Субъекты гражданского общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образование и науки Кыргызской Республики

Кыргызский национальный университет им.Ж.Баласагына

Профессиональный колледж

Курсовая работа

Тема: «Субъекты гражданского общества»

По дисциплины:Теория государства и права

Выполнила:

Туратбек кызы Наргиза

Проверил:

Рахманов А.Р

Бишкек 2020



План

Введение

1. Понятие Гражданского общества

2. Сущность и основные принципы гражданского общества

3. Структура гражданского общества

4. Субъекты гражданского общества

5. Развитие гражданского общества

6. Развитие гражданского общества: современность

7. Институты гражданского общества в сфере культуры

Заключение

Список нормативно-правовых актов и литературы



Введение

Понятие "гражданское общество" - одно из ключевых понятий современной политологии. Актуальность теоретических и практических аспектов этого понятия обусловлена очевидным повышением роли рядовых граждан и их добровольных объединений во всех сферах жизнедеятельности человеческого общества - экономической, политической, социальной, духовной. В трудах ученых прошлого и современности вот уже более двух тысячелетий гражданское общество рассматривается, анализируется и описывается все более всесторонне, конкретно и достоверно. Соответственно понятие "гражданское общество", выбирая в себя различные общечеловеческие ценности, приобретает все большую смысловую много вариантность.

В последнее время проблемы гражданского общества, относящиеся к взаимосвязи личности, социальных групп, общественных формирований и государства находятся в центре внимания наших ученых, журналистов и политиков. И это понятно, поскольку формирование гражданского общества связано с развитием демократии, рыночной экономики и становлением правового государства - иначе говоря, с глобальным социальным переустройством, в ходе которого должны были бы возникнуть структуры общественного контроля, гарантирующие обратную связь между человеком и обществом.

Гражданское общество - это спутник правового государства, т.е. правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество.



1. Понятие Гражданского общества

Понятие «гражданское общество» является одним из важнейших понятий политологии и современного обществознания в целом. Раскрыть его содержание непросто. Любое сложное и многогранное общественное явление довольно трудно охарактеризовать исчерпывающим образом в короткой дефиниции, перечислив и связав воедино в одном определении все его существенные признаки. Поэтому представляется правомерным сначала выделить те наиболее существенные черты гражданского общества, относительно которых существует согласие в современном научном сообществе.

К существенным чертам (признакам) гражданского общества следует отнести нижеследующие характеристики.

* 1. Наличие свободы во всех ее основополагающих проявлениях: личная и коллективная свобода, образование и деятельность общественных объединений и организаций, а также во всех основных областях жизнедеятельности (экономическая, политическая, социальная, духовная свобода).

* 2. Собственность как базовое условие свободы личности (прежде всего экономической): наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальной, частной, а также различных форм коллективной собственности) составляет экономическую основу гражданского общества.

* 3. Индивидуальная свобода: свободный человек и самостоятельный (автономный) гражданин, обладающий всей полнотой прав, свобод и ответственности; обеспечение для каждого члена общества возможности самостоятельного выбора сферы своей деятельности и свободного развития личности; свободный гражданин как основа гражданского общества.

* 4. Развитая личность, самодеятельность: высокий уровень интеллектуального и морально-психологического развития членов общества, их способность к самодеятельности, осознанию своих потребностей и интересов, постановке и достижению целей; высокая политическая культура.

* 5. Многообразие интересов: наличие в обществе развитой системы интересов (частных, индивидуальных, групповых, особенных, общих, личных, коллективных), а также условий для их реализации в процессе их взаимной борьбы (конкуренции, конфликта) и сотрудничества (согласия, консенсуса, партнерства).

* 6. Институционализация интересов: наличие формализованных структур, организаций и институтов, объединяющих людей на добровольной основе и способствующих выражению и реализации многообразных интересов членов общества.

* 7. Развитая система права: эффективное законодательство и неукоснительное исполнение законов; упорядочение на основе права различных форм самодеятельности людей (их индивидуальной, автономной активности, а также деятельности их объединений и организаций); высокая правовая культура.

* 8. Правовое равенство граждан: их равенство перед законом; обязательное регулирование взаимоотношений частных лиц, а также групп, организаций, институтов и всех других элементов гражданского общества посредством гражданского права.

* 9. Договорные начала в урегулировании конфликтов, достижении согласия и общегражданского консенсуса, направленного на интеграцию общества в интересах всех его членов.

* 10. Самоорганизация и самоуправление: наличие сферы свободного взаимодействия и реализации интересов, сферы отношений их суверенных субъектов и носителей (отдельных людей и организаций), которая находится вне прямого воздействия и контроля со стороны государства. В институциональном плане гражданское общество выступает как совокупность самодеятельных организаций неполитического и политического характера, выражающих многообразные интересы членов общества (и их объединений) и реализующих их независимо от государства.

* 11. Взаимодействие с государством: без государства нет граждан, без граждан нет гражданского общества; государство обеспечивает конституционное закрепление, гарантии и охрану прав и свобод человека и гражданина, его законных интересов, обеспечивает действенность всей системы права, исполнение договоров, достижение общенационального согласия на основе общих интересов.

* 12. Гражданская ответственность: неотъемлемые права и свободы гражданина предполагают его ответственность за сохранение подобных прав и свобод в отношении других граждан, их объединений, организаций и институтов гражданского общества, ответственность за исполнение законов и взятых на себя договорных обязательств, за достижение общегражданского консенсуса, укрепление правового государства, поддержание единства и целостности государства.

* 13. Демократия как всеобъемлющая система, обеспечивающая реализацию основополагающих прав и свобод человека и гражданина, как такое политическое устройство общества, при котором реализуется суверенность каждого его члена, его возможность участия в формировании и смене государственной власти, в принятии важнейших политических решений, определяющих развитие государства и общества в целом.

Идеальные черты и реальность.Перечисленные черты гражданского общества выражают его существенные признаки. В то же время, взятые вместе, они скорее представляют собой некие идеально-типические характеристики, которые трудно приложить к конкретному обществу. Едва ли в современном мире даже самые передовые страны обладают полным набором перечисленных черт в их наивысшей степени развития. Следовательно, наличие указанных черт в конкретном обществе служит критерием вступления страны на путь построения гражданского общества, высшая ступень их развития является ориентиром и целью движения вперед, а мера их воплощения в отдельной стране характеризует степень развития гражданского общества в определенный момент времени. Вполне очевидно, что в разных странах степень развития гражданского общества может быть существенно различной. Наиболее полного развития гражданское общество достигло в передовых западных странах с давними и прочными традициями демократии и рыночной экономики, с высокой правовой культурой общества.

Принципы гражданского общества. Развитие гражданского общества в той или иной стране требует значительных усилий со стороны государства, общественных организаций и институтов, всех членов общества, которые должны быть направлены на последовательное и наиболее полное воплощение принципов жизнедеятельности гражданского общества: индивидуальной свободы; правового равенства граждан; самодеятельности каждого члена общества как гражданина; конституционного закрепления, гарантии и охраны неотъемлемых прав человека и гражданина; защиты его законных интересов; самоорганизации и самоуправления; эффективного взаимодействия между гражданским обществом и государством; демократического политического устройства; плюрализма интересов и стремления к согласию. Реализация этих принципов будет способствовать совершенствованию гражданского общества и его развитию до такого уровня, при котором оно наиболее полно и эффективно будет выполнять свое назначение и функции в обществе

2. Сущность и основные принципы гражданского общества

Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Последнее (государство) призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.

Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

1. экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2. безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3. легитимность и демократический характер власти;

4. равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5. правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6. политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции, многопартийности;

7. свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

8. невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9. классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10. эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. Его задача - не мешать нормальному течению экономической жизни.

Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы. Само звание «гражданин» в свое время звучало как синоним независимости, равноправия, достоинства и самоуважения личности. Оно противопоставлялось всевозможным сословным чинам, привилегиям, кастовым различиям, воспринималось как вызов угнетенному положению людей, неравенству и ограничению в правах. Статус «подданных», крепостных был унизительным или, по крайней мере, ущемленным, не говоря уже о положении рабов.

В то же время звание «гражданин» выражало чувство долга, ответственности, служение народу, обществу («Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан», - писал Н.А. Некрасов). Следует различать гражданство и гражданственность - это разные понятия. Особенно возвысила титул гражданина Великая французская революция, идеи которой воплотились в знаменитой Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В России впервые «граждане» появились при Екатерине II, но гражданского общества, конечно, тогда не было и быть не могло.

Гражданское общество - открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно несовместно с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности. Свободные индивиды- собственники объединяются для совместного удовлетворения своих интересов и служения общему благу.

Однако собственников сегодня не более 25%, следовательно, средний класс (основа гражданского общества) еще не сложился, нормального рынка нет. Государство и право по-прежнему регулируют значительную часть общественных отношений, закрепляют принципы организации общества, социального строя. Как отмечается в литературе (В.Е. Чиркин), идея гражданского общества в свое время призвана была подчеркнуть его независимость от абсолютного, полицейского государства, «очертить круг таких отношений, куда власть не может вмешиваться».1 Иными словами, «раздельное» существование государства и общества немыслимо. Другой вопрос - какие взаимоотношения должны быть между ними, каков характер государства.

Именно в этом смысле гражданское общество противостоит политико-идеологическому, а тем более - авторитарно-бюрократическому, основанному на командных методах управления. Ключевую роль в нем играет семья как исходная модель и опорный институт социального жизнеустройства. Гегель считал семью первым базисом государства, вторым - сословие. Да и Маркс писал, «в действительности семья, гражданское общество составляют необходимые предпосылки государства».

3. Структура гражданского общества

Структура гражданского общества -- это его внутреннее строение, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Структуру современного гражданского общества образуют его главные элементы: личность; семья; школа; церковь; общественные объединения; политические партии; профсоюзы; независимые СМИ; институты представительной и непосредственной демократии; системы образования и воспитания; социальные группы, слои; все негосударственные (неправительственные) структуры, учреждения, связи, отношения (см. интеллектуальную карту 18-03).

Однако этот перечень слагаемых гражданского общества далеко не исчерпывающий. В настоящее время в каждом развитом демократическом государстве официально зарегистрированы сотни тысяч различных неполитических, некоммерческих, негосударственных организаций, объединений, фондов, центров, клубов по интересам, профессиям и т. д. Они представляют звенья гражданского общества, особую роль в котором призван играть средний класс, представляющий фундамент гражданского общества.

Особое значение в структуре гражданского общества принадлежит различным общественным объединениям. Такие объединения могут быть местными, региональными, включать в сферу своей деятельности всю страну или функционировать на международном уровне. При этом они могут сотрудничать с официальной властью на любом из данных уровней либо на всех перечисленных уровнях. Некоторые из этих объединений действуют настолько активно на международной арене, что могут оказывать серьезное влияние на действия правительств многих стран и международных организаций. Примерами таких организаций могут служить Международный комитет Красного Креста, Международная комиссия по помилованию или Международный олимпийский комитет. Существуют и местные объединения общественно активных граждан, ставящие своей целью решение отдельно взятой проблемы (например, строительство дорог или школ).

Таким образом, гражданское общество -- не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Формирование гражданского общества предполагает разгосударствление многих сторон жизнедеятельности. Государство должно отказаться от тотального контроля и ответственности за решение всех проблем, переключив основное внимание на сферы, в которых оно обязано четко выполнять публичные функции: охрана правопорядка, оборона, законотворчество, судопроизводство, внешняя политика, бюджет и дргражданское общество должно взаимодействовать с государством. Существенные черты и признаки гражданского общества.

4. Субъекты гражданского общества

Субъектами гражданского общества- могут быть люди, во-первых, понимающие, что собственные действия являются наилучшим способом защиты своих интересов и ценностей, решения волнующих их социальных проблем; во-вторых, уверенные в том, что добиться реальных результатов можно, лишь объединив свои действия с действиями других людей. Поэтому необходимым условием формирования и функционирования гражданского общества является существование личности определенного типа, которую в современной научной литературе определяют как самоценную и самодостаточную. Личность этого типа характеризуется высоким уровнем индивидуальной автономии по отношению к социуму и государственной власти и в то же время -- развитой способностью конструктивно взаимодействовать с другими людьми во имя общих целей, интересов, ценностей и способностью подчинять свои частные интересы и способы их достижения общему благу, выраженному в правовых нормах.

Формирование гражданского общества происходило в условиях перехода от традиционного общества к индустриальному. Поэтому среди важнейших условий возникновения гражданского общества в контексте исторического развития общества выделяют:

o * развитие института частной собственности и рыночных отношений, а также формирование на их основе экономической самостоятельности граждан;

o * возникновение неформальных социальных институтов, создаваемых свободными и ответственными индивидами для защиты своих интересов и целей;

o * наличие демократических прав и свобод, обеспечивающих возможность как автономии личности, так и самоорганизации граждан для отстаивания общих интересов и целей;

o * существование личности определенного типа, которую в современной научной литературе определяют как самоценную и самодостаточную.

В контексте исторического развития сложилось три основных традиции в понимании гражданского общества. Согласно английской традиции, гражданское общество -- это сообщество самодостаточных граждан, способных самостоятельно решать собственные проблемы помимо государства. Государство -- это «ночной сторож», которому доверяют исполнение минимальных функций по устранению немногих неудобств человеческого общежития. Если государство расширяет свою власть за пределы вверенных ему полномочий или необоснованно вторгается в сферы гражданского общества, то такому государству отказывается в доверии. В силу этого государство должно контролироваться гражданским обществом.

Французская традиция представляет гражданское общество как набор, независимых ассоциаций граждан, опосредующих отношения между индивидом и сильным государством и в случае надобности защищающих индивида от посягательств государственной власти на его свободу. Тем самым, согласно этой традиции, гражданское общество должно находиться в оппозиции к государству.

В немецкой традиции гражданское общество -- это совокупность стабильно существующих корпораций (ассоциаций), проявляющих как политическую, так и гражданскую активность путем участия в деятельности политических партий, неправительственных организациях, социальных движениях и гражданских инициативах. Согласно этой традиции, Современное государство и гражданское общество тесно взаимодействуют, что обусловлено наличием сходных и отличительных характеристик этих социальных институтов. Выделим наиболее существенные из этих характеристик:

гражданское общество, как и государство, возникает в процессе достаточно длительного и сложного периода развития человечества;

в государстве преобладает вертикальная система управления и подчинения (иерархия государственных органов), а в гражданском обществе -- горизонтальная (в современных условиях -- сетевая) система связей и отношений граждан и их объединений. Если деятельность государственных органов основана на законе, то жизнедеятельность гражданского общества -- на соглашениях и договорах, а также на неписаных правилах равенства, охраняющих общую свободу (например, на так называемом золотом правиле: «Поступай так, как бы ты хотел, чтобы по отношению к тебе поступали другие»);

государство регулирует сферу публичных интересов, гражданское общество -- сферу частных свобод, частных интересов.

Государство является организацией публичной власти, обеспечивающей гармоничное и стабильное развитие сообщества людей. Для этого самим обществом оно наделено правом создания общих для всех его членов правил поведения -- норм права, реализация которых гарантируется силой государственного принуждения. Государство должно брать на себя только важнейшие заботы, от которых зависит существование общества: бороться с преступностью, создавать условия для реализации субъектами своих прав и свобод, представлять общество в международных отношениях и др.

Примером конструктивного взаимодействия государства и гражданского общества может быть сотрудничество между добровольными объединениями и государством в Великобритании, благодаря которому множество услуг коммунального хозяйства, бывших прежде прерогативой государственных служб, перешли в руки добровольных объединений, действующих под государственным контролем. Таким образом, государство постепенно освободилось от части функций, которые оно выполняло в конце XIX и начале XX в.Аналогичные процессы имели место в сфере социального обеспечения в США и Австралии.

Гражданское общество воздействует на государство через демократические институты (представительные и непосредственные) -- общественное мнение, политический плюрализм и др.; оно заставляет государство создавать законодательство, основанное на признании прав и свобод человека, быть открытым в своей деятельности (отчетность и ответственность должностных лиц, гласное судопроизводство и т. п.).

Сущностью гражданского общества является наиболее гармоничная реализация материальных и духовных потребностей человека как личности, его прав, интересов и ценностей. Для этого человек действует самостоятельно и (или) объединяется с другими людьми

5. Развитие гражданского общества

Гражданское общество как форма существования народа, его неполитических институтов относится к числу древних формирований. Первым, кто в этом направлении попытался заговорить о свободных гражданах и гражданском обществе как самостоятельной субстанции, признается древнегреческий политический мыслитель Платон (428-348 гг. до н.э.). Для него прообразом идеального общественного устройства послужила аристократическая Спарта. В диалогах о государстве и законах Платон описывает не столько замкнутую самодостаточную политическую власть аристократии, сколько сохранившиеся догосударственные формы жизни аристократической элиты Спарты по образцу военного лагеря, традиции среднего слоя полисного общества, пережитки общинной собственности, народные собрания и другие гражданские формирования.

На практике членение древнегреческого общества на политическую и гражданскую сферы было, однако, мало заметным. По-видимому,

Платон по этой причине ограничился описанием названных двух сфер как некоего целого полиса - общества.

Аристотель (384-322 гг. до н.э.) продолжил дело своего учителя Платона в изучении важнейших сфер того же греческого общества, но уже на опыте Афин и складывавшейся македонской империи.

В своих научных трудах "Политика" и "Этика" Аристотель наряду с рассмотрением деятельности государственных институтов власти обращается к анализу более ранних негосударственных формирований в обществе: семьи, хозяйственной кооперации сограждан, духовно-культурных организаций и других. В этой связи поныне актуальными остаются описания Аристотелем гражданского общества и условий его функционирования: определенный тип личности гражданина, индивидуальное право частной собственности, индивидуальная семья, самоорганизация граждан для отстаивания у государства своих интересов.

В то же время Аристотель, как и Платон, рассматривает гражданскую сферу общества как синоним государственной сферы общества, отождествляет в принципе всю общественную жизнь свободных граждан.

Схожее понимание структуры античного общества рассматривается в политических воззрениях римских мыслителей. Марк Туллий Цицерон (106-43 гг. до н.э.) свое видение политических процессов в обществе изложил в диалогах о государстве и законах. Следуя Аристотелю, он исходил из представлений о врожденном в человеке стремлении к общению и коллективной жизнедеятельности. В результате гражданские общины возникали не по установлению извне, а от природы граждан.

Цицерон придерживался иных, чем древнегреческие мыслители, взглядов на соотношение в обществе гражданской сферы и политической власти. В его трактовке государство является не только естественным организмом, вырастающим из совокупности семей, но и народным установлением, кредитом доверия народа. Целью такого государства, согласно концепции Цицерона, является охрана имущественных интересов и правовых свобод граждан.

В практической жизни античного мира гражданское общество как реальность ни фактически, ни теоретически не выразилось. Граждане государства-полиса обязаны были жить и действовать в соответствии с его законами и традициями, не наносить своими действиями материального и морального ущерба свободным согражданам. Для древних греков "полис" (город, государство, гражданская община) оставался по-прежнему триединым формированием.

Содержание, вкладываемое античными мыслителями в понятие "гражданское общество", отличалось от его понимания современными политологами.

Не знала категории "гражданское общество" и феодальная система. Хотя в ее недрах более отчетливо вызрели субъекты гражданского общества: структуры самоуправляющихся государств-коммун, купеческие гильдии, ремесленные корпорации, политические полупартии и т.д.

Мыслители нового времени, начиная с Н. Макиавелли, Т. Кампанеллы, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка и вплоть до Ж.Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других, предпринимали достаточно успешные поиски в объяснении различий гражданского и политического общества. Античные слова "гражданин", "гражданственность" в их трудах приобрели новый смысл. Между государством и гражданским обществом все реже ставился исторический знак тождества.

Нидерландский политический мыслитель Гуго Гроций (1583-1645 гг.) в своем знаменитом трактате "О праве войны и мира. Три книги" (1625 г.) рассматривает эволюцию сообществ людей от их естественно-природного состояния к государственному устройству. Согласно Гроцию, некогда существовало "естественное состояние", когда не было неравенства, частной собственности и государства. Утрата человечеством этой первоначальной чистоты, стремление граждан к общению побудили их заключить договор о создании государства.

Признание Гроцием первенства естественных прав человека над государственным (позитивным) правом имело для его последователей важное значение для формирования структуры гражданского общества.

Либеральная трактовка гражданского общества восходит ко временам Т. Гоббса и Дж. Локка. Понятие «гражданское общество» было введено ими для отражения исторического развития человеческого общества, перехода человека от природного к цивилизованному существованию. Человек в «диком», «природном» состоянии, не знающий ни цивилизации, ни государства, развивался в хаосе всеобщей взаимной Вражды и непрерывных войн.

Естественному, догосударственному состоянию общества противопоставлялось цивилизованное общество как воплощение порядка и гражданских отношений. Так, Т. Гоббс считал возможным достижение такого состояния при наличии государства.

Исходным пунктом всех рассуждений английского политического мыслителя Томаса Гоббса (1588-1679 гг.) в сочинении "О гражданине" явилось учение об обществе, государстве, гражданских правах человека. Этот мыслитель не представлял себе существования людей без единого, сильного государства. Гоббс был убежден, что до того, как люди вышли из естественного состояния и объединились в общество с единой волей, "была война и не простая война, а война всех против всех".

Государство противопоставлялось Гоббсом естественному состоянию людей, но в то же время отождествлялось со всем совокупным обществом и его частью - гражданской сферой.

Абсолютизация власти, основанная на государственном насилии, писал другой политический мыслитель Джон Локк, приводила к отрицанию "гражданского общества". Джон Локк (1632-1704 гг.), как и Гоббс, относится к плеяде классиков политической мысли Англии нового времени. В произведении "Два трактата о правлении" (1690 г.) Локк подвел итог предшествующему развитию методологии и содержанию теории естественного права, государства и гражданского общества.

Основоположник либерализма Дж. Локквпервые поставил личность выше общества и государства, а свободу - выше других ценностей. Свобода понималась им как свобода от вмешательства извне, со стороны государства. Будучи разумными, люди, по мнению Дж. Локка,заключают между собой общественный договор, т. е. создают гражданское общество. Оно формирует ряд защитных структур, которые располагаются между индивидом и государством. Основой свободы индивида, гарантией его политической самостоятельности, по Дж. Локку, является частная собственность.

В отличие от правительства, которое может быть отстранено или даже уничтожено, общество всегда сохраняется со своими естественными правами и законами. Высшим сувереном в обществе является народ со своими негосударственными институтами. Государство в трактовке Локка с момента своего образования хотя и приобретает по соглашению суверенитет общества, но не может полностью стать над ним в интересах узкой группы лиц или одной личности. Договорные законы гражданского общества отказывают государству в вечности.

Ш.Л. Монтескье (1689-1755) в своём трактате «О духе законов» говорит о двух гарантиях от диктатуры и произвола властей: гражданское общество и разделение властей.

Он обосновывает верховенство права, являясь, по существу, первым теоретиком концепции правового государства. Он формулирует понятие свободы, которая есть право делать всё, что дозволенно законом.

По Ш.Л. Монтескье гражданское общество есть четвёртая ступень человеческой истории после естественного состояния, семьи, общества героического времени. По мнению Ш.Л. Монтескье, гражданское общество есть общество вражды людей друг к другу и как таковое превращается в государство - орган насилия для предотвращения вражды между гражданами.

Ш.Л. Монтескье не отождествляет как Т. Гоббс гражданское общество с государством; он различает гражданские и политические законы. Политические законы - суть законы гражданского общества, но трансформированные в государство и поэтому политические, т.е. те, что дают людям свободу, ограничивая их естественную свободу. Первые законы - собственно гражданские, не трансформированные ни в коем случае - или законы собственные. Рассматривая диалектику гражданских о политических законов, Ш.Л. Монтескье как бы формирует противоречивое единство политических законов и законов собственности (гражданское общество). Исчезновение одной из сторон ведет либо к анархии (при исчезновении политических законов), либо к тоталитаризму (при нарушении законов собственности, гражданских законов).

На основе своих соображений о характере общественного договора Ж.Ж. Руссо (1712-1778 гг.) создает учение о народном суверенитете и демократии.

Народный суверенитет проявляется в издании законов, в реальном контроле народа за своими уполномоченными и исполнительной властью. Руссо намеревался найти такую форму общественного объединения граждан, которая защищала и ограждала общей силой личность и имущество каждого из членов этой ассоциации.

И. Кант (1724-1804) углубляет представление о гражданском, обществе. Он идет от человеческой природы (как и Ж.Ж. Руссо). Человек, по мнению И. Канта, по своей природе неуживчив, завистлив, тщеславен, подвержен жажде обладания и одновременно хочет согласия. И. Кант видит естественный путь сочетания свободы каждого со свободой других - путь достижения всеобщего правового и гражданского общества, гражданского согласия.

Гражданское общество и государство, таким образом, являлись для Локка, Руссо и других, подобно античным мыслителям, тождественными понятиями. Но они понимали, что в действительности государство, как правило, подавляет гражданское общество и что любая форма абсолютной власти группы или отдельного лица не может вообще быть формой гражданского правления.

Гражданское общество как понятие вХVII-ХVIII вв. включало в себя такие важные элементы, как самоуправляемые негосударственные союзы, ассоциации, права человека, общественный договор, народный суверенитет, реальный контроль и реализация интересов граждан.

В конце ХVIII - начале ХIХ векаевропейских и американских обществоведов все более привлекала тема "Гражданское общество против государства". Видный деятель немецкого просвещения Вильгельм Гумбольдт (1767-1835 гг.) в своей работе "Опыт установления границ деятельности государства" рассматривает три основных различия между гражданским обществом и государством. Во-первых, система национальных, общественных учреждений, формируемых "снизу" самими индивидуумами, и система государственных институтов; во-вторых, естественное и общее право и позитивное право, издаваемое государством; в-третьих, человек и гражданин.

В. Гумбольдт, как Локк и Руссо, приходит к выводу, что государственный строй не должен быть самоцелью, а средством для удовлетворения интересов и потребностей человека.

Тема гражданских прав и свобод, социального равенства пронизывает программный документ Великой Французской революции конца ХVIII века - "Декларацию прав человека и гражданина" (1789 г.). Эта тема была ведущей в исследованиях широко известного американского обществоведаТомаса Пейна (1737-1809 гг.). В его памфлете "Права человека" тема гражданского общества, противостоящего государству, выступала центральной. Пейн, как ранее Локк, считал, что если естественные права (право на счастье, свободу совести, свободу слова) присущи человеку по природе, то гражданские права человека формируются в процессе перехода от родоплеменного общества к государству как следствие передачи людьми части свои естественных прав в общий фонд. Это те права, которые человек не способен защитить своей властью. К ним Пейн относил еще и приобретенное право собственности.

Законным Пейн считал лишь то государство, которое складывалось на основе всеобще принятой конституции. Такую государственную систему правления он назвал правовой, цивилизованной. В ней правительство имеет перед гражданами только обязанности, исключается всякая возможность узурпации власти в интересах групп или одной личности. Отводя народному суверенитету, гражданскому обществу ведущую роль, Пейн оставлял государству минимум политических механизмов, которые взяли бы на себя функции управления в сферах, находящихся вне поля деятельности общественного самоуправления.

Взаимоотношения гражданского общества и американского государства в конце ХVIII - начале ХIХ века были далеки от теоретических рекомендаций Пейна. Взгляд его был устремлен больше в будущее. Более чем 200-летняя история его родины показала всему миру, что без консенсуса сильной государственной власти и гражданского самоуправления в Америке не сложилось бы современное демократическое общество.

Для большинства обществоведов и политиков ХIХ века определение четких граней разделения и уравнения гражданского общества и государства стало аксиомой. Без этого разделения считалось невозможным формирование по-настоящему демократического общества. Но другая часть политических мыслителей, наоборот, высказывалась за усиление государственных позиций в отношении гражданской сферы общества. К числу последних принадлежал немецкий мыслительГеорг Гегель (1770-1831 гг.). В работе "Философия права" Гегель писал, что гражданское общество сформировалось в результате исторической дифференциации всей общественной жизни, длительного диалектического развития от семьи к государству.

Во всей полноте формирование гражданского общества завершилось в условиях развития буржуазного общества и под влиянием его государства.

Под гражданским обществом Гегель подразумевал относительно, независимую от государства совокупность отдельных индивидов, социальных групп и институтов, удовлетворяющих с помощью труда свои повседневные потребности, взаимосвязь которых регулируется гражданским правом. При этом он указывал, что составляющие элементы гражданского общества часто бывают социально взрывоопасными из-за того, что гражданское общество не в состоянии бороться с бедностью.

В этой связи Гегель не без основания считал, что гражданское общество не может сохраниться как гражданское, если оно не управляется политически под присмотром государства. Он же высказывался за примат государства над гражданским обществом, но не за поглощение последнего первым. Между государством и гражданским обществом, по мнению Гегеля, должно оставаться разумное разделение.

Гражданское общество у Гегеля представляет сферу частных интересов отдельных индивидов и негосударственных субъектов, а правовое государство, обладая властью, выражает всеобщую волю граждан.

Основой гражданского общества он считал частную собственность. Однако не гражданское общество являлось, по Г.Гегелю, движущей силой исторического прогресса, а государство. Примат государства по отношению к гражданскому обществу был связан с тем, что, как считал Г. Гегель, основой развития всего и вся выступает мировой дух, Абсолютная идея. Именно государство есть воплощение мирового духа, а гражданское общество - инобытие Духа-Идеи. Государство, по Г. Гегелю, олицетворяет все добродетели и наиболее совершенное воплощение мировой саморазвивающейся идеи, самое могучее проявление человеческой личности, всеобщности политического, материального и духовного начал. Государство защищает человека от случайностей, обеспечивает справедливость и реализует всеобщность интересов. Гражданское общество и индивид подчинены государству, ибо именно государство интегрирует отдельные группы и индивидов в органическую целостность, задавая смысл их жизнедеятельности. Согласно Г. Гегелю, опасность существования всеобъемлющего государства состоит в том, что оно поглощает гражданское общество и не стремится гарантировать гражданам их права и свободы.

Отвергая тезис Г. Гегеля о первичности государства по отношению к гражданскому обществу, К. Маркс (1818-83) рассматривал последнее фундаментом существования всего человеческого сообщества, а жизнедеятельность индивидов - решающим фактором исторического развития. Это вытекало из материалистического понимания истории, согласно которому эволюция общества является результатом эволюции материальных условий жизни. Гражданское общество представляет собой совокупность материальных отношений индивидов. К. Маркс рассматривал гражданское общество как общественную организацию, развивающуюся непосредственно из производства и общения. Совокупность экономических, производственных отношений индивидов (отношения, в которые вступают индивиды между собой в процессе производства) в соответствующие им производительные силы (средства производства, рабочая сила и объекты приложения труда) составляют экономический базис общества. Экономический базис обусловливает надстройку - политические институты (в том числе государство), право, мораль, религию, искусство и т. д. Государство и политика являются отражением производственных отношений.

Следуя тезису о зависимости надстройки от базиса, К. Марк с считал государство инструментом политического господства класса, обладающего собственностью на средства производства и его результаты. Поэтому буржуазное государство он рассматривал как механизм реализации и защиты интересов экономически господствующего класса - класса собственников: промышленников, финансистов, землевладельцев и т. д. В таком государстве гражданами оказываются имущие классы и социальные слои. Буржуазное государство, реализуя волю экономически господствующего класса, препятствует свободному развитию всех индивидов, поглощает или чрезмерно регулирует гражданское общество.

Различия между гражданским обществом и государством наиболее наглядны в политической жизни. В марксистской трактовке государство входит в общество как важнейший элемент надстройки, но в гражданское общество оно не входит.

К. Маркс считал, что государство, внешне как бы обнимая гражданское общество целиком, на самом деле служит интересам собственников, господствующих классов. Именно в гражданском обществе из его структур вышло буржуазное общество при переходе от феодального к буржуазному строю.

Преодолеть разрыв между гражданским обществом и государством, по мнению К. Маркса, можно путем создания нового типа общества - коммунистического общества без государства, т. е. такого общества, которое полностью становится гражданским и устраняет необходимость выделять это понятие особо. Коммунизм - это «царство свободы», как называли его основоположники марксизма; в нем человек рассматривается не как средство, а как цель общественного развития. Поэтому проблема противостояния государства и гражданского общества при коммунизме потеряет всякий смысл.

Антонио Грамши сформулировал идею активного гражданского общества или политического общества. Идея гражданского общества как чего-то положительного в марксизме до Грамши полностью отвергалась, потому что Маркс был единственным человеком, который когда-то взял и попытался разобраться в вопросе, а что же имели в виду буржуазные философы под гражданским обществом - и что это такое на самом деле, в реальности, там, где оно уже есть. Маркс исследовал гражданское общество по юридическим документам и обнаружил, что гражданское общество - это вовсе не общество граждан, как может показаться из самого названия, гражданское общество - это, на самом деле, общество не граждан, это общество мещан. Это такое общество, которое на юридическом уровне зафиксировало как обязательное, что каждый имеет право на занятие своим маленьким бизнесом и на свою частную жизнь, а вот общество, государство и церковь не должны вмешиваться в этот бизнес и в эту частную жизнь, и вообще не должны приставать со своими претензиями по поводу того, что обыватель что-то им должен, кроме налогов, то есть должен бороться за какие-то свободы, идеалы, участвовать в общественной жизни и т.п. - он занимается своим бизнесом, он платит налоги, а общественные и государственные институты занимаются, он же живет и не мешает жить другим. Вот и всё. И вплоть до "Тюремных тетрадей" Грамши это считалось само собой разумеющимся, любое обращение к гражданскому обществу как к позитиву рассматривалось правоверными марксистами как безусловная уступка буржуазии, как оппортунизм.

Грамши сформулировал представление об активном гражданском обществе. Это должно быть общество политически активных граждан, где на каждого, если он хочет быть субъектом политики, субъектом общественной жизни, накладывается определенное поручение или, если хотите, добровольно взятое обязательство - он признаёт себя сознательным и активным субъектом политики и, следовательно, если силы, на стороне которых он выступает, терпят поражение, он за это расплачивается, это совершенно естественно. Грамши полагал, что такое подлинное гражданское общество, активное гражданское общество будет противовесом буржуазному гражданскому обществу, то есть революционной силой. Грамши осознал буржуазное гражданское общество как второй - помимо собственно государства с его атрибутами (армией, полицией, судами и т.п.) - механизм подавления и, одновременно, механизм стабилизации буржуазного общества. Эта стабилизация достигается не посредством прямого насилия, а посредством насилия косвенного, скрытого: через школу, воспитание, религию, прессу, культуру, общественную мораль. Это, как и государство, машина (только более изощренная), и Грамши пришел к выводу, что противостоять такой машине может лишь более совершенная машина - активное гражданское общество.

Более того, Грамши полагал, что активное гражданское общество может не только противостоять, но и победить, что создание такого активного гражданского общества является необходимым условием победы социалистической революции в развитых капиталистических странах.

Между тем, отсутствие активного гражданского общества обрекает все общество - даже его оппозиционную часть, часть потенциально революционную - мыслить категориями буржуазного гражданского общества и вести себя в соответствии с этими категориями.

Таким образом, проглядываются две принципиальные мысли рассматриваемого периода. Первая, доминирующее положение занимает государство, а гражданское общество является цивильной частью государства, но только частью. Вторая, государство является защитой для гражданского общества и последнее выступает в главенствующей роли (или имеется тенденция к этому).

6. Развитие гражданского общества: современность

Толчком к формированию современного гражданского общества стало стремление промышленного сословия, или буржуазии, к свободе. В дальнейшем распространение гражданских и политических прав сначала на буржуазию, а затем на рабочий класс создало условия для интегрирования этих классов в сложившееся общество. Развитие в XX в. таких социально-экономических прав, как право на создание профсоюзов, на ведение коллективных переговоров с работодателями, а также развитие государства всеобщего благосостояния можно считать новым важным этапом в процессе формирования современного гражданского общества, для которого характерен высокий уровень социальной интеграции.

Развитие экономики постиндустриального общества требует обновления концепции гражданского общества, чтобы сделать ее более работоспособной с учетом принципиальных изменений в социальной структуре современного общества. Его экономика - это экономика лиц наемного труда, где гражданин не собственник- одиночка, противопоставляющий себя враждебному ему государству, а средний класс не отождествляется с классом собственников. Более того, с расщеплением собственности, отделением собственности от контроля над нею в условиях, когда фактором экономического развития выступает не материальный, а человеческий капитал, соответственно меняется и структура потребления. В такой экономике отождествление собственности и благосостояния, собственности и власти, приводящее в конечном счете к подавлению демократии рынком, должно все больше восприниматься как анахронизм, который тормозит поступательное развитие экономики и общества.

Разумеется, гражданское общество не является единственным субъектом на макроуровне, взаимодействующим с экономикой. Государство как второй субъект вместе с гражданским обществом и экономикой (бизнесом) образуют своеобразный институциональный треугольник, в рамках которого и происходят процессы, определяющие вектор социально-

7. Институты гражданского общества в сфере культуры

Культура формирует систему смыслов и ценностей, создает целостность общества и нации, обеспечивает идентификацию народа, непрерывность традиции и общей памяти, она рождает единство общества и его историческое самосохранение.

Традиционной основой системы сохранения и развития культуры являются государственные учреждения. Рядом с ними традиционно работают некоммерческие культурные инициативы, направленные на художественно-просветительскую деятельность. Однако в последнее время все большую роль в этой сфере играют коммерческие структуры, а также неформальные некоммерческие объединения, реализующие большое количество проектов самой разной направленности.

Содержательный анализ деятельности НКО культуры и их вклада в культурную жизнь и решение социальных задач, который определяет социальную значимость этого явления и его место в жизни современного российского общества, связан с целым рядом трудностей организационного характера. В настоящее время не существует полноценного регулярного мониторинга развития НКО в сфере культуры. Мало внимания уделяет ему профессиональное сообщество. Оно не стало предметом пристального социологического осмысления.

Примерная типология общественных инициатив в культуре может быть создана на основании степени участия в них профессиональных деятелей искусства: гражданский общество политический феодальный

· общественные объединения профессионалов культуры, творческие союзы, ассоциации и т.д.

· просветительские организации образовательного типа, где профессионалы работают для широкой публики, школы искусств, классы мастерства, театральные студии, кружки и т.д.

· НКО, в деятельности которых участвуют профессионалы и непрофессионалы, создавая общий культурно-просветительный продукт, например самодеятельные театры, хоры, оркестры, музыкальные и танцевальные группы, студии живописи и многие другие.

· Непрофессиональные и неформальные группы - когда художественный коллектив создает любитель, например, школьный учитель литературы организует школьный театр. Именно эти многочисленные незарегистрированные культурные мини-сообщества и стали основой массового гражданского движения в культуре. Обычно число их участников - от 3 до 50 человек.

Многие НКО созданы и развиваются на базе государственных учреждений образования или культуры. Это объединения при школах, колледжах, вузах, предприятиях или даже органах власти.

Оценивая поле действий гражданских инициатив в культуре, можно разделить их по принципу массовости участия и масштабности влияния.

Условно весь массив таких форм самоорганизации может быть разделен на «большие» и «малые» проекты.К числу «больших проектов» следует отнести творческие союзы, ассоциации, гильдии, творческие дома и «долгоиграющие» конкретные инициативы, например - любительские театры, существующие более полувека, заслуженные литературные или художественные студии.Малые проекты либо малочисленны, либо недолговечны, и поэтому радиус действия у них меньше, а их общественная направленность неравномерна.

...