Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Административное и таможенное право»

Тема: Правовые основы перемещения транспортных средств физическими лицами

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
• 1.1 Особенности перемещения транспортных средств физическими лицами
• 1.2 Характеристика законодательства, регулирующего порядок перемещения транспортных средств физическими лицами
• ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
• 2.1 Таможенные операции с транспортными средствами, перемещаемыми физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС
• 2.2 Таможенные платежи, подлежащие уплате при перемещении транспортных средств физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС
• ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
• 3.1 Проблемы перемещения транспортных средств через таможенную границу физическими лицами
• 3.2 Направления совершенствования законодательства в области перемещения транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной курсовой работы, прежде всего, заключается в том, что ежедневно многие тысячи граждан пересекают таможенную границу на своих транспортных средствах. Также, на сегодняшний день, широко развивается автомобилестроение, что приводит к увеличению товарооборота в этой промышленности между странами не только Евразийского Экономического Союза, но и Мира в целом.

Целью данной работы является изучение правовых основ перемещения транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие порядок перемещения транспортных средств физическими лицами;

2. Определить порядок перемещения транспортных средств физическими лицами;

3. Изучить теоретическую часть применения нормативно-правовых актов, регулирующие порядок перемещения транспортных средств физическими лицами;

4. Рассмотреть практическую часть применения нормативно-правовых актов, регулирующие порядок перемещения транспортных средств физическими лицами;

5. Выявить основные направления развития законодательства в сфере перемещения транспортных средств физическими лицами;

6. На основе полученных данных сделать вывод.

Предметом данной курсовой работы являются транспортные средства, перемещаемые физическими лицами через границу ЕАЭС.

Объектом данной работы является процесс перемещения транспортных средств, регулируемые нормативно-правовой базой в данной области. Данная курсовая работа содержит основы различных нормативно-паровых актов, а также учебную литературу.

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

1.1 Особенности перемещения транспортных средств физическими лицами

Несомненно, основу и особенности прощения транспортных средств физическими лицами определяет законодательство. И только на основе данного законодательства определяется алгоритм его применения.

Для наиболее правильного понимания такого алгоритма, следует обозначить определенные термины, а также выявить их основную сущность. Таким образом, автор данной курсовой работы далее по тексту приводит ряд терминов, определяющие порядок перемещения транспортных средств, перемещаемые физическими лицами, регулируемые, в основном, Таможенным Кодексом Таможенного Союза (далее - ТК ТС). На данном этапе следует пояснить, что вскоре, с 2018 года, вступает в силу новый Таможенный Кодекс Евразийского Экономического Союза. Основное понятие сущности рассматриваемого процесса останется неизменным, однако следует учесть, что с вступлением в силу нового законодательства возможны некоторые изменения.

Перечисление основных определений, дающие «корень» данной работы, автор начинает именно с товара. Это объясняется самой сущностью данного термина. Так, под товаром в таможенном законодательстве понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

К товарам для личного пользования законодательство относит товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

К понятию товаров для личных целей физических лиц ТК ТС относит неделимый товар для личного пользования, сопровождаемый и несопровождаемый багаж.

Неделимым товаром для личного пользования признается товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара.

Сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границуТК ТС,п.2 Статья 351. Термины, используемые в настоящей главе.

Несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, перемещаемые перевозчиком в связи с въездом физического лица - владельца товара на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории ЕАЭСТК ТС,п.1 Статья 351. Термины, используемые в настоящей главе.

К транспортным средствам ТК ТС относит авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целяхТК ТС,п.4Статья 351. Термины, используемые в настоящей главе.

Последнее понятие стоит раскрыть шире, нежели остальные. Это объясняется тем, что именно это понятие является главной составляющей данной курсовой работы. При этом следует понимать, что данное определение дает не только ТК ТС. Так, в дополнение к обсуждаемому термину следует добавить вытяжку из Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», которая определяет, что к авто-, мототранспортным средствам для личного пользования относятся:

1. Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, за исключением указанных в следующем абзаце;

2. Квадроциклы, снегоходы и иные легковые транспортные средства, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования;

3. Мотоциклы, мопеды, мотороллеры, классифицируемые в товарной позиции 8711 ТН ВЭД ТС;

4. Моторные транспортные средства для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемые в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ТС, моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой до 5 тонн, классифицируемые в товарных позициях 8704 21 и 8704 31 Товарной Номенклатуры Внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

На данном этапе стоит учесть, что Автор данной работы полагает, если сравнивать оба этих понятия, то конечно, более конкретным является определение ТК ТС. Определение Вышеназванного Соглашения является лишь его дополнением. Но при этом следует понимать, что ключевым признаком при оценке соответствия транспортного средства, перемещаемого через таможенную границу, требованиям, содержащимся в ТК ТС, является его назначение, связанное только с личными целями физического лица, въезжающего на таможенную территорию Таможенного союза или покидающего ее. Так, использование транспортного средства в личных целях должно исключать транспортировку людей за вознаграждение, а также провоз коммерческих грузов независимо от факта возмездности. Например, таможенный орган не согласился отнести самолет, приобретенный физическим лицом за границей с целью организации аэроклуба в России, к транспортным средствам для личного пользования, мотивировав свой отказ тем, что в случае, если воздушные суда ввозятся для использования в деятельности юридического лица (аэроклуба), они не могут рассматриваться как транспортные средства для личного пользования.

Следует отметить такой немаловажный термин, как Декларирование. И это разумно, так как при перемещении транспортных средств (далее - ТС), у физического лица возникает обязанность задекларировать перемещаемое ТС. Так, под декларацией следует понимать документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаровТК ТС, п.24 Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе. При этом, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таким образом, была рассмотрена основная теоретическая составляющая, обеспечивающая практический ход реализации перемещения ТС физическими лицами.

Для изучения практической части вышесказанного, Автор данной работы обращает внимание на вторую главу рассматриваемой курсовой работы.

1.2 Характеристика законодательства, регулирующего порядок перемещения транспортных средств физическими лицами

В свете последних событий следует отметить, что с 1 января 2015 года Таможенный союз уходит в прошлое, ставя на свое место Евразийский Экономический Союз. Таким образом, совершенствуется территория союза, включая в себя такие страны, как Киргизия и Армения. Таким образом, внастоящее время Российская Федерация является государством - членом ЕАЭС. Единую таможенную территорию ЕАЭС составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения, Республики Кыргызстан и Российской Федерации. Пределы единой таможенной территории ЕАЭС являются таможенной границей ЕАЭС. Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС регулируется таможенным законодательством ЕАЭС. С последними изменениями, как говорилось в предыдущем разделе, меняется и законодательство.

Таможенный Кодекс Таможенного Союза, как основной нормативно-правовой акт, уходит в историю формирования таможенного законодательства, ожидая вступления нового Таможенного Кодекса ЕАЭС, о чем свидетельствует Договор о ЕАЭС. Однако, поскольку ТК ЕАЭС еще не вступил в силу, действуют нормы ТК ТС.

Анализируя содержание раздела, изложенного выше, следует обозначить перечень нормативно-правовых актов (далее - НПА), регулирующих деятельность в области перемещения транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, а также сделать иерархию данных НПА, для более правильного и удобного понимания информации.

Так, к основным НПА, регулирующие перемещение транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, следует отнести:

1. Таможенный Кодекс Таможенного Союза;

2. Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»

3. Товарная Номенклатура Внешнеэкономической Деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС);

4. Единый Таможенный Тариф ЕАЭС (далее - ЕТТ ЕАЭС);

5. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 287

6. "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации";

7. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 311

8. "Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем";

9. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ

10. "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

11. Договор о ЕАЭС.

Будет уместно выделить некоторые НПА, которые в первую очередь актуальны при рассмотрении вопроса о перемещении транспортных средств физическими лицами.

ТК ТС, как говорилось выше, является основным НПА, регулирующий порядок перемещения не только ТС, но и прочих товаров. Очень сложно будет выделить какую-либо одну главу, которой стоит уделить особенное внимание при рассмотрении данной темы, поскольку содержание данного НПА стоит учитывать в комплексе. Это объясняется тем, что ТК ТС регламентирует особенности правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров, в том числе и транспортных средств, через таможенную границу в целом, не исключая их перевозку по единой таможенной территории под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами. Всё это содержимое именно в комплексе учитывается при любых обстоятельствах перемещения товаров и ТС.

Особенность Договора о ЕАЭС при рассмотрении данного вопроса обусловлена тем, что на основании этого НПА обновляется не только содержание многих НПА, но и происходит отмена, возникновение, а также замена как новых, так и устаревших НПА.

ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС актуальны в данном вопросе, поскольку при перемещении ТС необходимо его задекларировать. Для этого необходимо правильно определить Код товара, который определяется непосредственно ТН ВЭД ЕАЭС. ЕТТ ЕАЭС в свою очередь - это свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС ЕТТ ЕАЭС. Именно поэтому эти два НПА следует учитывать, в основном, вместе.

Следовательно, исходя из вышесказанного, следует обозначить иерархию приводимых НПА (рис. № 1). При этом следует учитывать характеристику, изложенную выше.

Рисунок №1. «Иерархия Нормативно-правовых актов при перемещении транспортных средств физическими лицами».

Конечно, данный перечень НПА не является исчерпывающим. На протяжении долгого времени этот список совершенствовался, что происходит до сих пор. Именно это и является причиной многих коллизий и пробелов в праве.

При этом было бы актуально выделить иерархию законотворческих органов (рис. № 2). При этом стоит учесть следующие факторы:

1. В Высший Совет входят главы-государств-членов ЕАЭС;

2. В Евразийский Межправительственный Совет входят главы правительств государств-членов ЕАЭС;

3. Евразийскую Экономическую Комиссию следует определять как постоянно действующий орган ЕАЭС.

Рисунок №2. «Иерархия законотворческих органов ЕАЭС».

таможенное законодательство перемещение транспортный

Стоит учесть, что данная иерархия распространяется только на территорию ЕАЭС, а соответственно, и на территорию каждого государства-члена ЕАЭС.

Наличие данных иерархий в данной курсовой работе объясняется тем, что при рассмотрении данного вопроса, речь в первую очередь затрагивается о правовых основах. Именно правовые основы регулируют алгоритм совершения действий/бездействий в отношении чего-либо, а в данном вопросе - алгоритм применения законодательства при перемещении ТС физическими лицами.

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

2.1 Таможенные операции с транспортными средствами, перемещаемыми физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС

В первую очередь необходимо уточнить, что понятие транспортных средств в данной работе включает автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные, главным образом, для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 единой ТН ВЭД ЕАЭС; квадроциклы, снегоходы и иные легковые транспортные средства, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования; мотоциклы, мопеды, мотороллеры, классифицируемые в товарной позиции 8711 ТН ВЭД ЕАЭС; моторные транспортные средства для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемые в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ЕАЭС, моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой до 5 тонн, классифицируемые в товарных позициях 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭСТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п.2 ст. 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежатТК ТС, п.2 Статья 355. Таможенное декларирование товаров для личного пользования:

1. товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

2. товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

3. товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов ЕАЭС;

4. транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов ЕАЭС, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5. валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов ЕАЭС;

6. культурные ценности;

7. товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

8. иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

Декларантом может быть физическое лицо государства-члена Таможенного союза или иностранное физическое лицо ТК ТС, Статья 186. Декларант:

1. передавшее транспортные средства перевозчику для их фактического перемещения через таможенную границу;

2. обладающее правом владения, пользования и (или) распоряжения в отношении транспортного средства или следующее на транспортном средстве, принадлежащем ему на праве владения, пользования и распоряжения, через таможенную границу;

3. приобретшее право владения, пользования и (или) распоряжения на транспортное средство для личного пользования, находящееся на таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, по решению суда либо праву наследования.

Так, при таможенном оформлении товаров декларант обязанТК ТС, Статья 188. Обязанности декларанта:

1. произвести декларирование товаров в соответствии с таможенным законодательством ТС;

2. предъявить по требованию должностного лица таможенного органа декларируемые товары;

3. уплатить причитающиеся таможенные пошлины, налоги;

4. представить документы и сведения, подтверждающие достоверность заявленных в таможенной декларации сведений. При декларировании в устной форме указанные документы и сведения представляются по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа;

5. представить документы, свидетельствующие об уплате таможенных пошлин, налогов;

6. представить документы и сведения, необходимые для предоставления таможенных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7. представить документы, подтверждающие осуществление других видов государственного контроля перемещаемых товаров, если товары подлежат такому контролю;

8. оказывать таможенным органам содействие при таможенном оформлении товаров.

Таможенное оформление автомобилей производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, их вывозящие (ввозящие). Перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Автомобили, вывозимые с территории ЕАЭС, а также ввозимые на эту территорию (за исключением ввозимых временно), подлежат таможенному оформлению путем представления в таможенный орган физическими лицами, перемещающими эти автомобили, таможенной декларации на автомобиль.

Стоит учесть, что таможенная декларация на автомобиль считается поданной с момента ее принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем проставления указанным лицом в правом верхнем углу даты подачи декларации, подписи и оттиска личной номерной печати. Если по причинам, не зависящим от таможенных органов, немедленное таможенное оформление автомобиля и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными в день его прибытия в место таможенного оформления, такой автомобиль подлежит помещению на склад временного хранения.

При этом, говоря о декларации, следует принять во внимание, что ее следует подавать в электронном виде. На практике это значительно упрощает процесс не только декларанту, но и работу таможенных органов.

Таможенное оформление автомобиля завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в таможенной декларации на автомобиль. После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы:

1. паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно);

2. таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов.

При этом, паспорт транспортного средства оформляется на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства.

Для таможенного оформления автомобильного транспорта (для личного пользования), ввозимых физическими лицами, необходимо предоставить таможенному органу по месту жительства следующие документы:

1. заполненная пассажирская таможенная декларация;

2. документы, подтверждающие стоимость декларируемого товара (договор, инвойс, счета и иные документы);

3. транспортные документы (транзитная декларация, товарно-транспортная накладная);

4. документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством;

5. документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей;

6. документы, подтверждающие соответствие экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609.

2.2 Таможенные платежи, подлежащие уплате при перемещении транспортных средств физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС

С 1 января 2017 года в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №877, вступило в силу требование по оснащению выпускаемых в обращение транспортных средств категории M и N устройством вызова экстренных оперативных служб.

Выдача таможенными органами Российской Федерации паспортов транспортных средств (далее - ПТС) на ввезенные единичные транспортные средства, не оборудованные устройством вызова экстренных оперативных служб, осуществляется после совершения таможенных операций при одновременном представлении в таможенный орган свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и договора на приобретение устройства, заключенного лицом, ввозящим единичное транспортное средство, на приобретение устройства вызова экстренных оперативных служб.

Следует быть готовы к тому, что первым делом придётся доказать свою платёжеспособность, положив гарантийную сумму на депозит.

Подтверждением того, что вы внесли средства, будет служить расписка и сертификат, выданные Федеральной таможенной службой (далее - ФТС). Также следует обратить внимание, каким способом будет ввозиться автомобиль: перегонять самостоятельно, сидя за рулём, или использовать контейнерные перевозки. От этого зависит, понадобиться ли заполнять декларацию ТД-6.

Стоит учесть, что с января 2017 года обязательным условием для ввоза авто через границу ЕАЭС является установка на нем системы «ЭРА-ГЛОНАСС». Ее необходимо приобрести у АО «ГЛОНАСС», установить в сертифицированном центре, внести информацию о VIN номере и номере кузова и получить сертификат безопасности конструкции транспортного средства в специальной лаборатории.

Также стоит отметить, что на практике физические лица сталкиваются с немаловажным показателем - платежи. Так, к платежам, которые необходимо уплатить при перемещении ТСГармонников С.Н. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границы ЕАЭС // Журнал российского права. 2016. №14:

1. Таможенный сбор.

Таможенный сбор -- обязательный платеж при перемещении товара через границу, который определяется параметрами этого товара. Согласно действующему законодательству, при расчёте данного показателя учитывают используемый автомобилем вид топлива, год выпуска транспортного средства (ТС), объем и мощность двигателя. При наличии этих данных без труда можно узнать, сколько будет стоить растаможка авто.

2. Уплата пошлины.

Ставка таможенной пошлины фиксирована для каждого типа транспортного средства, утверждена Единым таможенным тарифом и другими нормативными актами. Однако процедура оформления - дело ответственное и хлопотное. Поэтому чаще всего владельцы автотранспортных средств и люди, которые ведут внешнеэкономическую деятельность, прибегают к услугам таможенных представителей. И забота о том, как считать растаможку авто, возлагается на специалистов.

3. Утилизационный сбор.

Взимают платёж за утилизацию товара с колесных транспортных средств сотрудники таможни. Плательщик самостоятельно производит расчёт, уплачивает его на текущий счёт казначейства и предоставляет в уполномоченный орган (для подтверждения правильности расчёта) пакет документов. Следует отметить: если автомобилю, который ввозится на территорию России, более 3 лет, то платёж будет выше, чем аналогичная ставка для нового авто.

4. НДС.

В отличие от таможенной пошлины, его сумма может изменяться в зависимости от типа топлива, возраста ТС и др. Расчет НДС осуществляется исходя из общей суммы всех уплат: таможенного сбора, пошлины и утилизационного сбора.

5. Акциз.

Несмотря на свою неоднозначность, для ввозимых автомобилей выступает фиксированной ставкой и зависит непосредственно от таможенной стоимости транспортного средства.

Статьей 359 ТК ТС устанавливается право вывозить товары для личного пользования и ввозить их обратно без уплаты пошлин и налогов.

В случае если таможенным органом установлено, что товары вывозятся физическим лицом с целью осуществления предпринимательской деятельности, таможенное оформление таких товаров производится в общем порядке с уплатой причитающихся таможенных пошлин и налоговВагин В. Д. Организация таможенного валютного контроля: Методический сборник. Выпуск 4. М.: РИО РТА, 20015.

Соответственно при обратном ввозе таможенные пошлины, налоги не уплачиваются только в отношении тех товаров, которые были вывезены ранее.

В соответствии с Соглашением «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (приложение 5) полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами для личных потребностей (за исключением транспортных средств) при одновременном выполнении следующих требований:

1. стоимость этих товаров не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро;

2. общий вес данных товаров не превышает 50 килограммов;

3. такие товары ввозятся физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже.

Данные требования применяются в обычном порядке, т.е. в случаях, когда перемещаемые товары не относятся к отдельным видам предметов, ввоз (вывоз) которых регулируется специальными нормами. Например, при ввозе на российскую таможенную территорию и вывозе с этой территории физическими лицами транспортных средств без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается перемещение через таможенную границу топлива для этих транспортных средств, находящегося в баках, предусмотренных их конструкцией.

Таким образом, были рассмотрены все платежи, касаемо перемещения транспортного средства физическими лицами.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

3.1 Проблемы перемещения транспортных средств через таможенную границу физическими лицами

ЕАЭС создан в целях обеспечения свободного перемещения товаров во взаимной торговли и благоприятных условий торговли союза с третьими странами, а также развития экономической интеграции сторон.

С учетом международного опыта, любая экономическая интеграция сопровождается различного рода проблемами и трудностями, в том числе связанными с порядком перемещения транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС.

В настоящее время при пересечении транспортным средством международной перевозки таможенной границы, таможенный орган в соответствии с пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 17.08.10 №335, вправе требовать коммерческие и транспортные (перевозочные) документы, подтверждающие страну происхождения товаров. На основании представленного на границе пакета документов, таможенные органы идентифицируют, являются ли товары происходящими с территории стран - членов ЕАЭС, или третьих стран. По отзывам участников ВЭД, процедура проверки документов с целью признания статуса товаров ЕАЭС занимает много времени, часть товаров (примерно 20%) при этом помещается на Склад временного хранения (далее - СВХ). В данной ситуации участники ВЭД наблюдают не упрощение таможенной процедуры таможенного транзита, а наоборот, ее усложнение и увеличение транспортных очередей на таможенной границе. Полное решение данной проблемы возможно лишь на этапе формирования единого экономического пространстваБобков В. Б. Таможенное законодательство ЕАЭС М.: АО Терминал А.Г., 2016.

Спорным остается вопрос о предварительном таможенном декларирование товаров. Согласно части 1 статьи 193 ТК ТС, таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС. Поскольку иных случаев подачи предварительной декларации ТК ТС не предусмотрено, российские таможенные органы часто отказывают в регистрации предварительной таможенной декларации, если товары уже пересекли таможенную границу ЕАЭС. Здесь возникает вопрос, каким образом внутренний таможенный орган контролирует момент пересечения таможенной границы, и будет ли нарушением подача предварительной декларации на товары после ее пересечения, учитывая, что Единая система контроля над передвижением грузов ЕАЭС находится на стадии разработки. Следует отметить, что статья 193 ТК ТС прямо не запрещает осуществлять подачу предварительной декларации на товары после пересечения товаров таможенной границы ЕАЭС, административная ответственность за это не предусмотрена.

Еще одной из основных проблем, влияющих на эффективность таможенного контроля транспортных средств, влекущих за собой всевозможные нарушения в таможенной сфере, является:

1. недостаточно развитая система кадрового обеспечения таможенных органов. Сегодняшнее состояние системы кадрового обеспечения таможенных органов во многом не отвечает требованиям своего времени. В первую очередь это объясняется склонностью руководства таможенных органов на местах игнорировать современные технологии управления персоналом;

2. незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров и (или) транспортных средств международной перевозки.

3. незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.

Например, совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных представителей, либо включенным в указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного представителя из указанного реестра либо если таможенным законодательством ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в реестр таможенных представителей;

4. нарушение режима зоны таможенного контроля. Это означает перемещение товаров или транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границу зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности без разрешения таможенного органаБобков В. Б. Таможенное законодательство ЕАЭС М.: АО Терминал А.Г., 2016.

Подводя итоги, можно отметить, что проблемы перемещения транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, как были, так и есть, следовательно, нужно предпринимать меры по их устранению, подходя к этому вопросу серьезно и ответственно.

3.2 Направления совершенствования законодательства в области перемещения транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС

Для устранения ряда проблем, перемещения транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, предлагаются следующие направления совершенствования, предполагающие более эффективное проведение таможенного контроля над перемещением транспортных средств.

К данным направлениям относится внедрение информационных технологий.

Развитие новых информационных таможенных технологий - одно из приоритетных направлений совершенствования системы таможенных органов России. На сегодняшний день интернет-декларирование применяют более 74% участников ВЭД. Приведенные данные говорят о том, что и таможня, и бизнес уже в основном перешли на электронное декларирование.

Применение электронного декларирования привело к ускорению таможенного оформления и таможенного контроля, повышению прозрачности и сокращению влияния субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа, в чем особенно должны быть заинтересованы крупные участники внешнеэкономической деятельности.

ФТС России ведет активную работу по отказу от документов на бумажных носителях - где это возможно. Рассматривается отказ от бумажных форм сертификата по форме СТ-1 в пользу электронной информации, предоставляемой в рамках информационного взаимодействия с торгово - промышленными палатами, - при контроле соблюдения правил определения страны происхождения товаров.

ТК ТС определен перечень документов, подлежащих представлению при декларировании товаров. Вместе с тем Законом «О таможенном регулировании в РФ» таможенные органы наделены правом сокращать этот перечень. Эта работа активно ведется сейчас на правительственном уровне путем создания системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). СМЭВ позволит в электронном виде взаимодействовать всем федеральным органам исполнительной власти, реализующим те или иные государственные функции или услугиБобков В. Б. Таможенное законодательство ЕАЭС М.: АО Терминал А.Г., 2016.

Предварительное информирование в России осуществляется в качестве добровольной процедуры уже много лет. Сегодня почти 70% товаров, ввозимых автомобильным транспортом, поступает с предоставлением предварительной информации. Одна из целей обязательного предварительного информирования - ускорение прохождения транспортных средств через пункты пропуска и уменьшение времени нахождения перевозчика в пункте пропуска. Российской Федерации необходимо перенять опыт США и ЕС в области предварительного информирования, т.е. сделать его обязательным для всех видов транспортных средств. Для этого нужно проводить определенные мероприятия, например: сведения, которые содержатся в транспортных документах, должны использоваться как таможней, так и бизнесом в тех форматах, которые распознают программные средства. Также необходимо с помощью средств массовой информации, организации конференций, семинаров, круглых столов информировать участников ВЭД о готовности таможенной службы к применению электронного декларирования.

Предварительное информирование позволяет не только ускорить таможенные процедуры, но и получить важный рычаг в борьбе против недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости, а также сделать процесс таможенного оформления «прозрачным».

Среди основных критериев оценки - сравнительный анализ показателей деятельности таможенных органов, перспективы развития внешнеэкономических связей и транспортных коридоров в регионе, также была учтена необходимость перераспределения штатной численности в подразделения с более высокой интенсивностью работы.

Основные усилия в работе по таможенному оформлению и таможенному контролю на ближайшую перспективу следует сосредоточить на следующих направлениях:

1. безусловное выполнение контрольных показателей по взиманию таможенных платежей и их перечислению в федеральный бюджет;

2. улучшение таможенного администрирования;

3. обеспечение законности принимаемых таможенными органами и их должностными лицами решений (совершаемых ими действий) в сфере таможенного дела;

4. совершенствование таможенного законодательства Российской Федерации, повышение качества правоприменительной практики, сближение норм и принципов таможенного законодательства Российской Федерации и законодательства ЕС, выполнение международных обязательств Российской Федерации;

5. развитие информационного взаимодействия с государственными органами, осуществляющими контрольные функции в сфере внешнеэкономической деятельности, а также с таможенными администрациями других государств;

6. ускорение и упрощение процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств при сохранении надлежащего уровня таможенного контроля товаров и транспортных средств путем расширения сферы применения электронного декларирования, совершенствования системы управления рисками, а также внедрения предварительного информирования таможенных органов;

7. обустройство и техническое оснащение пунктов пропуска, увеличение их пропускной способности;

8. борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил, в том числе с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости, повышение эффективности контроля после выпуска товаров, пресечение деятельности фирм, нарушающих таможенное законодательство;

9. подготовка квалифицированных кадров, способных работать с использованием современных таможенных технологий и технических средств таможенного контроля.

Совершенствование правовой и управленческой деятельности кадровых подразделений, четкая и слаженная работа их сотрудников являются необходимым условием эффективного использования и сохранения кадрового потенциала таможенных органов в условиях оптимизации отдельных функций и полномочий Федеральной таможенной службы, что снижает риск совершения правонарушений в области таможенного дела.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Увеличение роста показателей внешнеторгового оборота страны, рост внешнеэкономических связей, интеграция нашей страны с другими странами неизбежно приводит к увеличению товаро-, грузо-, пассажирооборота и количества транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Все транспортные средства перемещаются в определенном порядке и в соответствии с установленными правилами, подлежат обязательному декларированию, в отношении них применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов.

Результаты проведенного исследования особенностей перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования позволяют сделать вывод - с 1 января 2015 года деятельность таможенных органов России, союза в целом и и физических лиц - участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), регламентирована новой, многоуровневой по своей структуре нормативно - правовой базой.

Основными документами на сегодняшний день являются: Таможенный кодекс Таможенного союза, имеющий статус международного договора, Соглашение Таможенного союза о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, Договор о ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС. Следует не забывать, что с 2018 года вступит в силу новый НПА - ТК ЕАЭС, который меняет, отменяет и вводит в действие законодательство.

Следует заключить, что указанные документы внесли значимые изменения в порядок перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами для личного пользования. Однако в целом, нормативно - правовая база, регламентирующая порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами в настоящее время продолжает активно формироваться, в связи с необходимостью приведения национального законодательства РФ в соответствие с законодательством ЕАЭС.

Основные понятия, применяемые при перемещении физическими лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС определены ТК ТС и Соглашением Таможенного союза о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования.

Понятие физического лица в законодательстве ЕАЭС не определено и носит отсылочный характер к нормам законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, гражданскому законодательству Российской Федерации, законодательству Российской Федерации об административных правонарушениях и иным кодифицированным нормативным актам Российской Федерации.

При таможенном оформлении транспортных средств для личного пользования, применяются как общие нормы, регламентирующие таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личных потребностей, так и специально установленные требования.

Подводя итоги следует сказать о том, что рассматриваемый вопрос достаточно гибок в плане законодательства, особенно на фоне сегодняшних обстоятельств, которые обусловлены сменой законодательства. Вероятнее всего, особенно сильных перемен не планируется, что облегчает ситуацию. Но не смотря на это, новеллы присутствовать будут и какая на них будет реакция, пока неизвестно.

Что касается стран-участниц ЕАЭС, то безоговорочно можно сказать, что дружеские отношения между ними нарастает с каждым днем все больше. Поэтому, каких-либо преград, которые могли бы помешать взаимодействую стран, не прогнозируется.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);

2. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017);

3. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"

4. (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства");

5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 14.11.2017) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза";

6. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

7. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 28.12.2016) "О таможенном тарифе";

8. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 (ред. от 30.05.2017) "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе";

9. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 311 (ред. от 03.03.2017) "Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем";

10. Постановление Правительства РФ от 18.05.1993 N 47 (ред. от 22.06.2009) "О введении паспортов транспортных средств".

11. Гармонников С.Н. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границы ЕАЭС // Журнал российского права. 2016. №14;

12. Ялбулганов А.А., Бельтюкова А.А. Правовое обеспечение перемещения транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕАЭС// Реформы и право. 2017. №3. С. 50;

13. Бобков В. Б. Таможенное законодательство ЕАЭС М.: АО Терминал А.Г., 2016;

14. Вагин В. Д. Организация таможенного валютного контроля: Методический сборник. Выпуск 4. М.: РИО РТА, 20015;

15. Габричидзе Б. Н. Практика применения Таможенного кодекса М.: Книжный мир, 2016;

16. Козырин А.Н. Комментарий к Таможенному Таможенного Союза. - М.: ТК Велби, 2016. - 522 с.

17. Официальный сайт Евразийского Экономического Союза: http://www.eaeunion.org/;

18. Официальный сайт Евразийской Экономической Комиссии: http://www.eurasiancommission.org/;

19. Официальный сайт Федеральной Службы Государственной Статистики: http://www.gks.ru/;

20. Официальный сайт Федеральной Таможенной Службы: http://www.customs.ru/;

21. Справочная система «Консультант плюс»: http://www.consultant.ru/.

Размещено на Allbest.ru

...