положениями Главы III Земельного кодекса РФ "Собственность на землю", которая подразделяет собственность на землю граждан и юридических лиц, собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность на землю субъектов Российской Федерации, муниципальная собственность на землю.

Собственник распоряжается земельным участком по собственному усмотрению с учетом установленных законом ограничений:

· Правомочие владения - возможность фактического обладания участком, и недопущение, ограничение или запрет доступа других лиц к нему, или запрет на осуществление некоторых видов действий на принадлежащей собственнику земле;

· Правомочие пользования - возможность хозяйственной эксплуатации участка, извлечения его полезных свойств. Для граждан и юридических лиц целевое использование является одновременно и правом, и обязанностью;

· Правомочия распоряжения - обеспеченная законом возможность собственника определять юридическую судьбу земельного участка: продавать, передавать по наследству, сдавать в аренду или в залог и т.д.

Ограничения прав собственника подразделяются на четыре вида:

· Конституционно-правовые ограничения. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. ч. 3 ст. 55 Конституции РФ

· Градостроительные ограничения. Назначение градостроительного законодательства в том, чтобы определить права собственников недвижимости в части видов разрешенного использования и параметров изменений объектов недвижимости и обеспечить контроль за соблюдением этих прав. Градостроительные ограничения закрепляются в градостроительной документации: Генеральный план муниципального образования, Правила землепользования и застройки, а также иные документы территориального планирования и градостроительного зонирования. Из трех правомочий собственника градостроительное законодательство регламентирует именно право пользования.

· Земельно-правовые ограничения. По большей части это ограничения оборотоспособности земельных участков в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ, а также правами ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), регламентированными положениями ст. 23 Земельного кодекса РФ. К их числу также относятся ограничения прав на землю в интересах объектов специального назначения (транспорта, связи, ж/д пути, автодороги и т.д.).

· Эколого-правовые ограничения. Объектом защиты может быть экологическая безопасность и здоровье человека, замкнутый водоем, среда обитания и пути миграции редких животных и другие объекты.

Задание 3. Система прав на землю. Классификация прав на вещные и обязательственные

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации система прав на землю состоит из следующих прав:

· Пожизненное наследуемое владение (п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ).

· Право собственности (ст.ст. 15-19 Земельного кодекса РФ);

· Аренда (ст. 22 Земельного кодекса РФ);

· Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23 Земельного кодекса РФ);

· Безвозмездное пользование земельными участками (ст. 24, ст. 39.10 Земельного кодекса РФ);

· Постоянное (бессрочное) пользование (ст. 39.9. Земельного кодекса РФ);

Гражданским кодексом РФ в отношении земельного участка также оговорено право залога (ст. 334 Гражданского кодекса РФ), права доверительного управления (ст. 1013 Гражданского кодекса РФ) и права пользования земельным участком в силу завещательного отказа (ст. 1137 Гражданского кодекса РФ). земельный право собственность

Вещные права на землю обладают определенной самостоятельностью. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. п. 3 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) К вещным правам относятся: право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) и право пользования земельным участком в силу завещательного отказа. Они предполагают безвозмездность и отсутствие выполнения каких-либо дополнительных условий (обязательств) для владения и пользования землей.

К обязательственным правам на землю относятся: право аренды, право безвозмездного срочного пользования, право залога, право доверительного управления. В отличие от вещного, обязательственное право является правом на определенные действия. Эти права предоставляют обладателю возможность использовать земельный участок (аренда) или возможность получить удовлетворение из стоимости заложенного участка преимущественно перед другими кредиторами (залог).

Задание 4. Государственное управление в области использования и охраны земель: понятие, основные гос. органы и содержание их деятельности.

Государственное управление в области использования и охраны земель представляет собой деятельность уполномоченных органов государственной власти, которая направлена на организацию рационального использования и охрану земель. Государственное управление в области использования и охраны земель по направлениям деятельности можно разделить на социально-экономическое, политическое и экологическое. Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляется государственными органами общей и специальной компетенции.

Функция органов законодательной власти Российской Федерации (Федеральное собрание РФ) заключается в нормотворческой деятельности, принятии нормативно-правовых актов, определяющих социально-экономическое и политическое направление развития общественных отношений, в том числе земельных правоотношений, а также распределении полномочий между федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, и в том числе в сфере использования и охраны земель.

В сферу компетенции Правительства РФ входят такие полномочия, как принятие мер по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и по обеспечению экологического благополучия, организация деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования. Правительство РФ также рассматривает ходатайства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую. Правительством РФ устанавливаются Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов.

Министерство экономического развития РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию земельных отношений (кроме земель сельскохозяйственного назначения). Его подведомственными органами государственной власти являются в том числе Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет контроль и управление земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (официальное сокращенное название Росреестр). Росреестру подчиняется Федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". Суть полномочий указанных федеральных органов состоит в государственном учете и ведении реестров учтенных земель и всех прав на них.

На Министерство сельского хозяйства РФ возложены функции по реализации программ развития агропромышленного комплекса, ведение реестров и регистров плодородия почв, а также ряд других полномочий, связанных с использованием и сохранением земли в большей части как природного ресурса.

Министерство регионального развития РФ осуществляет проверку и контроль за соблюдением градостроительной документации, требований к разработке схем территориального планирования как основы рационального использования земель.

Кроме того, через осуществление возложенных функций государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют многие федеральные службы: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (функция экологической экспертизы), Федеральная служба надзора в сфере природопользования (контроль в отношении земель водного фонда и лесного фонда на землях особо охраняемых природных территорий), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей (государственный санитарно-эпидемиологический надзор).

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти согласно статьи 12 Конституции РФ, и тем не менее, уполномоченные органы местного самоуправления в некотором смысле реализуют государственную политику в сфере земельных правоотношений, поскольку, во-первых, основываются в своей деятельности на федеральном законодательством, едином для всех, во-вторых, наделены полномочиями, в том числе отдельными государственными полномочиями, в части предоставления и распоряжения земельными участками, находящимися в их ведении.

Список использованных источников информации

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017);

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017);

3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017);

4. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об особо охраняемых природных территориях";

5. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017);

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

7. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник. Часть I / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - Москва: Изд-во Проспект, 2005.

8. Шишкина Н.В., Данилов И.Б. Земельное право: учеб. пособие / Н.В Шишкина, И.Б. Данилов; СИУ - Филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2014.

Размещено на Allbest.ru