Теория государства и права

Воплощение предписаний правовых норм в поведении субъектов права составляет процесс реализации норм права.

Выделяют следующие формы реализации норм права.

• Осуществление (использование) прав, выражающееся в реализации возможностей, предоставляемых участникам общественных отношений нормами права (например, право участвовать в выборах представительных органов власти, право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом).

• Исполнение обязанностей, выражающееся в обязательном совершении активных действий, предписываемых нормами права (например, обязанность поставщика в установленный срок поставить заказчику продукцию, обязанность должника возвратить долг).

• Соблюдение обязанностей, выражающееся в воздержании от совершения действий, запрещенных юридическими нормами, а также в несовершении действий, которые наносят вред обществу, государству или личности. Соблюдение обязанностей в отличие от их исполнения носит пассивный характер, так как юридические обязанности при этом реализуются посредством воздержания от определенных действий.

Применение права, содержание которого рассмотрено выше.

Система общественных отношений, устанавливающаяся в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права, образует правопорядок Подробнее см.: Сауляк О. П. Сущность правопорядка: теоретико-методологическое исследование: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук / О. П. Сауляк. - М.: РАГС, 2010. - 54 с.. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования. Необходимым средством и условием достижения правопорядка выступает режим законности.

В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка:

• материальными гарантиями законности и правопорядка является такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ;

• политическими гарантиями являются демократизм общественного и государственного строя, политический и идеологический плюрализм, активное участие граждан в государственном управлении;

• юридическими гарантиями является деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение правонарушений (создание четкой нормативной базы, эффективность правоохранительной системы, прокурорский надзор, судебный, конституционный и президентский контроль за соблюдением законности);

• нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка в обществе, при которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений, уровень их культуры, чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям.

Оборотной стороной правопорядка выступает правонарушение, то есть виновное поведение праводееспособного лица, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим субъектам права и влечет за собой юридическую ответственность.

Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых правил поведения (этических, религиозных, норм морали):

• оно выражается в действии или бездействии -- мысли, чувства, помыслы, пока они не выразились в акте поведения, не признаются правонарушениями; сущность правонарушения состоит в поведении, противоречащем нормам права, исходящим от государства, даже если его веления не всегда соответствуют определенным общественным и частным интересам;

• правонарушение является виновным поведением субъектов права;

• оно причиняет вред обществу, государству и гражданам;

• его совершение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия См. также: Гогин А. А. Общая концепция правонарушений: про-блемы методологии, теории и практики: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук / А. А. Гогин. -- Казань: Каз(Приволж)ФУ, 2011. -- 54 с..

Среди правонарушений выделяют проступки и преступления.

Проступки -- это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе.

В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред совершаемым проступком, выделяют:

• дисциплинарные проступки -- правонарушения, которые совершаются в сфере служебных отношений и нарушают главным образом порядок отношений подчиненности;

• административные проступки -- правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей;

• гражданские проступки (деликты) -- правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

Преступления -- это общественно опасные, противоправные, виновные и наказуемые деяния (действия или бездействия), причиняющие существенный вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям или создающие угрозу причинения такого ущерба. Преступления характеризуются повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжкий по сравнению с проступками вред личности, государству и обществу.

Юридическая ответственность -- это мера государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанная с претерпеванием виновным лишений личного (организационного) или имущественного характера.

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают шесть видов юридической ответственности: уголовную, административную, финансово-правовую, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную, -- каждой из которых присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.

Уголовная ответственность характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия к правонарушителям, применяемым в судебном порядке к лицам, виновным в совершении преступления.

Административная ответственность выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия к виновным лицам (предупреждение, штраф, административный арест и т. д.).

Существование отдельной финансово-правовой ответственности является предметом дискуссии, ведущейся в юридической науке. Сложность ее изучения состоит в том, что само определение финансово-правовой ответственности, которое должно быть закреплено в общей части отраслевого законодательного акта, в настоящее время не существует в связи с отсутствием единого кодифицированного акта в сфере правового регулирования публичной финансовой деятельности¹. Тем не менее, по мнению авторов, финансово-правовую ответственность можно определить как применение к нарушителю финансово-правовых норм (бюджетных, налоговых, норм валютного законодательства и т. д.) мер государственного принуждения уполномоченными на то государственными органами (налоговыми, казначейскими, органами валютного контроля и др.), возлагающими на правонарушителя дополнительные обременения имущественного характера.

Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Ее результатом является возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права.

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя (начальника). Основными мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, выговор, увольнение с работы; в Вооруженных Силах и на государственной службе -- снижение в воинском или специальном звании, понижение в должности, предупреждение о неполном служебном соответствии.

Материальная ответственность заключается в возмещении имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей.

Уголовная, административная и финансово-правовая ответственность образуют категорию публично-правовой ответственности. Напротив, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная ответственность составляют категорию частноправовой ответственности.

В целом юридическая ответственность в современном обществе направлена на охрану правопорядка, воспитание граждан в духе добросовестного соблюдения законов, понимание ими необходимости и полезности правомерного поведения.

Определенная Конституцией РФ и федеральными законами деятельность специально уполномоченных государственных и негосударственных органов по охране права путем применения мер юридического воздействия образует правоохранительную деятельность. Ее основными направлениями являются: правосудие, конституционный контроль, прокурорский надзор, оперативно-розыскная деятельность, расследование преступлений, производство по делам об административных правонарушениях, обеспечение общественного порядка и безопасности, юридическая помощь гражданам и организациям.

Размещено на Allbest.ru