Правовое регулирование порядка назначения выплаты и перерасчеты пенсии

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Юридический колледж

Учебная дисциплина - социального обеспечения

Курсовая работа

Правовое регулирование порядка назначения выплаты и перерасчёты пенсии

студент 15 группы 1 курса специальности 40.02.01

Право и организация социального обеспечения

Выполнил: Кузнецов Илья Александрович

Научный руководитель: Уталиева Марина Александровна

Саратов 2019



Оглавление

Введение

1. Понятие пенсии и пенсионного обеспечения

1.1 История развития пенсионного обеспечения в России

1.2 Понятие пенсии в социальном обеспечении

2. Правовое регулирование выплаты пенсии

2.1 Виды пенсий и порядок их назначения

2.2 Порядок перерасчета пенсий

Заключение

Список использованной литературы и источников



Введение

Актуальность курсовой работы заключается в том, что проблема, связанная с пенсионными выплатами, является одной из ключевых социальных проблем на сегодняшний день. Пенсионная система в настоящее время является не только одной из основных подсистем социальной политики государства, но и важнейшим фактором бюджетной и макроэкономической политики. Она является наиболее реформируемой из всех систем в нашей стране, однако до сих пор она имеет значительное количество проблем, которые требуют решения. Одной из таких проблем является возраст выхода граждан на пенсию. Ранее для назначения страховой требовалось всего 5 лет официально зарегистрированной трудовой деятельности, тогда как в рамках реформы в новом законодательстве предусмотрено ежегодное увеличение страхового стажа на один год, вплоть до 2024 года. Пенсионная реформа назрела не случайно, ведь пенсионеров в нашей стране большое количество и на выплату пенсионного обеспечения происходят очень большие затраты.

Объектом исследования являются процедурные правоотношения, связанные с назначением и выплатой пенсий в Российской Федерации.

Предметом исследования являются правовые акты, касающиеся объекта исследования.

Целью работы является комплексный анализ правового регулирования назначения и выплаты пенсий.

Для реализации обозначенной цели решались следующие задачи:

- рассмотреть историю развития пенсионного обеспечения в России;

- изучить понятие пенсии в социальном обеспечении;

- охарактеризовать виды пенсий и порядок их назначения;

- проанализировать порядок перерасчета пенсий.

Структура работы представлена введением, двумя главами, включающими четыре параграфа, заключением и списком использованной литературы и источников.



1. Понятие пенсии и пенсионного обеспечения

1.1 История развития пенсионного обеспечения в России

Упоминание о государственном пенсионном обеспечении появилось в России еще в древности: князья и воеводы обеспечивали членов своих дружин в случае ранений и старости. Первые денежные выплаты получившим тяжелые ранения или увечья воинам осуществлялись при царе Алексее Романове в 1663 г. Так постепенно закладывались социальные гарантии для воинов, вышедших в отставку.

Впервые государственный документ «Устав Морского Русского Военного Флота», прописывающий пенсионное обеспечение для больных и престарелых воинов, был подписан 13 января 1720 г. Петром I. В случае смерти офицера его жене и детям предусматривалось содержание, оно должно было выплачиваться всем иждивенцам, имевших доход меньше того, что получал погибший кормилец См.: Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Независимый ин-т соц. политики. М.: Поматур. 2015.С.34..

Первую пенсионную реформу в России провела Екатерина II, в результате которой появилось понятие стаж - срок выслуги не менее 20 лет, она же определила денежное содержание из государственной казны только для отставников военной службы. Что фактически аналогично нынешней выслуги для военнослужащих и иных сотрудников силовых органов при выходе на пенсию. Также сотрудникам, которые увольняются со службы по положительным основаниям, выплачивается выходное пособие См.: Башашина В.А. История пенсий в России. 2015. URL: http://www.ozmo.ru/inform/ 12108-2015-11-17-14-23-20/ (дата обращения: 26.02.2019)..

Павел I увеличил пенсионное обеспечение, а также, согласно правилам при поступлении военных пенсионеров на государственную гражданскую службу, устанавливалась надбавка, чтобы их содержание было не меньше пенсии. Обязательным условием получения пенсий была безукоризненная служба. Вплоть до XIX в. пенсионное обеспечение носило избирательный характер и затрагивало, прежде всего, воинское сословие.

Далее в 1820-х гг. был принят «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным служащим (военным и гражданским)», а в Министерстве финансов создали централизованный пенсионный фонд (ПФ) для выплат пенсий и пособий.

Во второй половине XIX в. пенсионное обеспечение помимо военных и государственных гражданских служащих стало охватывать и работников частных предприятий. К концу существования Российской империи пенсионное обеспечение было как частным, так и государственным. Стоит заметить, что, несмотря на это, система пенсионного обеспечения охватывала меньше трети населения¹ См.: Голицин Ю. Пенсии до революции: социальное обеспечение в России на рубеже XIX-XX веков. 2004. URL: http://pfr.pba.su/Content/Read/271/ (дата обращения: 26.02.19)..

После Октябрьской революции 1917 г. в пенсионной системе происходили радикальные преобразования, государством был взят курс на придание пенсиям массового характера, вместо исключительности и привилегированности осуществлялись выплаты пособий по инвалидности и потере кормильца.

В первые годы молодым государством были изданы постановления «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных», «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся». С 1924 г. для научных работников и преподавателей рабфаков выплачивались пенсии за выслугу лет, а через год и для учителей городских и сельских школ было введено пенсионное обеспечение за выслугу лет. Размеры пенсий зависели от уровня оплаты и условий труда, состава семьи.

Соотношение количества пенсионеров к трудоспособным гражданам менялось с течением времени:

- в 1926 г. при общем числе населения в 92,681 млн чел. было 7,945 млн пенсионеров и 47,830 млн трудоспособного населения (1:8);

- в 1959 г. при общем числе населения в 117,534 млн чел. было 13,827 млн пенсионеров и 68,609 млн трудоспособного населения (1:5);

- в 1979 г. при общем числе населения в 137,410 млн чел. было 22,436 млн пенсионеров и 82,959 млн трудоспособного населения (1:4);

- в 2009 г. при общем числе населения в 141,904 млн чел. было 30,97 млн пенсионеров и 89,266 млн трудоспособного населения (1:3);

- по прогнозам в 2020 г. будет 36 млн пенсионеров и 79 млн трудоспособного населения (1:2) См.: Соотношение пенсионеров и трудоспособных граждан в СССР/России. URL: https://ria.ru/pension_mm/20100714/254651756.html (дата обращения: 27.02.2019)..

В 1929 г. было установлено пенсионное обеспечение как социальное страхование от старости, а в 1932 г. пенсионное обеспечение было введено для рабочих всех отраслей народного хозяйства См.: Пашкова Г. Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. - Томск: Изд- во Том. гос. Ун- та. 2018.С.18.. Пенсия рассчитывалась не так как сегодня (исходя из общей суммы зарплаты, полученной за всю трудовую жизнь), а исходя из средней зарплаты за последний год или последние десять лет работы. В тот период не существовало отдельного Пенсионного Фонда: все предприятия платили налоги в бюджет страны, из которого шло финансирование всех расходов, в том числе социального и пенсионного обеспечения.

Тогда же законом был установлен возраст выхода на пенсию по старости: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Стоит заметить, что в настоящее время в некоторых странах существуют пенсии далеко не для всех категорий работающего населения или полностью отсутствуют (например, в Китае, Индии и Таиланде небольшую пенсию получают бывшие работники госслужб).

В 1956 г. был принят закон «О государственных пенсиях» См.: Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 199., № 27. Ст. 351.- Утратил силу, где были прописаны гарантии государственной пенсии, единые основания назначения пенсий, единый возраст и требования к трудовому стажу, единый порядок исчисления размера пенсий См.:Пудовкин А.В. Анализ системы пенсионного обеспечения в СССР // Вестник МГИМО. 2017. № 3 (42). С. 217.. Однако для колхозников государственные пенсии были установлены законом от 1964 г. «О пенсиях и пособиях членам колхозов» См.: Закон СССР от 15.07.1964 № 2688-VI (ред. от 03.12.1987) «О пенсиях и пособиях членам колхозов» // Ведомости ВС СССР. 1964. № 29. Ст. 340.- Утратил силу. До 1965 г. пенсии колхозникам устанавливались каждым колхозом в зависимости от размера собственных фондов, поэтому размер пенсионных отчислений и размер пенсионных выплат были разными. В 1964 г. в стране установилась единая государственная пенсионная система.

В советское время формально сами работники ничего не отчисляли в пенсионную систему: взносы в пенсионную систему шли из общественных фондов потребления, которые наполнялись из государственного бюджета и отчислений предприятий (от 4 до 12 % от фонда оплаты труда в зависимости от конкретной отрасли). Проблемы в пенсионном обеспечении начались еще в советское время: численность пенсионеров увеличилась с 13,7 млн до 33,8 млн за 1961-1990 гг., что при неизменности тарифов отчислений предприятий вынудило государство увеличивать финансирование пенсий: к 1980 г. доля дотаций из союзного бюджета в бюджете государственного социального страхования дошла до 60 % См.:Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. / Независимый ин-т соц. политики. М.: Поматур, 2015.С.54..

В 1991-е гг., после распада СССР система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования. В декабре 1991 г. был создан Пенсионный Фонд России. В тяжелые для нашей страны 90-х гг. из-за роста цен государство постоянно увеличивало размер пенсий.

Но, несмотря на увеличение пенсий в 1992-1994 гг., доходы Пенсионного Фонда устойчиво превышали расходы по двум причинам: во-первых, тарифы для предприятий ежегодно пересматривались на основе ожидаемых расходов Пенсионного Фонда, а во-вторых, собираемость пенсионных взносов в тот период была высокой из-за еще не распространенной практики уклонения от налогов и сборов См.:Кузина Е.Ю. Влияние демографической ситуации на пенсионную систему России // Вестник Чувашского ун-та. 2016. № 4. С. 380..

Увеличение количества пенсионеров при одновременном сокращении числа работающих, а также рост неплательщиков среди предприятий из-за финансового кризиса вынудил для покрытия дефицита Пенсионного Фонда держать тарифы взносов в пенсионный фонд на уровне 29 % в середине 90-х гг. В результате таких высоких тарифов усилилось уклонение предприятий от взносов в Пенсионный Фонд.

В январе 2015 г. произошла реорганизация системы пенсионного обеспечения РФ, а именно:

1. отныне трудовая пенсия разделена на две выплаты -- накопительную и страховую (до реформы они были неделимы);

2. определены новые принципы возникновения оснований для формирования и приобретения страховой пенсии;

3. введены премиальные коэффициенты, стимулирующие граждан выходить на пенсию позже, чем это предусмотрено законодательством, с целью увеличения размера последующих выплат.

1.2 Понятие пенсии в социальном обеспечении

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Россия - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека См.: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398..

Конституция также закрепляет, что в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Очевидно, что закрепление указанных норм в законе, обладающем верховенством и высшей юридической силой на территории нашей страны, свидетельствует о том, что пенсионному обеспечению, как одному из основных направлений социальной политики государства, к должному развитию которого Россия должна стремиться, оправдывая свой статус («социального государства»), отводится далеко не последняя роль.

Пенсия представляет собой основную и наиболее значимую разновидность социального обеспечения.

Социальное обеспечение - система отношений алиментарного характера по оказанию помощи и (или) содержания нуждающимся по закрепленным законодательством нормативам, осуществляемая государством в рамках его организационно-финансовой деятельности за счет общественных и (или) обобществленных средств См.: Пашкова Г. Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. - Томск: Изд- во Том. гос. Ун- та, 2018.С.8..

Пенсионное обеспечение -- совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материальной поддержки в виде пенсии.

Основной задачей пенсионного обеспечения, как неотъемлемой части социального обеспечения, является установление механизма исчисления размера пенсий, позволяющего создать условия длянаиболее полного алиментарного денежного содержания пенсионеров См.: Аракчеев В. С. Цели и задачи права социального обеспечения России // Вестн. Томского гос. ун- та. Право. 2016. № 2 (20). С. 93..

Деятельность по пенсионному обеспечению подчиняется ряду принципов:

1. всеобщности пенсионного обеспечения;

2. дифференциации оснований, условий и размера пенсионного обеспечения;

3. принцип солидарности поколений;

4. предоставление обеспечения за счет общественных и (или) обобществленных средств См.: Пашкова Г. Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. - Томск: Изд- во Том. гос. Ун- та, 2018.С.36..

Пенсия, будучи по своей природе социально-экономической категорией, может быть представлена в двух взаимосвязанных аспектах: в широком и узком смыслеСм.: Мосейко В. В. Пенсия в условиях современной социально ориентированной рыночной экономики // Вестн. Томского гос. ун- та. 2018. № 318. С. 173..

С точки зрения широкого подхода (и влияния международно-правовой практики пенсионного обеспечения), пенсия - это разновидность социального обеспечения граждан, осуществляемого в виде денежных выплат единовременного или периодического характера (но на регулярной основе), за счет средств государства, страховых отчислений граждан и дохода от инвестирования пенсионных накоплений в целях предоставления содержания по основаниям, определенным национальным законодательством.

С точки зрения узкого подхода, пенсия представляет собой отражение сформировавшейся национальной нормотворческой и правоприменительной практики, положений доктрины, которые обосновывают различные аспекты данного понятия.

В настоящее время, легальное определение понятия пенсии изложено в ряде Федеральных законов: «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» См.:Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831., «О страховых пенсиях» См.: Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018) «О страховых пенсиях» // СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965., «О накопительной пенсии» См.: Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 424-ФЗ (в ред. от 03 октября 2018) «О накопительной пенсии» // СЗ РФ. 2013.№ 52 (часть I). Ст. 6989. и др. Однако законодатель при этом не дает наиболее общего, емкого определения понятия «пенсия», раскрывая лишь его отдельные виды.

Думается, что сущность данной категории в любом случае должна оставаться неизменной, вне зависимости от источника финансирования и субъекта, получающего данную выплату.

В юридической литературе понятие пенсии нередко определяется через перечисление ее наиболее характерных признаков, к которым можно отнести нижеследующие.

Ежемесячная денежная выплата

Слово «пенсия» происходит от латинского pension, что в буквальном смысле означает платеж. И, понимая пенсию в качестве определенного платежа, нужно учитывать его специфику, которую составляют три элемента:

• во-первых, это платеж государства за вклад человека в его существование и развитие (юридическая обязанность государства);

• во-вторых, форма платежа - исключительно денежная;

• в-третьих, данная выплата носит регулярный характер.

Цель предоставления - содержание гражданина и удовлетворение его алиментарных потребностей

Под содержанием понимаются средства, которые предоставляются лицу для обеспечения существования, а суть алиментарности состоит в юридической обязанности одного субъекта по содержанию другого.

Государственно-властная природа пенсионного обеспечения

Пенсионная система не может существовать вне права, основания, условия, порядок и размеры пенсий устанавливаются законом.

То есть, пенсию можно определить, как ежемесячную денежную выплату, предоставляемую государством гражданину с целью его содержания и удовлетворения алиментарных потребностей по основаниям, на условиях, в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством пенсионный обеспечение правовой регулирование

Таким образом, закрепление четкого определения данной категории на законодательном уровне необходимо, поскольку сформированный понятийный аппарат позволит более точно определить круг общественных отношений, подлежащих регулированию, а четкое указание содержания понятия «пенсия», непосредственно влияющего на уровень пенсионного обеспечения гражданина, сделает пенсионное законодательство более доступным для понимания.



2. Правовое регулирование выплаты пенсии

2.1 Виды пенсий и порядок их назначения

На современном этапе в России выделяют несколько видов пенсионного довольствия:

- по обязательному страхованию;

- по государственному обеспечению;

- по необязательному обеспечению См.:Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. 8-е изд., стер. -- М.: Издательский центр «Академия», 2017.С.227..

Выплаты по обязательному пенсионному страхованию назначаются при наступлении страхового случая. К таковому относятся достижение предельного возраста, потеря кормильца и установление инвалидности. Целью страховой пенсии является компенсация лицу дохода, который он получал во время своей трудовой деятельности, или возмещение выплат, которые имели нетрудоспособные члены семьи до смерти кормильца. Размер дотаций определяется государством и подлежит периодической индексации.

Самым распространенным видом страховой пенсии является пенсия по старости. Право на ее имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины - 60. Возраст выхода на пенсию увеличивается поэтапно до 2023 года, когда закончится переходный период. Для людей, которые должны выйти на пенсию в 2019 и 2020 годы, можно оформить пенсию на 6 месяцев раньше. Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, женщинам - 37, достигшим возраста соответственно 65 и 60 лет, может назначаться пенсия ранее на 24 месяца. Женщины, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, родили и воспитывают трех детей до достижения ими возраста 8 лет, могут досрочно выйти на пенсию в 57 лет, четверых - в 56. Для женщин, имеющих пятерых и более детей, досрочный вход на пенсию сохранен в 50 лет. Помимо возраста, к учету принимается величина страхового стажа и наличие определенного числа пенсионных баллов См.: Соловьёв А. К. Проблемы развития пенсионной системы России и пути их решения // Финансы. 2018. №12. С. 28..

Принцип начисления пенсии

Рассмотрим принцип начисления пенсии:

СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ (СП) = А х В + С, где

А -- это сумма пенсионных баллов (ИПК);

В -- это стоимость пенсионного балла на дату назначения пенсии (СИПК);

С -- это фиксированная выплата (ФВ).

В данной формуле два показателя, СИПК и ФВ, на каждый последующий год проиндексированы государством.

С 01 января 2019 г. установлены следующие значения этих переменных: СИПК =81,49 руб. и ФВ = 4982,90 руб.

На основании вышеизложенного, страховая пенсия в 2018 году рассчитывается так: СП = ИПК * 81,49 руб. + 4982,90 руб.

По этой же формуле можно рассчитать страховую пенсию на 2019 г.: СП = ИПК * 87,24 (стоимость пенсионного балла) + 5334,19 (фиксированная выплата).

Исходя из вышеприведенной формулы и требований закона, ориентировочно по стране на сегодняшний день пенсия в среднем составляет около 15 тыс. руб См.: Пашкова Г. Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. - Томск: Изд- во Том. гос. Ун- та. 2018.С.67..

На основании принципов, изложенных в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается при соблюдении трех ключевых условий:

1. Достигнут предельный возраст пенсионирования, установленный законодательно. С 2019 г. произошло повышение возрастных рамок. Чтобы переход был не столь болезненным, принято решение об увеличении возраста будущих пенсионеров на 0,5 г. А значит, женщины смогут уйти на заслуженный отдых с 55 лет и 5 месяцев, а мужчины, соответственно, -- с 60 лет и 5 месяцев. Необходимо подчеркнуть, что на законодательном уровне предусмотрена возможность заработать страховую пенсию по старости раньше предусмотренного законом срока. Обязательное требование к трудовому стажу в данном случае -- 42 года у мужчин и, соответственно, 37 лет у женщин. В таком случае на заслуженный отдых возможно выйти на 2 года раньше, но не ранее, достижения возрастной отметки в 60 и 55 лет.

2. Минимально необходимый трудовой стаж. Минимальный стаж определен п. 2 ст. 8 и приложением 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На протяжении всего периода, именуемого «переходным» (2015-2024 гг.) необходимая выслуга лет для установления пенсии по старости каждый год увеличивается на 1 позицию. Начальным обозначен стаж в 6 лет, определенный для тех лиц, кто в 2015 г. должен был выйти на пенсию. Соответственно, в 2019 г. необходимый трудовой стаж составляет 10 лет.

3. Достигнут обязательный объем пенсионных баллов. В 2019 г. установлено необходимое число баллов для формирования страховой пенсии -- 16,2. Ежегодно ожидается повышение данного коэффициента, и к 2025 г. итоговая величина составит 30 баллов. При этом дальнейшего увеличения не предусмотрено. Если же стажа и набранных баллов будет недостаточно, то назначение пенсии отложится до тех пор, пока минимум трудового стажа не будет заработан. В свою очередь, если по прошествии пяти лет с момента достижения возраста, установленного законодательно для выхода на пенсию, этого не произойдет, то вместо страховой пенсии гражданину назначат социальную, а компенсация по ней незначительна См.: Мосейко В. В. Пенсия в условиях современной социально ориентированной рыночной экономики // Вестн. Томского гос. ун- та. 2018. № 318. С. 173.. Следует отметить, что предусмотрено прибавление добавочных пенсионных баллов в том случае, когда срок пенсионирования будет отсрочен. Максимально увеличить баллы возможно в 2,32 раза при условии, если гражданин выйдет на положенную ему пенсию спустя 10 лет, как только будет достигнут установленный законодательно возрастной порог выхода на пенсию.

Пенсионный балл - один из ведущих показателей, оказывающих влияние на возможность формирования фонда страховой пенсии и её объем. Значение пенсионного балла (ИПК) утверждается на законодательном уровне. При этом баллы определяют параметры переменной составляющей страховой пенсии, а также подлежат обязательному систематическому индексированию на уровень не ниже индекса роста цен.

Страховая пенсия по инвалидности является ежемесячной выплатой, которую осуществляет Пенсионный фонд России при наличии у гражданина инвалидности I, II или III группы и наличия хотя бы одного дня страхового стажа. Согласано Федеральному закону «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Размер страховой пенсии по инвалидности расчитывается, исходя из накопленного в течение трудовой деятельности пенсионного коэфициента (с учетом стоимости данного коэфициента на момент выхода на пенсию и фиксированной выплаты, устанавливаемой Правительством Российской Федерации) Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в комплекс защитных мер для лиц инвалидностью входит и их материальное обеспечение, в которое, в свою очередь включаются и страховые пенсии по инвалидности См.: Соловьёв А. К. Проблемы развития пенсионной системы России и пути их решения // Финансы. 2018. №12. С. 29..

Касательно страховой пенсии по потере кормильца учитывается тот факт, что на иждивении гражданина состояли нетрудоспособные граждане, которым после его смерти назначаются выплаты в связи с потерей кормильца. Данная пенсия назначается нетрудоспособным членам семьи, потерявшим кормильца, который подлежал обязательному пенсионному страхованию. Если у умершего полностью отсутствует страховой стаж, то нетрудоспособным членам его семьи будет назначения социальная пенсия по потери кормильца. Основанием для назначения пенсии является смерть кормильца или его безвестное отсутствие. Член семьи умершего кормильца может быть признан иждивенцем, даже если он никогда не проживал совместно с кормильцем, в том числе в одном городе, однако постоянно получал от него помощь, являющуюся основным источником средств к существованию. Для признания члена семьи иждивенцем постоянная помощь должна оказываться в период, непосредственно предшествовавший смерти кормильца. Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца следует обратиться в любое время после возникновения права на нее без каких-либо ограничений по времени.

Пожизненное ежемесячное довольствие по государственному пенсионному обеспечению финансируется из федерального бюджета и назначается гражданам, находившимся на государственной службе. К их числу относятся: военнослужащие; государственные служащие; жители блокадного Ленинграда; участники Великой Отечественной войны; летчики-испытатели и космонавты; пострадавшие вследствие радиационного излучения или техногенных катастроф при прохождении службы; нетрудоспособные граждане. Государственная пенсия имеет несколько разновидностей: за выслугу лет; по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца; социальная.

Пенсия в РФ по негосударственному обеспечению, или как ее еще называют, накопительная, доступна всем лицам, которые выразили свое желание ее получать. Свои пенсионные накопления граждане могут формировать в государственном и негосударственных пенсионных фондах. Это своего рода инвестиции, выплата которых будет произведена при выходе человека на заслуженный отдых как дополнение к государственной пенсии См.:Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). М.: Деловой двор, 2017.С.122..

Гражданам назначается разное довольствие. Так, например, военнослужащие в запасе получают несколько больше, нежели работники бюджетных организаций. Минимум, на который могут рассчитывать все, кому полагается выплата, не может быть ниже прожиточного уровня. Руководство регионов определяет свое значение, которое рассчитывается с учетом разных критериев. Сюда входит образ жизни, климатические условия, потребление отдельных видов продуктов ввиду культурных или национальных особенностей и много чего другого. Если начисленная выплата оказалась ниже бюджета прожиточного минимума по региону, гражданину положена доплата из бюджета до достижения этой величины.

Что же касается максимума, на который может рассчитывать человек, то здесь во внимание принимается стаж его трудовой деятельности, возраст, размер заработной платы.

2.2 Порядок перерасчета пенсий

Перерасчет размера пенсии - это изменение размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в связи с наличием у пенсионера дополнительного заработка, с которого начислены (уплачены) страховые взносы на страховую пенсию, а также в связи с другими обстоятельствами.

Многие пенсионеры после выхода на пенсию продолжают работать. В этом случае работодатели начисляют (уплачивают) за них страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, с учетом которых органы ПФР производят перерасчет размера страховой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии как работающим пенсионерам, так и неработающим производится через увеличение индивидуального пенсионного коэффициента.

Перерасчет пенсии бывает беззаявительным и заявительны См.: Пашкова Г. Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. - Томск: Изд- во Том. гос. Ун- та. 2018.С.87.м.

Работающим пенсионерам перерасчет производится с учетом страховых взносов, которые работодатель начисляет (уплачивает) за него в Пенсионный фонд России, и которые не учтены:

- при назначении страховой пенсии по старости;

-при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца;

- при назначении страховой пенсии по инвалидности;

- при переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности;

- при предыдущем перерасчете.

В этих случаях перерасчет размера страховой пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда России в беззаявительном порядке с 1 августа каждого года.

Перерасчет размера страховой пенсии по случаю потери кормильца подлежит корректировке один раз: в августе года, следующего за годом, в котором была назначена эта пенсия.

В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до ее назначения, которые влекут увеличение индивидуального пенсионного коэффициента. производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования заявления.

Гражданам, продолжающим работать после назначения выплаты в виде накопительной пенсии или срочной пенсионной выплаты, или за которых после назначения таких выплат продолжают поступать в рамках Программы государственного софинансирования пенсий дополнительные взносы на формирование пенсионных накоплений, перерасчет производится 1 августа каждого года в беззаявительном порядке См.: Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: ТК Велба, Проспект. 2017.С.90..

Заявительный перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется в случае:

- изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивени ;

- проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях страхового стажа. Устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости или по инвалидности;

- изменения категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Перерасчет размера фиксированной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление со всеми необходимыми для такого перерасчета документами.

Периоды работы, в течение которых за гражданина уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, называются страховыми. Наряду с ними существуют так называемые нестраховые периоды - когда гражданин как правило не работает и за него работодатели не отчисляют взносы на обязательное пенсионное страхование, но его пенсионные права на страховую пенсию при этом формируются. К таким периодам, например, относятся уход одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, уход, осуществляемый трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, служба в армии по призыву. Как и страховые периоды, нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж и за них государство начисляет пенсионные баллы.

С 1 января 2015 года пенсионер, имеющий «нестраховые» периоды, в любое время может обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с приложением к нему всех необходимых документов, подтверждающих право на учет соответствующего «нестрахового» периода в страховой стаж.

Документы, подтверждающие соответствующие «нестраховые» периоды определены законодательством.

Перерасчет размера страховой пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии с приложением к нему всех необходимых для такого перерасчета документов.

В случае, если перерасчет размера страховой пенсии невыгоден пенсионеру (например: приводит к уменьшению размера получаемой страховой пенсии по старости или утрате права на получение досрочно назначенной страховой пенсии), пенсионер информируется о том, что перерасчет не производится и пенсия выплачивается в прежнем размере.

Перерасчет размера страховой пенсии с учетом нестраховых периодов происходит по заявлению пенсионера, которое ему (или его представителю) необходимо подать в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии (то есть по месту нахождения выплатного дела пенсионера).

Помимо заявления также понадобятся:

- документ, удостоверяющий личность;

- документы, подтверждающие нестраховые периоды, засчитываемые в страховой стаж, если они отсутствуют в выплатном деле получателя пенсии.

Срок представления гражданином документов, необходимых для перерасчета размера пенсии, не должен превышать 5 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Если такие документы не будут представлены в установленный срок, заявление о перерасчете размера пенсии, поданное в форме электронного документа, не подлежит рассмотрению.

Перерасчет размера пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера его страховой пенсии в сторону увеличения, если на то есть основания.

Основаниями для осуществления перерасчета размера страховой пенсии являются:

- наличие нестраховых периодов до 2015 года, дающих право на повышение количества пенсионных баллов;

- наличие нестраховых периодов начиная с 2015 года до даты назначения страховой пенсии, дающих право на повышение количества пенсионных баллов.

Таким образом, перерасчет пенсии является важным составляющим в системе пенсионного обеспечения.



Заключение

Таким образом, пенсия представляет собой регулярную денежную выплату нетрудоспособным гражданам со стороны государства или иных субъектов в качестве основного источника средств существования, назначаемая в установленном законом случаях. Условно все пенсии в России можно разделить на три группы: по обязательному пенсионному страхованию, негосударственному и государственному обеспечению.

В ходе данной работы были описаны виды и условия назначения пенсий. В целом, проводимую в настоящее время пенсионную реформу нельзя назвать отрицательной, так как в законодательстве четко указано, что нужно гражданину для выхода на пенсию, были добавлены некоторые иные периоды, зачитываемые в страховых стаж, которых ранее не было предусмотрено.

Проводится активная просветительская работа, в том числе и среди лиц, выход на пенсию которым предстоит через десятки лет. Это подстегнет их к официальному трудоустройству, ведь размер их заработка напрямую влияет на размер пенсии. Так что государство сделало довольно предусмотрительный шаг, решив начать борьбу в том числе и с теневой занятостью, хоть и косвенным путем.

В целом, результата данной реформы будут видны к 2025 году, когда вступит в силу максимальный размер страхового стажа и пенсионных коэффициентов, но все же она должна принести свои плоды.

В заключение хотелось бы отметить, что значение пенсии как формы социальной поддержки государства сложно переоценить.



Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831

3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018) «О страховых пенсиях» // СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965.

4. Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 424-ФЗ (в ред. от 03 октября 2018) «О накопительной пенсии» // СЗ РФ. 2013.№ 52 (часть I). Ст. 6989.

5. Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 199., № 27. Ст. 351.- Утратил силу

6. Закон СССР от 15.07.1964 N 2688-VI (ред. от 03.12.1987) «О пенсиях и пособиях членам колхозов» // Ведомости ВС СССР. 1964. № 29. Ст. 340.- Утратил силу

Научная литература

7. Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Независимый ин-т соц. политики. М.: Поматур. 2015.344 с.

Учебная и справочная литература

8. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник / К.Н. Гусов. - М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2017. 328 с.

9. Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: ТК Велба, Проспект. 2017.340 с.

10. Пашкова Г. Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. - Томск: Изд- во Том. гос. Ун- та. 2018. 318 с.

Статьи в научных журналах и сборниках

11. Аракчеев В. С. Цели и задачи права социального обеспечения России // Вестн. Томского гос. ун- та. Право. 2016. № 2 (20). С. 93-99.

12. Кузина Е.Ю. Влияние демографической ситуации на пенсионную систему России // Вестник Чувашского ун-та. 2017. № 4. С. 380-385.

13. Мосейко В. В. Пенсия в условиях современной социально ориентированной рыночной экономики // Вестн. Томского гос. ун- та. 2018. № 318. С. 173-178.

14. Пудовкин А.В. Анализ системы пенсионного обеспечения в СССР // Вестник МГИМО. 2017. № 3 (42). С. 217-221.

15. Соловьёв А. К. Проблемы развития пенсионной системы России и пути их решения // Финансы. 2014. №12. С. 28-29.

Электронные ресурсы

16. Башашина В.А. История пенсий в России. 2015. URL: http://www.ozmo.ru/inform/ 12108-2015-11-17-14-23-20/ (дата обращения: 26.02.2019).

17. Голицин Ю. Пенсии до революции: социальное обеспечение в России на рубеже XIX-XX веков. 2004. URL: http://pfr.pba.su/Content/Read/271/ (дата обращения: 26.02.19).

18. Соотношение пенсионеров и трудоспособных граждан в СССР/России. URL: https://ria.ru/pension_mm/20100714/254651756.html (дата обращения: 27.02.2019).

Размещено на Allbest.ru

...