Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности.

В преддверии ХХI в. наша страна начала переход к рыночной экономике, рыночному хозяйственному механизму. Многие экономические проблемы нам приходиться решать впервые. Прощаясь с административно-командной системой в экономике и хозяйстве, мы тем самым лишь создаем предпосылки для рыночного хозяйства, становление которого не может произойти в одночасье. Известно, что зарождение рыночных отношений началось еще при разложении первобытнообщинного строя. Но своего расцвета товарно-денежные отношения достигли при капитализме.

Общественная мысль всегда уделяла больше внимания проблеме собственности. Специальные обращения к ней содержатся в исторической, философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности. Экономическая наука также всегда уделяла особое внимание этой проблеме за счет этого тема собственности становиться все более и более актуальной. И, тем не менее, эта проблема остается дискуссионной и недостаточно разработанной.



1. Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества

Собственность в юридическом понимании показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан. Борисов Е.Ф. «Экономическая теория», Москва, 2000

Рассмотрим основные виды собственности:

Индивидуальная собственность - эта форма концентрирует в одном субъекте такие признаки как труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В современной экономике сюда могут быть причислены те, кого принято называть некорпорированными собственниками: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы; частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, в ком сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. Ермишин П.Е. Основы экономической теории, М., 2001

Частная собственность. Она близка по содержанию с индивидуальной в том смысле, что основные правомочия сконцентрированы в одном физическом лице или юридическом лице. Но частная собственность, как особая форма, отличается от индивидуальной тем, что признаки (правомочия) здесь могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется экономической властью, а положение первых -- экономической зависимостью. Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций - М.: НОРМА-ИНФРА. М. 1999 г. В промежуточном положении находится управляющий (менеджер), поскольку, как отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении функций по распоряжению. Если частное лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность следует определить как индивидуальную (или частно-трудовую).

Кооперативная собственность. В основе этой формы лежит объединение индивидуальных собственников. Но это не арифметическая сумма индивидуальных собственников, а их функционирующее единство. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или без долевой, т.е. без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

Государственная собственность отличается от предыдущих форм собственности тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества (условиями производства). Управляют производством назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность собственности государственных предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, и в том смысле она унитарна.

Обладая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы, пошлины и т. д.) и перераспределяет их.

Муниципальная собственность наряду с государственной является разновидностью публичной собственности. Верховным распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти (городские, районные и др.). Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через назначенных руководителей (или менеджеров). Созданный доход может распределяться муниципальными органами, руководителями самостоятельно или с участием трудовых коллективов.

Смешанные формы собственности - соединяют черты разных форм собственности. Это обусловлено тем, что современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. Применительно к собственности происходит диффузия разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Например, внутри государственных предприятий могут образоваться структуры частнопредпринимательского и кооперативного характера, и в рамках государственных предприятий образуются черты различных форм собственности. Например, различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционируют на частных или кооперативных началах. Или, например, колхозы и совхозы преобразованы в акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных началах, вновь объединив выделенные работникам паи. Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. М., Финансы и статистика, 1999

Комбинированные формы собственности состоят в том, что современная экономика в поисках эффективного функционирования и реализации проектов приходит к объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. К ним могут быть отнесены современные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. В финансово-промышленных группах и иных объединениях могут участвовать частные, государственные и иные формы без утраты своего базового качества. Башкинскас В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности - М., 1999

Образуя комбинированные формы, каждый участник, представляющий ту или иную форму собственности, делегирует такой объем своих полномочий, который не ведет к утрате базового качества каждой из форм собственности. Если же происходит утрата базового качества, то происходит преобразование форм собственности.

Акционерная собственность -- это собственность многих физических (и юридических) лиц на единый процесс присвоения с неравномерно распределенными правами. Одни физические лица имеют право на пользование имуществом (средствами производства) и на доход в форме зарплаты. Другие физические и юридические лица имеют право только на доход (владение привилегированными акциями). Третьи имеют право на доход и участие в управлении. Отдельные участники акционерного общества или их группа могут сконцентрировать реальные права, дающие экономическую власть (через контрольный пакет). Вместе с тем все участники акционерного общества, так или иначе, уступают права управления специальному органу и специальным людям, что в крупных компаниях, особенно с распыленным пакетом акций, приводит к обособлению функции управления и концентрации частной экономической власти в руках менеджеров. Акционерная собственность по своему содержанию не укладывается в классические рамки частной собственности. Она имеет реальные черты ассоциированной собственности многих участников с делегированием некоторых прав и образованием структур, концентрирующих эти делегированные права. Гражданское право. Учебник /под ред. А.Сергеева - 1998. - ч.1 - М., 1999

Акционерная собственность имеет следующие основные особенности. Во-первых, по составу участников (собственников) она является смешанной и комбинированной одновременно. Ее участниками могут быть самые разные юридические лица (включая государство и иностранных участников). Во-вторых, акционерные общества создают эффект мультипликативного распоряжения чужим имуществом и чужими активами, причем на добровольной основе. Владельцы контрольного пакета акций распоряжаются реальным имуществом участников общества, не обладающих контрольным пакетом. В-третьих, акционерная собственность порождает признаки переходной формы. По своему содержанию она сочетает черты частной и общественной собственности.

Для классификации форм собственности применяются следующие критерии:

· по принципу присвоения -- индивидуальная, коллективная или государственная форма;

· на основе возникающих правовых отношений -- частная, государственная, совместная (смешанная);

· в зависимости от типа производственных отношений -- первобытно-общинная, феодальная, рабовладельческая, социалистическая, капиталистическая.

На основе Гражданского кодекса РФ в России закреплены следующие формы собственности:

· государственная;

· муниципальная;

· общественная;

· частная.

Каждый тип имеет собственные виды, классификация которых зависит от непосредственного владельца. Отличия во взаимодействии зависят также и от объекта владения.

В частной собственность имуществом владеет и распоряжается один или несколько субъектов. Под таковыми понимаются и физические, и юридические лица вне зависимости от их количества.

Форма частного владения имеет следующие виды:

· индивидуальное имущество -- объект принадлежит одному физическому или юридическому лицу, которое получает право распоряжаться им по своему усмотрению;

· партнерская собственность -- объединение капитала нескольких физических или юридических лиц с целью ведения общей предпринимательской деятельности, к примеру общества с ограниченной ответственностью (ООО);

· корпоративное владение возникает на основе продажи соответствующих прав в виде акций, ценных бумаг и иных титулов, пример -- открытые акционерные общества (ОАО).

Частным имуществом может выступать любой тип объектов, не изъятых из государственного оборота. Исторические и культурные памятники, ядерное оружие и иное имущество не может принадлежать физическим или юридическим лицам.

Интеллектуальная собственность -- один из подвидов частного владения. К такому типу относят:

· товарные и обслуживающие знаки, логотипы;

· выведенные породы животных и сорта растений;

· изобретения, научные открытия, функционирующие модели;

· развлекательная деятельность артистов, записи и трансляции передач;

· литературные произведения и труды, объекты искусства и т.д.

Формы общественной собственности

Общественная собственность имеет три основные формы:

· коллективная;

· государственная;

· общенародная.

Под коллективной формой подразумевается распределение имущества между членами организации. Примером таких отношений выступает закрытое акционерное общество (ЗАО).

Право владения государственным имуществом принадлежит соответствующим предприятиям и организациям. Ключевая особенность данной формы -- объект продолжает числиться за государством, однако на определенных условиях им могут владеть уполномоченные лица.

Общенародная форма собственности подразумевает принадлежность выделенного объекта одновременно всем и отдельно каждому гражданину. Юридическая трактовка данного вида, однако, не имеет практического применения из-за экономических отношений. То есть общенародная форма присутствует в законодательстве, но не имеет содержания.

Государственная собственность -- имущество, принадлежащее Российской Федерации на федеральном и региональном уровне. К таким объектам относят:

· государственный бюджет, госбанки, золотой запас, валютный и алмазный фонды;

· исторические, культурные, художественные ценности и памятники;

· территория страны, включая ее земельные, природные, водные и ископаемые ресурсы;

· автомобильные дороги федерального уровня, включая обслуживающие их организации;

· оборонительные объекты;

· муниципальную казну.

Государственное имущество может закрепляться за муниципальными учреждениями и предприятиями. На основе такого права владения предоставляется возможность распоряжаться и использовать соответствующие объекты с заранее оговоренной целью.

Муниципальная форма собственности -- объекты, принадлежащие муниципальным организациям и учреждениям на основе владения. Подразумевается, что соответствующие органы распоряжаются полученным имуществом в интересах общественности.

К муниципальному владению относят земельные участки, выделенные государством, движимое имущество, а также фонд жилой и нежилой недвижимости. Право владения и распоряжения закрепляется за органами местного самоуправления.

Смешанная форма собственности образуется на основе комбинаций различных прав на объекты имущества. Распространенным примером такого вида выделяют участие государственных учреждений в обороте частного капитала.

К примеру, для поддержания определенной деятельности государство может выделять муниципальным или частным предприятиям определенные ресурсы. В зависимости от условий использования и государство, и предприятие могут получать прибыль от такого сотрудничества. Наиболее распространенным видом смешанной формы выделяют владение землей.

В России выделяют следующие виды земельного владения:

· государственное федеральное;

· государственное региональное;

· муниципальное;

· частное.

В зависимости от имеющихся прав на земельный участок собственники могут:

· реализовывать землю, продавать, обменивать, закладывать, дарить и вступать в иные сделки в соответствии с законодательством;

· передавать по наследству при невозможности проводить иные сделки;

· бессрочно пользоваться выделенной землей без права передачи по наследству;

· арендовать и сдавать участок в аренду.

Владение землей подразумевает обязательность уплаты соответствующего налога. Размер взноса рассчитывается на основе фиксированной ставки.

2. Рассмотрим экономическое и юридическое содержание собственности

Собственность как присвоение людьми материальных благ в процессе их производства, обмена, распределения и потребления представляет собой единство юридического и экономического содержания. В реальной жизни они неразрывны: экономическое содержание охраняется правом, а юридическое содержание собственности получает экономическую форму реализации.

Юридическое содержание собственности реализуется через совокупность правомочий ее субъектов: владение, пользование, распоряжение.

Эти права тесно взаимосвязаны и только в комплексе составляют юридическое содержание собственности.

Экономическое содержание собственности раскрывается через ее функциональные характеристики: владение, управление и контроль. Причем главным является контроль над производственно-финансовой деятельностью субъекта собственности. Кроме того, экономическое содержание собственности раскрывается через отношение человека к природе, к себе и к обществу.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В разных странах и в различные исторические периоды конкретное соотношение частной и государственной собственности может меняться - государство может проводить национализацию собственности, т. е. передачу собственности из частных рук в руки государства, и приватизацию собственности, т. е. передачу собственности государства отдельным гражданам или создаваемым ими юридическим лицам.

Проанализируем формы взаимоотношений по хозяйственному использованию имущества.

Хозяйственными отношениями являются общественные отношения, складывающиеся вокруг хозяйственной деятельности. Другими словами, хозяйственные отношения возникают в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования.

В свою очередь, хозяйственные отношения, урегулированные нормами хозяйственного права, являются хозяйственно-правовыми отношениями.

Различают следующие виды хозяйственных отношений: хозяйственно-производственные, организационно-хозяйственные и внутрихозяйственные отношения.

Хозяйственно-производственными являются имущественные и другие отношения, возникающие между субъектами хозяйствования при непосредственном осуществлении хозяйственной деятельности.

Под организационно-хозяйственными отношениями понимают отношения, складывающиеся между субъектами хозяйствования и субъектами организационно-хозяйственных полномочий в процессе управления хозяйственной деятельностью.

Внутрихозяйственными являются отношения, которые устанавливаются между структурными подразделениями субъекта хозяйствования, и отношения субъекта хозяйствования с его структурными подразделениями.

Из изложенного можно заключать, что хозяйственные отношения в основном образуются:

1) между субъектами хозяйствования (имущественно-хозяйственные отношения);

2) между субъектами хозяйствования и другими участниками хозяйственных отношений (имущественно-хозяйственные отношения);

3) между субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, наделенные хозяйственной компетенцией (имущественно-хозяйственные отношения);

4) между субъектом хозяйствования и собственником, который является учредителем данного субъекта, или органом государственной власти, органом местного самоуправления, наделенным хозяйственной компетенцией относительно этого субъекта (организационно-хозяйственные отношения);

5) между субъектами хозяйствования, которые вместе организуют объединение предприятий или хозяйственное общество, и органами управления этих объединений или обществ (организационно-хозяйственные отношения);

6) между субъектами хозяйствования в случае, если один из них относительно другого дочерним предприятием (организационно-хозяйственные отношения);

7) между субъектом хозяйствования и его структурными подразделениями (внутрихозяйственные отношения);

8) между структурными подразделениями субъекта хозяйствования (внутрихозяйственные отношения).

Система экономических отношений собственности включает следующие элементы:

а) отношения присвоения;

б) отношения хозяйственного использования имущества;

в) отношения экономической реализации собственности.

Присвоение -- экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Она возникает, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования.

Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью. Они дают другим лицам возможность употреблять их имущество (например, землю, дом, оборудование) в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Последний получает возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности. Это может быть, аренда - одним лицом (или организацией) у другого лица (организации) имущества во временное пользование на определенный срок и за установленную плату.

Собственность - основа экономической системы, и эту системообразующую функцию она выполняет в том случае, если реализуется экономически. Важнейшими формами экономической реализации собственности выступают доход (домохозяев и фирм), прибыль предпринимателей, ссудный процент, рента, дивиденд и другие формы приращения имущества. Это происходит благодаря тем субстанциям, например, присвоению, отчуждению, распоряжению, владению и пользованию, через которые проходит собственность.

Таким образом, собственность как экономическая категория есть система отношений между людьми по поводу социального присвоения - отчуждения факторов производства, и в первую очередь средств производства.

Экономическая теория выделяет субъекты и объекты собственности. К субъектам относят тех физических и юридических лиц, между которыми возникают отношения собственности. Их всех можно объединить в три большие группы: частные лица, коллективы, общество (государство). Частными лицами выступают отдельные лица, которым принадлежат предметы потребления, средства производства, другое имущество. Коллектив - это объединение людей, которые совместно владеют, распоряжаются и пользуются данным имуществом. Самым крупным субъектом собственности является общество (государство), которое управляет и распоряжается имуществом, принадлежащим всем гражданам данной страны.

Объекты - это то, по поводу чего складываются отношения собственности. К ним относятся средства производства, предметы потребления, ресурсы, рабочая сила.

Праву собственности отведено значительное место в системе гражданского законодательства. Ему посвящен раздел II Гражданского Кодекса РФ (гл.13-20) и ряд других нормативных актов. Общие положения, касающиеся содержания права собственности закреплены в ст.209 ГК РФ. Согласно этой статье содержание права собственности складывается из трех правомочий собственника: владения, пользования и распоряжения объектами собственности.

Владение - это основанная на законе возможность иметь у себя имущество, фактически обладать им, содержать в своем доме, в своем хозяйстве. Изначально право владения принадлежит собственнику, однако с разрешения или согласия собственника право владения может принадлежать и несобственнику. Например, взятым в аренду помещением владеет арендатор - лицо, не являющееся его собственником.

Пользование - это основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения его полезных свойств. Предпосылкой пользования является владение, поскольку, лишившись владения, собственник теряет возможность использования объектов собственности. Право пользования, как и право владения, может принадлежать и несобственнику. При этом законным пользователем является лицо, получившее на это согласие или разрешение собственника.

Распоряжение - это возможность определения и изменения юридической судьбы имущества путем совершения всевозможных сделок с ним: отчуждения по договору, передачи по наследству, уничтожения. Право распоряжения в полном объеме принадлежит только собственнику, который может различными способами распорядиться объектом своей собственности: продать, подарить, обменять, сдать внаем, передать в безвозмездное пользование. Кроме того, в соответствии с ГК (ст.209) собственник может передать свое имущество в доверительное управление, которое не влечет перехода к доверительному управляющему права собственности на переданное имущество. Управляющий использует имущество, не становясь его собственником. При этом управляющий владеет, пользуется и даже распоряжается имуществом от своего имени, но не в своих интересах.

Как и любые права, права пользования и распоряжения объектами собственности даже для собственника не являются безграничными. Они существуют в рамках закона и должны осуществляться с соблюдением его требований. Например, пользование гражданином личного транспорта возможно лишь после государственной регистрации. Распорядиться недвижимостью собственник может только в порядке, установленном законом - путем заключения соответствующего договора по установленной форме и его государственной регистрации. И одновременно с этим собственник обязан уплачивать налоги, в том числе налог на имущество, нести риск убытков от утраты или повреждения имущества (ст.211 ГК).

Наряду с владением, распоряжением, пользованием к отношениям собственности следует отнести и ответственность за сохранность и рациональное использование объекта собственности, которую иногда называют «бремя собственности». Распорядитель должен нести ответственность перед владельцем, а пользователь - перед распорядителем или владельцем объекта собственности. Отсутствие ответственности - одна из главных причин неэффективного использования, потери объектов собственности.

Защита прав собственности осуществляется различными отраслями российского права, каждая из которых защищает собственность присущими ей методами и средствами. Уголовно-правовая защита предполагает уголовное наказание за посягательство на собственность, заключающееся в воздействии на личность преступника: в лишении или ограничении его прав и свобод (лишение свободы, права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Административно-правовая защита состоит в привлечении виновного в посягательстве на собственность органами исполнительной власти к административной ответственности - в большинстве случаев ответственность заключается в наложении штрафа. Трудовое право охраняет имущество предприятия от посягательств со стороны недобросовестных работников путем привлечения виновных в причинении ущерба к материальной ответственности, то есть возложения обязанности возместить полностью или частично причиненный ущерб.

Гражданско-правовая защита права собственности носит имущественный характер и преследует цель восстановления нарушенных прав собственника. Она применяется в тех случаях, когда совершено преступление, посягающее на собственность - восстановление нарушенного права собственности осуществляется в соответствии с нормами гражданского права. Гражданско-правовая защита прав собственности регламентируется гл. 20 ГК. В соответствии с ее нормами защищаются все формы собственности. Причем защита прав собственности не ограничена сроками исковой давности (ст.208 ГК).

Собственность характеризуется многообразием форм. Это многообразие объективно обусловлено уровнем развития производительных сил (развитием разделения труда, уровнем технической оснащенности, степенью концентрации производства, потенциалом общечеловеческой- экономической культуры).

Рассмотрим преимущества и недостатки различных форм собственности. собственность юридический правовой имущество

Частная собственность составляет фундамент современной рыночной экономики. Собственники объектов частной собственности самостоятельно принимают основные экономические решения, обладают полной экономической свободой.

Субъектами частной собственности являются граждане и (или) юридические лица. Объектом частной собственности может быть любое имущество. В условиях рыночной экономики верхний предел частной собственности количественно не может быть ограничен.

Частная собственность способствует тому, что экономическая деятельность ведется эффективно и ответственно. Обеспечивается экономная эксплуатация объектов частной собственности, принимаются меры к ее приумножению.

Преимущества частной собственности:

· частная собственность поощряет разумное управление имуществом. Если частные владельцы не могут должным образом содержать свою собственность либо допускают плохое с ней обращение, то они будут наказаны понижением ее ценности. Например, владея автомобилем, вы заинтересованы в том, чтобы менять масло, проводить регулярное техническое обслуживание и уборку салона машины. Потому что, если не заботиться об этом, ценность машины как для вас, так и для ее потенциальных владельцев, будет снижаться. И, наоборот, если машина аккуратно содержится и находится в рабочем состоянии, ее ценность будет выше как в ваших глазах, так и в глазах тех, кто захочет приобрести ее впоследствии. В условиях частной собственности поощряется именно разумное управление ею;

· частная собственность побуждает людей увеличивать свое состояние и эффективно им пользоваться. В условиях частной собственности люди стремятся повышать свою квалификацию, больше и лучше работать, поскольку это им выгодно. У них появляется стремление увеличивать свое состояние: квартиры, офисы, здания;

· стимулирует развитие, способствует эффективному распределению ресурсов;

· частные собственники стремятся использовать свои ресурсы так, как это выгодно остальным. Если их действия вызывают одобрение других людей, ценность их имущества возрастает, если нет -- снижается.

Недостатки частной собственности:

· появление частной собственности сформировало внутренний антагонизм в обществе, т.е. противоречия между общественным характером производства и частной формой присвоения факторов производства и готового продукта;

· частная собственность расколола человечество на классы, расколола общество на бедных и богатых - при изобилии и роскоши меньшей части общества, большая вынуждена вести борьбу за выживание;

· необходимость защиты интересов частной собственности и собственников вовлекает человечество в громадные дополнительные расходы, прежде всего это создание государства и специальных охранных служб;

· частная собственность стала причиной большинства войн в истории человечества.

Государственная собственность -- это имущество, принадлежащее на праве собственности государству. В Российской Федерации различают две формы государственной собственности:

* федеральная собственность (собственность Российской Федерации в целом);

* собственность субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального назначения, автономных областей, автономных округов).

В России в соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными организациями во владение, пользование и распоряжение.

Установление государственной собственности позволяет обеспечить единое централизованное регулирование процесса создания и распределения важнейших благ с соответствующим выделением необходимых ресурсов. Этим создаются предпосылки равных возможностей для различных субъектов экономики.

Вместе с тем государственной собственности присущи и определенные недостатки. К ним относятся неизбежная ограниченность средств, направляемых государством на создание экономических благ, бюрократический стиль управления, незаинтересованность в использовании новых достижений науки и техники, отсутствие стимулов к рациональному использованию ресурсов, росту качества продукции. Все это приводит к тому, что государственные организации оказываются часто менее эффективными по сравнению с аналогичными частными структурами.

Таким образом преимуществами государственной собственности являются:

· формирование условий для реализации государственных интересов и потребностей;

· расширение возможностей воздействия на инфляцию издержек;

· возможность эксплуатации сетевых структур при отсутствии чистого дохода;

· рационализация использования инфраструктурных сетей;

· повышение эффективности финансирования естественных монополий путём перераспределения доходов.

Недостатки государственной собственности состоят в следующем:

· снижение заинтересованности в быстрой окупаемости издержек и в росте прибыли;

· усиление монопольной власти государства;

· ограниченность финансовых возможностей государства;

· дополнительное монопольное давление на потребителей общественно значимых благ.

Как упоминалось ранее, в современной экономике помимо основных форм собственности существуют и другие, производные формы собственности. К ним относится, в том числе смешанная собственность.

Смешанная собственность - собственность, основанная на сочетании разных форм собственности (с участием иностранной собственности или нет).

Преимущества смешанной собственности заключаются в том, что в этой форме государство, производители и потребители играют достаточно важную роль в решении главного вопроса экономики: "что, как, в каком количестве и для кого производить". Это позволяет сочетать экономическую эффективность с удовлетворением потребностей населения, что уменьшает социальное напряжение внутри государства. В такой системе все более-менее сбалансировано, отсутствует губительная для развития рынка монополия (кроме стратегически важных и социальных товаров) а также не допускается дефицит, который расшатывает государство изнутри.

Тем не менее, смешанная экономика имеет и свои недостатки. Во-первых, она, в отличии от плановой, не может изжить полностью такие негативные последствия, как безработица, инфляция, чрезмерный социальный разрыв между богатыми и бедными. Излишний перекос в сторону плановой экономики может приводить к пробуксовке экономических реформ, застою в обновлении производственны фондов, снижению качества товаров. Излишний уклон в традиционную экономику также может быть губительным для всей системы, так как он часто не учитывает современные потребности рынка и тормозит процессы глобализации, мешая производителям выходить на новые рынки сбыта. Тем не менее, на сегодняшний день именно смешанная экономика является наиболее социально приемлемой и в большей степени, нежели другие системы, обеспечивает экономический рост и развитие.

3. Реформа отношений собственности в россии, ее последствия и дальнейшие перспективы развития

Любое государство структурирует отношения собственности, исходя из соображений экономической эффективности. При этом основными подходами к решению вопросов о приоритете тех или иных форм собственности становятся социальные, национальные, идеологические и иные неэкономические факторы.

Уже более 20 лет Россия пытается создать развитую в рыночном отношении экономику. Выбранная модель "развития" ввергла нашу страну в трансформационный кризис, который особенно остро проявлялся в 1990-х, 2008, 2014 гг. В современной экономической литературе среди ученых отсутствует единство мнений на выбор направлений выхода страны из такого кризиса, выявления позитивного опыта реформирования экономики, который адекватен российской действительности. Несмотря на это попытаемся выявить особенности реформирования отношений собственности в современной России.

За последние два десятилетия в реформировании промышленности были допущены следующие значительные ошибки. К ним относятся: форма приватизации государственных предприятий, акцент на нефте- и газодобычу, зависимость экономики от цен и доходов от продажи природных ресурсов, выбранный вариант земельной собственности, а также преобладание торгового бизнеса по сравнению с его производственной направленностью.

Приватизация госсобственности - одно из самых слабоподготовленных и критикуемых в современной российской экономической литературе направлений экономических реформ. Преобладающей формой приватизации государственных предприятий являлось акционирование. Акционерная форма перехода от государственной собственности к частной имела следующие негативные последствия для российских предприятий: 1) большая часть постприватизационных акционерных предприятий так и не сформировали единой организации вокруг единой цели корпорации, которой является не только создание конкурентоспособного товара, но и возможности его развития. Формирование целеполагания - достижение конкурентоспособного товара на национальном рынке осуществляется в некорпоративном бизнесе, а корпорация лишь наследует реализацию этой цели; 2) раз не сформировалась единая организация вокруг основной цели, то сложно применять и развивать в российских акционерных обществах научное управление бизнесом, т.е. менеджмент. Освоение менеджмента собственниками предприятий должно происходить до образования корпораций; 3) наличие низкой материальной ответственности владельцев и собственников АО за принимаемые решения и результаты деятельности. Так, по российскому законодательству минимальная материальная ответственность собственников определяется минимальным размером уставного капитала, который для ООО и ЗАО установлен в размере 10 тыс. руб., а для ОАО - 100 тыс. руб. Данный признак российского бизнеса приводит к снижению мотивации предприятий к росту качества продукции, выполнению договорных обязательств и ответственности за это. Формирование полной ответственности за принимаемые решения собственниками предприятий должно происходить за пределами корпоративного бизнеса; 4) ускоренная приватизация государственной собственности привела к низкой инвестиционной привлекательности российских постприватизационных акционерных обществ. Национальные активы таких предприятий постепенно проедаются, а не обновляются. Становление инвестиционной привлекательности российских бизнесструктур происходит в условиях некорпоративной среды. А корпорация лишь фиксирует инвестиционный процесс как реально осуществляемый и доводит его до развитого состояния. Таким образом, у российских бизнес-структур, возникших в результате такого перехода к частной собственности, неопределенные перспективы.

Следующая ошибка в реформах России - это выбранный вариант реформирования землепользования и землевладения. В течение 1990-х гг. в стране был введен институт права распоряжения земельными участками, предназначенными для несельскохозяйственной деятельности, а с 2002 г. этот институт был распространен и на сельскохозяйственные угодья. Главная цель российского земельного законодательства - создание условий для появления эффективных землевладельцев. Но приватизация земель в России не привела к утверждению в городе и деревне действия экономических законов, а породила несправедливость, нарушение законности и утверждения неравенства возможностей. Действующее законодательство по земле породило спекуляцию земельными участками, их нерациональное использование или вообще изъятие из хозяйственной деятельности. А наличие необоснованных выкупных платежей привело к исключению из оборота значительных денежных средств. В таких условиях к собственности на землю не всегда приходят экономически эффективные бизнес-структуры, которые, как правило, не имеют навыки и опыт хозяйственной деятельности. В стране отсутствует стабильный земельный оборот.

Альтернативой права распоряжения земельными ресурсами, как показывает современный позитивный опыт стран с переходной к рынку экономикой, является утверждение и развитие права эффективного пользования и владения земельными участками в форме их аренды. Аренда земель на договорной с государством основе позволяет: 1) вовлечь в хозяйственный оборот значительные площади неиспользованной земли; 2) исключить значительные, нерациональные выкупные платежи за землю и использовать эти сэкономленные средства на развитие предприятия-арендатора; 3) распределять риски в экономики между государством-арендодателем и предприятием арендатором, что понижает процентную ставку на финансовом рынке; 4) регулировать ставки арендной платы для стимулирования более полного использования экономического потенциала российских земельных ресурсов как в сельском хозяйстве, так и в отраслях промышленности; 5) с помощью государственного мониторинга выявлять наиболее эффективных землепользователей и землевладельцев, которые в дальнейшем могут получить право распоряжения арендованным участком; 6) наличие развитых арендных отношений в стране позволит наконец завершить и в полном объеме ввести в действие земельный кадастр как в юридическом, так и в экономическом отношении. Существующая спекуляция земельными участками и наличие спекулятивных цен за землю не может служить основой их кадастровой оценки. Долгосрочная аренда земли в различных отраслях экономики является понятной и доступной переходной институциональной формой к рыночному землевладению применительно к условиям России.

Еще одной из проблем и слабостей российской экономики является ее зависимость от добычи нефти, газа и их реализации на мировом рынке. В теории "становления" на первый план выходят отрасли, производящие основной сельскохозяйственный продукт питания страны, перерабатывающие его в готовый для конечного потребления товар, а также отрасли промышленности, обеспечивающие индустриализацию процесса производства и воспроизводства этих товаров. Обеспечение индустриализации сельскохозяйственного производства позволяет: 1) обеспечить достижение потенциально возможного уровня продовольственного рынка, а также довести до такого же уровня и рынок сельскохозяйственного сырья для промышленности; 2) стабилизировать прожиточный минимум населения как основы для определения минимального уровня оплаты труда и тем самым привести их в соответствие друг с другом как содержания зарплаты и ее формы по всем отраслям экономики; 3) провести экономическую оценку земли в земледелии, а затем проводится экономическая оценка земли в поселениях и в несельскохозяйственных отраслях, 4) стабилизировать и наращивать эффективную занятость в основных отраслях экономики; 5) формировать бюджет государства за счет земельной (в том числе земледельческой) ренты как показателя воспроизводства экономических земельных ресурсов. И использовать ее для инвестиций в экономику страны, что является более эффективной формой финансирования, чем нефтегазовая рента; 6) обеспечить социальную стабильность в обществе, уменьшить разрыв между богатством и бедностью в стране.

Одна из существенных ошибок революционных российских реформ - поспешная ликвидация централизованного, директивного планирования и навязывание приватизационным предприятиям самобюджетного планирования. Это действие реформаторов привело к следующим негативным последствиям для российского общества: 1) была разрушена российская экономика. Так, национальное производство за 1990-е гг. сократилось в 2,5-3 раза, мы до сих пор не достигли уровня советского производства; 2) значительно сократилась занятость населения, имел место высокий уровень инфляции; 3) возникли значительные диспропорции между отраслями, а ряд отраслей сельского хозяйства, легкой промышленности, машиностроения и других прекратили свое существование; 4) значительно сократились реальные доходы населения. Как показывает позитивный опыт других стран, осуществляющих переход к рынку, альтернативой этому разрушительному действию нашего государства является следующая общая закономерность становления рыночных отношений - система госзаказа. Госзаказ на договорной, контрактной системе является основной, переходной формой деятельности к рынку организаций в любой отрасли экономики, результаты которых удовлетворяют потребности общества. Но особенно он воздействует и мотивирует те предприятия, которые подверглись искусственной приватизации и не сумели до сих пор освоить рыночные принципы деятельности. Развитая система госзаказа позволяет: 1) сбалансировать экономику по отраслям деятельности в условиях перехода экономики к развитому рынку; 2) стабилизировать экономику по отраслям, сохранив в них высокую занятость в условиях становления рынка; 3) постепенно освоить рыночный механизм деятельности и менеджмент (в том числе и маркетинг), опираясь на государственный менеджмент (в том числе и маркетинг); 4) распределять риски от хозяйственной деятельности между государством и предприятиями арендаторами; 5) регулировать становление рыночного ценообразования на основные виды продукции, обеспечивающие жизнедеятельность общества.

По мере освоения рыночного механизма хозяйствования доля госзаказа в общей выручке от продажи продукции должна снижаться, а доля самобюджетного планирования бизнес-структур будет возрастать. Завершается становление рыночного субъекта получением права выкупа арендованного имущества. Это право должны получать не только эффективно выполняющие госзаказ предприятия арендаторы, но и способные действовать на потенциально возможном рыночном уровне, а также патриотически настроенные субъекты российской экономики.

В экономической литературе преобладает мнение о том, что российской закономерностью перехода к рынку является развитие малых предприятий. Это положение отождествляется с закономерностью ставшего и развивающегося на своей собственной основе корпоративного бизнеса развитых стран. В этих странах ведущие компании для своего собственного развития образуют малые предприятия с венчурным (рисковым) капиталом. В России такие материнские компании, которые использовали бы такой венчурный капитал для своего развития, отсутствуют. Для российских условий важно не само по себе малое предприятие, а та организационно-правовая форма предприятий, которая не только олицетворяет небольшой по размеру бизнес, но и в ней происходит становление эффективного предпринимательства. Поэтому выясним: в каких институциональных формах в настоящее время функционирует российский малый бизнес? В настоящее российское предпринимательство составляет около 7,3 млн предприятий. Из них малыми считаются 6,2 млн предприятий, которые, в свою очередь, включают в себя 3,6 млн единиц индивидуальных предпринимателей, 0,01 млн единиц товариществ и свыше 3,5 млн предприятий действуют в форме ООО, из которых 30% - это фирмы-однодневки.

Такая структура малого предпринимательства в нашей стране неэффективна, так как не отражает становление российских бизнесструктур и является результатом искусственно принятой западной модели институтов бизнеса. Преобладающая организационно правовая форма неэффективно действующего российского малого бизнеса - это общество с ограниченной ответственностью. Этот формальный институт бизнеса появился и закрепился в российском законодательстве с 1996 г. и стал распространяться по всей стране вместо товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), которое поспешно было ликвидировано. Хотя оно, при условии его экономико-юридического обоснования, могло бы успешно функционировать и обеспечивать становление эффективного бизнеса. Для утверждения хозяйственного товарищества как становящегося эффективного бизнеса следует устранить ошибку, которая присутствует в российском законодательстве, и связана с отнесением этого института к статусу юридического лица. Исходя из позитивного опыта других стран (например, Германии, Франции, Финляндии и др.) хозяйственное товарищество (партнерство) относится к статусу физического лица. Да и основательный переход к рыночной экономике требует становления бизнеса от физического лица к юридическому, что предполагает расширение статуса физического лица и включение в него не только индивидуального предпринимателя, но и различных форм товарищества. Хозяйственное товарищество - это становление будущего юридического лица как совместно ведущих бизнес нескольких партнеров на основе эффективного производства и сбыта продукта в форме товара и их полной, солидарной ответственности перед партнерами, потребителями, поставщиками, инвесторами, государством. Исходя из опыта зарубежного законодательства, ТОО как институциональная форма бизнеса - это смешанное товарищество (партнерство), в котором его учредители несут полную и солидарную ответственность по его обязательствам, а ограниченная ответственность (в размере своего пая) ложится на внешних пайщиков (инвесторов).

Хозяйственные товарищества могли позитивно выражать становление эффективного бизнеса по следующим моментам: 1) в этой форме бизнеса постепенно образуется организация, которая сплачивается вокруг единой цели - создания для национального рынка конкурентоспособного товара; 2) здесь развивается некорпорационный менеджмент, так как сами учредители являются управленцами этого становящегося эффективного бизнеса. Преумножение собственности учредителей (полных товарищей) зависит от эффективности их управления собственным бизнесом; 3) в этой форме бизнеса формируется полная, солидарная ответственность и порядочность ее учредителей перед своими партнерами, инвесторами, клиентами, поставщиками, государством; 4) постепенно растет инвестиционная привлекательность этой правовой формы бизнеса. По изменению организационно-правовых форм хозяйственных товариществ - от полных, коммандитных до смешанных - можно судить о появлении, закреплении и расширении внешних инвестиций за счет привлечения коммандитистов (внешних инвесторов). Для появления инвестиционного, развитого корпоративного бизнеса (в правовой форме ООО или АО) необходимы предпосылки, создаваемые хозяйственными товариществами, которые начинают привлекать и постепенно воспроизводить небольшие объемы внешних инвестиций. Таким образом, становление малого бизнеса в институциональной форме хозяйственного товарищества - это общая закономерность эволюционного перехода российского предпринимательства к рыночной экономике в различных отраслях экономики независимо от размера предприятия. Этот исторически длительный процесс позволит создать необходимые предпосылки для возникновения хозяйственного общества, олицетворяющего движение бизнеса на своей собственной основе, как развитого в экономическом отношении понятия.

Таким образом, для радикальной модернизации российской экономики необходим последовательный переход на эволюционный вариант ее движения. Для этого следует разработать программу системы реформ, в которой основой таких преобразований является агропромышленный комплекс, производство и воспроизводство основного продовольственного продукта. В процессе становления сельской экономики на рыночных рельсах будет осуществляться и реформирование несельскохозяйственных отраслей, что позволит последовательно и полноценно осваивать, сохранять и развивать систему понятий рыночного организма общества.



Заключение

В современной России наблюдается довольно пёстрая картина существования форм и видов собственности, когда наряду с общегосударственной, кооперативной, колхозной, и другими характерными для социалистической формы хозяйствования довольно бурно развиваются капиталистические формы собственности, такие как частная и многие другие. Можно констатировать, что в России сложился новый общественно-экономический строй, который характеризуется: восстановлением системы частной собственности, установлением власти капитала и денег, резким ростом дифференциации доходов населения.

Однако в целом сложившийся экономический строй России имеет в сравнении со странами Запада малоцивилизованный вид. Государство должно приложить усилия для быстрой трансформации общественного устройства и структуры собственности в том числе в более современные формы.

Общий характер процессов свидетельствует о том, что Россия довольно устойчиво развивается «по капиталистическому пути», хотя говорить о ней как о стане с развитой капиталистической экономикой ещё не приходится. Положительным моментом является то, что Россия движется в направлении, правильность которого подтверждается экономическим и историческим опытом большинства стран мира.

Делая выводы можно казать, что для стабильности экономики, отношений собственности и социально-экономического развития России требуется настоящее многообразие форм собственности, характерное для смешанной экономики, монополия же какой-либо одной формы собственности (государственной, частной или любой иной) недопустима.

...