Борьба с коррупцией методом проб и ошибок

Размещено на http://www.allbest.ru/

Борьба с коррупцией методом проб и ошибок

студент __ курса __ группы специальности

«Правоохранительная деятельность»

Северо-Кавказского института (филиал)

ВГУЮ (РПА Минюста РФ)

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент кафедры «Уголовное право»

Рашидов Шарапутдин Макашарипович

Коррупция в России как социальное явление на фоне ее неоднократной актуализации в рамках громких уголовных расследований справедливо признана системной и глобальной государственной проблемой. Речь идет не о частном правовом случае нарушения закона, а о «выходе» коррупции на ключевые уровни функционирования социума и как следствие дисфункции «социальной инволюции» современного общества.

Коррупция как на глобальном международном, так и локальном российском уровнях никогда не ограничивается односторонним воздействием, это явление характеризуется многовекторным влиянием, комплексно охватывающим как правовую (коррупционные правонарушения) сторону жизнедеятельности современного общества, так и экономическую (финансовые преступления) и этическую (морально-этические нарушения) его сферы функционирования .

Коррупция в устоявшихся теневых взаимодействиях приобрела системные характеристики, что и позволяет ей пронизывать деятельность ключевых общественных и бизнес структур, государственный сектор.

Об этом свидетельствуют широко распространенные и институционализированные на уровне опривыченных практик тенденции связанные с:

- частым включением в политические процессы частных и субъективных интересов заинтересованных акторов и групп влияния;

- перманентным разоблачением теневых коррупционных доходов высокопоставленных государственных чиновников;

- поиск путей всевозможного уклонения от соблюдения законов во всех сферах деятельности большого числа акторов;

- актуализация финансовой непрозрачности и теневой (сокрытой) стороны деятельности и др.

Измерение восприятия коррупции населением страны в рамках проведенного опроса «Россияне о коррупции в стране» показало, что на вопрос о возможности или не возможности ее искоренения в России, превалирующие во мнении 53% респондентов ответили о невозможности победить коррупцию, возможность ее искоренения оптимистично допускают 37% принявших участие в опросе, затруднились с ответом 10% опрошенных.

По поводу восприятия уровня распространенности коррупции в стране доминирующие 70% респондентов отметили ее высокий уровень, 15% средний, только 3% от опрошенных считают его низким, 12% респондентов воздержались от ответа.

Результаты исследования актуализируют проблематику борьбы с коррупцией и ставят серьезные задачи по устранению ее последствий в российском обществе.

В рамках исторически сложившегося российского менталитета и устоявшихся в обществе коррупционных практик, феномен коррупции возникает, поддерживается и функционирует на неформальном уровне, через неформальное социальное взаимодействие.

Коррупция в повседневных социальных практиках не является чем-то «невозможным», поскольку она действует в «благодатных» условиях современного социума, где наблюдается наличие ее системного «самовоспроизводящегося» круга.

Так называемая «самовоспроизводящаяся» коррупция благополучно функционирует за счет создающих соответствующие условия органов власти (бюрократическая волокита, психологическое давление, открытое вымогательство и т.д.), а также самих граждан, использующих коррупционное взаимодействие как способ решений своих проблем и как нечто естественное и на уровне опривыченных практик устоявшееся и стабильное .

К основному ряду превентивных мер борьбы с коррупцией в органах государственной службы можно отнести:

- повышение требований к государственным и муниципальным служащим. Например, предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (Ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции»);

- соотнесение действий государственных и муниципальных служащих с установленными правилами поведения на службе. Не соблюдение их может привести к дисциплинарной, административной или гражданско-правовой ответственности;

- введение мер уголовного наказания за злоупотребление полномочиями лицами, исполняющие управленческие функции в негосударственных организациях. Они соответствуют тем, что применяются к госслужащим (Ст. 201, Ст. 285 УК РФ );

- введение административной ответственности юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица (Ст. 19.28 КоАП РФ) .

Одной из инициатив российского предпринимательства стала «Антикоррупционная хартия российского бизнеса», которая впоследствии легла в основу борьбы с коррупцией внутри бизнес компаний разного уровня.

Это, по сути, программный документ, включающий в себя свод правил направленный на «выработку норм честного и неподкупного ведения бизнеса». Он был разработан и подписан 20 сентября 2012 года на XI Инвестиционном форуме в Сочи крупнейшими бизнес-союзами России: Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Российским союзом промышленников и предпринимателей, Общероссийской организацией «Деловая Россия» и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства при участии Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева.

Число участников данной хартии насчитывается боле 400 коммерческих организаций, среди которых «Газпром», «Роскосмос», «Роснефть».

В рамках данного документа предлагается ряд антикоррупционных мер, направленных на:

- внедрение в практику корпоративного управления антикоррупционных программ;

- мониторинг и оценка их реализации;

- эффективный финансовый контроль;

- обучение кадров и контроль за персоналом; коллективные усилия и публичность антикоррупционных мер;

- отказ от незаконного получения преимуществ;

- взаимоотношения с партнерами и контрагентами с учетом принципов антикоррупционной политики; прозрачные и открытые процедуры закупок; информационное противодействие коррупции;

- сотрудничество с государством; содействие осуществлению правосудия и соблюдению законности; противодействие подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций.

Подобная инициатива бизнес сообщества полностью соответствует позиции руководства страны, где на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов Президент РФ В. В. Путин отметил, что «Власти РФ продолжат борьбу с коррупционерами, невзирая на их статус и парт принадлежность. Пусть все об этом знают».

Применение информационных технологий в сфере противодействия коррупции. Особое место в системе превентивных антикоррупционных мер занимают современные высокотехнологичные разработки. В частности, в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 1 марта 2018 г. Президент РФ В.В. Путин подчеркнул, что «цифровизация всей системы государственного управления, повышение ее прозрачности, - мощный фактор противодействия коррупции».

В целях снижения ее уровня, а также минимизации личного общения чиновников с представителями компаний и физическими лицами в государственных организациях используются различные информационные системы .

Например, «Единая информационная система в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», разработанная Федеральной службой по финансовому мониторингу.

Данная система позволяет обрабатывать и анализировать полученную информацию из разных источников, а также выявлять операции, связанные с легализацией доходов, полученных при проявлении коррупционных отношений.

Применяются также эффективно определенные функциональные подсистемы АИС «Налог», которые активизируют контрольную и аналитическую деятельность Налоговой службы Российской Федерации. В результате их работы «...инспектору и бухгалтеру нет необходимости встречаться лично, благодаря чему существенно снижаются коррупционные риски».

Также для повышения прозрачности деятельности государственных и муниципальных органов власти и выстраивания с антикоррупционной позиции соответствующего электронного взаимодействия между чиновником, гражданином или бизнесом, применяются уже зарекомендовавшие себя такие информационные системы, как Единая информационная система в сфере закупок zakupki.gov.ru и Единый портал государственных и муниципальных услуг gosuslugi.ru.

В связи с обязательным декларированием сведений о доходах, расходах, об имуществе и имущественных обязательствах для государственных и муниципальных служащих, а также в соответствии с Указом Президента РФ №460 от 23.06.2014 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах об имуществе и имущественных обязательствах и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ» было разработано специальное программное обеспечение СПО «Справки БК». Основным его предназначением является упрощение процесса оформления электронных деклараций для государственных служащих и оптимизация документооборота.

В настоящее время, также на законодательном уровне, пришло понимание того, что коррупционные проявления в обществе всегда были и будут являться следствием социального «багажа», с которым человек в рамках первичной и вторичной социализации приходит в социум и с которым выбирает в соответствии с имеющимся у него установкам и мотивациям поведенческие стратагемы .

Именно поэтому, с целью создания желательных антикоррупционных установок в сознании граждан была разработана и утверждена «Программа по антикоррупционному просвещению обучающихся», нацеленная на последовательное антикоррупционное образование в младшей, средней и старшей школах страны.

Таким образом, комплексный и системный характер проявлений феномена коррупции потребовал консолидации усилий органов государственной власти, институтов гражданского общества и научно-исследовательских профессиональных коллективов.

Работа по противодействию коррупции в Российском государстве ведется и многое уже сделано: «...усилена организационно-правовая основа противодействия коррупции, установлен контроль за имущественным положением должностных лиц, проводится антикоррупционная экспертиза законов, внедряются административные регламенты предоставления государственных услуг, осуществляется работа по снижению административных барьеров» .

На перспективу выдвигаются задачи, решение которых лежит в области дальнейшего совершенствования действующего законодательства и разработки систем прозрачности и гласности деятельности органов судебной и исполнительной власти, СМИ, граждан страны. Особо актуализируется направление работы с сознанием населения по созданию нетерпимости, неприятия и всецелого осуждения любого факта проявления коррупции в обществе.

коррупция противодействие государственный служба

Список литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63--ФЗ (ред. от 02.08.2019) [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (Дата обращения: 30.09. 2019).

2. Карепова С.Г., Некрасов С.В., Пинчук А.Н. К интерпретации понятия «коррупция»: социетальные и социально-психологические аспекты // Горизонты гуманитарного знания. 2018. № 2. С. 52-64.

3. Кулуева Ф.Г. Национальная стратегия противодействия коррупции и национальный план противодействия коррупции// Наука, техника и образование. 2020. № 1 (65). С. 71-75.

4. Очирова П.И. Борьба с коррупцией - борьба с ветряными мельницами// Молодой ученый. 2019. № 25 (263). С. 332-333.

5. Петросян И.К. Коррупция и основные механизмы по противодействию коррупции// Студенческий вестник. 2019. № 31-2 (81). С. 33-34.

6. Четвериков И.В., Кулагина О.В. Понятие коррупции и меры противодействия коррупции в Российской Федерации/ Социально-экономическое развитие регионов в цифровую эру - сборник материалов Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. 2019. С. 39-42.

7. Шахтаханов Е.Л., Димитриева Е.Н. Коррупция как социальное явление и направления совершенствования противодействия коррупции в системе государственной службы// Столица Науки. 2019. № 6 (11). С. 158-167.

8. Шевцова Т.Н., Продченко И.А. Коррупция и механизмы противодействия коррупции в государственном управлении Российской Федерации/ Актуальные проблемы государственного, муниципального и корпоративного управления - Сборник статей. Москва, 2020. С. 215-219.Размещено на Allbest.ru